不斷完善制度體系建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的不斷完善制度體系建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

論文摘要：獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)后，在發(fā)展過程中必須把教學(xué)質(zhì)量作為立校之本。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)院生存之生命理念，遵循教育規(guī)律，探索學(xué)生成才的有效途徑。為使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理水平上新臺(tái)階，為不斷提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、管理水平，我認(rèn)為需完成三項(xiàng)主體工程：建立一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍；培養(yǎng)成型的優(yōu)良向上的校風(fēng)；深化教學(xué)改革，建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)的課程體系。

一、建立一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍

沈陽化工學(xué)院科亞學(xué)院教師隊(duì)伍現(xiàn)由兩部分組成：一部分是專職教師，一部分是從總院聘請(qǐng)的專任教師。為了學(xué)院今后發(fā)展，學(xué)院教師隊(duì)伍要由三部分組成。一部分專職，一部分從總院聘任，一部分從社會(huì)聘任。學(xué)院從總院聘請(qǐng)教師采取從高向低聘：先聘教授、副教授，之后聘講師，原則上不聘助教任課。一部分從社會(huì)聘請(qǐng)優(yōu)秀教師、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工程師、工程師、技師來校任課，從而保證所聘教師基本資質(zhì)較高。教師隊(duì)伍建立后要穩(wěn)步向?qū)W習(xí)型組織發(fā)展。要充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，創(chuàng)造組織愿景，挖掘個(gè)人潛能，提高個(gè)人素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化組織整體能力的目的。在強(qiáng)化教師隊(duì)伍內(nèi)部修煉的同時(shí)，外派教師進(jìn)修提高學(xué)歷層次，達(dá)到眼睛向內(nèi)看自己，多尋找不足，眼睛向外看世界，多向外界學(xué)習(xí)。只有建立起這樣一只優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，學(xué)院教學(xué)質(zhì)量才能夠真正得到保證。

二、培養(yǎng)優(yōu)良向上的校風(fēng)

校風(fēng)是學(xué)校穩(wěn)定的文化積淀，培養(yǎng)校風(fēng)需要幾代人的努力。校風(fēng)所含范圍很廣，從學(xué)院的制度文化建設(shè)到學(xué)院精神文化建設(shè)折射出來的都是校風(fēng)。

學(xué)院校風(fēng)應(yīng)從兩方面加強(qiáng)：制度建設(shè)和精神文化建設(shè)。組織成長(zhǎng)過程就是制度不斷完善的過程，需要產(chǎn)生制度，教學(xué)需要產(chǎn)生教學(xué)管理制度；學(xué)風(fēng)建設(shè)需要產(chǎn)生學(xué)風(fēng)建設(shè)制度；行為管理需要產(chǎn)生行為管理制度，而制度的有機(jī)合成，就形成學(xué)院制度文化建設(shè)?？苼唽W(xué)院建院時(shí)間較短，現(xiàn)有部分制度尚不完備，學(xué)院在十一五期間將加大制度建設(shè)力度，形成以法治校，規(guī)范管理。在強(qiáng)化制度建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)化學(xué)院精神文化建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)院精神文化建設(shè)核心是強(qiáng)化班子作風(fēng)建設(shè)，教師教風(fēng)建設(shè)，學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)。

要形成一支有戰(zhàn)斗力的班子，班子在思想上要有一定的超前性，在作風(fēng)上要塌實(shí)做事、老實(shí)做人，在行動(dòng)上要肯為人先，干在前以此帶動(dòng)全院師生。教師教風(fēng)上要樹立育人先育己觀念，發(fā)揚(yáng)教師的敬業(yè)精神，在教學(xué)上鼓勵(lì)師生互敬，教學(xué)相長(zhǎng)。學(xué)風(fēng)上以嚴(yán)格的制度約束學(xué)生，以教師崇高的師德、規(guī)范的行為、高超的教學(xué)藝術(shù)手法引導(dǎo)、帶動(dòng)學(xué)生，以輔導(dǎo)員諄諄教誨，動(dòng)之以情、曉之以理的精神感化學(xué)生，從而培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

學(xué)院經(jīng)過幾年努力在制度文化建設(shè)和精神文化建設(shè)上如能成形，就將為學(xué)院優(yōu)良校風(fēng)的形成打下基礎(chǔ)。

三、深化教學(xué)改革，完善課程體系建設(shè)

1．深化教學(xué)改革。高等教育發(fā)展的趨勢(shì)已從精英教育走向大眾化教育。大眾化教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，對(duì)高等教育提出了更新的要求。預(yù)測(cè)教育變化，與時(shí)俱進(jìn)是今后一個(gè)時(shí)期高校發(fā)展必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。獨(dú)立學(xué)院建立正處在改革階段，學(xué)院必須以現(xiàn)實(shí)社會(huì)情況為基本參照，從生源實(shí)際狀況出發(fā)，因材施教，才能真正走出獨(dú)立學(xué)院的特色之路。

深化教學(xué)模式的改革。學(xué)院教學(xué)模式改革應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持因材施教、寬口徑、厚基礎(chǔ)、一專多能原則。研究專業(yè)規(guī)范和人才培養(yǎng)規(guī)格，精心設(shè)計(jì)課程體系、實(shí)踐體系、人文教育體系、輔修體系等，適應(yīng)高等教育大眾化，人才培養(yǎng)多樣化的發(fā)展。科亞學(xué)院經(jīng)過幾年實(shí)踐近年實(shí)行大類招生大類培養(yǎng)，學(xué)生入校兩年不分專業(yè)進(jìn)行寬口徑基礎(chǔ)教育，現(xiàn)在看效果很好。

改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。規(guī)范各類課程教學(xué)要素，全面落實(shí)“課程教學(xué)實(shí)施方案”，切實(shí)發(fā)揮教研組的教學(xué)研究功能。建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)行課程教學(xué)形式規(guī)范制度，強(qiáng)化課外教學(xué)環(huán)節(jié)，規(guī)范教學(xué)競(jìng)賽，完善課程環(huán)節(jié)管理。使教學(xué)過程規(guī)范有序。

深入開展教學(xué)研究和教學(xué)改革。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師積極參與教學(xué)研究和教學(xué)改革工作，支持教師參加教改立項(xiàng)，做到在不斷改革中推進(jìn)教學(xué)進(jìn)程的不斷完善。

加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)。建好計(jì)算機(jī)實(shí)習(xí)基地，建立部分校外專業(yè)實(shí)習(xí)基地。強(qiáng)化教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。完善實(shí)踐環(huán)節(jié)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

2．強(qiáng)化教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控。結(jié)合學(xué)院教學(xué)實(shí)際不斷完善和規(guī)范各項(xiàng)教學(xué)工作規(guī)章制度，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，保證學(xué)院教學(xué)管理的規(guī)范化。強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)，完善教學(xué)質(zhì)量學(xué)生信息網(wǎng)、完善聽課制、網(wǎng)上評(píng)教制。強(qiáng)化教師備課、授課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)答疑、考核考試等五大基本環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控。

3.完善課程體系建設(shè)。獨(dú)立學(xué)院課程體系借鑒總校課程體系建設(shè)現(xiàn)已基本形成。但這種課程體系是否科學(xué)、完善，是否符合獨(dú)立學(xué)院生源實(shí)際應(yīng)是今后學(xué)院注重研究的問題。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)較低，學(xué)生在接受知識(shí)、消化知識(shí)的能力和時(shí)間上較公費(fèi)生有差距，學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)定位也與公費(fèi)生有所區(qū)別，因此獨(dú)立學(xué)院課程體系應(yīng)該在深入研究的基礎(chǔ)上，借鑒母校課程體系完善自己的課程體系。在選用教材、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、素質(zhì)教育等方面有機(jī)組合，協(xié)調(diào)搭配。經(jīng)過四年大學(xué)教育切實(shí)對(duì)學(xué)生在人生觀、世界觀的形成、學(xué)業(yè)的基本掌握、能力的培養(yǎng)上，有較大助益。學(xué)院應(yīng)從以下幾方面注意強(qiáng)化課程體系建設(shè)：學(xué)院在教材的選用上應(yīng)與公費(fèi)生區(qū)別，選用部分院校為三本學(xué)生編制的新教材，選用適合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生水平的部分優(yōu)秀教材；在課程配置上，從注重理論教學(xué)轉(zhuǎn)向注重基礎(chǔ)理論教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)；同時(shí)強(qiáng)化素質(zhì)教育課。本著厚基礎(chǔ)，寬口徑的原則加開專業(yè)選修課，使學(xué)生在知識(shí)面上拓展開來。

總之，學(xué)院如果能建立起一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍；培養(yǎng)起優(yōu)良向上的校風(fēng)；能夠不斷深化教學(xué)改革，建立起有機(jī)協(xié)調(diào)的課程體系學(xué)院就將在教學(xué)質(zhì)量上有根本保證。

作者單位：沈陽化工學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第2篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

一、開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的目的與意義

深入開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察是針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部職能部門或下屬單位執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度及其履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)督工作。通過開展效能監(jiān)察，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改變制度缺失、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，提出改進(jìn)意見和建議，以建立健全制度并督促落實(shí)為著力點(diǎn)，促進(jìn)公司建立長(zhǎng)效機(jī)制，從而促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行的自我約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的全過程，主要有預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、促進(jìn)、保證和服務(wù)等六個(gè)方面的作用。本文主要談?wù)勁c國(guó)有企業(yè)管理制度體系建設(shè)關(guān)系密切的發(fā)現(xiàn)、促進(jìn)和保證作用。

發(fā)現(xiàn)作用。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的其中一個(gè)監(jiān)察內(nèi)容就是企業(yè)各業(yè)務(wù)流程。通過分析企業(yè)的規(guī)章制度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有偏離企業(yè)內(nèi)部控制體系的情況，以便對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療。

促進(jìn)作用。通過開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作，查處失職、瀆職行為，挽回因管理粗放、工作失誤、制度執(zhí)行不到位而造成的資產(chǎn)、資金流失，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

保證作用。開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作，不僅能夠保證國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)制度能夠得到有效貫徹執(zhí)行，還能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序、管理行為正常開展，從而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的途徑

效能監(jiān)察工作不斷開展的過程，也是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制體系的完善、發(fā)現(xiàn)、堵漏、預(yù)防、警示不斷完善的過程。通過開展效能監(jiān)察工作，國(guó)有企業(yè)管理制度體系建設(shè)將不斷得到提高。標(biāo)準(zhǔn)與制度是開展效能監(jiān)察工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。依托效能監(jiān)察，促進(jìn)督促、協(xié)助和檢查工作的落實(shí)，同時(shí)，根據(jù)效能監(jiān)察的情況，不斷完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度落實(shí)到位，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善和優(yōu)化。

（一）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，因此，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，分層實(shí)施。工作中，要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運(yùn)作等重大事項(xiàng)作為重點(diǎn)來抓；把經(jīng)營(yíng)管理中可能涉及到的違規(guī)操作等薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來抓；把職工普遍關(guān)注的、反應(yīng)強(qiáng)烈的問題作為熱點(diǎn)來抓。只有分清主次，才能對(duì)癥下藥。

選題立項(xiàng)要緊密結(jié)合單位實(shí)際，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的科學(xué)性。調(diào)研選題是效能監(jiān)察重要的前期準(zhǔn)備，其實(shí)質(zhì)是尋找效能監(jiān)察的突破口和切入點(diǎn)。選題方向是否正確、針對(duì)性如何，直接影響效能監(jiān)察工作的成效。因此，選題立項(xiàng)時(shí)，必須組織有關(guān)人員，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位、業(yè)務(wù)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，確定當(dāng)年的效能監(jiān)察項(xiàng)目和主要工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

跟蹤督查是效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查問題、抓整改是跟蹤督查的主要內(nèi)容，也是衡量效能監(jiān)察工作成效大小的重要指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮跟蹤督查的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問題，在抓好整改的同時(shí)，更應(yīng)從管理制度、工作程序以及體制機(jī)制等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)管理，提高效益，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康有序進(jìn)行。

（三）完善制度與規(guī)范流程

第3篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了顯著的提高，因此，為了將我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高的層次發(fā)展，本文主要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒和幫助。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要意義

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，因此，只有建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能持續(xù)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的原動(dòng)力，只有完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民帶來利益創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化方向發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1 管理體制不健全

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式主要是從中央到地方，但是在進(jìn)行農(nóng)技推廣的過程中，很多部門都有管理的職能，人事分離的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各個(gè)部門之間容易出現(xiàn)互相推脫的情況，缺乏相互協(xié)作，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來很大困難，阻礙了推廣工作的進(jìn)度，不利于農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.2 職能錯(cuò)位、思想觀念落后

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，很多工作人員不能認(rèn)清農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)職能，很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用，這樣不僅浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)也浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很多地方也沒有得到相關(guān)的提高和完善。

我國(guó)受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只能停留在理論階段，落實(shí)到實(shí)際的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)很多問題，機(jī)制不夠靈活就是其中最大的問題，機(jī)制的死板導(dǎo)致在落實(shí)推廣工作的時(shí)候很難對(duì)號(hào)入座，新機(jī)制的應(yīng)用需要很多時(shí)間。

2.3 缺乏推廣經(jīng)費(fèi)

在實(shí)際推廣工作中，裝備完善、技術(shù)研發(fā)以及人才培養(yǎng)都需要大量的資金做保障，很容易出現(xiàn)推廣經(jīng)費(fèi)不足的情況，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

3.1 完善基層推廣機(jī)構(gòu)

基層推廣機(jī)構(gòu)是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障，要不斷完善基層推廣機(jī)構(gòu)，針對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行正確引導(dǎo)、科學(xué)處理，將先進(jìn)的管理知識(shí)運(yùn)用到基層推廣機(jī)構(gòu)中，提高機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.2 強(qiáng)化基層推廣機(jī)構(gòu)的管理

建立和完善可以在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用的制度和體系，在管理方面，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)地區(qū)的管理模式，不斷開拓創(chuàng)新，糾正在管理中存在的問題，并且制定詳盡科學(xué)的管理制度。同時(shí)，還要把現(xiàn)代化的管理模式應(yīng)用到推廣工作中，使推廣機(jī)構(gòu)的管理體系向標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化方面發(fā)展。同時(shí)，還要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的推廣網(wǎng)站，拓寬推廣渠道。

3.3 更新推廣方式

根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)工作重點(diǎn)，要逐步放在創(chuàng)新體制結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體制進(jìn)行完善，對(duì)農(nóng)業(yè)局的管理和指導(dǎo)方面上，要更新推廣方式，強(qiáng)化考評(píng)考核和績(jī)效管理，對(duì)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)局3方實(shí)行科學(xué)的考核制度，建立責(zé)任制度、實(shí)行崗位管理，規(guī)范推廣體系，確保有效的履行職能，保證新型推廣方式順利進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)需要一支高素質(zhì)的推廣團(tuán)隊(duì)做基礎(chǔ)，因此要做好人員招聘工作，積極吸納高素質(zhì)的推廣人員，聘請(qǐng)資深的農(nóng)業(yè)專家對(duì)推廣人員定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)和推廣技能的培訓(xùn)，組織推廣人員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，完善和豐富他們的推廣技術(shù)。比如山東省，為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的推廣能力，建立了網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，組織員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，大大豐富了推廣人員的工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)知識(shí)。

3.5 加大資金投入

為了完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，政府要持續(xù)加大投資力度，支持人才培養(yǎng)計(jì)劃，并不斷吸納優(yōu)秀的人才加入到推廣體系中。同時(shí)，政府還要加大資金引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且針對(duì)地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)技術(shù)進(jìn)行改良，使其更適應(yīng)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)際水平。

第4篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：制度體系；管理流程；國(guó)有企業(yè)；石油企業(yè)

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也面臨著市場(chǎng)挑戰(zhàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)下，即使國(guó)有企業(yè)背后有國(guó)家財(cái)政支持，但如果國(guó)企無法順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。對(duì)于石油企業(yè)來說，石油作為“液態(tài)黃金”，更是一種戰(zhàn)略性資源，加強(qiáng)石油企業(yè)制度體系建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展有著重要影響。制度體系與運(yùn)作流程是國(guó)企管理的關(guān)鍵因素，在很大程度上會(huì)影響著國(guó)企管理效率，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著直接影響。當(dāng)前，石油國(guó)有企業(yè)發(fā)展到達(dá)了新的高度，并制定相應(yīng)的制度體系，但大部分國(guó)企沒有形成流程化管理機(jī)制，更加注重石油開發(fā)工作，對(duì)內(nèi)部管理關(guān)注程度較低，導(dǎo)致企業(yè)存在管理不夠徹底、不夠全面、矛盾多等問題?；诖耍覀儽仨氁獜?qiáng)化國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)工作，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家制度、國(guó)際環(huán)境制定更加完善的制度體系。

一、國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)與流程中的問題

（一）制度不夠完善制度作為一個(gè)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)活動(dòng)必須要在制度允許條件下才能夠得以實(shí)施，從而保障企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。但以當(dāng)今國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步相對(duì)較晚，國(guó)有企業(yè)發(fā)展時(shí)間受限，使得國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)中存在諸多問題，缺乏流程化管理模式，管理方面也沒有形成具體的方針，無法為企業(yè)決策提供有效指導(dǎo)。此外，石油企業(yè)更多的是注重銷售、開發(fā)，內(nèi)部體系管理建設(shè)不夠完善，這會(huì)直接影響石油營(yíng)銷策略的形成與發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。

（二）內(nèi)部管理與營(yíng)銷管理相脫節(jié)由于石油企業(yè)制度體系不夠完善，存在著一些漏洞，無法對(duì)石油營(yíng)銷產(chǎn)生約束與規(guī)范。石油企業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱，無論開發(fā)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)都必須要做到一體化，通過制度體系來規(guī)范營(yíng)銷流程、加強(qiáng)營(yíng)銷流程來完善內(nèi)部制度體系。但石油企業(yè)作為一種傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)于內(nèi)部制度體系建設(shè)顯然沒有石油開發(fā)、石油營(yíng)銷力度大，導(dǎo)致制度體系與銷售相互脫節(jié)，銷售流程過于繁瑣，不夠流暢，這在很大程度上制約著石油企業(yè)發(fā)展。

（三）不同部門所制定的制度體系不一致由于我國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)發(fā)展的幾十年，最有代表性的就是“兩桶油”，企業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)張，并逐漸走向海外市場(chǎng)。企業(yè)不斷做大、做強(qiáng)的不免因素就是企業(yè)內(nèi)部管理難度提升，導(dǎo)致不同部門之間制定的制度體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一，很多部門為了能夠降低管理難度，故意避免繁瑣之處，導(dǎo)致制度體系變得無意義。對(duì)于石油銷售企業(yè)來說，石油企業(yè)對(duì)銷售環(huán)節(jié)不可謂不重視，但由于缺乏內(nèi)部制度體系的制約與支持，使得成品油銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控難度比較大，與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系性較小，這與制度體系不一性有著直接關(guān)系。

二、國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)流程分析

（一）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)管理流程框架石油企業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體，因此在企業(yè)管理上需要優(yōu)化不同部門、不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，對(duì)企業(yè)管理流程、銷售流程框架進(jìn)行整理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)成品油銷售的流程化、系統(tǒng)化。通常情況下，對(duì)石油企業(yè)管理流程框架樹立需要采用分層分類方法，根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)際環(huán)境、企業(yè)自身情況，從不同角度、不同層次對(duì)石油銷售流程進(jìn)行分割，通過企業(yè)管理流程框架來加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而表現(xiàn)出企業(yè)在某一時(shí)間段的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，包括加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)建開發(fā)管理、推動(dòng)制度體系建設(shè)、優(yōu)化銷售流程等。從表面上分析，加強(qiáng)石油企業(yè)的管理流程框架優(yōu)化工作只是企業(yè)管理的第一步，但其中卻蘊(yùn)含了多種不同業(yè)務(wù)、多個(gè)部門、各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)制度體系建設(shè)，和這些工作有機(jī)結(jié)合，從而形成一個(gè)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)過程。優(yōu)化石油企業(yè)管理是加強(qiáng)銷售流程的首要任務(wù)，有利于石油企業(yè)健康發(fā)展，避免重視短期效益而忽視了長(zhǎng)期效益。

（二）制定國(guó)有企業(yè)制度體系流程國(guó)有企業(yè)制度體系流程對(duì)企業(yè)營(yíng)銷有著重要影響，更是聯(lián)系各個(gè)部門體系的集中體現(xiàn)，特別是石油營(yíng)銷中，必須要遵守企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷制度流程，避免石油產(chǎn)品內(nèi)部消耗問題，保障銷售質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量。在石油銷售中，遵循規(guī)章制度是前提，加強(qiáng)法律法規(guī)是保障。為了能夠保障石油銷售的有效性與經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)銷售工作指標(biāo)完成之后，需要制定相關(guān)的文件、報(bào)表、下階段銷售計(jì)劃書等，分析這一時(shí)間段石油銷售狀況，分析其中的問題，從而制定更加完善的制度體系流程，保障石油企業(yè)的銷售量，發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的作用。雖然石油在我國(guó)非常有競(jìng)爭(zhēng)力，也是人們生活的必需品，但我國(guó)石油價(jià)格受國(guó)際資本市場(chǎng)影響，想要充分發(fā)揮石油企業(yè)作用，必須要加強(qiáng)制度體系建設(shè)進(jìn)程，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度進(jìn)行分析，從而保障銷售環(huán)節(jié)更加全面、更加規(guī)范。因此，為了能夠提高銷售業(yè)績(jī)，保障整個(gè)銷售流程，必須要對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范和整理，并結(jié)合石油企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部與外部之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該構(gòu)建各項(xiàng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，包括銷售數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)等，從而對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行約束與規(guī)范。在數(shù)據(jù)庫信息管理下，通過構(gòu)建國(guó)有企業(yè)制度體系各項(xiàng)流程，并對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行合理安排，從而推動(dòng)石油企業(yè)體系完善度，推動(dòng)石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)進(jìn)程對(duì)于石油企業(yè)來說，生產(chǎn)力作為石油企業(yè)的根基，銷售作為發(fā)揮生產(chǎn)力作用的重要渠道。在生產(chǎn)力前提下，石油企業(yè)想要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，需要不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)進(jìn)程，從而讓石油企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于企業(yè)整體運(yùn)作活動(dòng)來說，如果生產(chǎn)力無法保障銷量，那么生產(chǎn)力也變得過于表面，要求石油企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境與客戶實(shí)際需求基礎(chǔ)上，從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略入手，并基于制度體系流程框架對(duì)企業(yè)制度不斷完善與改進(jìn)，從而提高制度體系的覆蓋范圍與管理范圍，充分發(fā)揮制度體系在石油營(yíng)銷中的積極作用，推動(dòng)石油企業(yè)健康發(fā)展。與此同時(shí)，為了能夠完善制度體系建設(shè)與流程機(jī)制，石油企業(yè)不僅要做好銷售環(huán)節(jié)，同時(shí)也要不斷提高與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系。特別是國(guó)際相關(guān)企業(yè)，由于我國(guó)不僅是石油生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是石油進(jìn)口國(guó)，石油銷售量與石油價(jià)格有著直接關(guān)系，降低石油生產(chǎn)、進(jìn)口成本，是保障石油銷量的基礎(chǔ)，因此，強(qiáng)化石油企業(yè)與國(guó)際石油企業(yè)的聯(lián)系，對(duì)我國(guó)石油市場(chǎng)有著重要意義，并且能夠?qū)W習(xí)國(guó)際上石油企業(yè)先進(jìn)的制度體系與流程機(jī)制，取其精華去其糟粕，推動(dòng)我國(guó)石油企業(yè)制度體系建設(shè)進(jìn)程。結(jié)束語石油企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，具有“液態(tài)黃金”之稱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響?；诖?，我們必須要結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，不斷推動(dòng)制度體系建設(shè)，優(yōu)化石油銷售流程，提高石油企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)活動(dòng)執(zhí)行力度與管理力度，充分發(fā)揮石油企業(yè)的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡建江,許超.基于流程的企業(yè)管理制度體系研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2011(18)：56-57.

[2]羅才旺.對(duì)構(gòu)建企業(yè)制度體系的幾點(diǎn)思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2013(09)：12-13.

[3]李曉娟.基于流程的國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2015,09:28.

[4]何大春.國(guó)有企業(yè)建設(shè)一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的探索[J].中國(guó)商貿(mào),2014,14:47-48.

[5]劉先平.國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干思考[J].當(dāng)代經(jīng)理人,2009（17）.

[6]倪敬啟.國(guó)有企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度[J].中州煤炭,2011（5）.

[7]季曉南.國(guó)有大型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2009（7）.

[8]、劉巨欽,吳維輝.中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革制度演進(jìn)與制度創(chuàng)新[J].廣東商學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1).

[9]生連科.國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新對(duì)策研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2006(1).

[10]吳志強(qiáng),趙紅梅.淺析國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀與深化[J].經(jīng)濟(jì)師,2003(12).

第5篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

1、全面完成財(cái)政收入任務(wù)。2013年全市財(cái)政總收入奮斗目標(biāo)為34億元，同比增長(zhǎng)32%；公共財(cái)政預(yù)算收入奮斗目標(biāo)為27.25億元，同比增長(zhǎng)35%，其中財(cái)政部門收入目標(biāo)為5.5億元。加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度，抓好省級(jí)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)及項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作。

2、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設(shè)施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細(xì)化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。加大投入支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)。為企業(yè)上市提供財(cái)務(wù)、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財(cái)政支農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，支持創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程實(shí)施，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以宜居村莊為落腳點(diǎn)，科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。不斷完善財(cái)政扶持新能源、可再生能源建筑應(yīng)用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和節(jié)能減排財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)和治理投入，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，支持重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教師績(jī)效工資改革等政策。進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策體系。設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。力爭(zhēng)2013年被財(cái)政部教科文司列為財(cái)政教育改革與管理的聯(lián)系點(diǎn)。

8、提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步完善社會(huì)救助救濟(jì)體系，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好殘疾人基本生活社會(huì)保障工作，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理和分配新機(jī)制。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對(duì)血吸蟲病、艾滋病、計(jì)劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)基本公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放財(cái)政補(bǔ)貼力度。加大農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，支持文化惠民工程建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化品牌提檔升級(jí)。

11、支持加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費(fèi)投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)解決疑難問題專項(xiàng)資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實(shí)施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣、小型水庫除險(xiǎn)加固等基礎(chǔ)強(qiáng)化工程。認(rèn)真落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，利用插花扶貧專項(xiàng)資金推進(jìn)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

三、深化財(cái)政體制改革，著力完善公共財(cái)政體系

13、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任和專管員考核獎(jiǎng)懲各項(xiàng)措施。加強(qiáng)專管員必備信息庫建設(shè)，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預(yù)算管理制度改革。建立健全政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度及完整性。強(qiáng)化部門預(yù)算支出主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)管理，增強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，形成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。

15、加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫管理。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，建立規(guī)范的財(cái)政專戶管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善決算工作機(jī)制。

16、創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，提高國(guó)有資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)收益。推進(jìn)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

四、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)精細(xì)化管理，著力提升財(cái)政管理績(jī)效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，建立財(cái)稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)稅源調(diào)查及分析，進(jìn)一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長(zhǎng)考核和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。開展財(cái)政政策、惠民政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算收支、專項(xiàng)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進(jìn)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。

19、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。建立健全預(yù)算績(jī)效管理的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)考核指標(biāo)和辦法，總結(jié)預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)成果，擴(kuò)大資金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政支出效益和效率。力爭(zhēng)2013年我市被納入全省預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強(qiáng)政府采購管理。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)采購信息公開，堅(jiān)持公平公正公開的陽光采購模式。探索實(shí)施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，提高財(cái)政資金效益，進(jìn)一步完善財(cái)政投資評(píng)審工作機(jī)制，試行評(píng)審項(xiàng)目再復(fù)核制度，改進(jìn)評(píng)審方式，提高財(cái)政投資評(píng)審的準(zhǔn)確率和約束力。

22、推進(jìn)財(cái)政信息公開工作。不斷完善財(cái)政預(yù)算信息公開制度，擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)公開。及時(shí)公開重大財(cái)政專項(xiàng)支出。

23、加快財(cái)政信息化建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政信息化大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)、財(cái)政部門與預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政部門間的信息貫通，加強(qiáng)財(cái)政信息安全建設(shè)。力爭(zhēng)全省財(cái)政核心管理軟件推廣工作在我市試點(diǎn)。

24、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財(cái)政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法和財(cái)政監(jiān)督行為。積極開展財(cái)政“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查，爭(zhēng)創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動(dòng)”先進(jìn)集體。

五、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為重點(diǎn)，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)財(cái)政核心價(jià)值體系建設(shè)。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個(gè)基層財(cái)政所進(jìn)入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機(jī)關(guān)努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位。

26、加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標(biāo)，采取多種方式提高青年干部的黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機(jī)制。

27、創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能管理。開展績(jī)效管理，制定實(shí)施方案,建立責(zé)任追究制度，確保年度績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深化治庸問責(zé)活動(dòng)，從改進(jìn)調(diào)查研究、信息宣傳，精簡(jiǎn)各類會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)，狠抓效能建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約等方面切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

第6篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家（10月份新成立一家），均屬個(gè)體私營(yíng)加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場(chǎng)，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、完善工作措施，確保工作落實(shí)

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局于5月6日以*糧[20*]100號(hào)文《關(guān)于制定大米加工經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的安排部署，縣局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并加強(qiáng)了與相關(guān)單位的協(xié)作共事，縣局組織召開了試點(diǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，提出要求，落實(shí)了工作的具體任務(wù)。

2．制定工作方案，明確工作任務(wù)。為具體落實(shí)工作措施，縣

局制定了《大米加工經(jīng)營(yíng)安全信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了信用體系建設(shè)的原則，即：利用現(xiàn)有大米加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本優(yōu)勢(shì)，充分依靠各職能部門的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，全面提高大米加工經(jīng)營(yíng)消費(fèi)的安全信用水平。明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進(jìn)食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項(xiàng)工作任務(wù)得到了逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，保證了責(zé)任到位。

3．建立考核制度。為了使信用體系建設(shè)能夠*到預(yù)期的目的，縣局把食品安全工作納入了專項(xiàng)目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對(duì)食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實(shí)行考核評(píng)定，凡出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)比資格。

4．樹立典范，聯(lián)動(dòng)整體。在信用體系建設(shè)過程中我局把基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動(dòng)能力的十家加工企業(yè)作為重點(diǎn)，開展了食品安全信用體系建設(shè)示范工作，同時(shí)又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

5．加大投入，確保成效。為了保證工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中應(yīng)開支的費(fèi)用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項(xiàng)整治工作等，先后投入資金*5000余元。

三、建立健全工作制度和監(jiān)管機(jī)制

1．縣局以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全了信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善了食品安全管理的有關(guān)制度，制訂了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報(bào)投訴處理制度，信息報(bào)告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗(yàn)登記制度，經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。

2．建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。縣局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對(duì)象，局機(jī)關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，并要求企業(yè)安排一人作為信息員，與縣局隨時(shí)保持聯(lián)系，報(bào)告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3．積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，搞好大米加工經(jīng)營(yíng)的安全信用體系建設(shè)工作，對(duì)信用體系建設(shè)中的市場(chǎng)管理，質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作，我局都與相關(guān)單位密切協(xié)作，確保工作有效進(jìn)行。

4．強(qiáng)化宣傳教育。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實(shí)預(yù)案內(nèi)容，同時(shí)配合縣食安委組織的食品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，開展了食品安全知識(shí)下鄉(xiāng)宣傳，在迎奧運(yùn)法制宣傳中同時(shí)宣傳食品安全的有關(guān)知識(shí)，此外，還利用多種形式向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，提高了消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)了群眾的消費(fèi)信心，提高了公眾對(duì)食品安全的滿意度。

四、注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化整治

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我局以各企業(yè)為依托，加大機(jī)關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管。

一是加強(qiáng)平時(shí)的日常管理?？h局食品安全管理辦公室為搞好日常監(jiān)管，首先是對(duì)各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報(bào)投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊(cè)。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實(shí)行量化考核評(píng)比以確定信用等級(jí)，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照信用獎(jiǎng)懲制度對(duì)大米加工企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級(jí)管理制度體系。10月份，按照信用體系建設(shè)實(shí)施方案，縣局對(duì)19家企業(yè)進(jìn)行了考核，并評(píng)定了等級(jí)，其中A級(jí)企業(yè)10家，B級(jí)企業(yè)8家。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測(cè)，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測(cè)計(jì)劃，由河市大庫和麻柳糧站兩個(gè)化驗(yàn)室進(jìn)行對(duì)糧食的常規(guī)檢測(cè)，并定期向縣食安委報(bào)告檢測(cè)情況。

第7篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境監(jiān)測(cè)體系 應(yīng)急檢測(cè) 措施

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中存在的問題

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境檢測(cè)的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不斷完善，技術(shù)設(shè)備不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不斷提高，為環(huán)境保護(hù)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于受到傳統(tǒng)觀念的制約和束縛，在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面仍然存在不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)要求的問題。

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系有待加強(qiáng)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞取決于質(zhì)量體系是否完善。縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站均通過了計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)證的“雙認(rèn)證”工作，建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，設(shè)立了質(zhì)控室，專門負(fù)責(zé)全站的質(zhì)量控制工作，從布點(diǎn)、采樣、運(yùn)輸、交接、分析樣品的全過程，基本都按照QA/Qc規(guī)定操作，所有數(shù)據(jù)均通過三級(jí)審核，保證了數(shù)據(jù)的有效性和科學(xué)性。存在的問題是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和基準(zhǔn)物質(zhì)較少；儀器設(shè)備老化，靈敏度不高；由于多種因素的原因，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件相對(duì)較差，導(dǎo)致系統(tǒng)誤差較大；質(zhì)控人員均為兼職人員，都承擔(dān)有分析項(xiàng)目，造成內(nèi)部控制的覆蓋面不全面，效果相對(duì)較差。

1.2 環(huán)境要素監(jiān)測(cè)難度大

目前縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站已初步建立了空氣、地表水、聲環(huán)境要素監(jiān)測(cè)體系，按監(jiān)測(cè)對(duì)象又可劃分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面能夠開展SO2、NO2、PMIO、TSP等基本的空氣質(zhì)量指標(biāo)、大部分地表水質(zhì)量指標(biāo)和聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)測(cè)；污染源監(jiān)測(cè)方面，廢氣能夠開展煙塵和粉塵監(jiān)測(cè)，廢水能夠開展常規(guī)無機(jī)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，噪聲能夠開展廠界、場(chǎng)界、邊界噪聲監(jiān)測(cè)。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）地表水監(jiān)測(cè)中因無相關(guān)儀器而無法監(jiān)測(cè)相應(yīng)項(xiàng)目，如必測(cè)的汞、硒因無原子熒光分析儀而未監(jiān)測(cè)，沒有無菌室而不能開展細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)；

（2）廢氣監(jiān)測(cè)中基本沒有開展流動(dòng)污染源（汽車）監(jiān)測(cè)，部分監(jiān)測(cè)站因儀器條件限制沒有開展SO2、NOx、NH3、CO等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)；

（3）廢水監(jiān)測(cè)有局限性，大部分監(jiān)測(cè)站基本不能開展有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)；

（4）僅能監(jiān)測(cè)土壤中的極少指標(biāo)，無法開展固廢、惡臭、室內(nèi)空氣、放射線及電磁輻射監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍具有局限性。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)信息與統(tǒng)計(jì)體系尚需完善

縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，并與上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸。存在的主要問題是統(tǒng)計(jì)工作中企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的邏輯陛較差，其數(shù)據(jù)真性難以核實(shí)；監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)計(jì)軟件存在一些小問題尚需完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不健全，傳輸手段相對(duì)落后，尚未建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和綜合信息應(yīng)用平臺(tái)。此外，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)計(jì)中缺乏一些技術(shù)規(guī)范作為技術(shù)支撐。

2 建立縣級(jí)應(yīng)急環(huán)境檢測(cè)體系的具體措施

2.1 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測(cè)部門要根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機(jī)整體，在突發(fā)性污染事故來臨的時(shí)候體系能迅速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案.并接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局及公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等。并應(yīng)將縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中，利用社會(huì)各類檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)全民參與環(huán)境檢測(cè)，建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)配套設(shè)備設(shè)施

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序，完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序和對(duì)應(yīng)實(shí)驗(yàn)室快速響應(yīng)機(jī)制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。購置一批能提高實(shí)驗(yàn)室分析效率、擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室分析項(xiàng)目、提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。合理地選擇成熟可靠的儀器設(shè)備，以自如地應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件，完善日常監(jiān)測(cè)工作。

2.3 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系，加強(qiáng)制度建設(shè)

應(yīng)本地區(qū)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，加大投入，提高監(jiān)測(cè)能力，還要加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。

2.4 編制翔實(shí)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

對(duì)本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查，分析本地區(qū)對(duì)環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點(diǎn)污染物。確立優(yōu)先監(jiān)測(cè)目標(biāo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)預(yù)案。對(duì)這些重點(diǎn)目標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部也要相應(yīng)確立優(yōu)先監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提前貯備資源。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源檔案庫和查詢系統(tǒng)，最終對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對(duì)性地編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。以做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，降低事故發(fā)生率。

2.5 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息的收集、整理與分析

在日常監(jiān)測(cè)工作中，應(yīng)多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)資料，以便事故發(fā)生時(shí)能快速查閱并選擇正確合理的應(yīng)急處理措施。此外，還應(yīng)收集鄰近地區(qū)監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)資源，以此作為應(yīng)急資源，完善應(yīng)急策略。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)工作的重要技術(shù)支撐。隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)在為環(huán)境管理服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。環(huán)境保護(hù)與國(guó)家的命運(yùn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相連系，應(yīng)把環(huán)境質(zhì)量的改善作為政府的目標(biāo)責(zé)任，建立健全縣級(jí)應(yīng)急環(huán)境檢測(cè)體系，以更好地發(fā)揮監(jiān)測(cè)站的作用，提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平，使環(huán)境管理開始走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、法制化。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫健.縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思考[J].科學(xué)咨詢，2006，（23）：33-34.

第8篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】精益安全；企業(yè)發(fā)展

企業(yè)在追求安全管理的過程中，必須要從整個(gè)生產(chǎn)線的人、機(jī)、料、法、環(huán)等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面有效的控制，以企業(yè)安全化生產(chǎn)為主要管理手段，從而將企業(yè)與安全相關(guān)的目標(biāo)、制度、承諾、責(zé)任以及文化保障等體系進(jìn)一步完善，規(guī)范員工在企業(yè)運(yùn)作過程中的行為，并強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)警和監(jiān)控管理，如此才能將企業(yè)的安全管理更精益化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。所以，就具體企業(yè)生產(chǎn)中的安全管理如何將其精益化的內(nèi)容來說，主要包括以下幾個(gè)方面：安全管理目標(biāo)和指標(biāo)，安全法規(guī)體系建設(shè)，安全制度體系建設(shè)，安全責(zé)任體系建設(shè)，安全文化建設(shè)，運(yùn)行與控制體系和應(yīng)急與救援體系建設(shè)

一、安全目標(biāo)管理是精益化安全管理的精髓

企業(yè)在分析外部環(huán)境以及內(nèi)部生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)必須要建立有安全目標(biāo)管理模式，并且根據(jù)企業(yè)的整體市場(chǎng)目標(biāo)來確定安全生產(chǎn)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并且在過程中使用相對(duì)應(yīng)的安全管理方案和技術(shù)工藝來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)和指標(biāo)過程。

企業(yè)所需的安全目標(biāo)主要包括以下三個(gè)項(xiàng)目：第一，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，從必須總體上都圍繞著企業(yè)的安全生產(chǎn)為首要目標(biāo)，將每個(gè)部分層層分解，使得企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有各自的安全目標(biāo)和指標(biāo)；第二，生產(chǎn)責(zé)任明確，必須要按照指定的安全目標(biāo)和安全指標(biāo)落實(shí)到生產(chǎn)中的技術(shù)和管理方案上；第三，獎(jiǎng)罰分明，建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，以此來激勵(lì)員工的生產(chǎn)熱情，并督促以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到生產(chǎn)過程中。要實(shí)現(xiàn)以上的要求就必須要以安全管理決策作為安全生產(chǎn)的第一目標(biāo)和第一生產(chǎn)前提，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解開來，以保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠落實(shí)管理措施，真正做到目標(biāo)和指標(biāo)的定量化、保證措施具體化，從而保證安全指標(biāo)和目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的方案能夠落到實(shí)處并不斷的完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安生管理的精益化及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

二、安全生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是精益化安全管理的依據(jù)

企業(yè)中安全管理制度體系的大力建設(shè)，也企業(yè)能否順利展開安全生產(chǎn)管理模式的根本和依據(jù)，是企業(yè)員工在日常工作的行為標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)落實(shí)精益化安全管理生產(chǎn)的重要依據(jù)。

1、企業(yè)必須及時(shí)識(shí)別適用的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過宣貫和教育培訓(xùn)，使員工知法懂標(biāo)準(zhǔn)，明確自己工作所要達(dá)到的規(guī)范要求，從而自覺地遵章守紀(jì)。

2、及時(shí)根據(jù)法規(guī)要求修訂相關(guān)的安全管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)的主要管理制度應(yīng)包括：危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、隱患排查與事故責(zé)任追究、安全與職業(yè)健康的教育培訓(xùn)、特種設(shè)備的安全管理、“三同時(shí)”管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理等安全管理制度，以此規(guī)范企業(yè)的安全管理程序，確保各項(xiàng)活動(dòng)有章可循，各負(fù)其責(zé)。

3、不斷完善安全技術(shù)操作規(guī)程，及時(shí)明確崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及崗位的安全技術(shù)操作方法、日常注意事項(xiàng)及應(yīng)急處置方法，細(xì)化各項(xiàng)作業(yè)的程序和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善精益安全作業(yè)管理，杜絕違章行為。

三、安全責(zé)任體系建設(shè)是精益化安全管理的基礎(chǔ)

建立健全安全責(zé)任制度體系是實(shí)現(xiàn)精益化安全管理的基礎(chǔ)，而安全責(zé)任體系的核心是完善安全承諾和安全考核制度。因此，企業(yè)首先應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將年度安全目標(biāo)和指標(biāo)逐級(jí)分解并簽訂安全生產(chǎn)承諾書，在全員范圍內(nèi)承諾各自的安全義務(wù)與責(zé)任，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角；其次，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)、工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力等評(píng)價(jià)模型，按照“以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，通過全程式的安全考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)或約束全員日常的安全生產(chǎn)行為。同時(shí)，結(jié)合開展安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金及聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考評(píng)、重大責(zé)任事項(xiàng)一票否決等履職問責(zé)等措施，促使安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位員工，使各項(xiàng)安全管理更加精益、更加規(guī)范。

在企業(yè)生產(chǎn)過程中建立全面具體的安全責(zé)任制度體系是企業(yè)實(shí)施精益化安全管理模式的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而整個(gè)安全責(zé)任體系的核心便是全面完善安全承諾及安全考核的制度。所以，企業(yè)首先需要先按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，將整個(gè)管理環(huán)節(jié)的安全目標(biāo)和指標(biāo)逐步分層次的分派下并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，以保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠找到最終負(fù)責(zé)人，從而做到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角；其次，還要對(duì)安全體系建立完全的標(biāo)準(zhǔn)，以及工作業(yè)績(jī)、態(tài)度、能力等評(píng)價(jià)模型的建立，按照杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任考核方式，并對(duì)生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的方式，以激勵(lì)員工保持日常的安全生產(chǎn)行為。與此同時(shí)，還要展開聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、重大責(zé)任事項(xiàng)一票否決等履職問責(zé)的措施，從而使得每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工上，使得生產(chǎn)安全管理更科學(xué)化、規(guī)范化、精益化。

四、安全文化建設(shè)是精益化安全管理的保障

大力弘揚(yáng)先進(jìn)的安全文化，把安全文化融人到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通過安全文化建設(shè)，使其潛移默化地影響和規(guī)范全員的日常安全生產(chǎn)行為，這是實(shí)現(xiàn)精益化安全管理的基本保障。

安全文化保障體系的核心是創(chuàng)建安全文化氛圍、規(guī)范安全行為和態(tài)度。通過日常不問斷的宣傳教育活動(dòng)，培育“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”的精益安全管理思想，用安全氛圍影響安全態(tài)度，用安全態(tài)度指導(dǎo)安全行為，使領(lǐng)導(dǎo)層“誠信履職”、管理層“誠信做事”、執(zhí)行層“誠信作業(yè)”，變“要我安全”為“我要安全”。精益安全管理依賴于較高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才，要求員工在掌握操作技能的同時(shí)善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不僅是“我要安全”，還要做到“我會(huì)安全”。

五、運(yùn)行與控制體系建設(shè)是精益化安全管理的根本

精益化安全管理的重點(diǎn)是危險(xiǎn)源管控，而加強(qiáng)各崗位的危險(xiǎn)辨識(shí)與控制是實(shí)現(xiàn)“零事故”的根本。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重運(yùn)行與控制體系建設(shè)（如開展一日安全員活動(dòng)、隱患提案活動(dòng)、安全專念、低頻次作業(yè)管控、KYT、指名作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)5s及管理板目視化等活動(dòng)），強(qiáng)化對(duì)不安全行為的控制、對(duì)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等不安全狀態(tài)的控制，以及對(duì)相關(guān)方的控制、對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)與重大危險(xiǎn)源的控制。

第9篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)

一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對(duì)誠信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則”作為第5條；在分則中也對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各行為主體圍繞誠信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對(duì)客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)初步展開

作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象”。全國(guó)各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞保險(xiǎn)誠信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險(xiǎn)誠信經(jīng)營(yíng)理念得到認(rèn)同

各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)理念中，均能突出強(qiáng)調(diào)誠信。如中國(guó)人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國(guó)人壽以“誠信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級(jí)信用等級(jí)證書。由此可見，誠信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營(yíng)銷員的誠信狀況有所改善

保險(xiǎn)營(yíng)銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會(huì)形象較差出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營(yíng)銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營(yíng)銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大，且直接面對(duì)公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠信水平。營(yíng)銷員的誠信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)已初見成效。

二、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析

(一)存在問題

1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過程中屢見不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開展專項(xiàng)“打假”活動(dòng)。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會(huì)中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營(yíng)銷機(jī)制的不完善，營(yíng)銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來，我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國(guó)各地的“車貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大損失；而在壽險(xiǎn)方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o力解決投保人無病卻常年稱病住院?jiǎn)栴}。

(二)原因分析

1.社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。

2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會(huì)被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險(xiǎn)誠信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷員挪用保費(fèi)問題，如果沒有制度能保證營(yíng)銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問題將永遠(yuǎn)存在。信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件。對(duì)于保險(xiǎn)人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無從評(píng)估。在廣州的“車貸險(xiǎn)”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出，“車貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞，其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險(xiǎn)公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機(jī)”。對(duì)于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險(xiǎn)。

4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可能加官晉爵，否則，就會(huì)遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險(xiǎn)營(yíng)銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營(yíng)銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷員的保障制度，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度，對(duì)營(yíng)銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌蚪鹛崛〔缓侠淼鹊?。這些問題誘發(fā)營(yíng)銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系的構(gòu)想

(一)把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠信體系，必須結(jié)合強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。目前，我國(guó)信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全社會(huì)信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”；國(guó)家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)?？梢哉f，保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠實(shí)守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險(xiǎn)誠信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制，用制度保證誠信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上，某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營(yíng)銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi)，必須由客戶將保費(fèi)存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營(yíng)銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對(duì)投保人信息的采集及披露，可以參照英國(guó)做法，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。在投保人投保時(shí)，保險(xiǎn)公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會(huì)獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會(huì)采集投保人的投保及理賠記錄。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開其經(jīng)營(yíng)管理狀況外，各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通的平臺(tái)，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對(duì)投保人提出的有關(guān)公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實(shí)全面解答。

(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒有人會(huì)為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與決策者的利益無關(guān)時(shí)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而，國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵(lì)約束機(jī)制，參照國(guó)際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)的動(dòng)力所在。