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【關(guān)鍵詞】 工程;質(zhì)量;控制;安全
總監(jiān)理工程師在建筑工程中,對內(nèi)代表監(jiān)理單位,對外代表建設(shè)單位,任務(wù)繁忙,責(zé)任重大,其工作包括現(xiàn)場的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等項工作,因此,監(jiān)理工程師應(yīng)控制好建筑工程的質(zhì)量,定期與不定期的進行質(zhì)量方面的檢查與抽查,按照監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容保證各項工作的順利進行,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不留隱患,發(fā)揮團隊的作用,協(xié)調(diào)好各方面的工作。
1 審查施工單位的《建筑工程施工組織設(shè)計》
《建筑工程施工組織設(shè)計》是指導(dǎo)施工單位施工工作的綱領(lǐng)性文件,總監(jiān)理工程師應(yīng)審查其是否滿足規(guī)范、規(guī)定,其工藝是否可行,技術(shù)是否先進,造價是否合理,質(zhì)量措施是否有保障等等,對于不合理之處,要求其及時調(diào)整與改進,使之達到合理。經(jīng)審批后的施工組織設(shè)計,施工單位必須嚴格執(zhí)行之。
2 制定監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃是用于指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)工作的綱領(lǐng)性文件,是在總監(jiān)理工程師的主持下,根據(jù)建設(shè)單位的要求,結(jié)合監(jiān)理合同中的任務(wù)及監(jiān)理工作的具體條件而編制的一份文件。其目的是將監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)具體化,它是實現(xiàn)監(jiān)理任務(wù)而采取的措施,也是現(xiàn)場監(jiān)理組織有序地開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。
監(jiān)理規(guī)劃的編制,應(yīng)要求項目監(jiān)理機構(gòu)的全體人員參與,發(fā)揮團隊的積極性,做到每人即是參與者又是執(zhí)行者。在監(jiān)理規(guī)劃中人員組織中要落實,目標管理要明確,任務(wù)要落實,責(zé)任應(yīng)明確,措施要合理,特別是關(guān)于質(zhì)量控制方面的有關(guān)事宜,應(yīng)重點制定主動控制的措施、方法和步驟。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下,落實了各專業(yè)監(jiān)理的責(zé)任后,由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的更具有實施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件,它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理實務(wù)作業(yè)的作用??偙O(jiān)理工程師應(yīng)審查和批準各專業(yè)監(jiān)理工程師所做的監(jiān)理實施細則,對質(zhì)量監(jiān)理工程師所做的監(jiān)理實施細則應(yīng)依據(jù)監(jiān)理工作的流程,重點加強從對原材料的質(zhì)量到對每一道工序的跟蹤檢查,以及對試驗、檢測報告的核對以及對工程質(zhì)量實施全方位的監(jiān)理 ,及時消除可能影響工程質(zhì)量的隱患,做好工程質(zhì)量的事前、事中及事后的三種控制方法及措施,特別是加強事前的控制工作,把事故的隱患消滅在其萌芽狀態(tài),以確保工程質(zhì)量。
3 加強例會
建筑工地的例會制度是保證監(jiān)理工作有序進行的一項必要措施,許多問題包括投資、進度、質(zhì)量、變更、合同的執(zhí)行情況及各種協(xié)調(diào)等,均可在例會上予以明確和解決。例會時,參加人員要及時到場,搞好會議紀要,更重要的是督促和檢查會議上的問題的落實情況。總監(jiān)理工程師應(yīng)認真組織好工程開工前的第一次會議,以便為今后監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)。例會上主要為總結(jié)前期工作,布置后期工作,另外涉及相應(yīng)的變更、技術(shù)、組織等方面的問題做具體的交代,特別是某些方面產(chǎn)生偏差以及如何糾偏的措施應(yīng)明確,對限定時間內(nèi)必須達到相關(guān)標準要求的,會后應(yīng)加強監(jiān)督。實踐證明,該例會是必要的。
4 嚴格要求,重在落實
總監(jiān)理工程師在三大控制中(投資、進度、質(zhì)量),質(zhì)量的控制是重點,為此,總監(jiān)理工程師對現(xiàn)場機構(gòu)組織中的相關(guān)人員應(yīng)嚴格要求,對不稱職的人員應(yīng)及時批評、指導(dǎo)及更換,做到定崗及明確責(zé)任,每位監(jiān)理人員應(yīng)清楚自己管什么、怎么管,出現(xiàn)問題應(yīng)如何處理,并及時將情況報告總監(jiān)理工程師??偙O(jiān)理工程師要進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,控制整個監(jiān)理程序有序進行。堅持做到“四不”的要求,即不合格的材料不許用到工程上,上道工序不合格不許進行下道工序的施工,沒有監(jiān)理工程師的簽字建設(shè)單位不許支付工程款,沒有監(jiān)理工程師的簽字工程不許交付使用。
5 措施合理
施工單位要有工程質(zhì)量保證體系及相應(yīng)的保證措施,監(jiān)理單位也同樣要有保證工程質(zhì)量的辦法及措施,關(guān)鍵部位與工序,監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決與處理。各項措施制定要切實可行,要滿足工程的施工圖紙、國家的規(guī)范、規(guī)定及相應(yīng)的標準等;工程中的各工序與分項做到“三檢”(班組的自檢、班組的互檢、專職質(zhì)量檢查員的檢查)及監(jiān)理工程師的檢查,不放過任何問題;工作中,事前要有交代,事中要有檢查,事后要有總結(jié),表揚成績,批評不足,建立健全各項合理的規(guī)章制度,及認真執(zhí)行與落實這些制度,從而保證工程的質(zhì)量。
6 做好安全控制
6.1 工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件,依照法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理,監(jiān)理工程師應(yīng)加強安全監(jiān)理工作,提高工程監(jiān)理的水平。施工出現(xiàn)了安全隱患,監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令,以消除安全隱患,不然,監(jiān)理工程師要承擔(dān)與之相應(yīng)的義務(wù)。由監(jiān)理工程師承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,是符合國家建立工程監(jiān)理制度的,同時也有利于控制和減少生產(chǎn)安全事故。
6.2 監(jiān)理工程師對施工安全的責(zé)任主要體現(xiàn)在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計審查一般包括:
(1)安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu),項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況;(2)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全管理規(guī)章制度,安全操作情況;(3)起重機械設(shè)備、施工機具和電器設(shè)備等設(shè)備是否符合規(guī)范要求;(4)基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)定要求;(5)事故應(yīng)急求援預(yù)案的制定情況;(6)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制訂情況;(7)施工總平面圖是否合理,辦公、宿舍等臨時設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準、規(guī)范和文明施工的要求。
6.3 監(jiān)理工程師作為公正的第三方,應(yīng)當(dāng)貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準組織施工,消除施工的冒險性、盲目性和隨意性。落實各項技術(shù)措施,有效地杜絕各類安全隱患。杜絕、控制和減少各類傷亡事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
總監(jiān)理工程師在工程的質(zhì)量與安全控制中除了上述的論述外,還有許多方式方法,在具體的工作中要具體問題具體分析后,采取相應(yīng)的工作方法與措施,確保建筑工程的施工質(zhì)量,圓滿完成監(jiān)理合同中所規(guī)定質(zhì)量方面的要求。
作者簡介:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市2009年以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責(zé)人進行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
2010年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
2010年市下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委[2010]17號)、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市2010年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字[2010]16號)要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《2010年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收,落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項整治:嚴格準入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾?,由安全評價機構(gòu)對其進行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市2010年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三?!?家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進行了維護保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
食品安全;嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴厲查處學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字[2010]24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從2010年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進行處理和上報。:
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
一、在規(guī)劃方面:
由于我國位于太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部位,構(gòu)造復(fù)雜,有史以來就是地震多發(fā)的國家。我國有32.5%的國土面積和45%的大城市位于7度和7度以上地震設(shè)防區(qū)內(nèi)。改革開放以來在城市總體規(guī)劃中增設(shè)了抗震救災(zāi)專項規(guī)劃,制訂了“預(yù)防為主,防救結(jié)合,綜合防御”的方針,2001年以來先后頒發(fā)了《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《城市抗震救災(zāi)規(guī)劃標準》,同以往頒發(fā)的建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011-2001)一起構(gòu)成了抗震救災(zāi)的法規(guī)體系,為編制城市與鎮(zhèn)的抗震救災(zāi),提供了依據(jù),但是,通過這次汶川大地震值得我們反思的是:
(一)人們對抗震存在麻痹思想,加上地震預(yù)報的準確性尚未過關(guān),有些人害怕影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,因此,淡化了抗震意識,放松警惕,殊不知,提前預(yù)報與防范,可以減少傷亡與損失,例如我國曾成功地預(yù)報了1975年2月4日發(fā)生在遼寧海城7.3級地震,城市大部分被毀,由于震前將大部分人口疏散,死亡人數(shù)僅為1328人;而1976年7月28日發(fā)生在唐山的7.8級大地震,由于種種原因未能向市民預(yù)報,致使死亡人數(shù)高達24萬人。因此,加強抗震防災(zāi)的宣傳教育,提高抗震防災(zāi)意識,下大功夫進行地震預(yù)報的科學(xué)研究攻關(guān),就顯得尤為重要。
(二)實踐是檢驗真理的標準,時代與經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展,應(yīng)對城市和鎮(zhèn)的設(shè)防標準進行修訂,原訂設(shè)防標準偏低者應(yīng)調(diào)高,特別是學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、政府等房屋設(shè)防標準應(yīng)比其它單位的房屋提高一級。標準的修訂還包括災(zāi)害區(qū)劃、建筑設(shè)防標準、動靜態(tài)交通、建筑高度、容積率和城市防震疏散通道、避難場所等。
(三)現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)增加抗震內(nèi)容,制訂設(shè)防標準,納入國家法律、規(guī)范的控制和建設(shè)行政管理部門的管理。
(四)對規(guī)劃中的抗震方案的評審,要改變那種不重視甚至忽略的態(tài)度,要像防洪、消防、環(huán)保那樣認真地論證與審查。
(五)地震等相關(guān)部門要加強對地震專業(yè)人才的數(shù)量與素質(zhì)培訓(xùn),要學(xué)習(xí)八十年代初期開展環(huán)保規(guī)劃、培訓(xùn)專業(yè)人才、定期交流經(jīng)驗的成功做法。
(六)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職能,產(chǎn)生合力,共同應(yīng)對地震災(zāi)害。當(dāng)前市政府設(shè)有環(huán)保局、消防總隊或支隊,而地震部門的力量相對薄弱,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況適當(dāng)增強,其地震預(yù)防工作要與關(guān)系密切的規(guī)劃、建設(shè)部門多溝通協(xié)作,納入城市規(guī)劃范疇,實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。有些工業(yè)園區(qū)的建設(shè),實行分兵把口,封閉管理的做法,應(yīng)予以改變,多一些協(xié)作,少一些壁壘,使國家法律有效執(zhí)行。
(七)建議在項目建設(shè)的前期階段,按規(guī)劃的抗震要求進行選址,選址應(yīng)避開斷裂帶、溶洞區(qū)、開采挖空區(qū)、液化土區(qū)、泥石流區(qū)等地質(zhì)不良地帶,要考慮建筑物、人員的安全以及交通、供水、供電、通信的保障。對不適合人類居住的強震區(qū)應(yīng)遷址,汶川等地區(qū),震后重建,考慮部分遷址,尤為重要。
(八)健全、建立各級抗震救災(zāi)組織機構(gòu)、人員,管理制度,應(yīng)急預(yù)案。地方和軍隊要組建裝備精良的、全天候的、快速反應(yīng)的偵察、救援隊伍,達到在最短時間內(nèi)“拉得出,走得好,打得響,能取勝“的過硬本領(lǐng)和頑強作風(fēng)。特別是地震多發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村二級要組建以民兵為骨干的、兼職或?qū)B毜淖跃汝犖椋b備救援機具,進行救援訓(xùn)練,建立值班通信制度,做到平時防災(zāi)、生產(chǎn)兩不誤;震時能立即開展自救,搶救生命。
(九)建議建設(shè)部門應(yīng)恢復(fù)抗震辦公室這一機構(gòu),配備精兵強將,把**的房屋工程抗震業(yè)務(wù)工作抓起來。
(十)開展對全民的抗震救災(zāi)的宣傳教育,印發(fā)防災(zāi)手冊,進行防災(zāi)演練,發(fā)揚我黨發(fā)動群眾、依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),使我們的抗震防災(zāi)工作立于不敗之地。
二、在勘察設(shè)計方面
(一)各類建筑工程的地質(zhì)勘察工作,近年來,由于市場惡性競爭,地質(zhì)勘察費壓得很低,相當(dāng)于國家規(guī)定費率的四分之一,已嚴重降低了勘察成果質(zhì)量,許多該做好工作沒有做,如:地震效應(yīng)評價的剪力波速測試、水試樣采集等,有的資料甚至作假,造成嚴重影響工程質(zhì)量和抗震能力。建議主管部門對勘察費要加強管理,不得低于合理價格,并處罰弄虛作假的單位。
(二)建議國家重新審查、修訂現(xiàn)行的“建筑工程抗震設(shè)防分類標準”和“建筑抗震設(shè)計規(guī)范”。
這次汶川8.0級地震造成大量的人員傷亡和建筑物倒塌,原因雖然是多方面的,但指導(dǎo)思想“……抗震設(shè)防標準不能過高”和“標準”定得偏低是主要原因之一,沒有達到“小震不壞,中震可修,大震不倒”的目標。
1、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)住宅、中小學(xué)校幼兒園校舍普遍倒塌,特別是預(yù)制空心樓板、預(yù)制樓梯震垮后造成人員重大傷亡和救援困難,應(yīng)做為“修訂”重點。
2、從**的城鎮(zhèn)地震設(shè)防烈度區(qū)劃中看出:有降低抗震設(shè)防標準的傾向,如:在1978年**建委抗震辦公室的“**地震烈度圖”中,容縣、欽州、北海、防城等縣市為七度區(qū),在1992年國家地震局、建設(shè)部發(fā)的文件及現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范將上述4縣市列為六度區(qū),這種降低標準是有危險的,因為沿太平洋兩岸是地震多發(fā)區(qū),對此有重新審視的必要。
3、在“分類標準”中,對中學(xué)仍歸為丙類,按一般建筑對待;對小學(xué)、幼兒園、敬老院按“人數(shù)較多”(小學(xué)18個班600人,幼兒園200人以上)、低層教學(xué)樓才由丙類提高到乙類,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育建筑往往達不到“人數(shù)較多”的要求,大部分建筑仍是按丙類對待。建議將這類房屋再提高一度設(shè)防。這些建筑還可作為鄉(xiāng)村居民的避難所。
4、在“分類標準”中,給排水工程僅將20萬人口以上的城鎮(zhèn)及設(shè)防為8、9度地區(qū)可提高為乙類。而大多數(shù)鎮(zhèn)達不到上述規(guī)模,仍按丙類對待。這次汶川等災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水工程全部毀壞,這就證明標準偏低。建議對此點應(yīng)予以修訂,并建議在**區(qū)內(nèi)應(yīng)有提供成套凈水設(shè)施的廠家,以防災(zāi)后束手無策。
(三)建議對**已建的建筑物作一次普查。
普查已有建筑物是否符合抗震標準、規(guī)范要求,特別要對唐山大地震前,未按6度抗震設(shè)防的住宅、辦公樓、中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等房屋進行認真地普查,其中采用砼空心板、預(yù)制懸挑樓梯,應(yīng)進行加固或拆除。普查、加固或拆除工作,列入政府的重要議事日程,有計劃、有步驟、有責(zé)任、有要求地進行。此外,對遇震可能發(fā)生墜落的建筑立面裝飾、女兒墻、廣告牌、燈具以及懸挑建筑構(gòu)配件、雨棚等應(yīng)進行普查,并采取相應(yīng)的無害化措施。
(四)建議大力發(fā)展有利抗震的結(jié)構(gòu)和材料。
結(jié)構(gòu)方面,如鋼結(jié)構(gòu)、膠木結(jié)構(gòu)等。材料方面,如復(fù)合金屬壓型板、輕質(zhì)砼、加氣砼、陶粒砼等,還可與建筑節(jié)能、生態(tài)建筑結(jié)合起來。
(五)在建筑設(shè)計方案競賽中,應(yīng)將設(shè)計方案是否有利抗震列為評比的重要內(nèi)容。
三、施工方面
(一)政府各有關(guān)部門對建筑工程的管理要徹底轉(zhuǎn)變單純管理型為管理型與服務(wù)型相結(jié)合的理念,提高行政辦事效能,防止腐敗與行業(yè)不正之風(fēng),取消名目繁多的不合理收費項目,該收費的項目要適當(dāng)降低收費標準。提高企業(yè)準入門檻,防止設(shè)立過多的企業(yè),造成僧多粥少,無序競爭的不良風(fēng)氣,在一定時期內(nèi)重點幫助企業(yè)提高自身素質(zhì)和管理水平,并堅持清出制度。
(二)政府有關(guān)部門要加強對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理,特別招投標的管理要公正公開,防止圍標、串標,防止腐敗,妥善解決設(shè)計炒更,施工掛靠等現(xiàn)實問題。打破部門界限,統(tǒng)一基建管理。加強對房地產(chǎn)項目抗震設(shè)防、工程質(zhì)量的管理,防止劣質(zhì)工程貽害百姓。