廚余垃圾分類(lèi)制度精選(九篇)

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第1篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

2019年以來(lái)，杜集區(qū)節(jié)能辦積極響應(yīng)省市區(qū)垃圾分類(lèi)相關(guān)文件精神及工作進(jìn)度要求，積極協(xié)調(diào)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）等開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作，努力向2019年垃圾資源化利用率達(dá)到35%的目標(biāo)奮進(jìn)。 

與此同時(shí)，杜集區(qū)高度重視農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾分類(lèi)收集宣傳亭、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類(lèi)桶的科學(xué)布點(diǎn)，在垃圾分類(lèi)試點(diǎn)高岳任莊村、礦山集南山村，各制作了2處垃圾分類(lèi)收集宣傳亭，并按照垃圾分類(lèi)要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類(lèi)組合收集桶。按照農(nóng)村干濕垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶(hù)配置小型戶(hù)收集兩分類(lèi)垃圾桶400余組，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)制作墻體宣傳彩畫(huà)百余幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，宣傳抽紙300余盒，垃圾分類(lèi)宣傳袋2000余個(gè)。同時(shí)給予任莊、南山及各鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村撥付了積分兌換物品購(gòu)買(mǎi)資金。

根據(jù)省市區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)文件精神和杜集區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作進(jìn)度要求，區(qū)城管局已部署朔里、石臺(tái)、段園三鎮(zhèn)分別設(shè)立了2—3個(gè)農(nóng)村垃圾分類(lèi)示范村，全面提速農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)與農(nóng)村垃圾治理工作相結(jié)合，完善農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理機(jī)制，現(xiàn)全區(qū)范圍清掃保潔生活垃圾收運(yùn)處理已實(shí)行市場(chǎng)化承包管理模式營(yíng)運(yùn)。

城區(qū)主要以社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、垃圾分類(lèi)的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善垃圾分類(lèi)工作，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全民參與為核心，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、改善人居環(huán)境、促進(jìn)垃圾分類(lèi)，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，有步驟分階段的推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，為加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”而努力奮斗?，F(xiàn)將杜集區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作具體舉措及實(shí)際成效作出總結(jié):

一、 成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)生活垃圾分類(lèi)各項(xiàng)工作高度重視，把它作為建設(shè)美麗幸福村居、實(shí)施杜集城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重大舉措。我區(qū)堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立了以區(qū)委副書(shū)記區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的杜集區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)杜集區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知》（杜政辦〔2020〕2號(hào)）等相關(guān)文件：各鎮(zhèn)辦、村居層層建立垃圾分類(lèi)管理隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制，確保2020年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上工作目標(biāo)有序開(kāi)展。

二、 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，做好垃圾分類(lèi)各項(xiàng)工作。

2020年，我區(qū)按照垃圾分類(lèi)工作要求，以“共同締造”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以高岳社區(qū)、博莊社區(qū)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)“共同締造”垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。年初實(shí)現(xiàn)杜集區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到90%以上。

重視生活垃圾分類(lèi)設(shè)施保障。進(jìn)一步完善生活垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、垃圾分類(lèi)桶的科學(xué)布點(diǎn)，在試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)社區(qū)，各行政村（社區(qū)）收集點(diǎn)不少于2個(gè)，自然村不少于1個(gè)，宣傳收集點(diǎn)垃圾分類(lèi)桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合，在村（社區(qū)）巷道或十戶(hù)一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類(lèi)公司進(jìn)駐的社區(qū)有市場(chǎng)化運(yùn)行公司負(fù)責(zé)，其他未進(jìn)駐市場(chǎng)化公司的社區(qū)有物業(yè)公司或居委會(huì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人對(duì)垃圾分類(lèi)投放工作進(jìn)行宣傳、垃圾投放指導(dǎo)，對(duì)不符合分類(lèi)投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區(qū)垃圾分揀中心已選址，位于杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)山河大道西側(cè)，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地審批等工作；工程正在走招投標(biāo)程序。

建立垃圾分類(lèi)投放臺(tái)賬制度。監(jiān)督收集人按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)及垃圾分類(lèi)工作的相關(guān)要求實(shí)施分類(lèi)收集作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾，作業(yè)完成后及時(shí)清理場(chǎng)地；區(qū)垃圾分類(lèi)辦日常督查中發(fā)現(xiàn)不符合垃圾分類(lèi)要求的及時(shí)下發(fā)整改通知單至管理責(zé)任人，要求及時(shí)整改、糾正。為更好的開(kāi)展好垃圾分類(lèi)工作，最大限度的激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、參與性。

協(xié)同多個(gè)部門(mén)做好垃圾分類(lèi)宣傳工作。杜集區(qū)節(jié)能辦協(xié)同團(tuán)區(qū)委、城管局，在區(qū)黨政機(jī)關(guān)、城區(qū)主要干道及各試點(diǎn)單位分別制作垃圾分類(lèi)宣傳收集點(diǎn)100余處；共發(fā)動(dòng)垃圾分類(lèi)宣傳志愿者發(fā)放垃圾分類(lèi)宣傳單16000余份；盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份；環(huán)保垃圾袋3萬(wàn)余個(gè)；全區(qū)在各鎮(zhèn)辦設(shè)置垃圾分類(lèi)積分兌換點(diǎn)5處；發(fā)放垃圾分類(lèi)調(diào)查表15000余份。

三、堅(jiān)持四個(gè)分類(lèi)，堅(jiān)決做到垃圾無(wú)害化處理。

為更好的開(kāi)展生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”，杜集區(qū)采取分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的措施?？苫厥绽膭?lì)居民自行賣(mài)給回收機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)化回收公司回收利用，運(yùn)往再生資源利用加工企業(yè)制造再生產(chǎn)品；廚余、餐廚垃圾由國(guó)瑞生物科技有限公司淮北市餐廚垃圾處理廠(chǎng)采取密閉專(zhuān)業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行定點(diǎn)、定時(shí)回收餐廚、廚余垃圾，運(yùn)往餐廚垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行加工處理；有毒有害垃圾收集至指定暫存點(diǎn)暫存，暫存點(diǎn)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB/18597-2001）要求，設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，達(dá)到一定數(shù)量后，移送至環(huán)保部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一處理，對(duì)接收、移送的有害垃圾進(jìn)行檢驗(yàn)并填寫(xiě)有害垃圾轉(zhuǎn)移交接備案表。其他垃圾的收運(yùn)，為防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)拋灑滴漏二次污染的情況發(fā)生，其他垃圾的運(yùn)輸全部采用密閉壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)往旺能熱電廠(chǎng)焚燒發(fā)電或運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。

第2篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

    (一)生活垃圾減量的內(nèi)涵與外延分析

    1.城市生活垃圾的界定。城市生活垃圾:指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

    2.城市生活垃圾減量化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。生活垃圾減量化是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的需要,隨著原生資源開(kāi)采費(fèi)用的增加和廢棄物處理成本的上升,世界各國(guó)越來(lái)越重視城市生活廢棄物產(chǎn)生的問(wèn)題;生活垃圾減量化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要,通過(guò)重新利用生活垃圾中的可循環(huán)物資,實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化不僅是緩解資源壓力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要,也是城市生活廢棄物資源化的重要途徑,對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

    3.生活垃圾的“三化”內(nèi)涵及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。城市生活垃圾處置“減量化、資源化、無(wú)害化”的狹義內(nèi)涵分別是依據(jù)城市生活垃圾的生成源頭、生成后的中間循環(huán)處置環(huán)節(jié)、最終處置(末端處置)技術(shù)而言的。

    生活垃圾“三化”目標(biāo)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益之間存在著正相關(guān)關(guān)系,如下圖1所示。

    圖1 “三化”與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的關(guān)系

    (二)上海生活垃圾組成成分的分析與預(yù)測(cè)

    與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,上海生活垃圾的成分具有餐廚垃圾含量高、可回收物質(zhì)較少、季節(jié)變化較大、水分偏高等特性。隨著人民生活水平和煤氣普及率的提高,全市生活垃圾中可燃成分含量逐步提高,可回收成分逐漸增多。垃圾成分出現(xiàn)的這些新特點(diǎn),要求與其有相適應(yīng)的垃圾綜合處理方法。

    據(jù)預(yù)測(cè),到“十二五”末期,上海生活垃圾各組成成分的比例關(guān)系如圖2所示。

    圖2 “十二五”末期上海生活垃圾成分圖

    (三)上海生活垃圾減量化的工作現(xiàn)狀

    1.垃圾的分類(lèi)處理在上海的實(shí)施現(xiàn)狀。上海市生活垃圾分類(lèi)始于1995年,其間分類(lèi)模式經(jīng)歷了多次調(diào)整。十多年來(lái),垃圾分類(lèi)取得了可喜的成效,但一些瓶頸問(wèn)題日益凸顯,主要體現(xiàn)在以下幾方面:垃圾分類(lèi)立法過(guò)于原則,缺乏可操作性;垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不夠具體,分類(lèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一;垃圾分類(lèi)城鄉(xiāng)推進(jìn)不平衡;垃圾回收利用體系分散,從業(yè)人員素質(zhì)不高;垃圾分類(lèi)方式粗放,后續(xù)資源化程度不高;末端處置技術(shù)中填埋處置比例過(guò)高;公眾垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng),積極性不高等。

    2.垃圾的收費(fèi)政策。美國(guó)、巴西、加拿大、臺(tái)灣地區(qū)等很多國(guó)家和地區(qū)都實(shí)施了垃圾收費(fèi)政策,這些辦法都有可取之處,但還無(wú)法直接“引進(jìn)”到上海,因?yàn)閷?duì)于垃圾收費(fèi),很多人從心底還未能接受。因此,上海暫不考慮用收費(fèi)方式處理生活垃圾。

    3.垃圾管理立法。目前,上海與生活垃圾相關(guān)法規(guī)包括:《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市餐廚垃圾自行收運(yùn)管理辦法》、《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》,這些法規(guī)尚未形成體系,對(duì)市民處置垃圾的行為缺乏約束。

    4.宣傳教育活動(dòng)。上海生活垃圾減量的宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展力度不夠,在宣傳形式上主要采用宣傳欄開(kāi)展平面宣傳,利用現(xiàn)代的大眾傳媒較少,總體宣傳效果不佳。

    5.垃圾管理引進(jìn)社會(huì)資本在上海的實(shí)施現(xiàn)狀。目前上海環(huán)保治理的經(jīng)費(fèi)不足,政府對(duì)社會(huì)力量參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規(guī)范的政策加以保障,缺乏有效的措施引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè),不能形成多元投資機(jī)制。上海市在調(diào)動(dòng)“非政府組織”和社會(huì)團(tuán)體的積極性方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    二、上海生活垃圾減量化的主要瓶頸及其成因研究

    制約上海生活垃圾減量化效果的瓶頸主要包括:

    (一)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生的全生命周期缺乏研究

    生活垃圾產(chǎn)生的全生命周期主要包括“產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)——居民購(gòu)買(mǎi)與使用——垃圾產(chǎn)生——可回收垃圾再利用——填埋或焚燒”等環(huán)節(jié),其中垃圾減量化自“設(shè)計(jì)”開(kāi)始直到“回收”結(jié)束?！案倪M(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與提高”與“提高可回收垃圾再利用率”是從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的兩個(gè)關(guān)鍵抓手。生活垃圾的減量化機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)圍繞兩個(gè)關(guān)鍵抓手展開(kāi)。而“提高可回收垃圾再利用率”的核心是垃圾分類(lèi)環(huán)節(jié),只有將可循環(huán)利用物資從垃圾中分揀出來(lái),回收利用才有保障。

    (二)目前的上海垃圾分類(lèi)制度尚待完善

    上海推行垃圾分類(lèi)制度已有一段時(shí)期,但效果不理想,究其原因主要包括:

    1.分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,導(dǎo)致垃圾分類(lèi)工作難以推進(jìn)——常見(jiàn)的公共垃圾桶含糊的將垃圾分為“可回收利用垃圾”與“不可回收利用垃圾”,且對(duì)居民培訓(xùn)工作不貼切、不到位,很多居民對(duì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知,分類(lèi)工作也就無(wú)法開(kāi)展。垃圾分類(lèi)在中國(guó)屬新生事物,缺乏習(xí)慣與傳統(tǒng),而目前的宣傳培訓(xùn)工作開(kāi)展的不到位,在一定程度上制約了分類(lèi)工作的開(kāi)展。

    2.居民自發(fā)進(jìn)行垃圾分類(lèi)意識(shí)明顯薄弱。除部分想分類(lèi)但不清楚如何分類(lèi)的居民外,尚有一部分居民習(xí)慣于傳統(tǒng)的丟棄垃圾方式,認(rèn)為垃圾分類(lèi)增加工作量,拒絕開(kāi)展。因此,加強(qiáng)長(zhǎng)期的宣傳教育工作將是今后實(shí)現(xiàn)上海垃圾減量化中的重要一環(huán)。

    3.缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)的獎(jiǎng)懲制度。目前針對(duì)生活垃圾分類(lèi)的情況,缺乏有針對(duì)性的直接或間接的獎(jiǎng)懲機(jī)制。垃圾分類(lèi)在相當(dāng)大的程度上靠居民自發(fā)實(shí)現(xiàn),缺乏制度保障。

    (三)生活垃圾減量化機(jī)制缺乏有效的平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)整合

    目前,關(guān)于生活垃圾減量化方面的制度與規(guī)范彼此間缺乏有機(jī)的聯(lián)系與銜接,亦缺乏統(tǒng)一平臺(tái)將其有效整合,致使各種制度各自為政,難以產(chǎn)生工作合力。

    三、完善上海生活垃圾減量化機(jī)制的總體思路

    (一)上海生活垃圾減量化的形勢(shì)分析

    1.生活垃圾產(chǎn)生量的影響因素。生活垃圾日產(chǎn)生量分別與上海市總?cè)丝跀?shù)及上海居民家庭人均可支配收入之間存在協(xié)整關(guān)系。因此,在對(duì)未來(lái)上海生活垃圾日產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí),應(yīng)充分考慮兩者的影響。

    2.“十二五”期間上海人均生活垃圾量的預(yù)測(cè)。RTCE(與生活垃圾產(chǎn)出相關(guān)的人均消費(fèi)支出)指與生活垃圾產(chǎn)出密切相關(guān)的人均物質(zhì)消費(fèi)性支出,如在食品、飲料、衣服、鞋類(lèi)、家具、書(shū)本、報(bào)刊等方面的消費(fèi)支出。RTCE數(shù)據(jù)可以通過(guò)細(xì)化、拆解人均可支配收入和TCE數(shù)據(jù)得到。通過(guò)分析歷年RTCE與TCE之間的關(guān)系,得到RTCE預(yù)測(cè)方程如下:

    通過(guò)分析歷年RTCE與生活垃圾產(chǎn)生量之間的關(guān)系,可以建立以下預(yù)測(cè)模型:

    利用上式及“十二五”期間各年RTCE預(yù)測(cè)值,可以計(jì)算出各年生活垃圾預(yù)測(cè)值,其變化趨勢(shì)如下圖3所示:

    圖3 基于RTCE預(yù)測(cè)法的“十二五”期間各年上海人均垃圾預(yù)測(cè)值變化情況圖

    由圖3可以看出,自2010年起上海的人均生活垃圾產(chǎn)生量以0.88公斤水平增長(zhǎng),2015年突破1.25公斤/人日,上海生活垃圾減量化工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

    (二)完善上海生活垃圾減量化機(jī)制的基本原則

    1.政府主導(dǎo)原則。生活垃圾減量化涉及多個(gè)政府部門(mén)和全體市民,實(shí)踐證明僅靠政府某個(gè)部門(mén)和單項(xiàng)法規(guī)難以取得成效。生活垃圾減量化不僅需要有一定的資金投入與支持,還需要訂立相關(guān)的法規(guī)制度,這些離開(kāi)政府主導(dǎo)幾乎都是不可能實(shí)現(xiàn)的。

    上海生活垃圾減量化工作的政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)在:政府高層領(lǐng)導(dǎo)主管生活垃圾減量工作;政府應(yīng)給予生活垃圾減量以政策和資金支持;政府主導(dǎo)立法工作。

    2.強(qiáng)化“二次處理”原則。生活垃圾綜合處理站的“二次處理”是垃圾分類(lèi)與終端處理的中間環(huán)節(jié),是在垃圾分類(lèi)收集后,對(duì)其中的“廚余垃圾”和“其他垃圾”進(jìn)行更深化的處理,“廚余垃圾”本地完成最終處理,不需再運(yùn)入填埋場(chǎng)和焚燒廠(chǎng);“其他垃圾”經(jīng)過(guò)二次分類(lèi),最大限度篩選可循環(huán)物資;不可循環(huán)廢棄物經(jīng)壓縮后運(yùn)入終端處理場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)最大限度的減量。國(guó)外很多國(guó)家在垃圾分類(lèi)與終端處理的之間也都具備強(qiáng)大的“二次處理”能力。實(shí)踐證明,有效的“二次處理”是生活垃圾減量化的重要保證。

    3.“廚余垃圾”本地處理原則?！皬N余垃圾”具有污染性、刺激性、腐敗性等特點(diǎn),是人們對(duì)生活垃圾避而遠(yuǎn)之的主要原因。目前“廚余垃圾”占生活垃圾總量的50%左右,一旦“廚余垃圾”與可循環(huán)垃圾混合將極大地增加分揀的難度。因此,利用“廚余垃圾”的腐敗性在區(qū)域內(nèi)對(duì)其進(jìn)行生化處理,不僅減少污染其他垃圾的機(jī)會(huì),也減輕了最終處理的工作壓力,具有重大的減量意義。

    4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度即減量化的重要途徑。分類(lèi)后的可循環(huán)利用物資必須由較為便利的渠道進(jìn)入流通市場(chǎng),作為次級(jí)資源進(jìn)行重新利用,才能有效減少終端處理量。

    (三)上海生活垃圾減量化機(jī)制的總體思路

    解決上海生活垃圾減量化的總體思路是:通過(guò)對(duì)生活垃圾進(jìn)行全生命周期分析,從垃圾產(chǎn)生的源頭(產(chǎn)品設(shè)計(jì))開(kāi)始直至垃圾焚燒、填埋,開(kāi)展全生命周期的生活垃圾減量化設(shè)計(jì);通過(guò)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生的流程分析,從生產(chǎn)商、零售商、居民小區(qū)、垃圾收運(yùn)場(chǎng)所直到焚燒廠(chǎng)、填埋廠(chǎng),開(kāi)展生活垃圾從產(chǎn)生到處理的全流程減量化設(shè)計(jì);通過(guò)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、處理的所有相關(guān)方進(jìn)行分析,構(gòu)建政府規(guī)范、部門(mén)執(zhí)法、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督、全民參與的生活垃圾全方位減量化保障體系。從而形成“一橫一縱”的生活垃圾減量化綜合處理體系。其總體思路如圖4所示。

    (四)完善上海生活垃圾減量化機(jī)制的階段性目標(biāo)

    生活垃圾減量化工作不可能在一朝一夕完成,要有持之以恒、努力不懈的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。上海生活垃圾減量化各項(xiàng)工作,應(yīng)先易后難、逐步推進(jìn)、養(yǎng)成習(xí)慣、有序開(kāi)展。課題組經(jīng)過(guò)深入研究,提出上海生活垃圾減量化工作3年工作進(jìn)度,如圖5所示。希望經(jīng)過(guò)全市人民3年的共同努力,可以取得較好的生活垃圾減量化效果。

第3篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

為進(jìn)一步落實(shí)街道機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)工作，提高工作成效，根據(jù)《x》文件精神，結(jié)合街道機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本方案。

一、工作目標(biāo)、按照“街道主導(dǎo)、職工參與，科室包干、屬地負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)明確、注重長(zhǎng)效”的工作原則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各科室工作人員示范帶頭作用，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，來(lái)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，建設(shè)美麗。

二、實(shí)施范圍。

本方案實(shí)施范圍包括街道機(jī)關(guān)各科室、文化站、食堂。本方案所稱(chēng)生活垃圾為機(jī)關(guān)工作人員在日常生活工作中產(chǎn)生的垃圾，具體包括餐廚垃圾（主要為食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四個(gè)類(lèi)別。

三、主要措施。

X.日常宣傳引導(dǎo)。將生活垃圾分類(lèi)教育作為機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展主題宣傳，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，做到人人知曉分類(lèi)。將生活垃圾分類(lèi)融入機(jī)關(guān)日常管理之中，作為日常行為規(guī)范，引導(dǎo)人人參與踐行。

X.提升分類(lèi)質(zhì)量。機(jī)關(guān)工作人員按分類(lèi)要求以及具體規(guī)定，將生活垃圾中的可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對(duì)應(yīng)的收集容器?？苫厥瘴铩⒂泻推渌赏斗胖撩總€(gè)樓層樓梯口的垃圾分類(lèi)筒中，餐廚垃圾（茶葉渣、果皮、果核等）可投至每個(gè)衛(wèi)生間放置的廚余垃圾筒內(nèi)。食堂門(mén)口將放置廚余垃圾及其他垃圾分類(lèi)筒，以便大家投放。同時(shí)街道將實(shí)行定點(diǎn)對(duì)可回收物進(jìn)行回收，來(lái)不斷提升垃圾分類(lèi)的質(zhì)量，請(qǐng)各科室將廢棄紙張、報(bào)紙等可回收物進(jìn)行分揀、清理集中到三樓堆置點(diǎn)。

X.倡導(dǎo)綠色辦公。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用，積極推行無(wú)紙化辦公，全面實(shí)施紙張雙面打印，提倡重復(fù)使用，推行可更換筆芯的中性筆，減少一次性物品使用。落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的號(hào)召，實(shí)施光盤(pán)行動(dòng)，減少餐廚垃圾產(chǎn)生。將生活垃圾分類(lèi)納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)，讓生活垃圾分類(lèi)成為綠色生活方式。

X.落實(shí)分類(lèi)職責(zé)。建立機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)宣講員、專(zhuān)管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度，分工明確、各司其職，互為補(bǔ)充、互相監(jiān)督。宣講員牽頭做好機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳普及工作，提高垃圾分類(lèi)知曉率和參與率；專(zhuān)管員負(fù)責(zé)督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類(lèi)和分類(lèi)設(shè)施管養(yǎng)工作，提高分類(lèi)設(shè)施的完好率和整潔度；督查員根據(jù)日常檢查考核辦法，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促做好機(jī)關(guān)垃圾分類(lèi)工作；保潔員負(fù)責(zé)每日對(duì)各樓層及會(huì)議室的垃圾進(jìn)行收集、清理，統(tǒng)一收集放至機(jī)關(guān)大樓的投放點(diǎn)；做好公共場(chǎng)所垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好。食堂工作人員負(fù)責(zé)及時(shí)清理收集食堂內(nèi)垃圾，分類(lèi)投放至垃圾筒內(nèi)，嚴(yán)禁亂倒亂放，定期清洗垃圾桶，確保干凈整潔完好。

X、檢查考核方式。每月由街道城建辦不定期抽查機(jī)關(guān)科室所有辦公室，每個(gè)月對(duì)分類(lèi)情況進(jìn)行公布。

第4篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

〔關(guān)鍵詞〕生活垃圾處理；資源回收；臺(tái)北模式

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C915〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-2689（2017）03-0039-12

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，人們物質(zhì)生活極大豐富，城市垃圾量也與日俱增，舒緩資源損耗并減輕環(huán)境污染已成為全球性議題。2015年的《中國(guó)城市生活垃圾管理狀況評(píng)估》顯示，中國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量大且增長(zhǎng)快，從1979年的2508萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2012年17081萬(wàn)噸，30年增加近6倍。由此帶來(lái)的垃圾處理負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，制約了城市化水平的提高和社的可持續(xù)發(fā)展。

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類(lèi)：有機(jī)物質(zhì)、不可回收利用垃圾和可循環(huán)再利用材料。目前中國(guó)城市垃圾除極少量可回收再利用，由居民從源頭實(shí)行分類(lèi)，自行送至回收點(diǎn)出售外，其它絕大部分采取定點(diǎn)投放、混合收集方式，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期收集、清運(yùn)，居民將圾垃置于廢物袋內(nèi)，丟到指定大垃圾桶，然后由卡車(chē)運(yùn)到中轉(zhuǎn)站。這種垃圾混合收集的方法雖簡(jiǎn)單易行，但導(dǎo)致了可回收垃圾被污染，降低了再利用的價(jià)值，不利于垃圾后續(xù)處理，且產(chǎn)生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了潛在的危害。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市生活垃圾處理已走在前沿，垃圾管理模式成熟且完善，城市衛(wèi)生和生活環(huán)境達(dá)到相當(dāng)高的水平，同時(shí)還帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“垃圾負(fù)擔(dān)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了“朝陽(yáng)行業(yè)”。比如，德國(guó)早在1996年，就頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾管理法》，確立污染者付費(fèi)、垃圾無(wú)法再次循環(huán)利用才可以廢棄等原則，建立起世界上第一個(gè)包裝廢棄物回收再利用系統(tǒng)；日本嚴(yán)格管理垃圾分類(lèi)，目前人年均垃圾產(chǎn)量只有410kg，為世界最低。在美國(guó)，2011年廢料回收再生原料超過(guò)1.35億噸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了46萬(wàn)個(gè)工作崗位，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益870億美元。

北京作為2000年全國(guó)首批垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，經(jīng)歷十多年實(shí)踐，目前效果并不理想，垃圾源頭分類(lèi)執(zhí)行效果不佳，基本仍采取混合裝運(yùn)，大部分可回收資源被直接填埋、焚燒，垃圾圍城問(wèn)題凸顯，環(huán)境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾，成為城市發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。2016年北京城市發(fā)展委員會(huì)解

讀北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃，提出將研究適時(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對(duì)現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

臺(tái)北市是臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)與資源回收最成功的城市，從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，采取“垃圾費(fèi)隨袋征收”“強(qiáng)制垃圾分類(lèi)”等措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)市民進(jìn)行垃圾減量與資源分類(lèi)回收，取得顯著成效。臺(tái)北家戶(hù)垃圾量從1999年2970噸每日，降至2015年1008噸每日，減量66%，垃圾費(fèi)隨袋征收前資源回收率僅為2.4%，隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1，020噸，較隨袋征收前減量 65.7%， 1月至8月底資源回收量30萬(wàn)8，453噸，資源回收率達(dá)58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀(guān)念、飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面較為相似，生活垃圾特性也相近，相比于國(guó)外城市的做法，臺(tái)北市處理生活垃圾的“臺(tái)北模式”對(duì)大陸城市具有更直接的借鑒意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、 臺(tái)北市生活垃圾分類(lèi)狀況的調(diào)研分析

臺(tái)北的問(wèn)卷調(diào)查時(shí)間為2016年9月。問(wèn)卷調(diào)研采取紙質(zhì)版問(wèn)卷與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷相結(jié)合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收490份，有效問(wèn)卷487份，回收率98%，有效率97.4%。調(diào)查對(duì)象男女比例47∶53，基本符合臺(tái)北市居民性別結(jié)構(gòu)，問(wèn)卷中各年齡層、各個(gè)時(shí)期定居臺(tái)北的居民均有分布。

訪(fǎng)談對(duì)象有臺(tái)北環(huán)保局工作人員（垃圾清運(yùn)科、廢棄物管理科、資源循環(huán)管理科）、民間環(huán)保組織（臺(tái)灣環(huán)保聯(lián)盟、主婦聯(lián)盟環(huán)保基金會(huì)、臺(tái)灣綠盟）、一線(xiàn)清運(yùn)人員，以及部分民眾。實(shí)地觀(guān)察臺(tái)北市北投垃圾焚化廠(chǎng)與周邊有關(guān)垃圾處理設(shè)施。

1. 相關(guān)法律政策較為完善

關(guān)于廢棄物回收處理的相關(guān)法令和政策均由臺(tái)灣環(huán)保署出臺(tái)，由臺(tái)北環(huán)保局負(fù)責(zé)執(zhí)行和實(shí)施。臺(tái)灣在1974年就出臺(tái)了《廢棄物清理法》，到2006年經(jīng)過(guò)9次修訂，形成了一個(gè)較完善的版本，對(duì)廢棄物的回收、清運(yùn)、處理作了詳細(xì)規(guī)定。此外，還出臺(tái)了《廢容器回收貯存清除處理方法及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《回收廢棄物變賣(mài)所得款項(xiàng)提撥比例及運(yùn)用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列管理辦法和實(shí)施細(xì)則，有賞有罰，具有嚴(yán)格的懲罰措施和執(zhí)行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實(shí)施。具體內(nèi)容見(jiàn)下表：

首先針對(duì)社區(qū)居民的政策手段主要有：

（1） 強(qiáng)制垃圾源頭分類(lèi)。在把垃圾丟進(jìn)垃圾車(chē)前，市民必須自覺(jué)按要求進(jìn)行分類(lèi)，否則清運(yùn)人員拒收垃圾。同時(shí)依據(jù)《廢棄物清理法》第50條罰款1200～6000元新臺(tái)幣（1人民幣約4.6新臺(tái)幣）。

（2） 定時(shí)定點(diǎn)定線(xiàn)“垃圾不落地”清運(yùn)。市民直接將分類(lèi)垃圾定點(diǎn)定時(shí)放到垃圾清運(yùn)車(chē)上，取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施。如果居民錯(cuò)過(guò)了垃圾車(chē)經(jīng)過(guò)的時(shí)間，只能到另一處投放或等待下一次的清運(yùn)。

（3） 垃圾費(fèi)隨袋征收。市民需要使用內(nèi)含垃圾費(fèi)之專(zhuān)用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運(yùn)隊(duì)清理，不可用其他垃圾袋代替，若違反將被拒收。但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。丟多少垃圾付多少錢(qián)，垃圾愈少，繳費(fèi)愈少，從而促使市民對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)

回收，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。近幾年，為貼近民眾生活需求， 具有購(gòu)物袋及專(zhuān)用垃圾袋雙重功能的環(huán)保二次袋也進(jìn)入了各大賣(mài)場(chǎng)。每年取代消費(fèi)型購(gòu)物袋3600萬(wàn)個(gè)，充分減少塑料袋的使用。

（4） 減量政策。環(huán)保署從2002年開(kāi)始全面推行垃圾減量政策。內(nèi)容包含四個(gè)方面：一是限塑政策（限制購(gòu)物用塑料袋使用、塑料類(lèi)免洗餐具使用、塑料類(lèi)托盤(pán)及包裝盒使用）。二是一次用產(chǎn)品減量（免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量）。三是包裝減量（限制產(chǎn)品過(guò)度包裝、簽訂志愿性包裝減量）。四是有害物質(zhì)減量（限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計(jì)）。

其次，針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)商與回收商。1997年實(shí)行“資源回收四合一”，到目前已經(jīng)形成一個(gè)比較成熟的體系。以資金流為主線(xiàn)，資源回收基金管理委員會(huì)對(duì)產(chǎn)品制造企業(yè)征收垃圾處理費(fèi)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將其補(bǔ)貼給產(chǎn)品回收者（包括社區(qū)民眾、回收和處理企業(yè)），從而形成一個(gè)以經(jīng)濟(jì)刺激為導(dǎo)向的回收系統(tǒng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)與結(jié)果看，這些法律政策對(duì)于推進(jìn)垃圾分類(lèi)與資源回收效果顯著。

2. 組織機(jī)構(gòu)健全，執(zhí)行到位

臺(tái)北市垃圾管理經(jīng)歷了由試點(diǎn)到強(qiáng)制執(zhí)行、逐步培養(yǎng)市民垃圾分觀(guān)念的近20年歷程。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)分階段逐步實(shí)現(xiàn)“垃圾零掩埋，資源全回收”。臺(tái)北市環(huán)保局目前下轄8科4室，各科室分工明確，細(xì)致，整體工作效率高，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)城市環(huán)衛(wèi)管理的有序運(yùn)作。其中，由環(huán)境清潔管理科負(fù)責(zé)垃圾及回收物收集與清運(yùn)等事項(xiàng)，由廢棄物處理管理科負(fù)責(zé)廢棄物處理設(shè)施工程規(guī)劃、興建、營(yíng)運(yùn)督導(dǎo)、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費(fèi)規(guī)劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項(xiàng)。由資源循環(huán)管理科負(fù)責(zé)資源循環(huán)城市規(guī)劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規(guī)劃管理、專(zhuān)用垃圾袋管理等事項(xiàng)。另設(shè)廢棄物處理場(chǎng)負(fù)責(zé)復(fù)育公園與回饋設(shè)施管理，其下轄12區(qū)清潔隊(duì)4696名清潔工。所屬機(jī)關(guān)還管轄環(huán)?；榇箨?duì)、內(nèi)湖垃圾焚化廠(chǎng)、木珊垃圾焚化廠(chǎng)、北投垃圾焚化廠(chǎng)。

一線(xiàn)清運(yùn)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行是非常重要的一環(huán)。大部分清運(yùn)人員接受過(guò)垃圾分類(lèi)回收的宣傳科普，加上日常積累，基本具備做好垃圾的分類(lèi)回收處理工作的能力。目前全市有184條清運(yùn)路線(xiàn)，4053個(gè)收運(yùn)點(diǎn)，大量的垃圾清運(yùn)工默默奉獻(xiàn)工作崗位上，其中不乏年輕人員。其工作流程是：一般家庭事先進(jìn)行垃圾分類(lèi)，定時(shí)定點(diǎn)丟入垃圾車(chē)，清運(yùn)車(chē)司機(jī)負(fù)責(zé)分類(lèi)收集，對(duì)未分類(lèi)完全的垃圾進(jìn)行再分類(lèi)，且有權(quán)拒收未分類(lèi)的垃圾，嚴(yán)重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學(xué)校、商業(yè)大廈中，由于無(wú)法定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，則會(huì)將清潔工作外包給清潔公司，為更多的人提供就業(yè)崗位。

社會(huì)民眾執(zhí)行與配合意識(shí)顯著。在社會(huì)大環(huán)境影響與制度規(guī)范下，政策的要求已經(jīng)很大程度地內(nèi)化為民眾的環(huán)保認(rèn)同。通過(guò)觀(guān)察可知，大部分臺(tái)北市民會(huì)自覺(jué)進(jìn)行源頭分類(lèi)，其中中小學(xué)生與年長(zhǎng)者積極性更高。問(wèn)卷調(diào)查中，在回答“做好垃圾分類(lèi)的主要?jiǎng)恿?lái)源”時(shí)，42%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“垃圾分類(lèi)是大家共同的生活習(xí)慣”，也有部分（29%）受訪(fǎng)者將 “分類(lèi)對(duì)節(jié)能環(huán)保有好處”和“政策強(qiáng)制規(guī)定要分類(lèi)（25%）”是自己垃圾分類(lèi)的動(dòng)力所在。在垃圾分類(lèi)對(duì)生活的利弊影響方面，76%的受訪(fǎng)者表示垃圾分類(lèi)“讓生活環(huán)境更整潔”，74%的受訪(fǎng)者認(rèn)為垃圾分類(lèi)之后“垃圾量減少，大家的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)”，有83%的受訪(fǎng)者表示垃圾分類(lèi)有助于“節(jié)約資源能源”，49%的受訪(fǎng)者表示垃圾分類(lèi)可以“帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益”?？梢钥闯?，環(huán)保意識(shí)到位是行動(dòng)積極配合的有力保證。

3. 垃圾處理專(zhuān)業(yè)化

（1） 分類(lèi)收集與中端清運(yùn)

從1996年起，臺(tái)北開(kāi)始實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)定線(xiàn)“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運(yùn)。垃圾車(chē)分資源回收車(chē)、一般垃圾車(chē)兩類(lèi)，主要對(duì)可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類(lèi)垃圾進(jìn)行收集。具體的資源垃圾回收表如下：

調(diào)查結(jié)果顯示，臺(tái)北市居民對(duì)當(dāng)前資源回收方式滿(mǎn)意度很高，77.3%的受訪(fǎng)表示比較滿(mǎn)意或者非常滿(mǎn)意。

（2） 末端處理

實(shí)行“資源回收四合一系統(tǒng)”。地方政府清潔隊(duì)、回收商、回收基金和社區(qū)民眾四部分共同合作，促進(jìn)資源回收，垃圾減量化。每部分各司其職，自主積極性強(qiáng)，回收者能夠從中獲益，經(jīng)濟(jì)因素帶動(dòng)了資源的回收率的有效提高。

對(duì)于廚余垃圾重點(diǎn)回收與利用。2003年底，臺(tái)北市全面回收家戶(hù)廚余，分“堆肥廚余”（生廚余，未經(jīng)烹調(diào)）及“養(yǎng)豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）兩類(lèi)回收。分別放入經(jīng)過(guò)壓縮式垃圾車(chē)改裝的廚房垃圾收集車(chē)后方或側(cè)面加掛的藍(lán)、紅塑料桶中，放入前要瀝除水分，廢泔水油則進(jìn)行密封。廚房垃圾處理不需付費(fèi)，若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500～6000元新臺(tái)幣。除去居民日常生活產(chǎn)生廚房垃圾外，臺(tái)北的餐飲業(yè)也日趨壯大，廚余垃圾量也隨之增加，但廚余垃圾回收率不降反升，自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%，10年間回收量增提高近2倍。回收的2類(lèi)廚余垃圾中，養(yǎng)豬廚余公開(kāi)標(biāo)售給有相關(guān)證件的養(yǎng)豬戶(hù)再利用，但必須經(jīng)過(guò)預(yù)處理、高溫蒸煮后方可喂豬；堆肥廚余經(jīng)收集后先于垃圾焚化廠(chǎng)貯坑內(nèi)專(zhuān)區(qū)暫置，經(jīng)簡(jiǎn)易翻堆約3個(gè)月去除大部分水分后取出產(chǎn)制肥料，部分由焚化廠(chǎng)制成土壤改良劑。目前，環(huán)保局也在規(guī)劃興建臺(tái)灣首座日處理量200公噸廚余生質(zhì)能廠(chǎng)，徹底解決堆肥廚余去化處理問(wèn)題，更能轉(zhuǎn)廢為能，節(jié)能減碳。

垃圾焚化處理。臺(tái)北一般垃圾處理以焚燒為主，焚化處理占垃圾處理總量約95%，全臺(tái)已興建完成26座可回收電能大型焚化廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)焚化后產(chǎn)生之剩余物質(zhì)（如飛灰穩(wěn)定化物或底碴）以掩埋作為最終處置。市內(nèi)設(shè)三大焚化廠(chǎng)：內(nèi)湖焚化廠(chǎng)（1991年運(yùn)作，設(shè)計(jì)處理量900噸/日）、木柵焚化廠(chǎng)（1995年運(yùn)作，設(shè)計(jì)處理量1500噸/日）、北投焚化廠(chǎng)（1998年運(yùn)作，設(shè)計(jì)處理量1800噸/日）。附設(shè)完善空氣污染等防治設(shè)施，可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發(fā)電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用，再利用方式為篩分穩(wěn)定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級(jí)配骨材等。自設(shè)飛灰水洗前處理廠(chǎng)，將處理過(guò)的飛灰作為部分土質(zhì)替代生料，委交水泥業(yè)者摻配于水泥生料中，產(chǎn)制一般卜特蘭水泥。臺(tái)北市最大的垃圾焚化廠(chǎng)――北投垃圾焚化廠(chǎng)中，垃圾車(chē)的過(guò)磅，垃圾傾倒、垃圾粉碎等過(guò)程無(wú)不顯示出先進(jìn)的現(xiàn)代化垃圾處理技術(shù)。每個(gè)月焚化廠(chǎng)負(fù)責(zé)人都會(huì)接待來(lái)自不同地區(qū)的團(tuán)體比如學(xué)生、環(huán)保組織等參觀(guān)學(xué)習(xí)，可見(jiàn)焚化廠(chǎng)在實(shí)用性與教育性上均發(fā)揮了作用。為了減輕居民對(duì)于焚化廠(chǎng)的排斥而產(chǎn)生的“鄰避效應(yīng)”，焚化廠(chǎng)配套有很多回饋居民的設(shè)施，如居民可以免費(fèi)申請(qǐng)參觀(guān)的洲美運(yùn)動(dòng)公園，還有可憑身份證免費(fèi)使用的游泳館（焚燒垃圾的熱量可以提供溫水）、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、主題館（含交誼廳、健身房、讀書(shū)中心、視聽(tīng)室、餐廳）、地下停車(chē)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)了與附近居民的和諧相處。

垃圾掩埋處理。2002 年臺(tái)北提出“垃圾零填埋”的目標(biāo)，對(duì)無(wú)法回收利用、焚化的垃圾才進(jìn)行掩埋，掩埋量由實(shí)施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t，減量達(dá) 95.5%，至今垃圾填埋量下降到零。原設(shè)有內(nèi)湖垃圾掩埋場(chǎng)（1970啟用，1984封閉，2013清除）、福德坑垃圾衛(wèi)生掩埋場(chǎng)（1985開(kāi)建，1994用罄封閉，1999進(jìn)行復(fù)育工程）、山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場(chǎng)（1994開(kāi)建）保留9公頃作為垃圾分類(lèi)暫存使用，其余進(jìn)行復(fù)育工程。

4. 宣傳引導(dǎo)教育效果顯著

在早期，為了推行垃圾分類(lèi)處理，政府聯(lián)合媒體的力量，拍攝視頻短片，宣傳垃圾分類(lèi)處理的益處和具體分類(lèi)的操作方法，設(shè)計(jì)眾多海報(bào)廣告與大量分類(lèi)標(biāo)識(shí)，開(kāi)展大型活動(dòng)，派發(fā)分類(lèi)宣傳手冊(cè)到家庭。時(shí)任負(fù)責(zé)人（“市長(zhǎng)”、“環(huán)保局局長(zhǎng)”等）都親自上陣，參與短片拍攝，號(hào)召社會(huì)公眾配合垃圾分類(lèi)的推行。事實(shí)證明，這些宣傳引導(dǎo)工作對(duì)于當(dāng)時(shí)垃圾分類(lèi)剛剛起步的臺(tái)北市來(lái)說(shuō)效果是顯著的，問(wèn)卷調(diào)查顯示“電視和網(wǎng)絡(luò)上的新聞和廣告倡導(dǎo)”是了解垃圾分類(lèi)知識(shí)的最有效途徑。

環(huán)保團(tuán)體在宣傳引導(dǎo)教育中做出了巨大貢獻(xiàn)?！爸鲖D聯(lián)盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺(tái)灣日益嚴(yán)重的垃圾和環(huán)境問(wèn)題，自發(fā)成立了“主婦聯(lián)盟”。她們從臺(tái)灣大學(xué)教師宿舍區(qū)開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)，逐漸擴(kuò)展到學(xué)校、社區(qū)，一家一戶(hù)地發(fā)宣傳單與分類(lèi)手冊(cè)，引導(dǎo)大家進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并自制小禮品獎(jiǎng)勵(lì)垃圾回收，在充分了解垃圾分類(lèi)處理知識(shí)的基礎(chǔ)上，辦宣傳講座，舉辦大的活動(dòng)提高民眾興趣，不斷號(hào)召，吸引媒體擴(kuò)大影響力。一年開(kāi)展將近兩百場(chǎng)宣講。她們?cè)?jīng)跟隨垃圾車(chē)參與垃圾回收清運(yùn)過(guò)程，不僅對(duì)居民而且對(duì)清潔工和清潔單位本身，都做了大量的講解和指導(dǎo)與說(shuō)服工作，宣傳垃圾分類(lèi)意識(shí)，講解垃圾分類(lèi)知識(shí)，推動(dòng)分類(lèi)進(jìn)行?！芭_(tái)灣環(huán)保聯(lián)盟分會(huì)”會(huì)長(zhǎng)洪輝祥先生表示：垃圾分類(lèi)說(shuō)到底是一個(gè)意識(shí)問(wèn)題，要讓民眾知道我們資源環(huán)境的壓力以及垃圾分類(lèi)的好處，作為環(huán)保團(tuán)體，要讓民眾了解自身的工作和努力，號(hào)召更多的人參與。首先是把居民的環(huán)保意識(shí)提起來(lái)，再一個(gè)就是教給居民正確的辦法。

臺(tái)北學(xué)校細(xì)致的環(huán)境教育對(duì)于青少年分類(lèi)的踐行，有很重要的作用。清潔工們反映，目前小學(xué)生是做垃圾分類(lèi)最為認(rèn)真的群體，一方面是由于他們產(chǎn)生的垃圾較為簡(jiǎn)單，另一方面是分類(lèi)教育的大環(huán)境與背景影響。實(shí)地考察的臺(tái)北市陽(yáng)明山小學(xué)，一年級(jí)就設(shè)有專(zhuān)門(mén)講解垃圾分類(lèi)的課程，進(jìn)行學(xué)習(xí)和考評(píng)，每個(gè)班級(jí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的同學(xué)負(fù)責(zé)，配合學(xué)校清潔人員，做好班級(jí)垃圾處理與監(jiān)督。他們還采取海報(bào)的形式進(jìn)行宣傳評(píng)比，倡導(dǎo)鼓勵(lì)同學(xué)們積極踐行，同學(xué)們的表現(xiàn)都很認(rèn)真。中學(xué)的老師也會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生參觀(guān)垃圾焚化廠(chǎng)等場(chǎng)所，讓學(xué)生對(duì)于生活垃圾的處理有更為清晰的認(rèn)知，更能意識(shí)到自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從自身日常生活做起，做好垃圾分類(lèi)和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區(qū)域，都能發(fā)現(xiàn)大量關(guān)于垃圾分類(lèi)、節(jié)能減排的創(chuàng)意宣傳標(biāo)識(shí)廣告，傳遞著垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾處理

存在的問(wèn)題及原因分析

1. 法律法規(guī)與政策

北京等城市目前推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作主要依據(jù)的法律法規(guī)可分為五大層次（如圖）

作為首批“垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市”，北京實(shí)際執(zhí)行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規(guī)定，主要依靠民眾自覺(jué)遵守，長(zhǎng)效動(dòng)力不足。首先，缺乏一部占主導(dǎo)地位和統(tǒng)領(lǐng)地位的法律，從而難以構(gòu)建保障垃圾分類(lèi)處理和資源回收的完善的法律體系。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)方面的基本法，規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對(duì)環(huán)境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ)，但該法中對(duì)于城市生活垃圾分類(lèi)并無(wú)具體規(guī)定。

其次，有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定得都是比較原則性?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類(lèi)收集和運(yùn)輸，并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置?！钡珜?duì)于具體如何分類(lèi)，在收集、清運(yùn)、末端處理和回收各個(gè)流程應(yīng)遵守什么樣的標(biāo)準(zhǔn)以及主體責(zé)任，未進(jìn)行立法層面的規(guī)定。

再次，北京實(shí)行垃圾分類(lèi)回收依據(jù)的相關(guān)法律基本都為倡導(dǎo)性規(guī)范，《城市生活垃圾管理辦法》條規(guī)定：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類(lèi)投放、收集和運(yùn)輸”“城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所?！迸c臺(tái)北設(shè)定了高額“不分類(lèi)”罰款相比，缺乏強(qiáng)制性要求以及違規(guī)制裁的具體措施。

2. 管理架構(gòu)與執(zhí)行落實(shí)

目前，中國(guó)的城市生活垃圾管理體制分為兩級(jí)，分e是國(guó)家級(jí)的城市生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，與城市一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家一級(jí)的由建設(shè)部與環(huán)保部組成，城市一級(jí)的由地方政府的環(huán)衛(wèi)部門(mén)組成。北京市環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由三個(gè)層次6個(gè)部門(mén)構(gòu)成：

北京市城市管理委員會(huì)處于最高層，負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市市容環(huán)境綜合整治。市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收，下轄市容環(huán)境管理處和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理處，分別負(fù)責(zé)實(shí)施北京市界環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城市市容標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查北京全市市容環(huán)境管理工作及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。再下一級(jí)則是北京垃圾渣土管理處、北京市環(huán)衛(wèi)設(shè)計(jì)科學(xué)院、北京市使館清潔運(yùn)輸管理。固體廢棄物管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運(yùn)輸、處置工作。另外，北京市東城區(qū)與西城區(qū)生活垃圾的垃圾收運(yùn)工作是由一家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)――北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)的。對(duì)比臺(tái)北，北京市政管理委員會(huì)下轄科室少，部分機(jī)構(gòu)之間分工不夠明確細(xì)致，也沒(méi)有把垃圾處理當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行更為細(xì)致的操作執(zhí)行層面的分工，垃圾處理流程在布局上沒(méi)有得到體現(xiàn)。

從職能上看，居委會(huì)、街道、物業(yè)等部門(mén)具體負(fù)責(zé)生活垃圾的分類(lèi)回收，市政市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)、處理，市商務(wù)局負(fù)責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項(xiàng)系統(tǒng)工程工作量繁重，涉及機(jī)構(gòu)部門(mén)較多，而在操作上各部門(mén)職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現(xiàn)出政出多門(mén)、分頭管理的特點(diǎn)，雖然各自的職責(zé)都有所劃分，但在一些職能上又有所重疊，其表現(xiàn)為中央和地方設(shè)立了多種管理部門(mén)負(fù)責(zé)同一職能，其結(jié)果必然是增加協(xié)調(diào)成本和交易費(fèi)用，降低管理效率。當(dāng)遇到有利益的項(xiàng)目時(shí)，部門(mén)之間表現(xiàn)為爭(zhēng)搶將其劃歸自己的管轄范圍，當(dāng)管理中出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題時(shí)，則表現(xiàn)為互相推卸責(zé)任，這樣也會(huì)造成再生資源回收與再生利用割裂。

一線(xiàn)清運(yùn)人員在沒(méi)有強(qiáng)制推行垃圾分類(lèi)的大背景下，只單純的收集運(yùn)輸混裝垃圾，城市生活垃圾量的逐年增長(zhǎng)使得城市生活垃圾收運(yùn)與處理工作大、工作壓力重，但清運(yùn)人員的薪資水平卻維持在低水平，近年來(lái)關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被歧視被侮辱的社會(huì)報(bào)道又層出不窮，垃圾清運(yùn)這項(xiàng)能夠體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神的職業(yè)很難吸引年輕人的注意，甚至被世人所不齒。

居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)了解較少，踐行層面也就大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多地方實(shí)際上只擺放一個(gè)垃圾桶，生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環(huán)衛(wèi)的一名基層管理者向我們表示“我在這個(gè)行業(yè)工作了二十多年，說(shuō)實(shí)話(huà)，首都的垃圾分類(lèi)工作一直也在推進(jìn)，但實(shí)效性不好，宣傳上一陣風(fēng)，熱熱鬧鬧，過(guò)后還是那樣，每個(gè)小區(qū)里都有幾個(gè)垃圾分類(lèi)桶，但大家還是混合扔到桶里，小區(qū)里有收廢品的撿有價(jià)值的紙板之類(lèi)的，剩余的也就都混合裝運(yùn)走了。北京每個(gè)區(qū)都有市政管理委員會(huì)里負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)的科室，也就出些宣傳品、發(fā)些垃圾桶，做些小試點(diǎn)，但堅(jiān)持不了多久就又恢復(fù)原狀了?！?/p>

由于不存在長(zhǎng)效分類(lèi)激勵(lì)和處罰機(jī)制，居民難以自覺(jué)形成分類(lèi)投放垃圾的習(xí)慣。因此將各類(lèi)生活垃圾打包投放或是直接傾倒進(jìn)附近的大垃圾桶，是居民比較日常的做法。居民對(duì)垃圾分類(lèi)資源再利用的認(rèn)識(shí)，還浮于表面，并沒(méi)有扎根于內(nèi)心，內(nèi)化成一種公民意識(shí)。2015年，我們?cè)诒本┻x擇10個(gè)不同層次小區(qū)，3個(gè)公園，1個(gè)學(xué)校的進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷601份，回收580份，有效問(wèn)卷550份，回收率96%，有效率91%。關(guān)于垃圾處理責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，只有39%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為垃圾排放者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分類(lèi)的責(zé)任，從自身做起；而半數(shù)以上居民認(rèn)為垃圾分類(lèi)主要依靠政府和環(huán)衛(wèi)部門(mén)，與自己關(guān)系不大，未能意識(shí)到自身責(zé)任。

3. 垃圾處理流程

目前北京市按照“大類(lèi)粗分”的原則，分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類(lèi)。生活垃圾一般采取定點(diǎn)投放、混合收集方式，居民將圾垃置于廢物袋內(nèi)，丟到指定大垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集、清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行二次分揀，再進(jìn)行處理。居民也可以選擇從源頭處實(shí)行分類(lèi)，分離可回收再利用的資源，自行送至回收服務(wù)站點(diǎn)出售或致電收購(gòu)人員上門(mén)收購(gòu)。

北京市廚余垃圾比重很大，但除了餐飲行業(yè)廚余垃圾進(jìn)行單獨(dú)回收外，家庭廚余未進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)處理。豐臺(tái)區(qū)的某個(gè)小區(qū)曾經(jīng)是全市重點(diǎn)學(xué)習(xí)的垃圾分類(lèi)先進(jìn)社區(qū)，卻在2014年被媒體報(bào)道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”?；煅b垃圾、混合收集、混合運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象普遍存在。

在末端處理上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市有垃圾處理廠(chǎng)28處，采用衛(wèi)生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無(wú)害化正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)處理能力不能滿(mǎn)足垃圾處理需要，過(guò)半填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行。朝陽(yáng)區(qū)高安屯垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理量1000t，但實(shí)際日處理量達(dá)3585t，負(fù)荷率358%，垃圾填埋場(chǎng)未達(dá)使用年限就已達(dá)飽和狀態(tài)。大量垃圾被簡(jiǎn)單填埋或直接露天放置在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，產(chǎn)生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時(shí)，給周邊環(huán)境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發(fā)展起步早，但原料垃圾的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量低，雜質(zhì)多，堆肥不宜直接施用農(nóng)作物，市場(chǎng)反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢(shì)，雖然處理效率高，但由于源頭不分類(lèi)，塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合，垃圾濕度大，會(huì)導(dǎo)致焚燒效率低，降低焚化爐使用壽命，產(chǎn)生二f英等有毒氣體，從而引l居民對(duì)焚化廠(chǎng)建設(shè)的抵制。

4. 居民意識(shí)與宣傳教育

通過(guò)調(diào)查了解到，居民目前對(duì)垃圾處理的認(rèn)識(shí)還比較有限，環(huán)境資源主體責(zé)任意識(shí)缺乏。有關(guān)“居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知”，13%的受訪(fǎng)者表示對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)很了解，知道大部分垃圾如何分類(lèi)，44%的受訪(fǎng)者表示比較了解，43%的受訪(fǎng)者表示對(duì)分類(lèi)知識(shí)基本不了解或完全不了解，多數(shù)垃圾不知道該如何分類(lèi)。居民對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的缺乏，必然導(dǎo)致其無(wú)法踐行，加之意識(shí)不到垃圾分類(lèi)的益處，缺乏對(duì)垃圾回收的認(rèn)同與踐行的動(dòng)力，對(duì)垃圾分類(lèi)處理得不到應(yīng)有的重視也在情理之中。清潔部門(mén)對(duì)垃圾混合裝運(yùn)也一定程度上導(dǎo)致居民認(rèn)為垃圾分類(lèi)無(wú)意義，反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設(shè)置不足等缺陷。

北京市的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)會(huì)在一些特定階段進(jìn)行密集的宣傳，但目前未形成常態(tài)化的機(jī)制，宣傳深度和持久性不足，民眾參與度不高，沒(méi)有落實(shí)到每家每戶(hù)，家庭社區(qū)垃圾分類(lèi)氛圍未真正形成。在學(xué)校教育方面，主要是在宏觀(guān)上教育學(xué)生要節(jié)能環(huán)保低碳，與臺(tái)北及發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視中小學(xué)環(huán)境教育相比，北京的學(xué)校尚缺失細(xì)致的環(huán)境教育和分類(lèi)引導(dǎo)，學(xué)校在引導(dǎo)青少年確立的垃圾分類(lèi)觀(guān)念、掌握垃圾分類(lèi)科學(xué)知識(shí)和養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣上的重要作用，還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、 對(duì)北京市生活垃圾

處理工作完善的建議

1. 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，分階段推進(jìn)

根據(jù)臺(tái)北分類(lèi)意識(shí)推廣快的階段的特點(diǎn)，法律政策起到的作用非常巨大。調(diào)查顯示臺(tái)北市民垃圾分類(lèi)的重要?jiǎng)右蚓褪窃从谡叩囊?guī)定。因而針對(duì)北京現(xiàn)行有關(guān)垃圾分類(lèi)的政策，建議加入強(qiáng)制性的法律內(nèi)容。垃圾分類(lèi)與民眾利益掛鉤，能快速有效引起民眾的重視。另外，臺(tái)北市的垃圾分類(lèi)資源回收的政策也顯現(xiàn)出其因地制宜、具有創(chuàng)意性的特點(diǎn)。在實(shí)際操作層面具有可實(shí)行性，能讓民眾、生產(chǎn)商、回收商各個(gè)利益相關(guān)者參與進(jìn)來(lái)。北京的相關(guān)政策也應(yīng)考慮到垃圾分類(lèi)整個(gè)流程中涉及的利益相關(guān)者，能夠細(xì)化到操作層面，既有普適性，又有區(qū)域的特色。更重要的，政策如何有效地傳達(dá)給民眾，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)制定切實(shí)的方案來(lái)執(zhí)行。

在落實(shí)法律法規(guī)與政策時(shí)，可以按以下五個(gè)階段推進(jìn)，分別是規(guī)劃宣傳期、預(yù)先試用期、持續(xù)推廣期、教育規(guī)勸期和處罰執(zhí)行期。以保證民眾充分適應(yīng)接受和配合，逐步養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的生活習(xí)慣。

2. 協(xié)調(diào)社會(huì)各界分工合作

政府、企業(yè)、民間環(huán)保團(tuán)體、媒體、學(xué)校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權(quán)獨(dú)立的環(huán)保部門(mén)著力策劃布局、執(zhí)行與監(jiān)督，給予相應(yīng)資金、技術(shù)、人力支持，規(guī)范垂直管理部門(mén)和地方政府的關(guān)系，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)要合理配置資源，形成組織架構(gòu)，把垃圾處理當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程，進(jìn)行更為細(xì)致的操作執(zhí)行層面的分工，可按垃圾處理各個(gè)流程中所要涉及的工作內(nèi)容作為部門(mén)劃分標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)劃相關(guān)促進(jìn)垃圾分類(lèi)資源回收的方案和措施。同時(shí)尋求和企業(yè)、環(huán)保團(tuán)體、媒體等社會(huì)各界的合作，在各個(gè)層面設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立經(jīng)濟(jì)利益分享，讓做環(huán)保有利可圖，為做環(huán)保的企業(yè)和個(gè)人提供動(dòng)力，推動(dòng)他們投入到垃圾無(wú)害化處理事業(yè)中。媒體應(yīng)積極配合政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，發(fā)揮自身的宣傳、引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，幫助群眾逐漸培養(yǎng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，并科普相關(guān)知識(shí)。環(huán)保團(tuán)體要吸納榜樣團(tuán)體的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多方的探討，發(fā)揮連接政府與民意的橋梁作用，聯(lián)合專(zhuān)家學(xué)者提高垃圾分類(lèi)處理資源回收的專(zhuān)業(yè)性，向上積極反映問(wèn)題，提交建議方案，并表達(dá)居民訴求，向下舉辦相應(yīng)活動(dòng)，推廣宣傳垃圾分類(lèi)、指導(dǎo)帶動(dòng)民眾踐行。一線(xiàn)清運(yùn)人員要認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，在了解垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)上引導(dǎo)群眾。學(xué)校需要對(duì)環(huán)境教育引起足夠重視，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，開(kāi)展相關(guān)宣傳與實(shí)踐活動(dòng)，塑造學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

在宣傳引導(dǎo)方面，建議分工：

3. 垃圾處理建議系統(tǒng)方案

一是生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。垃圾的前身是商品或商品的附屬物，所以要達(dá)到垃圾減量的目的，源頭在生產(chǎn)。政府應(yīng)該引導(dǎo)廠(chǎng)商采取可回收材料，嚴(yán)格限制不可回收材料與污染環(huán)境的材料的使用，建立相應(yīng)的法律法規(guī)懲治，主要通過(guò)資源回收管理基金管理委員會(huì)對(duì)廠(chǎng)商征收垃圾處理費(fèi)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對(duì)于生活垃圾回收相關(guān)的企業(yè)，政府可通過(guò)稅收減免、財(cái)政貼息、補(bǔ)償金等政策，扶持垃圾處理企業(yè)和環(huán)?？萍计髽I(yè)的發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行大力宣傳，引起民眾及其他廠(chǎng)商的關(guān)注及效仿，一步步逐漸減少不可回收物投入生產(chǎn)。

與此同時(shí)，生產(chǎn)源于需求，政府、媒體、社會(huì)組織、企業(yè)首先應(yīng)該確立環(huán)保意識(shí)、垃圾源頭減量的意識(shí)，提倡公眾減少使用不可回收物，可采取措施：利用名人的影響力帶頭踐行；提供重復(fù)使用餐具，對(duì)一次性用品收費(fèi)，對(duì)自帶餐具者提供優(yōu)惠；在學(xué)校、社區(qū)等地進(jìn)行宣傳教育等。

二是分類(lèi)收集環(huán)節(jié)。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達(dá)50%，其次塑料、紙類(lèi)約占10%。建議在推行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)初期，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類(lèi)?？苫厥瘴锇堫?lèi)、金屬類(lèi)，瓶類(lèi)等（隨著垃圾分類(lèi)處理的推進(jìn)，可以對(duì)于資源可回收類(lèi)的垃圾進(jìn)行更為細(xì)致的分類(lèi)），體積較大之資源垃圾需通知清潔隊(duì)特別安排或自行聯(lián)絡(luò)回收商進(jìn)行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”（生廚余，未經(jīng)烹調(diào)）及“養(yǎng)豬廚余”（熟廚余，一般家庭剩飯菜）。北京應(yīng)著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對(duì)于有害垃圾如日光燈管，干電池等，掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水，應(yīng)單獨(dú)處理避免二次污染。完善垃圾分類(lèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共場(chǎng)合合理設(shè)置三種垃圾桶，到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶，提倡“帶著垃圾回家”。

設(shè)置垃圾站（定時(shí)開(kāi)放）及垃圾站管理與監(jiān)督員，嚴(yán)格監(jiān)督，接收家戶(hù)垃圾。只收專(zhuān)用垃圾袋（環(huán)保PE材質(zhì)，不同規(guī)格不同價(jià)格）并隨袋征收垃圾費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)因素促使居民減少垃圾的產(chǎn)生，同時(shí)有利于資源回收。專(zhuān)用垃圾袋的推廣需要政府相關(guān)部門(mén)與企業(yè)合作，初期可由政府免費(fèi)發(fā)放給民眾使用，作為強(qiáng)制垃圾分類(lèi)及隨袋征收政策的推廣宣傳，中后期則采取指定企業(yè)專(zhuān)門(mén)制作，民眾付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的方式，可回收物有價(jià)征收。

三是清運(yùn)與末端處理環(huán)節(jié)。每天定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)垃圾站垃圾，可回收物送到可回收工廠(chǎng)，一般垃圾送到相應(yīng)焚化廠(chǎng)，廚余送到廚余處理廠(chǎng)。學(xué)校、商業(yè)區(qū)、工作區(qū)的垃圾可外包給經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的清潔公司進(jìn)行清運(yùn)處理。

對(duì)于廚余垃圾處理，除臺(tái)北外，還可借鑒英國(guó)在廚余垃圾變廢為寶的經(jīng)驗(yàn)，集中收集生產(chǎn)出有機(jī)肥料。既有利于廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)的興起，也有利于一些閑置土地被投資開(kāi)發(fā)利用。另外可發(fā)展廚余發(fā)電，2011年英國(guó)廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個(gè)全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠(chǎng)，目前該廠(chǎng)平均每天可以處理12萬(wàn)噸垃圾，發(fā)電150萬(wàn)千瓦時(shí)，可供應(yīng)數(shù)萬(wàn)戶(hù)家庭24小時(shí)用電。

垃圾焚燒適合北京土地緊張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，垃圾熱值大的特點(diǎn)，要完善垃圾焚化處理技術(shù)，增加配套設(shè)施和惠民工程，將焚燒垃圾所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟(jì)利益，回饋于民眾，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化，接受社會(huì)監(jiān)督，將有利于化“鄰避效應(yīng)”為“鄰喜效應(yīng)”。

北京生活垃圾填埋可借鑒德國(guó)十多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將垃圾的機(jī)械處理和生物處理相結(jié)合，設(shè)立物質(zhì)分揀系統(tǒng)，利用機(jī)械的分選設(shè)備原理，把垃圾中的高熱值物質(zhì)，金屬和玻璃等有用物質(zhì)分離，主要采用篩分、次選、破碎等，分選后的垃圾中的有機(jī)質(zhì)經(jīng)過(guò)生物的好氧堆肥（符合中國(guó)廚余垃圾比例大的特點(diǎn)）或厭氧消化后，對(duì)其剩余產(chǎn)物進(jìn)行填埋。

四、 人才培養(yǎng)與教育普及

垃圾分類(lèi)回收處理是個(gè)長(zhǎng)期工程，目前北京的一大缺陷是對(duì)這方面的人才培養(yǎng)力度不足，高級(jí)人才不愿意投身“垃圾”事業(yè)，“垃圾”事業(yè)帶頭的專(zhuān)家太少。從臺(tái)灣環(huán)保組織聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)保組織的背后需要有智力團(tuán)體的支撐，為相關(guān)議題的研究提供知識(shí)背景，為宣傳人員提供專(zhuān)業(yè)教育。從臺(tái)北北投焚化廠(chǎng)參訪(fǎng)體驗(yàn)來(lái)看，先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導(dǎo)上下功夫，吸引更多的人才進(jìn)入這一行業(yè)并進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)。同時(shí)，需要充分重視環(huán)境教育，發(fā)揮學(xué)校對(duì)于青少年環(huán)境資源意識(shí)強(qiáng)化，分類(lèi)觀(guān)念和分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成方面的重要作用，發(fā)揮青少年在帶動(dòng)家庭垃圾分類(lèi)方面的作用，學(xué)校與環(huán)保組織、社區(qū)對(duì)接，培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)與主體責(zé)任意識(shí)，形成相互促進(jìn)，形成社會(huì)共識(shí)的局面。

垃圾是放錯(cuò)位置的“資源”。當(dāng)下，北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴(yán)峻考驗(yàn)，垃圾的分類(lèi)處理和回收利用是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而“臺(tái)北模式”對(duì)破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價(jià)值。北京應(yīng)從法律政策層面進(jìn)行規(guī)范，明確主體責(zé)任，完善獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，采取民眾可接受的方式，加強(qiáng)分類(lèi)宣傳，普及環(huán)境教育，使政策設(shè)計(jì)深入民心，參與方都能從垃圾分類(lèi)回收中獲益，從而在根本上扭轉(zhuǎn)垃圾處理的困境，建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的城市。

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第5篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

【關(guān)鍵詞】餐廚垃圾收運(yùn)處置 管理現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策及建議

在美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐盟等國(guó)，餐廚垃圾資源化處理早已法制化和企業(yè)化，成為了一項(xiàng)成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)對(duì)于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段。隨著2012年《青島市餐廚廢棄物管理辦法》（政府令第220號(hào)）的頒布實(shí)施，青島市餐廚垃圾管理納入了依法管理的軌道，走在了我國(guó)餐廚垃圾收運(yùn)處理管理的前沿。辦法中所稱(chēng)餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

1 餐廚垃圾產(chǎn)生規(guī)模及去向

根據(jù)2014年青島市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，青島城區(qū)（6區(qū)）人口已達(dá)487萬(wàn)人，按照市環(huán)衛(wèi)科研部門(mén)調(diào)研測(cè)算數(shù)據(jù)――每萬(wàn)人日產(chǎn)餐廚廢棄物1.26噸計(jì)算，總產(chǎn)生量為613噸/日。目前，青島市餐廚廢棄物去向主要有三條：第一，集中收集，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)公司登門(mén)將餐飲單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物收集、處置。第二，隨意傾倒，其中一部分未經(jīng)任何處理直接倒入下水道，另一部分混入生活垃圾中由環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收集清運(yùn)。第三，私人收購(gòu)，用作飼養(yǎng)生豬以及提煉加工成泔水油。

青島市餐飲業(yè)較為發(fā)達(dá)，全市上規(guī)模的餐飲店鋪約1.6萬(wàn)家，另外還有大量未經(jīng)注冊(cè)的快餐店、夜排檔、早餐店。此外，還有為數(shù)眾多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的食堂。私人收購(gòu)收運(yùn)工具多為簡(jiǎn)陋破爛的摩托車(chē)、三輪車(chē)，在運(yùn)輸過(guò)程中造成餐廚廢棄物沿途漏灑，污染城市道路，運(yùn)途飄出酸臭味，嚴(yán)重影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生。餐廚廢棄物流入社會(huì)，為“泔水油”、“泔水豬”提供了原料，嚴(yán)重威脅著青島市食品衛(wèi)生安全。

2 管理現(xiàn)狀

（1）《青島市餐廚廢棄物管理辦法》實(shí)施以來(lái)，各區(qū)陸續(xù)建立了餐廚垃圾管理部門(mén)，對(duì)全市餐廚廢棄物收運(yùn)、處置的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)準(zhǔn)入機(jī)制等，基本建立了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的三級(jí)餐廚垃圾管理體制。

（2）率先在市南區(qū)、市北區(qū)和嶗山區(qū)進(jìn)行了餐廚垃圾收運(yùn)試點(diǎn)，由政府出資對(duì)第一批餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。目前通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)管理，已初步建立了餐廚垃圾收運(yùn)體系。

（3）以“220號(hào)令”為管理依據(jù)，對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)單位的收運(yùn)協(xié)議實(shí)行登記備案制度。制定各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)量及收運(yùn)簽約率目標(biāo)，每月對(duì)各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)管理及目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核。借助市環(huán)衛(wèi)數(shù)字信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行軌跡、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)控。

（4）2011年青島市被列為全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，新建餐廚垃圾集中處理廠(chǎng)處理規(guī)模200噸/日，選址于濱海路36號(hào)，主要服務(wù)于市內(nèi)三區(qū)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)（BOT招標(biāo)）確定了項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體（山東濟(jì)南十方公司），并與2014年初正式運(yùn)行。

3 我市餐廚廢棄物收運(yùn)、處置存在問(wèn)題

（1）餐廚垃圾“三化”處理的一個(gè)重要前提是生活垃圾分類(lèi)投放。青島垃圾分類(lèi)收集10年以來(lái)，多次進(jìn)行了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)收集，但分類(lèi)對(duì)垃圾減量的效果并不明顯。2013年出臺(tái)的《青島市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》雖明文規(guī)定生活垃圾分為六類(lèi)：餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、裝修（裝潢）垃圾、大件垃圾和其他垃圾，但大多數(shù)家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道。缺乏有效推動(dòng)垃圾分類(lèi)、減量的機(jī)制，導(dǎo)致各區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)數(shù)量與質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響末端處理設(shè)施的正常運(yùn)行。另外，財(cái)政投入和優(yōu)惠政策不夠合理，過(guò)于偏重末端處理。

（2）青島餐廚垃圾管理辦法實(shí)施年限較短，未積累充分的管理經(jīng)驗(yàn)。從職能層面看，餐飲垃圾的收運(yùn)處置涉及到的政府部門(mén)職能較多，組織協(xié)調(diào)較難。從業(yè)務(wù)層面看，餐廚垃圾管理的覆蓋面廣，涉及對(duì)象及潛在管理漏洞多，收運(yùn)處置任何一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管都必須到位才能保證管理工作的高效性。

長(zhǎng)期以來(lái)，各地餐飲服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)豬人或油脂加工作坊有價(jià)銷(xiāo)售餐廚廢棄物，形成了一條穩(wěn)固的利益鏈。而現(xiàn)在政府向餐廚垃圾產(chǎn)生單位征收處理費(fèi)，這一落差使得餐廚垃圾產(chǎn)生單位在利益驅(qū)使下，私下把餐廚垃圾賣(mài)給非法商販而獲利，導(dǎo)致各區(qū)餐廚廢棄物簽約收運(yùn)工作進(jìn)展較慢，收運(yùn)率較低。

（3）目前已投入運(yùn)營(yíng)的餐廚垃圾處理廠(chǎng)僅有山東十方環(huán)保能源股份有限公司以BOT形式運(yùn)作的青島市餐廚垃圾處理廠(chǎng)，現(xiàn)有餐廚垃圾處理技術(shù)的復(fù)雜性和低經(jīng)濟(jì)價(jià)值、高運(yùn)營(yíng)成本使得小投資者難以從事該行業(yè)而獲利，而大中投資者亦需要政府的政策和財(cái)政支持。有限的餐廚垃圾處理企業(yè)不能滿(mǎn)足青島日益增長(zhǎng)的餐廚垃圾產(chǎn)生量及生態(tài)環(huán)保處理要求，對(duì)日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”現(xiàn)象起不到有效遏制作用。

4 對(duì)策及建議

（1）垃圾分類(lèi)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的工作，需要政府、企業(yè)、市民、環(huán)保組織的共同參與。應(yīng)明確垃圾管理“三化”優(yōu)先次序，即減量化（抑制產(chǎn)生）、資源化（循環(huán)利用、堆肥、能源重獲）、末端處置。在青島垃圾管理長(zhǎng)期規(guī)劃方面，建議政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在垃圾減量、垃圾分類(lèi)、資源回收和減少二次污染等方面。以“三化”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在源頭將生活垃圾中占一半左右的餐余垃圾分離出來(lái)，簡(jiǎn)化分類(lèi)技術(shù)，加快干、濕分離的垃圾分類(lèi)試點(diǎn)推廣。建議政府將垃圾末端處理節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用轉(zhuǎn)移到前端分類(lèi)環(huán)節(jié)，加大垃圾分類(lèi)工作的財(cái)政支持力度，組建專(zhuān)業(yè)分類(lèi)回收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)扶持分類(lèi)回收利用企業(yè)，從稅收、融資、企業(yè)用地等方面給予支持。

廣泛開(kāi)展公眾宣傳教育活動(dòng)，提高全民參與率。建立明朗的利益共享（激勵(lì)）體系，上海的“綠色賬戶(hù)”、杭州的“積分換禮品”表明，對(duì)認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類(lèi)的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，能夠長(zhǎng)期保持居民的垃圾分類(lèi)熱情。

（2）為提高餐廚垃圾收運(yùn)質(zhì)量和數(shù)量，建議一是將餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)協(xié)議的簽訂與餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證掛鉤（捆綁），對(duì)違反收運(yùn)處置規(guī)定的行為，依法給予行政處罰，就像交通違規(guī)一樣實(shí)行扣分制度，餐廚垃圾收運(yùn)出現(xiàn)問(wèn)題餐飲企業(yè)也不能通過(guò)年審。二是建立評(píng)估考核制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的收運(yùn)企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)市場(chǎng)的“能進(jìn)能出”。三是明確各區(qū)屬地化管理責(zé)任，定期通報(bào)各區(qū)收運(yùn)率，納入城市管理綜合考核體系。

今年我市環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化平臺(tái)初步建成，建議借鑒“蘇州模式”，以信息化數(shù)據(jù)采集為依托，完善餐廚垃圾收運(yùn)處置監(jiān)督管理體系，運(yùn)用云技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定制開(kāi)發(fā)一套完整的信息交流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)餐廚企業(yè)廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、終端處置等情況進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管。

加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，合力破解餐廚垃圾監(jiān)管難題。組織食品藥品、環(huán)保、建設(shè)、工商部門(mén)開(kāi)展廢棄食用油加工企業(yè)、潲水流向監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)不符合條件的責(zé)令限期整改，對(duì)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法取締；組織各部門(mén)餐廚垃圾規(guī)范監(jiān)管公告，建立各部門(mén)齊抓共管的立體化管理模式。完善舉報(bào)投訴制度，明確公眾有參與餐廚廢棄物收運(yùn)監(jiān)督的義務(wù)。

（3）目前，我市市區(qū)新建餐廚垃圾處理廠(chǎng)的處理規(guī)模僅為餐廚垃圾日產(chǎn)生量的1/3，建議政府加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，引進(jìn)餐廚垃圾源頭就地生態(tài)處理新技術(shù)，并對(duì)餐廚垃圾就地生態(tài)處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行等給予政策扶持。

傳統(tǒng)餐廚垃圾厭氧發(fā)酵最顯著的特點(diǎn)是處理成本高、耗能大、污染大。日本和美國(guó)是比較早的開(kāi)展有機(jī)物生物降解的國(guó)家，但近些年來(lái)已基本廢棄了以傳統(tǒng)厭氧發(fā)酵技術(shù)為主的集中處理方式，主要推行源頭就地生態(tài)處理技術(shù)處理餐廚垃圾。該技術(shù)采用微生物酶制劑對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分解最終變成有機(jī)粉末，處理過(guò)程對(duì)溫度、濕度沒(méi)有要求，無(wú)污水排放、無(wú)臭氣排放、無(wú)噪音污染。目前餐廚垃圾每頓的處理成本在200-400元之間，而采用微生物酶處理餐廚垃圾每噸的處理成本低于80元，在處理成本上也占有很大優(yōu)勢(shì)。該技術(shù)已在天津中新生態(tài)城等地區(qū)推行多年， 2012年北京實(shí)施的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定對(duì)“達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施”。借鑒北京、天津的生態(tài)處理經(jīng)驗(yàn)，建議在我市推廣此類(lèi)免運(yùn)輸、低成本的餐廚垃圾原位處理技術(shù)，并將“集中與分散處理相結(jié)合，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理”寫(xiě)入現(xiàn)行餐廚垃圾管理辦法中。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

關(guān)鍵詞：廚余垃圾垃圾回收利用施工管理施工技術(shù)施工進(jìn)度

中圖分類(lèi)號(hào)： R124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

湖州市環(huán)境衛(wèi)生管理處廚余垃圾回收利用中心（一期）工程是湖州市政府為了湖州生態(tài)環(huán)境，全面打造“富饒、秀美、宜居、樂(lè)活”的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，根據(jù)湖政辦發(fā)﹝2010﹞107號(hào)文件精神及湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)文件湖發(fā)改投資[2011]373號(hào)，由湖州市環(huán)境衛(wèi)生管理處建設(shè)，市財(cái)政和市環(huán)衛(wèi)共同投資。該項(xiàng)目總用地面積7831平方米，總建筑面積約3360平方米，總投資2480萬(wàn)元。

2建筑工程施工管理

2.1概述

廚余垃圾工程是采用好氧堆肥技術(shù)，涉及到的工藝比較復(fù)雜、設(shè)備繁多、項(xiàng)目比較廣，加上目前國(guó)內(nèi)廚余垃圾處理處于起步階段，可供參考的經(jīng)驗(yàn)有限。

(1)工程建設(shè)環(huán)境不好。當(dāng)?shù)卮迕裾腋鞣N理由要要賠償?shù)茸钃瞎こ探ㄔO(shè)。我們與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)多次溝通協(xié)調(diào)，但收效不明顯。

(2)工程設(shè)計(jì)不夠完善。因設(shè)計(jì)工藝不完整，導(dǎo)致土建在招投標(biāo)后改動(dòng)很大，土建工程量大量增加；廠(chǎng)區(qū)配電房至林場(chǎng)配電房的電纜鋪設(shè)及廠(chǎng)區(qū)配電房?jī)?nèi)的配電柜，故重新設(shè)計(jì)。

這些情況的發(fā)生直接導(dǎo)致施工進(jìn)度嚴(yán)重拖后，投資資金大量增加，因此我們充分意識(shí)到作為工程業(yè)主既是工程項(xiàng)目的所有者又是工程項(xiàng)目的決策者和工程項(xiàng)目的實(shí)施者，實(shí)施有效合理的施工管理是十分必要的。

2.2工程技術(shù)管理

(1)要了解工程項(xiàng)目實(shí)施的背景、項(xiàng)目的特征、現(xiàn)有的處理工藝、技術(shù)及流程及相應(yīng)的法律法規(guī)及政策等，同時(shí)要了解項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標(biāo)，項(xiàng)目紅線(xiàn)內(nèi)外水、電等能源配套設(shè)施情況及收費(fèi)，是否三通一平，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項(xiàng)目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會(huì)環(huán)境、周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、有無(wú)政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設(shè)施、物業(yè)管理方式等。

(2)認(rèn)真做好施工方案的審查和技術(shù)方案的確認(rèn)，在盡可能的情況下推行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三結(jié)合制度，有效的為施工創(chuàng)造條件。

(3)完善制訂具體的、切合實(shí)際的、從接受施工任務(wù)到工程驗(yàn)收全過(guò)程的建筑施工技術(shù)管理?xiàng)l例，便于施工單位遵守執(zhí)行。應(yīng)包括：施工前、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等幾個(gè)方面的技術(shù)管理規(guī)范。

2.3工程施工進(jìn)度控制與組織協(xié)調(diào)

廚余垃圾工程是一項(xiàng)造福人民的工程，工程項(xiàng)目有土建、安裝、園林綠化等，設(shè)計(jì)的施工工種、班組比較多，因此做好施工進(jìn)度的控制和管理協(xié)調(diào)工作是十分重要的。

(1)依據(jù)合同、已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)范要求，及時(shí)審查批準(zhǔn)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和工程進(jìn)度計(jì)劃方案。

(2)檢查監(jiān)督承包人是否按確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工。

(3)如遇設(shè)計(jì)變更、工程量增減或其它可能延誤施工工期的情況，要及時(shí)通知承包人。

(4)做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。

(5)建立嚴(yán)格的隱蔽驗(yàn)收與中間驗(yàn)收制度。

(6)建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，施工中我方和監(jiān)理單位每周舉行協(xié)調(diào)會(huì)議。

2.4工程質(zhì)量管理

建筑工程施工的質(zhì)量管理將直接影響到該工程的質(zhì)量，做好工程質(zhì)量管理是必須的。

(1)建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。

(2)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、工期、造價(jià)。

(3)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

(4)依照有關(guān)建筑工程建設(shè)的法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

(5)加強(qiáng)檔案管理。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)文件資料，按規(guī)定收集、整理、歸檔。

2.5工程安全管理

本項(xiàng)目從工程開(kāi)工建設(shè)起，到場(chǎng)地出清竣工交付為止，始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)第一，監(jiān)督檢查施工單位，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。具體措施有：

(1)建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到層層管理，責(zé)任落實(shí)到人。

(2)對(duì)項(xiàng)目全面分析，確定關(guān)鍵點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)管理，形成點(diǎn)面結(jié)合的管理模式。

(3)加強(qiáng)對(duì)施工職工和外來(lái)務(wù)工人員的安全思想教育。

(4)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制、實(shí)行安全交底制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全上崗證制度及事故報(bào)告制度等。

(5)注意工地用電安全，專(zhuān)業(yè)電工定期檢查線(xiàn)路、電箱等用電設(shè)施。

(6)主要作業(yè)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、主要通道都設(shè)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)或警告牌，設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)。

2.6工程財(cái)務(wù)管理

為了有利工程建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益，根據(jù)本工程的特點(diǎn)和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則，特制定本規(guī)定。

(1)認(rèn)真核定工程量，并按合同約定日期，及時(shí)支付工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款。

(2)所有工程經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，非生產(chǎn)一次性費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)均須逐級(jí)審查，由建設(shè)處負(fù)責(zé)人審批。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，堅(jiān)持實(shí)事求是，量入為出原則。各項(xiàng)支出須要按有關(guān)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(4)各項(xiàng)支出須有合法憑證，方可報(bào)銷(xiāo)。

3節(jié)能及環(huán)保措施

湖州市廚余垃圾工程是湖州市政府為了打造生態(tài)湖州而建立的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目工程，其宗旨是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文化、完善生態(tài)制度。

3.1節(jié)能

(1)選用國(guó)家推薦的節(jié)能型產(chǎn)品和設(shè)備，以達(dá)到最大的節(jié)能效果，同時(shí)盡量降低峰值負(fù)荷和縮短運(yùn)行時(shí)間 。

(2)建筑應(yīng)通過(guò)合理選擇體形、朝向和窗墻面積比，增強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱性能，使用能效比高的采暖和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備和系統(tǒng)，采取室溫調(diào)控和熱量計(jì)量措施來(lái)降低采暖、空氣調(diào)節(jié)能耗。

(3)建筑外墻采用35厚聚苯顆粒保溫材料保溫；屋面采用80厚擠塑聚苯板保溫，并在屋頂上種植植物，借助栽培介質(zhì)隔熱及植物吸收陽(yáng)光進(jìn)行光合作用和遮擋陽(yáng)光的雙重功效。

(4)采用節(jié)水器具。給水水嘴、大小便器均采用節(jié)水型產(chǎn)品。水泵選擇主泵均工作在高效區(qū)，并配置小流量工況的水泵，讓水泵在高效區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。

(5)道路和綠地等澆灑用水盡量采用附近河水或經(jīng)處理過(guò)的二次循環(huán)水。

(6)照明設(shè)計(jì)按照規(guī)范設(shè)置功率密度值，光控在門(mén)衛(wèi)室集中控制。

3.2環(huán)保

(1)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行硬化和綠化，經(jīng)常灑水，減少粉塵。有粉塵的作業(yè)盡可能地封閉進(jìn)行。

(2)工程施工中產(chǎn)生的表層土、廢渣等建筑垃圾，應(yīng)盡量用作回填土，不要隨意拋棄；不能綜合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能隨意堆放，及時(shí)清運(yùn)、妥善處理。生活垃圾應(yīng)收集至指定的垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一處理。

(3)施工人員的生活污水須經(jīng)化糞池預(yù)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清運(yùn)，施工臨時(shí)堆場(chǎng)邊沿和施工營(yíng)地四周須設(shè)置導(dǎo)水溝或截水溝，并配置沉淀池。

(4)加強(qiáng)建筑中的噪音控制措施，一是要采用低噪音的工藝和施工辦法；二是要建立定期的噪音監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)噪音，及時(shí)整改；

4總結(jié)

通過(guò)對(duì)廚余垃圾工程施工管理的總結(jié)和結(jié)合自身特點(diǎn)，充分意識(shí)到只有發(fā)揮長(zhǎng)處，克服不足，牢固樹(shù)立“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、安全”的工作理念，不斷提高管理者的綜合素質(zhì)，細(xì)化技術(shù)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理的各項(xiàng)措施，才能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目，同時(shí)為以后工程的施工管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

5參考文獻(xiàn)

[1]《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）

[2]《關(guān)于生活垃圾分類(lèi)收集處置試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》(湖政辦發(fā)(2010)107號(hào)文件)

[3] 鈕凱. 湖州市廚余垃圾回收利用處理中心（一期）工程簡(jiǎn)介[R],湖州：湖州市環(huán)境衛(wèi)生管理處,2012.

第7篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

關(guān)鍵詞： 中小城市； 餐廚垃圾處理； 調(diào)查研究

中圖分類(lèi)號(hào)： TK 6文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)： 1008-8857（2016）03-0147-03

Abstract： Food waste with rich nutrient has the properties of high moisture，organic matter，grease and salt content.It is easily rotted.Its improper disposal is detrimental to the environment.To find the problems with its collection，transportation，disposal，management and supervision，a survey of food waste disposal in the small and mediumsized cities of Henan province was conducted.The data was collected via the questionnaires，random interviews，communicating with the managers in catering industry and food waste transport operators.Several suggestions were proposed in this study by strengthening the construction of institutions，the propaganda and education，the research and development of food waste to resource，the market cultivation，and so on.It could provide important references for the government to make policies.

Keywords： small and mediumsized cities； food waste disposal； investigation

餐廚垃圾是飯店、賓館、家庭等產(chǎn)生食物殘余的總稱(chēng)，其具有水分、有機(jī)物、油脂及鹽分含量高，營(yíng)養(yǎng)元素豐富等特點(diǎn).目前對(duì)餐廚垃圾的處理主要有以下方式：一是和普通垃圾混合后進(jìn)行焚燒；二是直接填埋，但這容易造成地表地下水和周邊環(huán)境的污染.此外，餐廚垃圾還會(huì)滋生出“泔水豬、地溝油”等，它們進(jìn)入人類(lèi)食物鏈后會(huì)危害人體健康.因此，全社會(huì)越來(lái)越關(guān)注餐廚垃圾的處理，世界各國(guó)的城市管理者和科技工作者一直致力于尋找餐廚垃圾處理的新工藝、新技術(shù)和新方法[1-4].本文從目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀著手，對(duì)河南省中小城市餐廚垃圾處理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出一些建議，以期為政府相關(guān)職能部門(mén)制定切實(shí)可行的政策提供參考.

1 調(diào)研方法及結(jié)果

1.1 調(diào)研方法

本次調(diào)研主要在河南省多個(gè)地區(qū)的中小城市進(jìn)行，研究人員設(shè)計(jì)了環(huán)保部門(mén)調(diào)查問(wèn)卷、餐廳業(yè)主調(diào)查問(wèn)卷、垃圾清理員調(diào)查問(wèn)卷、社區(qū)居民調(diào)查問(wèn)卷等4個(gè)調(diào)查問(wèn)卷分別對(duì)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人、餐館從業(yè)人員、餐廚垃圾收運(yùn)工人、普通市民等不同對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)放各類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷300余份，回收有效調(diào)查問(wèn)卷200余份.通過(guò)與本地環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人、普通市民等進(jìn)行隨機(jī)采訪(fǎng)，就各地區(qū)所制定的法規(guī)政策、采取的處理措施、市民看法、各餐館餐廚垃圾產(chǎn)生量、收集運(yùn)輸、處理等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采用定性和定量分析相結(jié)合（以定性分析為主）、比較分析法、綜合分析法等常用的科學(xué)研究方法，對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行分析，對(duì)政策制定，餐廚垃圾的產(chǎn)生、處理現(xiàn)狀以及目前存在的問(wèn)題等進(jìn)行了較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，提出了切實(shí)可行的建議.

1.2 調(diào)研結(jié)果

通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷，了解到河南省各級(jí)政府針對(duì)餐廚垃圾處理出臺(tái)了一些制度、政策，并投入了部分資金用于科學(xué)研究.這些措施對(duì)餐廚垃圾處理起到了積極的作用.與此同時(shí)，還存在著具體制度政策少、管理混亂、政策執(zhí)行難、處理手段粗放隨意、宣傳不到位等問(wèn)題.

2 存在問(wèn)題

2.1 餐廚垃圾缺乏專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備

目前幾乎所有餐廳都將所產(chǎn)生的餐廚垃圾直接儲(chǔ)存在后廚垃圾桶中，這些收集容器大都無(wú)密封措施，容易孳生和招引蚊、蠅、鼠、蟑螂等害蟲(chóng)，造成飲食環(huán)境的嚴(yán)重惡化，進(jìn)而影響人們的健康；另外，用于餐廚垃圾的運(yùn)輸工具大多為農(nóng)用三輪車(chē)，也不存在密封保護(hù)措施，極易引起泄露，影響市容和交通，同時(shí)對(duì)人們居住環(huán)境造成了很大危害.

2.2 餐廚垃圾處理方式粗放、簡(jiǎn)單

2.2.1 直接傾倒

家庭用戶(hù)、部分小餐廳、流動(dòng)攤點(diǎn)將餐廚垃圾中的液態(tài)部分直接倒入下水道、陰溝或路邊，最終進(jìn)入生活污水處理系統(tǒng).由于這些液體中化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）較高，增加了城市污水處理廠(chǎng)的負(fù)擔(dān).

家庭用戶(hù)將剩余餐廚垃圾和普通垃圾混在一起倒入小區(qū)公用垃圾桶，由社區(qū)衛(wèi)生清潔人員負(fù)責(zé)輸運(yùn)清理；部分小餐館和流動(dòng)攤點(diǎn)將餐廚垃圾直接傾倒至公用垃圾桶、垃圾池（站）中，由環(huán)衛(wèi)工人收集后和其他生活垃圾混合，最后被運(yùn)輸?shù)嚼盥駡?chǎng).由于餐廚垃圾自身存在有機(jī)成分高的特點(diǎn)，容易腐爛變質(zhì)，成為病菌滋生地，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的負(fù)荷沖擊較大，同時(shí)嚴(yán)重污染了地表、地下水資源.

2.2.2 承包給郊區(qū)農(nóng)民

一些賓館、飯店，包括機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾較多，餐廚垃圾都被統(tǒng)一放置于后廚垃圾桶，由餐館自行負(fù)責(zé)清理.他們自行聯(lián)系一些近郊的農(nóng)民或個(gè)體商販，個(gè)體商販再將收集的富含有機(jī)物、油脂等營(yíng)養(yǎng)元素的餐廚垃圾提供給附近地區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)，從而降低了養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖成本.但是這些餐廚垃圾未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，直接用于養(yǎng)殖業(yè)后極易成為疫病傳播的重要途徑.有些不法商戶(hù)為獲取利益，甚至將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單提煉加工制成劣質(zhì)油脂（即“地溝油”）后，以非法方式低價(jià)出售，使其流入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害人們的健康.

2.3 制度政策的操作性不強(qiáng)

相關(guān)政府職能部門(mén)出臺(tái)的大多是一些宏觀(guān)上的制度政策、法規(guī)，但由于餐廚垃圾點(diǎn)多、面廣，目前又缺乏針對(duì)餐廚垃圾處理的具體制度政策，且無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，造成餐廚垃圾管理混亂，毫無(wú)頭緒，導(dǎo)致了處理方式粗放、簡(jiǎn)單.

2.4 宣傳工作力度不大

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)市民、餐廳業(yè)主對(duì)餐廚垃圾的概念、儲(chǔ)運(yùn)、處理情況及目前面臨的問(wèn)題知之甚少.經(jīng)分析后得知，其中一個(gè)主要原因是了解的途徑少.因此，政府相關(guān)職能部門(mén)一方面要積極制定餐廚垃圾處理的制度，一方面也要重視有效的宣傳，應(yīng)該積極通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳途徑，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到餐廚垃圾儲(chǔ)運(yùn)、處理的重要意義，并積極參與到此項(xiàng)工作中.

2.5 資金缺乏

因餐廚垃圾的儲(chǔ)運(yùn)、處理的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，許多企業(yè)不愿進(jìn)入這個(gè)行業(yè).目前餐廚垃圾的處理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政支出，這給政府造成了較大的財(cái)政壓力，資金缺口較大.

針對(duì)這一情況，可以考慮專(zhuān)門(mén)開(kāi)征餐廚垃圾處理費(fèi)，并遵循“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生者開(kāi)征垃圾處理費(fèi).這不僅可以彌補(bǔ)垃圾處理過(guò)程中資金不足的問(wèn)題，而且有利于提高人們對(duì)餐廚垃圾污染問(wèn)題的重視，樹(shù)立牢固的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)垃圾的減量化，同時(shí)還可以吸引一些企業(yè)參與到城市生活垃圾的儲(chǔ)運(yùn)、處理工作中.

2.6 處理技術(shù)單一

目前我國(guó)成熟的處理技術(shù)相當(dāng)缺乏，餐廚垃圾處理以制作有機(jī)肥為主，存在制作成本較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題.其他餐廚垃圾處理技術(shù)正在逐步發(fā)展中.

3 建 議

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，加大宣傳教育

政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在餐廚垃圾的產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)到最后的處理的整個(gè)體系中制定具體的、可操作的制度政策；同時(shí)，要讓公眾清楚地意識(shí)到餐廚垃圾處理關(guān)系到每個(gè)人，必須利用多種媒介工具，通過(guò)不同方式向人們宣傳餐廚垃圾處理過(guò)程中的相關(guān)知識(shí)，逐步提高市民的環(huán)保意識(shí)，使他們能夠主動(dòng)地投身到餐廚垃圾處理的相關(guān)工作中[5～7].

3.2 多渠道籌集資金，加強(qiáng)餐廚垃圾資源化的研究、加快技術(shù)研發(fā)

除了依靠上級(jí)政府投入外，各地政府相關(guān)職能部門(mén)要集思廣益，通過(guò)政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方法積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，拓寬籌集資金的渠道，將資金用于研究開(kāi)發(fā)處理效率高、污染小、資源回收利用好的新技術(shù)及新設(shè)備中.

3.3 產(chǎn)生者責(zé)任主體化

環(huán)境管理的通用原則為“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，餐廚垃圾的處理過(guò)程也應(yīng)遵循該原則.對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生者要實(shí)行責(zé)任主體化，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)強(qiáng)制要求有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者購(gòu)置生化處理機(jī)等設(shè)施用于消納、處理餐廚垃圾；沒(méi)有條件的可委托其他處理單位進(jìn)行付費(fèi)處理[8-10].

3.4 加大力度培育市場(chǎng)

由于餐廚垃圾自身的特點(diǎn)使其不宜使用處理傳統(tǒng)生活垃圾的儲(chǔ)運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，因此，地方政府要通過(guò)制度政策、稅收、資金等方式的大力支持，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)，選擇有資質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)承擔(dān)餐廚垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、處理新技術(shù)的開(kāi)發(fā)引進(jìn)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等方面工作，逐步培育市場(chǎng).在買(mǎi)方市場(chǎng)形成后，餐廚垃圾產(chǎn)生者可自由選擇處理單位進(jìn)行付費(fèi)處理.

4 結(jié) 論

餐廚垃圾是污染較為嚴(yán)重的生活垃圾中的一種，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)及處理實(shí)行統(tǒng)一管理.餐廚垃圾處理應(yīng)切實(shí)從制度建設(shè)、宣傳教育、多渠道資金籌集、技術(shù)研發(fā)等方面做起，同時(shí)，各地在選擇處理技術(shù)方案時(shí)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾的產(chǎn)生源分布狀況及自身特點(diǎn)，以保證餐廚垃圾處理方式的科學(xué)性、合理性.

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第8篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

一、總體要求

圍繞垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理目標(biāo)，鞏固2020年垃圾分類(lèi)工作成效，提高源頭分類(lèi)質(zhì)量，優(yōu)先資源回收利用，開(kāi)展有害垃圾回收，穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾和其它垃圾收集處理，充分發(fā)揮居民作用，加強(qiáng)精細(xì)化管理，健全完善督導(dǎo)制度，著力提高垃圾分類(lèi)工作實(shí)效,逐步擴(kuò)大各社區(qū)垃圾分類(lèi)范圍，清除垃圾分類(lèi)死角，多管齊下推進(jìn)符合我街道實(shí)際的垃圾分類(lèi)工作體系。

二、主要工作目標(biāo)

到2020年底,

生活垃圾分類(lèi)知曉率、參與率、分類(lèi)準(zhǔn)確率都更上一個(gè)層級(jí)，人均垃圾產(chǎn)量基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，生活垃圾治理“三化”成效不斷提高，生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力都有所提升。

三、工作具體實(shí)施和計(jì)劃

(一)

強(qiáng)化源頭分類(lèi)力度

1.強(qiáng)化入戶(hù)宣傳。讓居民明白垃圾是污染源，我們是生產(chǎn)者，同時(shí)也是分類(lèi)投放的責(zé)任者，從內(nèi)心深處愿意做好此項(xiàng)工作;

要求社區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，利用此次派發(fā)室內(nèi)分類(lèi)垃圾桶的良好契機(jī)，開(kāi)展掃樓入戶(hù)指導(dǎo)宣傳檢查，修好居民“內(nèi)功”，做好宣導(dǎo)工作。

2.宣傳注重直觀(guān)有效。進(jìn)一步要求入戶(hù)人員用通俗易懂、形象直觀(guān)的方式宣傳垃圾不分類(lèi)的危害性以及垃圾分類(lèi)減量的好處，讓居民看懂想通，主動(dòng)參與。

3.做好垃圾分類(lèi)便民措施。針對(duì)多數(shù)居民怕麻煩的思想，垃圾投放點(diǎn)位的設(shè)置和整合要再三斟酌、充分考慮小區(qū)居民日常生活習(xí)慣，并進(jìn)一步設(shè)置暖心池、呵護(hù)池等配套設(shè)施，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和居民身心健康。

4.健全完善獎(jiǎng)罰制度。要求各社區(qū)進(jìn)一步集思廣益，用正向激勵(lì)手段評(píng)選優(yōu)秀垃圾分類(lèi)樓棟、垃圾分類(lèi)優(yōu)秀家庭、垃圾分類(lèi)小達(dá)人等榮譽(yù)，引導(dǎo)居民樹(shù)立積極參與的榮譽(yù)感。對(duì)于違反者，注重說(shuō)服感化，形成正確的輿論導(dǎo)向。

5.持續(xù)發(fā)動(dòng)社區(qū)微信公眾號(hào)等媒體;

利用社區(qū)書(shū)院、活動(dòng)中心等平臺(tái)進(jìn)行宣傳;

繼續(xù)加強(qiáng)轄內(nèi)中小學(xué)生教育;

要求轄內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范。

(二)重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

我街道2020年進(jìn)一步完善了垃圾分類(lèi)工作考評(píng)考核細(xì)則，強(qiáng)化督導(dǎo)員考評(píng)考核相關(guān)要求和規(guī)定。2020年，

會(huì)進(jìn)一步把好督導(dǎo)員入門(mén)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān)，及時(shí)撤換考核不稱(chēng)職的督導(dǎo)員;

細(xì)化日、周、月工作安排，注重督導(dǎo)、宣傳、履職，杜絕二次分揀，并要求認(rèn)真記錄臺(tái)賬，全面掌握居民參與率與分類(lèi)投放準(zhǔn)確率;

評(píng)選優(yōu)秀“周之星”督導(dǎo)員及優(yōu)秀督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，帶動(dòng)履職積極性和能動(dòng)性;

同時(shí)，結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，因地制宜，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，選聘有責(zé)任心、熱心垃圾分類(lèi)工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導(dǎo)管理小組;

加強(qiáng)巡查、監(jiān)督等方式提高分類(lèi)投放準(zhǔn)確率。

(三)

強(qiáng)化分類(lèi)硬件設(shè)施建設(shè)及高層撤桶

2020年街道會(huì)進(jìn)一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標(biāo)示牌等垃圾分類(lèi)硬件設(shè)施投入及維護(hù);

繼續(xù)對(duì)分類(lèi)桶投放點(diǎn)進(jìn)行有效整合，規(guī)范投放;

并全面硬化垃圾投放點(diǎn)地面，盡快完善設(shè)施補(bǔ)短板，確保設(shè)施到位，強(qiáng)化督導(dǎo)效果;

對(duì)大件垃圾，完善存放的公共大件垃圾堆放點(diǎn)，有害垃圾桶延續(xù)專(zhuān)人專(zhuān)管;

同時(shí)，抓好高層撤桶及分類(lèi)。2020年，我街道XX棟高樓，已撤桶XX棟，撤桶率80.36%，已實(shí)施高層撤桶的，繼續(xù)鞏固成效，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法作為同類(lèi)小區(qū)借鑒;

不定時(shí)對(duì)高層未撤桶的小區(qū)進(jìn)行檢查，并積極協(xié)調(diào)解決高層撤桶，增加撤桶后的硬件設(shè)置投入，做好后續(xù)保障工作。

(四)

發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用

街道與社區(qū)加強(qiáng)與物業(yè)管理企業(yè)的互動(dòng)，將日常暗訪(fǎng)結(jié)果及時(shí)反饋給物業(yè)企業(yè)，及時(shí)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀鞭策落后，協(xié)助推動(dòng)物業(yè)做好垃圾分類(lèi)工作。并督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真解決“混裝混運(yùn)

”問(wèn)題，各社區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔單位加強(qiáng)對(duì)保潔員、環(huán)衛(wèi)工人等的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo)，促使其正確收集垃圾;

發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極監(jiān)督舉報(bào)，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)屢教不改的物業(yè)，要求社區(qū)進(jìn)行督促，必要時(shí)，上報(bào)城管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)單整改;

積極發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用，做到生活小區(qū)內(nèi)垃圾不遺漏，不留死角，杜絕垃圾落地并強(qiáng)化源頭分類(lèi)等。

(五)掃除分類(lèi)盲區(qū)，健全考評(píng)體系

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)、非星級(jí)酒店、沿街店面、無(wú)物業(yè)小區(qū)等盲點(diǎn)區(qū)域的不同特點(diǎn)采取了針對(duì)性措施，落實(shí)屬地管理責(zé)任，逐步掃除盲點(diǎn);

持續(xù)推進(jìn)廚余垃圾全面直運(yùn)和在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大其它垃圾直運(yùn)面;

按照“抓兩頭、促中間”的思路，鞏固先進(jìn)小區(qū)，提升落后小區(qū)，促進(jìn)中間小區(qū)，全面提高生活垃圾分類(lèi)的參與率和準(zhǔn)確率。同時(shí)，健全考評(píng)體系，街道延續(xù)把生活垃圾分類(lèi)工作作為各社區(qū)的重要任務(wù)，納入城市管理年度考核。街道將結(jié)合日常城市管理工作，督促檢查各社區(qū)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況，并給予通報(bào)，對(duì)履職不力的社區(qū)及個(gè)人進(jìn)行處理。

(五)

發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和教育系統(tǒng)作用

充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體組織優(yōu)勢(shì)，特別發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，形成榜樣示范帶動(dòng)作用;

并繼續(xù)協(xié)調(diào)轄內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生教育，舉辦“家校社”聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，通過(guò)垃圾分類(lèi)進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂，讓孩子們做家里的宣傳員、督導(dǎo)員，帶動(dòng)家庭積極參與垃圾分類(lèi)。

四、積極打造各社區(qū)亮點(diǎn)特色

各社區(qū)要在示范小區(qū)經(jīng)驗(yàn)上，重點(diǎn)打造垃圾分類(lèi)品牌社區(qū)。根據(jù)各實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，結(jié)合2020年度亮點(diǎn)特色，各盡所長(zhǎng)，用特色和亮點(diǎn)引領(lǐng)居民，打造社區(qū)品牌效應(yīng)。

①建立XX社區(qū)“房東管理”制度。自建房以棟為單位，制定定點(diǎn)定時(shí)沿線(xiàn)統(tǒng)一垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，房東監(jiān)管、督導(dǎo)員督導(dǎo)宣傳方案。整體與社區(qū)網(wǎng)格劃片分工相結(jié)合，建立“條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任明確”的工作機(jī)制層層抓落實(shí)，有效推進(jìn)社區(qū)垃圾分類(lèi)工作。

②打造XX社區(qū)“多元融合”垃圾分類(lèi)特色試點(diǎn)項(xiàng)目。以“多元隊(duì)伍、多元教育、多元品牌”為切入點(diǎn)，積極聚合轄區(qū)資源和力量，分別針對(duì)不同的垃圾種類(lèi)進(jìn)行收集處理，提升居民積極參與垃圾分類(lèi)，傾力打造垃圾分類(lèi)各類(lèi)型示范小區(qū)等，以點(diǎn)帶面，形成可復(fù)制、可借鑒的垃圾分類(lèi)工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升街道垃圾分類(lèi)工作。

③推進(jìn)XX社區(qū)繼續(xù)攜手轄內(nèi)企業(yè)，在XX小區(qū)共建立體菜園，采用最有效的綠色環(huán)?；厥绽梅绞?，變廢為寶，逐步開(kāi)啟小區(qū)垃圾桶內(nèi)無(wú)廚余垃圾的新環(huán)境保護(hù)模式。

③XX社區(qū)繼續(xù)打造“垃圾分類(lèi)志愿者”等垃圾分類(lèi)特色品牌社區(qū)，多方位推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。通過(guò)社區(qū)垃圾分類(lèi)課堂及時(shí)充電;

并通過(guò)廚余垃圾換購(gòu)、智能垃圾分類(lèi)回收等，引導(dǎo)居民從源頭分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。

④XX社區(qū)深入整合轄內(nèi)資源，多方合力創(chuàng)建“三特色”打造社區(qū)品牌。一是持續(xù)開(kāi)展“垃圾分類(lèi)示范家庭評(píng)選活動(dòng)”;

二是結(jié)合轄內(nèi)學(xué)校及幼兒園開(kāi)展“垃圾分類(lèi)進(jìn)校園”、“小手拉大手”等活動(dòng);

三是打造小區(qū)垃圾資源化、無(wú)害化利用，打造綠色景觀(guān)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)樓戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，建立“綠廂房”等，呈現(xiàn)垃圾精細(xì)分類(lèi)、綠色花園、居民休閑等一體功能，營(yíng)造社區(qū)環(huán)保一角。

⑤XX社區(qū)探索建立“自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多元參與協(xié)商共治”的“生態(tài)云+”垃圾分類(lèi)新社區(qū)。采用了“大黨委+社工”的社區(qū)治理路徑，深度融入垃圾分類(lèi)，打造屬于社區(qū)的垃圾分類(lèi)“生態(tài)”特色。

⑥XX社區(qū)延續(xù)發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、在職黨員等轄內(nèi)資源，多次探討、實(shí)地考察、通過(guò)投票等民主方式進(jìn)行投放點(diǎn)整合，成效顯著;

本著服務(wù)居民，提倡垃圾分類(lèi)的理念，讓原本被丟棄的垃圾再次生產(chǎn)再利用。引進(jìn)綠色小屋，可回收物兌換積分，兌換油鹽醬醋等家用產(chǎn)品;

接受閑置衣物捐贈(zèng)，并通過(guò)愛(ài)心渠道，把衣物捐贈(zèng)到需要的地方;

聯(lián)合社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)推廣活動(dòng)。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各社區(qū)要堅(jiān)持把生活垃圾分類(lèi)作為重要工作任務(wù)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署工作，細(xì)化分解管理、層層落實(shí)，確保責(zé)任到人。

(二)協(xié)同合作，凝聚合力。

各社區(qū)及物業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)、自我督查，并落實(shí)例會(huì)制度，要定期召開(kāi)推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，做好垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。充分發(fā)揮協(xié)同作用，凝聚合力，共同推進(jìn)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作。

(三)保障經(jīng)費(fèi)，有效激勵(lì)。

街道相關(guān)垃圾分類(lèi)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保障垃圾分類(lèi)工作有序推進(jìn)。并加大經(jīng)費(fèi)督查力度。

第9篇：廚余垃圾分類(lèi)制度范文

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是改善民生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹(shù)立城鄉(xiāng)生活垃圾全過(guò)程管理理念，全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動(dòng)垃圾分類(lèi)，健全收運(yùn)、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省每個(gè)市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率平均達(dá)到80％以上，市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理?？h級(jí)以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點(diǎn)，建立較完善的生活垃圾密閉收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建成一個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范城市（縣）或示范項(xiàng)目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，市達(dá)到50％。加快落實(shí)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專(zhuān)家及公眾意見(jiàn)，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線(xiàn)保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

（二）完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類(lèi)、資源化利用及無(wú)害化處理相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類(lèi)、密閉、壓縮要求，升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開(kāi)式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。重點(diǎn)加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生活垃圾收運(yùn)范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線(xiàn)路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡(jiǎn)化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場(chǎng)要加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對(duì)已建成的生活垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)，要對(duì)照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查、整改、達(dá)標(biāo)，確保2011年底前達(dá)到國(guó)家無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開(kāi)展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長(zhǎng)期積存的生活垃圾清理。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)及簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，要嚴(yán)格按照國(guó)家《城市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計(jì)劃，在城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建成后三年內(nèi)完成封場(chǎng)并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運(yùn)營(yíng)管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各地要加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位制度建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大力推行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的考核。對(duì)運(yùn)營(yíng)不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報(bào)，直至取消其“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”。建立信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專(zhuān)業(yè)技能。

（六）積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過(guò)度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)?、太?yáng)能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，促進(jìn)源頭減量。

（七）穩(wěn)步開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)。2011年開(kāi)始在全省開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處理試點(diǎn)工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點(diǎn)城市（縣城）先行先試。通過(guò)試點(diǎn)探索我省城市生活垃圾分類(lèi)的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范城市和示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市（縣城）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類(lèi)辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類(lèi)收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn)，建設(shè)規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源化利用試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無(wú)害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理?？茖W(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和分類(lèi)生態(tài)處理、綜合利用。可堆肥的生活垃圾就地處置，需要送相應(yīng)垃圾處理場(chǎng)的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機(jī)械化清掃、分類(lèi)收運(yùn)能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，配齊人員及裝備。

（十）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營(yíng)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門(mén)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類(lèi)體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項(xiàng)目的安全運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。全面落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度，補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金不足。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對(duì)各地實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績(jī)效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門(mén)要對(duì)各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，研究工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為。各級(jí)地方政府也要建立相應(yīng)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，積極謀劃，齊抓共管，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。