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保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段國(guó)土局副局長(zhǎng)個(gè)人總結(jié) 文章作者:積木 文章加入時(shí)間:2005年6月17日15:46 根據(jù)白銀區(qū)保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段的安排,自2005年5月13日開(kāi)始,我對(duì)照黨性分析材料,結(jié)合評(píng)議意見(jiàn)提出的整改措施,認(rèn)真進(jìn)行了整改,現(xiàn)就本人參加該階段的情況小結(jié)如下: 一、提高認(rèn)識(shí),從思想上解決了為什么要進(jìn)行整改的問(wèn)題 按照區(qū)保先辦和黨支部的安排部署,本人充分認(rèn)識(shí)到“整改提高”是教育活動(dòng)見(jiàn)成果的重要階段,做好整改提高工作的動(dòng)員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。整個(gè)教育活動(dòng)成功與否,關(guān)鍵是看查找的問(wèn)題改了沒(méi)有
,黨員的先進(jìn)性提高了沒(méi)有,這是先教活動(dòng)的重要內(nèi)容,是先教活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)。這一階段既是對(duì)前兩個(gè)階段工作效果的檢驗(yàn),又是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn);既是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程的體現(xiàn),又是落實(shí)建立“黨員長(zhǎng)期受教育,群眾切實(shí)得利益”長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。這一階段的工作如何,決定著先教活動(dòng)的成敗。做好這一階段的工作,重在聯(lián)系實(shí)際,重在注重實(shí)效,重在群眾滿意,黨員關(guān)心,群眾關(guān)注,關(guān)乎全局。這是一項(xiàng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義舉措。明確了自身在整改活動(dòng)中的責(zé)任和應(yīng)有的積極態(tài)度,即積極投身到活動(dòng)中來(lái),努力錘煉自己的黨員先進(jìn)性,使自己受到一次嚴(yán)格的黨性鍛煉,并以此來(lái)推進(jìn)自己的實(shí)際工作,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明這次學(xué)教活動(dòng)所產(chǎn)生的效果。 二、增強(qiáng)自覺(jué)性,從態(tài)度上解決了如何整改好的問(wèn)題 整改階段活動(dòng),是對(duì)學(xué)習(xí)階段和分析評(píng)議階段的更深入一步,時(shí)間緊,難度大,思想性、政策性很強(qiáng)。學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高三個(gè)階段各有側(cè)重,相互銜接,環(huán)環(huán)緊扣,缺一不可。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段是活動(dòng)的基礎(chǔ),分析評(píng)議是活動(dòng)的保證,整改提高是活動(dòng)的關(guān)鍵,學(xué)習(xí)動(dòng)員階段猶如整個(gè)工程的封頂。因此,一定要增強(qiáng)整改的自學(xué)性,變要我整改為我要整改,由表及里,不斷深入。在工作十分繁忙的情況下,在分析評(píng)議征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,本人在整改階段又結(jié)合自身崗位特點(diǎn)進(jìn)一步研究,找準(zhǔn)整改的切入點(diǎn),在目標(biāo)的制定上做到既要有階段性的目標(biāo),又要有長(zhǎng)期性的規(guī)劃。其次制定方案,要制定群眾滿意的整改方案,再次做到方案要切實(shí)可行;最終要使整改取得實(shí)效。隨著整改的深入,本人認(rèn)識(shí)不斷提高,思路也更加清晰,整改的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。 三、增加征求意見(jiàn)量,從內(nèi)容上解決了如何充實(shí)整改的問(wèn)題 本人在整改階段不滿足于分析評(píng)議階段所收集征求到的意見(jiàn),不滿足于就意見(jiàn)找措施,而是邊寫整改意見(jiàn)邊征求領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見(jiàn),不斷修改整改方案和措施,在內(nèi)容的充實(shí)上首先必須體現(xiàn)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,充分體現(xiàn)時(shí)代的要求;其次必須體現(xiàn)必須堅(jiān)定*主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念;再次必須體現(xiàn)具有“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的寬廣胸懷的為人民服務(wù)意識(shí);第四必須體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),多辦利國(guó)利民實(shí)事。通過(guò)聽(tīng)(征求意見(jiàn))、讀(不斷對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn))、研(斟酌方案)、看(參考別人的方案)、寫(方案)、測(cè)(群眾測(cè)評(píng)),使本人對(duì)整改階段有了更深入的理解,思想上更加充實(shí)提高。 四、不斷深入,從效果上解決了如何整改提高的問(wèn)題 隨著整改的不斷深入,使本人深刻認(rèn)識(shí)到整改的重要意義、開(kāi)展整改的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。進(jìn)一步理解保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)三階段安排的必要性,進(jìn)一步把握整改活動(dòng)的基本要求,深刻理解整改活動(dòng)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系。只有求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)地自覺(jué)進(jìn)行整改,黨員的黨性修養(yǎng)和鍛煉才能有實(shí)效。通過(guò)這一階段的活動(dòng),本人從理論到實(shí)踐都有了新的提高,指導(dǎo)實(shí)踐方面也有新的認(rèn)識(shí),本人認(rèn)真起草了《保先教育個(gè)人整改方案》,列出了需要整改的逐個(gè)問(wèn)題,提出了近階段和遠(yuǎn)期努力實(shí)現(xiàn)的整改目標(biāo),并在整改階段進(jìn)行邊整改邊學(xué)習(xí),得到支部全體黨員的認(rèn)可,檢驗(yàn)了自己在整改階段的實(shí)際效果。 總之,整改階段雖然即將結(jié)束,但整改方案和措施的落實(shí)卻是
個(gè)重要的實(shí)踐過(guò)程,關(guān)鍵在于改,在于是否以實(shí)踐行動(dòng)來(lái)改進(jìn)與黨員先進(jìn)性要求不符的方面,因此,本人在今后工作中要自覺(jué)的不斷回頭看,經(jīng)常對(duì)照個(gè)人整改方案,不斷加以改進(jìn)。 文章出處: 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】
合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱合眾人壽)市場(chǎng)部總經(jīng)理畢生在近期接受本刊記者專訪時(shí)指出,教育支出正在成為中國(guó)家庭子女支出上的大項(xiàng),調(diào)查顯示,城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭子女總支出的76.1%,占家庭總支出的35.1%,占家庭總收入的30.1%?!?015中國(guó)家庭教育消費(fèi)者圖譜》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近5成家長(zhǎng)每年家庭教育支出超6000元,近3成家長(zhǎng)投入超過(guò)萬(wàn)元。因此,很多家長(zhǎng)對(duì)孩子教育金的規(guī)劃和積累往往從孩子剛一出生就開(kāi)始了。
子女義務(wù)教育期間的教育支出還僅僅是很多家庭在規(guī)劃孩子教育時(shí)的基礎(chǔ)項(xiàng),越來(lái)越多的家庭希望孩子能在國(guó)外完成本科及更高學(xué)歷的深造。動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的留學(xué)支出雖然很多家庭在經(jīng)濟(jì)上可以承受,但如果缺乏規(guī)劃,勢(shì)必會(huì)對(duì)原本的家庭生活質(zhì)量或財(cái)務(wù)安全產(chǎn)生影響。因此,如何在不打亂家庭財(cái)務(wù)規(guī)劃、不影響家庭理財(cái)目標(biāo)的情況下籌備足夠的教育金,成為很多父母關(guān)注的問(wèn)題。
對(duì)此,畢生表示,教育金是用于支持孩子從幼兒園到大學(xué)教育所需的一切費(fèi)用,具有需求剛性強(qiáng)、費(fèi)用數(shù)額大及持續(xù)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),因此教育金積累一定要提前規(guī)劃。越早規(guī)劃,費(fèi)用的積累就會(huì)越從容,壓力越小,也越容易實(shí)現(xiàn)積累的目標(biāo)。
教育金保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)突出
銀行儲(chǔ)蓄、基金定投、教育金保險(xiǎn)等都是實(shí)現(xiàn)教育金積累的常用工具,畢生認(rèn)為,只要能達(dá)到足額積累,選擇哪一種工具都是可以的。但他同時(shí)指出,在教育金規(guī)劃中,教育金保險(xiǎn)具有其他工具難以企及的先天優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄功能
首先,教育金保險(xiǎn)具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能,這是其區(qū)別于一般銀行儲(chǔ)蓄等看似靈活性更強(qiáng)的金融工具的鮮明特征。父母可根據(jù)對(duì)孩子未來(lái)所需教育費(fèi)用的理性預(yù)期,選擇具體的險(xiǎn)種和保額。一旦教育金規(guī)劃確立,投保人就需要按照條款要求定期交納約定的金額,進(jìn)而保證能夠按時(shí)按需為孩子積累足額的教育金。
保障及豁免功能
教育金保險(xiǎn)同時(shí)具有保險(xiǎn)的保障功能,可以為投保人和被保險(xiǎn)人提供疾病和意外傷害及高度殘疾等方面的保障。一旦投保人發(fā)生疾病或意外身故及高殘等風(fēng)險(xiǎn),不能完成孩子的教育金儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí),保險(xiǎn)公司會(huì)豁免投保人以后應(yīng)交的保險(xiǎn)費(fèi),相當(dāng)于保險(xiǎn)公司為投保人繼續(xù)交納保費(fèi),而保單原本應(yīng)該享有的權(quán)益不變,仍然能夠給孩子提供以后受教育所需的費(fèi)用,確保教育金積累計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
理財(cái)功能
教育金保險(xiǎn)的理財(cái)功能能夠讓投保人在教育金積累過(guò)程中抵御通脹風(fēng)險(xiǎn)。在保險(xiǎn)金給付時(shí),一般采取多次給付的方式,回報(bào)期較長(zhǎng)。
財(cái)商傳承
據(jù)畢生介紹,目前大多數(shù)教育金保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金給付方式為年付,這種給付方式使得資金使用的靈活性較低。如果孩子缺乏對(duì)這筆用于全年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的規(guī)劃,很有可能造成一定程度的揮霍,難以實(shí)現(xiàn)教育金的專款專用。因此,一款以月付為給付方式的教育金產(chǎn)品呼之欲出。
5月18日,合眾人壽推出“合眾高材生教育金保障計(jì)劃”,該計(jì)劃是由“合眾高材生兩全保險(xiǎn)(分紅型)、合眾健康寶貝一年期重大疾病保險(xiǎn)、合眾順樂(lè)住院醫(yī)療保險(xiǎn)(2015)和合眾附加投保人豁免保險(xiǎn)費(fèi)定期壽險(xiǎn)”組成。“合眾高材生教育金保障計(jì)劃”一方面給孩子提供教育金,給孩子掃清求學(xué)道路上的資金障礙;另一方面還提供重疾保障、醫(yī)療保障,為孩子的健康保駕護(hù)航。
畢生表示,該保障計(jì)劃的核心特點(diǎn)是“三金”“三?!奔白优?cái)商培養(yǎng)功能。三金分別為教育金、婚嫁金、養(yǎng)老金;三保分別為重疾保障、醫(yī)療保障、豁免保障。
教育金
“合眾高材生教育金保障計(jì)劃”提供最長(zhǎng)達(dá)7年的高等教育金,用于本碩連讀或出國(guó)深造,做到專款專用;同時(shí)可支持月領(lǐng)功能,讓孩子合理支配財(cái)富,培養(yǎng)孩子的財(cái)商。畢生說(shuō):“父母在交費(fèi)期每月進(jìn)行一定數(shù)額的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,對(duì)其本身而言也是一種良好理財(cái)習(xí)慣的培養(yǎng)。這種良好的習(xí)慣將在返還期內(nèi)潛移默化地影響著孩子,實(shí)現(xiàn)一種財(cái)商教育的傳承?!?/p>
婚嫁金
三十而立,婚嫁之喜?;榧藿鹗窃诒槐kU(xiǎn)人30歲時(shí),該計(jì)劃專屬的保險(xiǎn)金給付,寄托著父母深切的祝福。
養(yǎng)老金
當(dāng)被保險(xiǎn)人60歲時(shí),該計(jì)劃一次性給付滿期退休金。真正實(shí)現(xiàn)讓父母的愛(ài)陪伴孩子的一生。
重疾保障
該計(jì)劃提供23種重疾保障和3種少兒特定重疾保障,化解孩子成長(zhǎng)中的重疾風(fēng)險(xiǎn),為重疾治愈提供強(qiáng)有力的資金支持。
醫(yī)療保障
保障期內(nèi),該保障計(jì)劃提供日常醫(yī)療住院賠付,可應(yīng)對(duì)生活中各種住院醫(yī)療費(fèi)用所需。
豁免保障
全面覆蓋投保人身故、全殘風(fēng)險(xiǎn),確保孩子享有的各類保障不受影響。
投保注意事項(xiàng)
父母為孩子配置保險(xiǎn)產(chǎn)品很多時(shí)候都是一種愛(ài)的體現(xiàn),因?yàn)檎湟?,所以希望能在自己?jīng)濟(jì)條件較好時(shí),付出一定金錢以便鎖定孩子未來(lái)的幸福人生。但在這一過(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)的投保常識(shí),很多父母容易因愛(ài)而陷入誤區(qū)。畢生總結(jié)出以下幾種父母為孩子投保時(shí)需要注意的問(wèn)題。
第一,為子女投保的首要原則是先保大人,后保孩子。很多父母為孩子投保了保額很高的保險(xiǎn),但卻不為自己投保,殊不知,自己作為家庭的經(jīng)濟(jì)支柱才是孩子抵御風(fēng)險(xiǎn)的最好屏障。因此,在為孩子進(jìn)行保障規(guī)劃之前,很多父母應(yīng)該客觀審視自己的保險(xiǎn)是否足額。
第二,教育金規(guī)劃越早越好。如果父母有意為孩子未來(lái)的教育支出制訂規(guī)劃,那么這個(gè)規(guī)劃越早制訂越好。孩子年齡越小,相應(yīng)的保費(fèi)也越低。且較早進(jìn)行教育金積累可以拉長(zhǎng)交費(fèi)期,對(duì)于同樣保額的規(guī)劃目標(biāo),這樣顯然能夠降低積累的壓力。
為孩子建立一份長(zhǎng)期教育保障計(jì)劃,使孩子在每個(gè)階段都有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,家長(zhǎng)可以考慮專門的教育金保險(xiǎn)產(chǎn)品。
根據(jù)期待確定保額
到底需要為孩子投保多少才夠呢?在規(guī)劃教育金前,要先知道需要為孩子準(zhǔn)備多少錢才夠。
根據(jù)廣東省教育廳、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)提供的資料(2006~2007年),廣東省在義務(wù)教育階段,6年小學(xué)的書雜費(fèi)要3500元,3年初中書雜費(fèi)要2500元;在非義務(wù)教育階段,讀3年高中,學(xué)費(fèi)和書雜費(fèi)共需1.2萬(wàn)元,而讀4年本科,總費(fèi)用要達(dá)到8萬(wàn)元。這還不算課外班、讀私立學(xué)校甚至去海外留學(xué)的費(fèi)用。
在了解各個(gè)階段需要的教育費(fèi)用后,家長(zhǎng)可以根據(jù)自己對(duì)孩子未來(lái)的期望,設(shè)定相適應(yīng)的保額(返還額)。比如按照目前的消費(fèi)水平,希望孩子在國(guó)內(nèi)讀完本科至少要準(zhǔn)備約10萬(wàn)元。在確定保額(返還額)時(shí),還要考慮家庭的經(jīng)濟(jì)情況,選擇能支付得起的保費(fèi)水平。
同樣是為兩個(gè)剛滿月的孩子投保信誠(chéng)人壽“未來(lái)有數(shù)”教育金保險(xiǎn),選擇5年繳費(fèi)。李先生打算讓女兒在國(guó)內(nèi)讀書,選擇保額10萬(wàn)元,每年要繳費(fèi)14829元;王先生打算讓兒子到澳大利亞留學(xué),就選擇投保40萬(wàn)元保額,每年繳費(fèi)59318元。在保障利益上,李先生的女兒在高中和大學(xué)階段,每年分別領(lǐng)取6000元和18000元,而王先生的兒子在同樣階段領(lǐng)取的數(shù)額是前者的4倍。
考慮非固定收益類產(chǎn)品
傳統(tǒng)的教育金產(chǎn)品很多是定額返還的,收益是確定的,即到期給付的教育金是固定的數(shù)額。教育金是項(xiàng)長(zhǎng)期的儲(chǔ)蓄,如果通貨膨脹率超過(guò)教育金的預(yù)定利率,則存在縮水風(fēng)險(xiǎn)。如何才能讓現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備的教育金,在用到時(shí)不會(huì)縮水呢?
選擇教育金產(chǎn)品時(shí),不妨考慮非固定收益產(chǎn)品。像分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)產(chǎn)品,在固定利率之外,投保人還可享受保險(xiǎn)公司分紅或投資收益,比如信誠(chéng)人壽“未來(lái)有數(shù)”教育金保險(xiǎn)就是分紅險(xiǎn)。如果有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,投保人還可選擇收益完全浮動(dòng)的投連險(xiǎn)產(chǎn)品,如中美大都會(huì)人壽的少兒成長(zhǎng)先鋒保障計(jì)劃。還有的融二者于一身,如金盛保險(xiǎn)的天才寶貝教育金保險(xiǎn)就設(shè)計(jì)為主險(xiǎn)為兩全分紅險(xiǎn),附加險(xiǎn)為投連險(xiǎn)。
需要注意的是,萬(wàn)能險(xiǎn)和投連險(xiǎn)對(duì)每期所繳保費(fèi)的要求不是特別嚴(yán)格,如果資金緊張,繳的保費(fèi)夠維持保單即可,而且可以在需要時(shí)部分領(lǐng)取賬戶內(nèi)資金。但教育金計(jì)劃是項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃,最好做到定期定額投資、??顚S?,分紅險(xiǎn)雖然靈活性不如前者,急需用錢時(shí)只能通過(guò)保單質(zhì)押貸款來(lái)周轉(zhuǎn)資金,但強(qiáng)制性(按期繳費(fèi)、到期領(lǐng)取)很好。
投保越早越好
教育金保險(xiǎn)對(duì)被保險(xiǎn)人的年齡都有限制,一般最大年齡在9~15周歲。但從經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)看,投保越早越好。領(lǐng)取的時(shí)間和金額是固定的,越早繳費(fèi),復(fù)利的成效越明顯。
為孩子投保金深度保險(xiǎn)的天才寶貝教育金保險(xiǎn),同樣是在18~21周歲時(shí)每年領(lǐng)取25000元大學(xué)教育金,繳費(fèi)期10年,如果在孩子0歲時(shí)投保,每年只需繳11303元,而在5周歲時(shí)投保每年就要繳12376元了。
善用保費(fèi)豁免
教育金保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式可以分為躉繳和期繳2種。初為父母者大多年紀(jì)在30歲左右,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不十分雄厚,因此選擇期繳的方式更適合。在期繳的具體方式上,可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇,比如一年一繳、一月一繳等。
選擇期繳方式,還有一個(gè)非常大的優(yōu)點(diǎn),就是可以享受保費(fèi)豁免。這也是保險(xiǎn)不同于其他教育金規(guī)劃方式的一大優(yōu)點(diǎn),即當(dāng)投保人(父親或母親)不幸身故或因規(guī)定的原因(如發(fā)生重大意外或罹患重疾)喪失繳費(fèi)能力時(shí),保險(xiǎn)公司將免去投保人之后所要繳納的保費(fèi),而教育金的領(lǐng)取卻絲毫不受影響。很多教育金保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任中都帶有保費(fèi)豁免功能,如金盛天才寶貝教育金保險(xiǎn)等,但也要注意,少數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品需要投保人以附加險(xiǎn)形式另行購(gòu)買,保費(fèi)較便宜。
多看保障功能
計(jì)劃有變,今天本來(lái)通知是去電視臺(tái)。由于電視臺(tái)工作的不便,所以安排到這周。老師的帶領(lǐng)下來(lái)到現(xiàn)代教育中心,老師為我細(xì)心的講解了現(xiàn)代教育中心的構(gòu)成部門,精品課件制作室,參觀了網(wǎng)絡(luò)部。
一、現(xiàn)代教育技術(shù)中心的構(gòu)成
包括計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的教學(xué)任務(wù)。多媒體教學(xué)部(主要負(fù)責(zé)多媒體視頻的處理和全校73個(gè)多媒體教室的維護(hù))網(wǎng)絡(luò)教學(xué)部(主要負(fù)責(zé)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)維護(hù))計(jì)算機(jī)教學(xué)部(主要負(fù)責(zé)全校計(jì)算機(jī)教學(xué)。
二、接下來(lái)老師帶我參觀了線性編輯系統(tǒng)和非線性編輯系統(tǒng)
二號(hào)樓參觀科大電視臺(tái)是已經(jīng)對(duì)這兩個(gè)概念有了初步認(rèn)識(shí)。線性編輯是較早使用的一種編輯方式,周二時(shí)。操作比較麻煩,需要手動(dòng)的精確的找到要插入的位置,并且編輯后會(huì)影響原來(lái)的帶子。而非線性編輯則不同,較線性編輯有很多優(yōu)點(diǎn),可以很輕松的將所想插入的影片拖動(dòng)到自己想插入的地方,并且可以及時(shí)地看到效果,作出修改。非線編系統(tǒng)中有攝像機(jī)、光盤拷貝機(jī)(能安裝7個(gè)刻錄機(jī))控制臺(tái)(包括連在一起的兩臺(tái)顯示器和主機(jī)箱)轉(zhuǎn)換臺(tái)、接收器等組成。接著老師給我演示了用軟件如何編輯采集來(lái)的視頻和音頻,及其如何加入文字和特效。并講了機(jī)子的配置等。先前使用的模擬攝像機(jī),現(xiàn)在大部分使用數(shù)字?jǐn)z像機(jī)。后期處理時(shí),有專用的接口與編輯系統(tǒng)連接,并實(shí)現(xiàn)信號(hào)格式的轉(zhuǎn)換。
三、精品課件制作室
向老師提問(wèn)清華大學(xué)的微機(jī)原理的制作是怎樣制作出來(lái)的老師看了之后,老師為我演示了模擬教師上課的一系列設(shè)備。該系統(tǒng)有四臺(tái)攝像機(jī)、顯示器、非線編輯系統(tǒng)、大屏幕等四部分組成??梢詫?shí)時(shí)的反饋信息。控制臺(tái)可以清晰地顯示教師的活動(dòng)畫面、學(xué)生的活動(dòng)畫面、教師講授內(nèi)容的畫面和整體畫面。并且可以按照自己的意愿選擇畫面。看了一些精品課程并講解了其制作過(guò)程。之后。感嘆道:現(xiàn)在還沒(méi)有這樣的強(qiáng)交互性課件,要制作出這樣的課件需要的技術(shù)含量很高。這也是下一步工作的重點(diǎn)。這個(gè)環(huán)節(jié),看到多媒體課件制作的前景,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到自己是多么的無(wú)知,需要學(xué)的東西太多了真有些不知從何著手。由此我想到考研,考研有很多學(xué)校很重視編程,把C語(yǔ)言作為必考內(nèi)容??墒侨A南師范大學(xué)卻沒(méi)有一門計(jì)算機(jī)課程,只在復(fù)試時(shí)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)??赡芩呀?jīng)將計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)作為必備的知識(shí)了吧。
我國(guó)出現(xiàn)多家中外保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)教育經(jīng)歷了初創(chuàng)開(kāi)辦與調(diào)整發(fā)展兩個(gè)重要時(shí)期。
我國(guó)保險(xiǎn)教育是跟隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,在保險(xiǎn)公司內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。1980年,我國(guó)正式恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中斷20年,保險(xiǎn)人才嚴(yán)重匱乏,我國(guó)不久便開(kāi)始興辦保險(xiǎn)教育。
80年代中期,我國(guó)已形成一所保險(xiǎn)管理干部學(xué)院、4所大學(xué)的保險(xiǎn)系以及10余所保險(xiǎn)中專的保險(xiǎn)教育體系。
80年代末期,保險(xiǎn)教育體系每年向保險(xiǎn)行業(yè)輸送的畢業(yè)生達(dá)到一千人的規(guī)模。在“初創(chuàng)開(kāi)辦”這一時(shí)期,保險(xiǎn)教育面臨著資金和學(xué)生來(lái)源單一、服務(wù)類型少、保險(xiǎn)師資短缺等問(wèn)題。
那時(shí)候的保險(xiǎn)教材內(nèi)容僅限于簡(jiǎn)單地介紹人保業(yè)務(wù),目的也只是為了讓人保干部拿文憑晉級(jí),專業(yè)面窄層次低,一般只有籠統(tǒng)的保險(xiǎn)專業(yè),且中專與大專為主體,研究生層次空白。
從80年代末期平保和太保相繼成立,以及1992年美國(guó)友邦進(jìn)駐上海灘開(kāi)始,我國(guó)出現(xiàn)多家中外保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。為了適應(yīng)新的市場(chǎng)需求,保險(xiǎn)教育體系進(jìn)行調(diào)整:保險(xiǎn)中??s減為四所,保險(xiǎn)高等教育則呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。
90年代末期,我國(guó)保險(xiǎn)教育體系已擴(kuò)大到一所保險(xiǎn)管理干部學(xué)院、二十余所大學(xué)的保險(xiǎn)系(專業(yè))以及四所保險(xiǎn)中專,每年向保險(xiǎn)行業(yè)輸送的畢業(yè)生躍增到約二千人的規(guī)模。身處調(diào)整發(fā)展時(shí)期的九十年代注定不平靜。
服務(wù)對(duì)象多樣化、資金來(lái)源多樣化、許多高校尤其是人行所屬高校還爭(zhēng)辦保險(xiǎn)專業(yè),這不僅是保險(xiǎn)高等教育大發(fā)展的趨勢(shì)體現(xiàn),還是為打開(kāi)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),為保險(xiǎn)行業(yè)培養(yǎng)輸送人才的體現(xiàn)。
而對(duì)于那些急待打開(kāi)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)大門的外資保險(xiǎn)公司而言,至于中國(guó)保險(xiǎn)教育,不單單只是教育資助那么簡(jiǎn)單了,他們理所當(dāng)然地將資助保險(xiǎn)教育作為進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的敲門磚、啟動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的活廣告以及培養(yǎng)儲(chǔ)備人才的重要戰(zhàn)略,成為新增保險(xiǎn)教育資金的主要來(lái)源。
甚至在保險(xiǎn)師資和教材普遍得到充實(shí)提高的前提下,保險(xiǎn)專業(yè)面拓寬,像保險(xiǎn)精算、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)信息等專業(yè)如雨后春筍般迅速出現(xiàn)和發(fā)展。
可以肯定地說(shuō),我國(guó)保險(xiǎn)教育在近二十年里取得的成績(jī)是巨大的,但也存在著一些問(wèn)題與不足。
(一)普及程度。年,全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.58%;初中階段入學(xué)率為103.62%;義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率為82.82%;小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.11%、0.74%;16周歲人口初等教育完成率為99.75%,18周歲人口初級(jí)中等教育完成率為96.78%。
(二)教師隊(duì)伍。全省小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率為99.64%;初中專任教師學(xué)歷合格率為98.94%;年以來(lái)新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率為100%;小學(xué)、初中校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率為100%;全省教職工工資足額、按時(shí)發(fā)放,未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。
(三)辦學(xué)條件。全省小學(xué)生均校舍建筑面積5.27平方米,初中生均校舍建筑面積6.82平方米。D級(jí)危房全部拆除。小學(xué)、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊(cè)。小學(xué)、初中教學(xué)儀器設(shè)備正在積極配備,計(jì)劃國(guó)檢前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)教育經(jīng)費(fèi)?!?,全省財(cái)政經(jīng)常性收入分別比上年增長(zhǎng)13.19%、16.72%、21.05%、17.8%,預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長(zhǎng)21.55%、36.03%、32.56%、34.49%,分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)8.36、19.31、11.51、16.69個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元,初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元,初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級(jí)做到了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。
(五)教育質(zhì)量?!獙W(xué)年,全省小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.98%,初中畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.96%。
(六)掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達(dá)到97%,近三年脫盲人員鞏固率達(dá)到97.8%。
省經(jīng)過(guò)實(shí)施“兩基”攻堅(jiān),基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。省的“兩基”指標(biāo),除儀器設(shè)備配備外,其他主要指標(biāo)均已達(dá)到國(guó)檢的要求,有些指標(biāo)還高于全國(guó)平均水平。根據(jù)年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),省小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例為86.48%,比全國(guó)平均水平高8.19個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第一;小學(xué)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.22%,比全國(guó)平均水平高12.13個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第二。初中階段中學(xué)一級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.58%,比全國(guó)平均水平高10.79個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第一。初中階段每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)8.48臺(tái),高于全國(guó)平均水平0.7臺(tái),在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%,比全國(guó)平均水平低9.59個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第三。
與此同時(shí),一些反映辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平的指標(biāo)與其他省區(qū)及全國(guó)平均水平還有一定的差距。如(1)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.64%,比全國(guó)低3.03個(gè)百分點(diǎn)。(2)小學(xué)代課教師占崗位教師比例12.23%,比全國(guó)高出8.73個(gè)百分點(diǎn)。(3)小學(xué)寄宿生生均宿舍面積1.6平方米,比全國(guó)平均水平低1.07平方米。(4)小學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例19.42%,比全國(guó)低35.2個(gè)百分點(diǎn)。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%,比全國(guó)高出6.17個(gè)百分點(diǎn)。(6)初中階段理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例34.60%,比全國(guó)低39.92個(gè)百分點(diǎn)。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、教育基礎(chǔ)薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下,在國(guó)家和兄弟省市的大力支持下,在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族人民群眾共同努力下,特別是全省廣大教育工作者,幸勤工作在教學(xué)第一線的廣大教師經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗,全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展,取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)
自年實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來(lái),省委、省政府帶領(lǐng)全省人民,傾全省之力,集全民之智,全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略,年全省實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(一)各級(jí)黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;各州(地、市)、(市、區(qū))建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全“兩基”攻堅(jiān)組織機(jī)構(gòu),建立“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制。省委、省政府把“兩基”攻堅(jiān)作為全省重點(diǎn)工作提上重要議事日程。省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次在全省性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,推進(jìn)教育改革和對(duì)外開(kāi)放,積極動(dòng)員社會(huì)力量支持教育事業(yè),推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;并通過(guò)調(diào)研、督查和牽線搭橋,為基層學(xué)校解決許多突出問(wèn)題。省長(zhǎng)駱惠寧高度重視教育工作,多次聽(tīng)取教育工作匯報(bào),調(diào)研教育工作,研究解決教育改革發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題,并親自主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,專題研究“兩基”迎國(guó)檢工作,要求各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),親自部署,親自抓好迎國(guó)檢工作,確保順利通過(guò)“兩基”國(guó)檢。分管教育的高云龍副省長(zhǎng)主持召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取“兩基”迎國(guó)檢匯報(bào),提出了具體的要求,強(qiáng)調(diào)務(wù)必做好迎國(guó)檢的各項(xiàng)工作。從1994開(kāi)始到年,全省從省到鄉(xiāng)各級(jí)人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,把教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到、鄉(xiāng)政府,做到了一年一初評(píng),兩年一總評(píng),根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。從年起,省委、省政府將“兩基”攻堅(jiān)列入各州(地、市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核目標(biāo),進(jìn)一步加大了省對(duì)州(地、市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核力度。各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作,促進(jìn)解決“兩基”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。省“兩基”迎國(guó)檢領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行本部門工作職能,相互協(xié)調(diào),通力合作,全力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān),形成了黨委政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門共同參與,全社會(huì)齊心協(xié)力攻堅(jiān)的良好局面。
(二)加大投入、改善辦學(xué)條件。一是全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)政策,不斷加大教育投入。從年起,省將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,建立了中央、省、州(地、市)、縣(市、區(qū))分項(xiàng)目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,并不斷擴(kuò)大保障覆蓋面,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。年全省義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年400元,初中每生每年600元。年以來(lái),省累計(jì)投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)22.07億元,其中年投入資金6.51億元,比年凈增4.77億元,增幅達(dá)到274%。州自年以來(lái)自籌資金3100萬(wàn)元資金設(shè)立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實(shí)九年義務(wù)教育免費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,率先在全省實(shí)施十二年免費(fèi)教育,加大教育投入,投入資金4500萬(wàn)元,用于學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)。使人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果,為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市從年起實(shí)施“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程”,市、(區(qū))兩級(jí)政府投資近500萬(wàn)元,為義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生每天早餐提供一杯牛奶、一個(gè)雞蛋?!觐A(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%,在全省級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入中名列第一。二是加快校舍建設(shè)工程,努力改善辦學(xué)條件。實(shí)施“兩基”工作以來(lái),在國(guó)家的大力支持下,省先后實(shí)施二期義教、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目工程,累計(jì)投入資金25.06億元,改擴(kuò)建學(xué)校2096所,累計(jì)完成校舍建設(shè)面積206.38萬(wàn)平方米。年,在國(guó)家大力支持下,省政府在國(guó)家支持省3.28億元寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,又籌措3.28億元,用于9個(gè)攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè),確保了9個(gè)如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。三是配置所缺的教學(xué)儀器?!晔〖?jí)財(cái)政投入教學(xué)儀器、圖書、體音美器材、電教設(shè)備等資金1.71億元,有力地改善了辦學(xué)條件。
(三)積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。省委、省政府把推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程作為鞏固提高義務(wù)教育水平的重要措施擺上重要議事日程。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省校舍建設(shè)的若干意見(jiàn)》,要求到2012年全省基本完成中小學(xué)布局調(diào)整,基本消除校舍安全隱患,基本實(shí)現(xiàn)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。為確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),省政府決定用三年時(shí)間籌措76億元,其中省級(jí)補(bǔ)助35億元,地方籌措41億元,用于全省中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)?!笆晃濉币詠?lái),市學(xué)校布局調(diào)整總投資14.8億元,其中市、區(qū)()投資達(dá)9.4億元,與“十五”相比提高了64%。州州、兩級(jí)政府不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入,著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。—三年內(nèi)投資5.75億元,完成建筑面積26.9萬(wàn)平方米。又籌措資金1.4億元,用于新建學(xué)校的供水、供熱、供電、操場(chǎng)、浴室、洗衣房等附屬設(shè)施建設(shè)及校園綠化,配置食堂設(shè)備、學(xué)生用床、課桌凳及信息技術(shù)教育的設(shè)備,極大地改善了全州中小學(xué)辦學(xué)條件。州加快中小學(xué)布局調(diào)整,計(jì)劃投入資金11.5億元,由193所學(xué)校調(diào)減為39所,到底已籌措資金7.01億元。州年落實(shí)資金15027.8萬(wàn)元,完成了包括州特殊教育學(xué)校等6個(gè)項(xiàng)目,有力改善了全州的辦學(xué)條件。
(四)狠抓控輟保學(xué)工作。省在實(shí)施“兩基”工作中狠抓控輟保學(xué)工作,采取教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、資助等有效措施,控制在校學(xué)生流失,取得了明顯效果。一是堅(jiān)持依法治教。海東地區(qū)出實(shí)招、動(dòng)真格,嚴(yán)防學(xué)生流失。各結(jié)合實(shí)際采取了“學(xué)生入學(xué)、索要回執(zhí)與整村推進(jìn)、種子補(bǔ)貼、扶貧貸款、農(nóng)村最低生活保障等直接掛鉤”的工作措施,為防止外出學(xué)生“假轉(zhuǎn)出、真流失”現(xiàn)象的發(fā)生,做到“轉(zhuǎn)出有回執(zhí),轉(zhuǎn)入有證明”;互助為防止學(xué)生流失,全力把好入學(xué)通知、學(xué)生入學(xué)、學(xué)生正常流動(dòng)、雙向勸學(xué)、及時(shí)上報(bào)、督促?gòu)?fù)學(xué)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等八道關(guān);落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、建立在校學(xué)生一日跟蹤制、實(shí)行班主任包干制、實(shí)行雙線承包責(zé)任制、學(xué)生正常流動(dòng)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等五項(xiàng)責(zé)任制度。平安石灰窯回族鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)實(shí)行“控輟三步走”方針:即學(xué)校派教師進(jìn)村入戶對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查;鄉(xiāng)政府對(duì)非貧困生家長(zhǎng)收取義務(wù)教育保證金,促使學(xué)生家長(zhǎng)依法送女子入學(xué);對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生予以資助,確保所有適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育?;ブ?、平安兩同時(shí)運(yùn)用市里開(kāi)發(fā)的電子檔案系統(tǒng),加強(qiáng)了控輟保學(xué)工作。州通過(guò)采取執(zhí)行適齡兒童少年入學(xué)通知制度、畢業(yè)生交接制度、流失生報(bào)告制度、流失生返校承包制度及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村制度,層層簽訂責(zé)任書,逐戶排查輟學(xué)生,初中階段入學(xué)率由年的86.5%提高到年的99.74%,初中在校學(xué)生輟學(xué)率控制在1%內(nèi)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定。年,省落實(shí)義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金2900萬(wàn)元,重點(diǎn)改善進(jìn)城務(wù)工子女相對(duì)集中的市、格爾木市辦學(xué)條件,接受義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來(lái)人口子女就學(xué),其中市解決3.5萬(wàn)人就學(xué),占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的15%。三是提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全省落實(shí)了國(guó)家提高標(biāo)準(zhǔn)的政策,州在全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每生增加到200元,同德在州標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了300元,同時(shí)免除了全所有中小學(xué)生的作業(yè)本費(fèi)。
(五)采取有效措施,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是采取多種措施緩解教師數(shù)量不足。年省政府為九個(gè)攻堅(jiān)一次性新增中小學(xué)教職工編制900名,緩解了教師緊缺問(wèn)題。從年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計(jì)劃,向40個(gè)(市)補(bǔ)充特崗教師4671人,在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳實(shí)施了師范生頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃,先后組織3087名省內(nèi)應(yīng)屆師范生到農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校頂崗支教。年實(shí)施了教師見(jiàn)習(xí)崗計(jì)劃,為義務(wù)教育階段學(xué)校招聘了700名見(jiàn)習(xí)崗教師。嚴(yán)格實(shí)行教師資格認(rèn)證制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。年以來(lái)共面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格6.54萬(wàn)人,擴(kuò)大了后備師資來(lái)源渠道。近幾年來(lái),州通過(guò)公開(kāi)招聘教師、實(shí)施特崗計(jì)劃和重點(diǎn)師范高校免費(fèi)師范生等多種渠道累計(jì)新增教師800余名。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來(lái),省每年安排專項(xiàng)資金100萬(wàn)元用于農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年?duì)幦?guó)家項(xiàng)目資金800萬(wàn)元,省級(jí)下達(dá)培訓(xùn)資金1000萬(wàn),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的同時(shí),同步調(diào)整教師工資,做到教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。所查州、地、市設(shè)立專項(xiàng)資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師。
(六)積極推進(jìn)素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)德育工作。省積極推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持德育為先、育人為本。年,省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)德育工作的若干意見(jiàn)》,編印了《省情教育讀本》,人手一冊(cè),建成43個(gè)級(jí)青少年校外活動(dòng)中心,加強(qiáng)中小學(xué)法制教育,制定了《關(guān)于“法律七進(jìn)”活動(dòng)、落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)校”的指導(dǎo)意見(jiàn)》。二是積極推進(jìn)課程改革。省財(cái)政投入220萬(wàn)元專項(xiàng)資金,在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展課程改革師資培訓(xùn)工作,著重轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念,更新教學(xué)方式,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學(xué)辦學(xué)理念先進(jìn),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,弘揚(yáng)行知精神,形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn),充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評(píng)價(jià)制度改革。全省堅(jiān)持小學(xué)、初中按片區(qū)免試就近入學(xué),實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校免試入學(xué),不斷提高示范性普通高中招生指標(biāo)配置給初中的比例,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(七)加強(qiáng)掃盲教育,全面推進(jìn)“兩基”工作。一是加強(qiáng)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加大經(jīng)費(fèi)投入,確保掃盲工作順利進(jìn)行。年以來(lái),投入掃盲資金來(lái)源1140萬(wàn)元,向每位掃盲學(xué)員免費(fèi)發(fā)放掃盲教材等學(xué)習(xí)用品,將農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)光盤免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅(jiān)持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結(jié)合起來(lái),有計(jì)劃、分批組織掃盲對(duì)象和脫盲學(xué)員參加各種掃盲班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)牧民群眾不僅學(xué)到了文化科學(xué)知識(shí),而且增長(zhǎng)了致富本領(lǐng)。州年至年共開(kāi)辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39727人次。年,全省青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)。年,聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)全世界28個(gè)國(guó)家和地區(qū)掃盲機(jī)構(gòu)的評(píng)選中,省掃盲領(lǐng)導(dǎo)小組被授予國(guó)際掃盲獎(jiǎng)中的“世宗王掃盲獎(jiǎng)”,為中國(guó)贏得了榮譽(yù)。
三、存在的問(wèn)題及建議
與此同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足,主要有以下四個(gè)方面。
(一)教育經(jīng)費(fèi)投入仍存在缺口?!读x務(wù)教育法》明確規(guī)定“地方政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng);生均教育事業(yè)費(fèi)逐步增長(zhǎng);教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)?!薄叭齻€(gè)增長(zhǎng)”是各級(jí)政府教育投入的法定責(zé)任,也是“兩基”國(guó)檢中必查的核心指標(biāo)。在這次檢查中我們發(fā)現(xiàn)有的州(地、市)、“三個(gè)增長(zhǎng)”沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的要求,有的對(duì)“三個(gè)增長(zhǎng)”計(jì)算不規(guī)范。教育費(fèi)附加是國(guó)家為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足而開(kāi)設(shè)的專門稅種,要求足額征收并全部撥付用于教育。檢查中發(fā)現(xiàn)有的州、教育費(fèi)附加沒(méi)有足額征收;有的州、雖已足額征收但沒(méi)有完全用于教育。有的州、提供的教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)與相關(guān)材料不吻合。
(二)教師編制問(wèn)題比較突出。省自年對(duì)中小學(xué)教師核編后,雖對(duì)部分“普九”進(jìn)行了增編,但此間由于學(xué)生數(shù)增加、課程改革、學(xué)生寄宿及人口流動(dòng)等原因,客觀情況發(fā)生了很大變化,教師缺編尤其是結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重,部分地方學(xué)校反映比較強(qiáng)烈。一是部分州、缺編問(wèn)題突出,據(jù)了解某2012年中小學(xué)在校生將達(dá)到12000名左右,經(jīng)測(cè)算將缺少教師編制120名左右(指同德。省教育廳注);某校年學(xué)生數(shù)為700名時(shí)核定教師編制為44個(gè),現(xiàn)在學(xué)生發(fā)展到1200名,教師編制仍未增加(指茫崖中學(xué))。二是結(jié)構(gòu)性缺編。多數(shù)地區(qū)體音美、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、綜合實(shí)踐課教師極為缺乏。教師所學(xué)專業(yè)和所教專業(yè)不對(duì)口問(wèn)題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現(xiàn)有代課人員679名(指州),個(gè)別代課人員占在校教師數(shù)的25%(指同仁)。四是特崗教師不能按時(shí)入編。特崗教師是中央為解決西部農(nóng)牧區(qū)教師短缺問(wèn)題實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策,但在檢查中發(fā)現(xiàn)有的州、特崗教師3年服務(wù)期已滿,考核合格,因?yàn)闆](méi)有編制不能按國(guó)家要求按時(shí)入編,這個(gè)問(wèn)題如果不能及時(shí)解決,將影響特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(三)辦學(xué)條件仍存在差距。近些年省學(xué)校辦學(xué)條件已得到很大改善,但從預(yù)檢中情況來(lái)看,一些地區(qū)與“兩基”驗(yàn)收的要求還存在差距。校舍不足、配套設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象不同程度存在。年,市中心城區(qū)部分熱點(diǎn)小學(xué)、初中大班額現(xiàn)象突出;某級(jí)市初中大班額占31.25%(指德令哈市)。預(yù)檢中還發(fā)現(xiàn)有的地區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生廁所、食堂、衛(wèi)生室設(shè)施不完善,缺少醫(yī)療保健人員;部分學(xué)校住宿緊張,幾十個(gè)學(xué)生住一間大宿舍;有些學(xué)校不能為學(xué)生提供飲用水。尤其是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教學(xué)儀器配備不足,教學(xué)點(diǎn)的體音美器材幾乎是空白,嚴(yán)重制約了體音美教學(xué)工作正常開(kāi)展。
(四)一些區(qū)域性中心市、學(xué)校建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口的發(fā)展。如市現(xiàn)有學(xué)校數(shù)量難以適應(yīng)城市發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的需求,現(xiàn)有學(xué)校班額過(guò)大,部分學(xué)校班額達(dá)70多名。
根據(jù)以上存在的問(wèn)題,提出如下建議:
(一)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。尚未達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的州、,盡快將所欠的教育經(jīng)費(fèi)查清補(bǔ)齊。同時(shí)要保證教育費(fèi)附加足額征收,足額用于義務(wù)教育。
(二)按國(guó)家要求,切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)核編機(jī)制,盡快做好中小學(xué)教師編制的核定工作。
今年七月,**縣高考上線率躍居全州30多所學(xué)校中的第四,增幅居全州第一。這是繼去年該縣高考上線率在長(zhǎng)期保持全州末位水平后居全州第九這一喜訊后又一令人振奮的消息。這一消息充分表明了**縣委、政府切實(shí)加快教育事業(yè)發(fā)展的決心和通過(guò)努力所取得的顯著成效。
**教育基礎(chǔ)薄弱。多年來(lái),由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,全縣中小學(xué)校大多年久失修、校舍破爛、設(shè)備緊缺、辦學(xué)條件極差,很難適應(yīng)教育發(fā)展的需要。為改變落后的面貌,為教育發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,實(shí)施好“科教興縣”戰(zhàn)略,縣委、政府千方百計(jì)籌措教育經(jīng)費(fèi),為教育事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。多年來(lái),在財(cái)政十分困難的形勢(shì)下,該縣積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持、動(dòng)員社會(huì)捐資集資助學(xué),努力爭(zhēng)取外援,抓住了國(guó)家實(shí)施“兩基”和“西部開(kāi)發(fā)”等工程的重大機(jī)遇,加大了對(duì)教育的投入,使教育事業(yè)駛上了健康發(fā)展的快車道。自治縣成立以來(lái)的二十年,全縣累計(jì)投入學(xué)校建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)4000多萬(wàn)元,對(duì)全縣12所初級(jí)中學(xué)和44所完小進(jìn)行了改擴(kuò)建,使全縣中小學(xué)面貌得到了根本的改觀。與1985年相比,全縣校舍占地面積由312.8畝增加到741畝,增長(zhǎng)2.38倍,校舍建筑面積由66480m2增加到115833m2,增長(zhǎng)74%,實(shí)驗(yàn)室面積由730m2增加到4216m2,增長(zhǎng)5.8倍。實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、體育、美術(shù)器材等從無(wú)到有,部分學(xué)校還配置了微機(jī)。同時(shí)在16所學(xué)校建成光盤播放點(diǎn)30個(gè),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代“遠(yuǎn)程”教育,建成衛(wèi)星接收點(diǎn)4個(gè)。如今,所有中學(xué)和44所完小做到了必備條件一應(yīng)俱全,基本滿足了師生教學(xué)、生活的需要。
在抓好學(xué)校建設(shè)的同時(shí),該縣始終堅(jiān)持建成一校、裝備一校、綠化美化一校的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)把項(xiàng)目學(xué)校建成全縣一流的精品工程。全縣涌現(xiàn)出了以**一中、上街完小為代表的花園式學(xué)校,全縣有12所中小學(xué)被評(píng)為州級(jí)育人環(huán)境優(yōu)級(jí)學(xué)校,上街完小、金星完小被評(píng)為省級(jí)文明學(xué)校,上街完小還被認(rèn)定為一級(jí)示范小學(xué)。有28所學(xué)校評(píng)為縣級(jí)文明單位,省、州、縣文明單位共42個(gè),占全縣學(xué)校(完小以上)總數(shù)的65%。在廣大農(nóng)村,已做到最好的房子是學(xué)校,最美的環(huán)境是校園。放眼寬敞的校園,布局科學(xué)合理、建筑整齊宏偉,門樓花坊精巧別致,處處花團(tuán)錦簇,綠草成茵,時(shí)時(shí)春風(fēng)拂面,花香襲人,書聲朗朗,歌聲陣陣。
至2004年末,**縣共有完全中學(xué)1所,教師進(jìn)修學(xué)校1所,職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所,初級(jí)中學(xué)6所,九年制學(xué)校5所,小學(xué)121所,幼兒園6所。2004年在校學(xué)生高中648人,職業(yè)高中329人,初中6005人,小學(xué)7266人,在園幼兒1272人,全縣小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.8%,初中入學(xué)率達(dá)96.5%。全縣人均受教育年限由1985年的4.5年提高到2004年的6.6年,極大地改善了勞動(dòng)者的文化結(jié)構(gòu),提高了勞動(dòng)者素質(zhì),為彝縣發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1999年在全省貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
解放前,**俗稱:“小夷方”,是疫瘴流行之地。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
1985自治縣成立之時(shí),該縣設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15個(gè),其中:局機(jī)關(guān)1個(gè),縣級(jí)3個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè),全縣衛(wèi)生業(yè)務(wù)總收入67.5萬(wàn)元,房屋65.9萬(wàn)元,設(shè)備47.6萬(wàn)元,床位214張,人員237人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在醫(yī)療設(shè)備不多,房屋簡(jiǎn)陋,主要靠聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)老三件看病,難以滿足人民群眾健康的需要。自治縣成立以來(lái)的二十年,是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展,邁上新臺(tái)階的二十年。
——縣人民醫(yī)院不斷壯大?,F(xiàn)在的縣人民醫(yī)院,占地11906.89m2,建筑面積9489m2,業(yè)務(wù)用房面積5827m2,尤其是總投資300多萬(wàn)元的國(guó)債項(xiàng)目,住院大樓竣工投入使用,綜合醫(yī)院的服務(wù)水平大大提升。電梯、呼叫系統(tǒng)、護(hù)士站、病房電話等設(shè)施俱全。院內(nèi)綠樹(shù)成蔭,四季鮮花不斷,優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使來(lái)診的病員倍感親切、溫馨。醫(yī)院核定床位110張,并擁有一支高級(jí)職稱5人,中級(jí)職稱32人,初級(jí)職稱57人的高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍。全院共設(shè)全面診療的十七個(gè)科室,配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,既能治療常見(jiàn)病、多發(fā)病,還能治療疑難雜癥,并一直保持著外科強(qiáng)項(xiàng)。
——疾病預(yù)防控制成績(jī)斐然。地氟病、血吸蟲病基本消滅,地甲病疫情顯著下降,麻風(fēng)病、克山病得到有效控制,鼠疫、霍亂、“非典”等烈性傳染病防治扎實(shí)有效,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展,縣城滅鼠達(dá)標(biāo),計(jì)劃免疫規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)成績(jī)顯著。傳染病發(fā)病率大幅下降,人民健康狀況顯著改善。
——婦幼保健工作扎實(shí)開(kāi)展,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率明顯下降。婦幼健康顯著改善,人口素質(zhì)不斷提高。
——衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。隨著形勢(shì)發(fā)展,成立了衛(wèi)生監(jiān)督所,加大了衛(wèi)生執(zhí)法檢查力度,為全縣人民的醫(yī)療安全、健康保證方面發(fā)揮了保障作用。
——農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋不斷更新,先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備得到配備,醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)不斷提高,多數(shù)衛(wèi)生院有了B超、X光機(jī)、心電圖機(jī)、顯微鏡、氧氣瓶等醫(yī)療設(shè)備,可開(kāi)展下腹部外科手術(shù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還開(kāi)展了口腔??茦I(yè)務(wù)。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收歸衛(wèi)生局管理后,發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了200MA雙床雙管X光機(jī)、十二孔無(wú)影燈、高頻電刀、心電監(jiān)護(hù)儀、B超以及相應(yīng)的手術(shù)器械設(shè)備,能開(kāi)展膽囊切除、肝葉修復(fù)等高難度手術(shù)和骨科手術(shù),做到了中型手術(shù)不出鄉(xiāng)。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)總收入達(dá)194.42萬(wàn)元。近年來(lái),隨著三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建成,進(jìn)一步提高了衛(wèi)生工作對(duì)農(nóng)村的服務(wù)面,初步解決了農(nóng)村群眾看病難的問(wèn)題。
林權(quán)制度改革是加快我縣林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)林農(nóng)增收的重要途徑。今天的會(huì)議上,同志們作了很好的發(fā)言。下面,結(jié)合學(xué)習(xí)材料,我就如何推進(jìn)林權(quán)制度改革工作講兩點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、吃透政策,把握“五個(gè)重點(diǎn)”
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,從現(xiàn)在開(kāi)始,用2年時(shí)間,基本完成全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo),在工作中,必須著重把握好以下幾方面的工作:
(一)保持林業(yè)政策的連續(xù)性,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。這次林權(quán)制度改革,實(shí)際上是對(duì)林業(yè)“三定”確定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步鞏固和完善,絕不是推倒重來(lái)。按照中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,林業(yè)“三定”時(shí)已經(jīng)分到戶的自留山和責(zé)任山必須保持穩(wěn)定,這次主要是完善合同,確權(quán)發(fā)證。目前仍由集體管理、尚未落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的山林,是我們這次改革的重點(diǎn),必須在穩(wěn)定林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上,通過(guò)流轉(zhuǎn)或?qū)嵭小胺止刹环稚剑掷环至帧钡榷喾N形式,明確經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,并確權(quán)發(fā)證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)或通過(guò)協(xié)商的方式予以解決,不允許違反規(guī)定搞上有政策,下有對(duì)策,另搞一套,確保改革的順利進(jìn)行和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
(二)充分尊重群眾意愿,發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神。對(duì)尚未承包到戶經(jīng)營(yíng)的集體商品林,原則上要承包到戶經(jīng)營(yíng),但也可根據(jù)需要保留部分集體連片的集體商品林仍由集體經(jīng)營(yíng)管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))視情況不同,可因地制宜選擇其中一種或多種形式綜合運(yùn)用,但都必須堅(jiān)持群眾自愿的原則,通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,充分聽(tīng)取廣大群眾的意見(jiàn)和建議,堅(jiān)持2/3以上多數(shù)同意后決策,保障群眾的民、參與權(quán),知情權(quán),堅(jiān)決杜絕暗箱操作。
(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)好各方的積極性。林權(quán)制度改革,其實(shí)質(zhì)是完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,其政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)。為了保證改革的順利進(jìn)行,必須加強(qiáng)對(duì)改革的政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要掌握政策,努力探索,調(diào)動(dòng)農(nóng)民、山林經(jīng)營(yíng)者和鄉(xiāng)、村、組各方面積極性和林業(yè)發(fā)展新機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)山林向有經(jīng)營(yíng)能力的大戶集中,大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)效益。
(四)堅(jiān)決落實(shí)和兌現(xiàn)改革的各項(xiàng)配套政策。這次林權(quán)制度改革推出的政策條款多、改革的內(nèi)容豐富,全面落實(shí)和兌現(xiàn)這些政策,是這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門必須增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和大局意識(shí),從服從發(fā)展大局,服務(wù)“三農(nóng)”的高度,堅(jiān)決地、不折不扣地將各項(xiàng)政策落實(shí)到位,切實(shí)取消縣、鄉(xiāng)、村自行制定的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目;有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,確保政策兌現(xiàn)。
(五)高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪,解決好山林糾紛和承包合同糾紛。由于林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜,且林業(yè)“三定”以來(lái)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化形成了一些“后遺證”,因此,改革中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些山林糾紛和承包合同糾紛。對(duì)此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào),依法妥善解決。要嚴(yán)防因山林權(quán)屬或承包合同糾紛引發(fā)群眾性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件,堅(jiān)決依法打擊借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍濫伐的各種案件。要建立山林糾紛調(diào)處責(zé)任制度,明確職責(zé)分工。要按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的山林糾紛以縣牽頭調(diào)處為主,村與村之間的山林糾紛以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)處為主的規(guī)定,安排專門力量接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)林農(nóng)反映突出的問(wèn)題,要派得力干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)處處理,決不能置之不理。要通過(guò)努力,杜絕和糾紛械斗的發(fā)生,把上訪和越級(jí)上訪減少到最低限度,以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保改革順利進(jìn)行??h委、縣政府將把山林糾紛調(diào)處工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終考核目標(biāo)??h法院、縣政府法制辦、林業(yè)、公安、等部門,要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪和投訴,建立重大毀林案件和糾紛械斗事件的應(yīng)急處理機(jī)制??h政府將安排專門力量負(fù)責(zé)接待和處理群眾在林改中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,杜絕群眾事件的發(fā)生,確保改革順利進(jìn)行。
(六)明確林權(quán)制度改革步驟和方法。在明確林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則、范圍、內(nèi)容和方式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要明確林權(quán)制度改革的的實(shí)施步驟和方法。根據(jù)我縣制定的《林權(quán)制度改革方案》,此次林權(quán)制度改革分為七個(gè)階段:一是組建機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)隊(duì)伍階段(修改完善縣級(jí)林權(quán)制度實(shí)施方案,組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員);二是宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段(全面開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì));三是制定村級(jí)實(shí)施方案階段(指導(dǎo)、幫助村小組選擇林改方法,確定林改形式,積極組織編制村級(jí)實(shí)施方案,并按程序報(bào)批組織實(shí)施);四是組織實(shí)施、確權(quán)勘界階段(對(duì)林地、林木權(quán)屬進(jìn)行明晰,簽訂相關(guān)的合同(協(xié)議),并按群眾意愿進(jìn)行現(xiàn)地踏查,區(qū)劃界限,為核權(quán)發(fā)證做好準(zhǔn)備工作);五是公示林改結(jié)果、確權(quán)發(fā)證階段(對(duì)已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、界限的林地、林木進(jìn)行填發(fā)林權(quán)證書,并對(duì)核發(fā)到戶(聯(lián)戶)的林權(quán)證書進(jìn)行公示);六是建立檔案(加強(qiáng)林改過(guò)程中的痕跡管理,做到所有資料留存);七是總結(jié)驗(yàn)收階段(檢查林改工作情況,組織驗(yàn)收,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn))。
二、狠抓落實(shí),抓好“五項(xiàng)工作”
(一)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保全縣林改工作順利開(kāi)展,縣委、縣人民政府將成立了由縣委郭書記為組長(zhǎng),我和治國(guó)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),樹(shù)兵副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志組建縣集體林權(quán)制度改革辦公室,并抽調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)熟悉農(nóng)村工作的同志組成林改工作隊(duì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),指導(dǎo)各村民委(社區(qū))也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保林改工作的順利開(kāi)展
(二)廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。一是多層次召開(kāi)各種會(huì)議,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村要分別組織召開(kāi)干部會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì),進(jìn)行全面的宣傳發(fā)動(dòng)。二是要充分利用廣播電視、墻報(bào)專欄等宣傳媒體,進(jìn)行廣泛深入的宣傳,講清改革的目的和意義,講明改革的步驟和程序,講透改革的政策和辦法,使林權(quán)制度改革工作做到家喻戶曉,深入人心,使廣大群眾了解林改,支持林改,參與林改。
(三)扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括省、市、縣的林改文件、林改政策輔導(dǎo)、確權(quán)發(fā)證有關(guān)政策和工作流程、森林糾紛調(diào)處法律法規(guī)和政策、勘測(cè)勾圖技術(shù)要求等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要舉辦村、組林改相關(guān)人員的培訓(xùn)班,使其盡快熟悉林改業(yè)務(wù),為林改保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)深入細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊組織人員開(kāi)展調(diào)查摸底工作,以村民小組為單位,摸清人口、戶數(shù)、山林面積、糾紛山場(chǎng)情況,以及農(nóng)戶對(duì)林改的意見(jiàn)等,詳實(shí)地填寫好調(diào)查摸底表,掌握第一手資料。
(五)制定切實(shí)可行的村級(jí)改革方案。制訂實(shí)施方案是引導(dǎo)林農(nóng)依法明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的重要一環(huán),方案一定要做到切實(shí)可行,要把政策性、科學(xué)性、操作性融為一體。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及各村應(yīng)盡快制訂出符合鄉(xiāng)情村情的林改實(shí)施方案,在制定各村林改方案前,要認(rèn)真開(kāi)好村民座談會(huì),做好會(huì)議記錄,當(dāng)場(chǎng)表決,確保兩個(gè)2/3,即要有2/3的群眾參會(huì),有2/3的群眾同意林改方案。各村的林改方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(六)堅(jiān)持質(zhì)量第一,進(jìn)度服從質(zhì)量,時(shí)間服從質(zhì)量,不搞一刀切,做到先易后難,循序漸進(jìn)。很多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))反映過(guò)去“林業(yè)三定”工作做得很粗,留下很多后遺癥。我們要吸取教訓(xùn),工作一定要落實(shí)到山頭、地塊,四至界線要清楚,一定要做到圖、表一致,文字表述要準(zhǔn)確規(guī)范,要始終注重林改相關(guān)材料搜集保存,各項(xiàng)材料都要做到完整存檔,要經(jīng)得起歷史、時(shí)間的考驗(yàn),不要盲目的追求進(jìn)度,要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
1月20日,省督導(dǎo)組抵__后,不顧長(zhǎng)途勞累,立即投入工作之中,在聽(tīng)取了我市先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備情況匯報(bào)后,立即高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地對(duì)我市的先進(jìn)性教育活動(dòng)方案進(jìn)行嚴(yán)格和仔細(xì)審查,在審定過(guò)程中,督導(dǎo)組能根據(jù)中央和省委的精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,提出中肯可行的修改意見(jiàn)。在督導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)和親自審定方案后,我市的動(dòng)員大會(huì)在省規(guī)定的時(shí)間順利召開(kāi),收到了較好的動(dòng)員發(fā)動(dòng)效果。
二、深入基層,加強(qiáng)指導(dǎo)
督導(dǎo)組承擔(dān)了x個(gè)市的先進(jìn)性教育活動(dòng)的督導(dǎo)任務(wù),且三個(gè)市的交通均不太方便,在督導(dǎo)任務(wù)繁重的情況下,督導(dǎo)組同志能有所側(cè)重,把深入基層,加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)工作放在重中之重,如我市提出的創(chuàng)建先進(jìn)性教育示范點(diǎn)意見(jiàn),就是在督導(dǎo)組經(jīng)過(guò)對(duì)基層工作的深入調(diào)研后提出來(lái)的,這種工作思路,符合我市山區(qū)實(shí)際,對(duì)我市先進(jìn)性教育活動(dòng)起到了以點(diǎn)促面作用。
三、嚴(yán)督善導(dǎo),創(chuàng)新工作
督導(dǎo)組根據(jù)省委的要求,在督導(dǎo)過(guò)程中切實(shí)按照“嚴(yán)”字當(dāng)頭,并切實(shí)做到嚴(yán)格程序、嚴(yán)格內(nèi)容、嚴(yán)格方式,如我市的市委常委、黨員副市長(zhǎng)的先進(jìn)性教育活動(dòng),督導(dǎo)組一起比較關(guān)注,對(duì)該方案多次提出意見(jiàn),確實(shí)使我市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中有章可循,扎實(shí)按每一環(huán)節(jié)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在督導(dǎo)過(guò)程中,督導(dǎo)組還充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn),對(duì)我市的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行有效引導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,與我市先進(jìn)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效溝通,如先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展之初,我市比較不注重宣傳和信息上報(bào)工作,督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)后,及時(shí)向我們提出建議和意見(jiàn),要求我們加強(qiáng)各方面的溝通和協(xié)調(diào),及時(shí)向省先進(jìn)辦報(bào)送信息專報(bào)。在督導(dǎo)組在有力指導(dǎo)下,我們堅(jiān)持報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)宣傳全線出擊,專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)協(xié)同配合,報(bào)告團(tuán)宣講,形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì),營(yíng)造濃厚輿論氛圍。__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、__電臺(tái)堅(jiān)持以正面宣傳為主,開(kāi)辟了《爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”,爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒》專欄,保持每天電臺(tái)有聲音,電視有圖像,報(bào)紙有文字,市、縣《簡(jiǎn)報(bào)》不定期出版,每天堅(jiān)持向省報(bào)送一條以上開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的信息,及時(shí)宣傳開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)到x月x日止,我市上報(bào)信息在省《簡(jiǎn)報(bào)》見(jiàn)刊4條,在《__日?qǐng)?bào)》見(jiàn)刊2篇文章,《梅州日?qǐng)?bào)》見(jiàn)刊40篇文章,電視臺(tái)報(bào)道20條,電臺(tái)報(bào)道39條,《簡(jiǎn)報(bào)》出版十一期,營(yíng)造了氛圍,使先進(jìn)性教育活動(dòng)深入人心。