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一、工作目標(biāo)
落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市指標(biāo)體系,推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
完善殘疾人社會(huì)保障體系,進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平。
加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步提高為殘疾人服務(wù)的能力。
加強(qiáng)殘疾人組織體系建設(shè),進(jìn)一步提高為殘疾人服務(wù)的水平。
二、圍繞創(chuàng)建,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
**年是創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市工作的重要一年,到2012年6月要全面完成市政府下達(dá)給我區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。因此,**年我們要以創(chuàng)建工作為抓手,明確各級(jí)政府、區(qū)府殘工委成員、各級(jí)殘聯(lián)所承擔(dān)的工作職責(zé)、任務(wù)和分工,不斷創(chuàng)新殘疾人事業(yè)的工作思路,創(chuàng)辦殘疾人事業(yè)的陽(yáng)光品牌,創(chuàng)造殘疾人工作的亮點(diǎn),努力破解發(fā)展殘疾人事業(yè)的瓶頸,力爭(zhēng)做到4個(gè)****%。即全區(qū)有就業(yè)愿望有就業(yè)能力在就業(yè)年齡段的殘疾人就業(yè)率****%、有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面****%、全區(qū)殘疾人的社會(huì)保障率達(dá)****%、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋面****%。
三、圍繞就業(yè)保障,進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平。
就業(yè)是民生之本,保障是生活之基。我們要繼續(xù)狠抓殘疾人就業(yè)和保障兩個(gè)****%目標(biāo)不放松,一方面廣泛動(dòng)員社會(huì)力量為殘疾人就業(yè)提供不同崗位需求,為殘疾人開(kāi)展有針對(duì)性培訓(xùn),為他們參與社會(huì)打好基礎(chǔ)。另一方面要關(guān)心好由于殘疾而失去就業(yè)能力殘疾人的生活,制定普惠制及特惠制的優(yōu)惠政策,幫助殘疾人中最困難的群體,為他們提供各種社會(huì)保障,解決他們的后顧之憂,使他們殘有所養(yǎng)。第三要堅(jiān)持“分類(lèi)救助”原則,對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!保貏e是解決好重度殘疾、一戶多殘、老養(yǎng)殘家庭的基本生活保障。
四、圍繞服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)提高為殘疾人服務(wù)的能力。
殘疾人服務(wù)體系是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分,是維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、幫助殘疾人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主要途徑,我們要以公共服務(wù)均等化為契機(jī),建立健全以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會(huì)保障、教育、就業(yè)、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、維權(quán)等內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系,讓廣大殘疾人享受到公共服務(wù)的陽(yáng)光。
一是落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)保障和救助政策,按照有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)要求,要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)康復(fù)中心、街鎮(zhèn)康復(fù)站(點(diǎn))的建設(shè)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)的軟硬件設(shè)施建設(shè),為殘疾人提供就近、方便的康復(fù)服務(wù)。
二是開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)和殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的殘疾人達(dá)到殘疾人總數(shù)的****%,籌辦好****區(qū)第****屆特奧會(huì)。
三是要結(jié)合世博會(huì)籌辦的有利機(jī)遇,以“迎世博、創(chuàng)無(wú)障礙環(huán)境”為抓手,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對(duì)象,全面推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)全覆蓋,大力推進(jìn)無(wú)障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,不斷優(yōu)化我區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境。
五、加快殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),讓殘疾人共享改革開(kāi)放成果。
豐富殘疾人文化體育生活,充分體現(xiàn)改革成果讓殘疾人共享。一方面政府要加大投入,加快區(qū)、街鎮(zhèn)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè),把中心建設(shè)成為具有為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、扶貧、文化、體育、維權(quán)等全方位多層次服務(wù)功能的殘疾人之家。另一方面要為他們統(tǒng)籌安排并實(shí)施融培訓(xùn)、教育、康復(fù)、就業(yè)服務(wù)、娛樂(lè)等為一體的活動(dòng),豐富殘疾人的物質(zhì)文化生活,讓殘疾人充分享受到黨和政府的溫暖。
一、康復(fù)工作:根據(jù)殘聯(lián)康復(fù)部的工作計(jì)劃的要求積極的配合殘聯(lián)的各項(xiàng)康復(fù)工作,在原有的康復(fù)工作中基礎(chǔ)上達(dá)到創(chuàng)新、鞏固和提高。把辦證殘疾人的康復(fù)檔案全部建立起來(lái)完善2011年的康復(fù)檔案的填寫(xiě)工作。對(duì)低視力、聾兒、白內(nèi)障等殘疾人做好摸底工作及時(shí)上報(bào)給殘聯(lián)好對(duì)他們有針對(duì)性的進(jìn)行康復(fù)。積極的做好殘疾人的用品用具的供應(yīng)工作。掌握他們所需求的各種用品和用具,及時(shí)的匯報(bào)給殘聯(lián)經(jīng)行配置。并且和市三院聯(lián)系爭(zhēng)取在助殘日到來(lái)之際對(duì)全社區(qū)的殘疾人經(jīng)行一次大型體檢工作。對(duì)個(gè)別殘疾人有針對(duì)性的介紹到康復(fù)中心進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
二、就業(yè)工作:積極配合殘聯(lián)抓好殘疾人的就業(yè)工作。掌握好本社區(qū)的失業(yè)人員,一旦有就業(yè)機(jī)會(huì),及時(shí)向他們提供,解決他們的就業(yè)問(wèn)題。并配合好殘聯(lián)和各個(gè)部門(mén)對(duì)殘疾人經(jīng)行職業(yè)技能培訓(xùn)。使每個(gè)殘疾人都能有一技之長(zhǎng),才能擴(kuò)大就業(yè)面。鼓勵(lì)的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和個(gè)體從業(yè)。針對(duì)我社區(qū)的盲人多的特點(diǎn)和殘聯(lián)積極配合開(kāi)展“盲人按摩妙手興業(yè):的二期工程。
三、宣傳文體、信息化建設(shè)工作:根據(jù)殘聯(lián)的工作要求,積極開(kāi)展好助殘日活動(dòng)爭(zhēng)取在社區(qū)搞好兩個(gè)新穎的大型活動(dòng)。來(lái)豐富殘疾人的文化生活和精神生活。積極配合殘聯(lián)做好第四屆殘疾人的職業(yè)技能競(jìng)賽和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的人員的摸底調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)人才及時(shí)上報(bào)給殘聯(lián)。市殘疾人有展示自己的才能的機(jī)會(huì)。在信息化建設(shè)中積極做好信息化管理工作,做好博客的撰寫(xiě)工作及時(shí)的把社區(qū)的殘疾人活動(dòng)和工作情況發(fā)表在博客上,及時(shí)準(zhǔn)確的做好殘疾人的信息錄入工作。并做好社區(qū)殘疾人活動(dòng)的手寫(xiě)記錄和影像留存工作。積極準(zhǔn)確的做好各項(xiàng)工作報(bào)表。不定期的打電話給殘疾人了解他們的生活和家庭情況。做到心中有數(shù)。提高自己的信息化的工作水平,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。提高自己的工作能力。
四、組聯(lián)工作:設(shè)立協(xié)會(huì)組織,建立協(xié)會(huì)制度,把志愿者隊(duì)伍更加完善幫助所聯(lián)系的殘疾人解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,更好的服務(wù)與殘疾人。結(jié)合、維權(quán)、社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)等項(xiàng)工作,宣傳落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī),團(tuán)結(jié)殘疾人,教育殘疾人,服務(wù)殘疾人的作用。建立健全殘疾人檔案及殘疾人康復(fù)、維權(quán)、就業(yè)等服務(wù)記錄。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),及時(shí)安排部署全年工作
一是利用每周集體學(xué)習(xí)時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央7號(hào)和省委省政府18號(hào)文件、市委二屆十次全會(huì)、省殘聯(lián)五屆二次工作會(huì)議、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)重要講話精神以及《黨員干部廉潔自律若干準(zhǔn)則》,使全會(huì)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期殘疾人工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。一季度,共組織全會(huì)干部職工學(xué)習(xí)9次。二是組織召開(kāi)了由11縣區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、辦公室主任以及市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的市殘聯(lián)二屆三次工作會(huì)議,全面總結(jié)XX年度工作,安排部署XX年度工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),形成上下團(tuán)結(jié)一心,合力干事的良好氛圍。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),完善殘疾人工作機(jī)制
我會(huì)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),完善殘疾人工作機(jī)制擺在突出位置,力求從制度層面上保障殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化。在認(rèn)真執(zhí)行《責(zé)任政府四項(xiàng)制度》、《陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度》、《效能政府四項(xiàng)制度》的基礎(chǔ)上,一是成立了《關(guān)于促進(jìn)××市殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定編制工作方案,研究提出我市 《意見(jiàn)》的總體思路、目標(biāo)要求。二是修訂工作規(guī)則。及時(shí)修訂市殘聯(lián)工作規(guī)則,明確各科室及相關(guān)工作人員職責(zé)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行理事會(huì)會(huì)議制度,規(guī)定對(duì)殘聯(lián)的重要事項(xiàng)均要由理事會(huì)集體討論決定。三是規(guī)范和執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,要求所有干部職工,必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作,規(guī)范行為,切實(shí)樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。四是制定和堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。制定并公布相關(guān)殘疾人工作業(yè)務(wù)指南和流程,將其文件依據(jù)、辦事程序和時(shí)限要求等上網(wǎng)公開(kāi),把權(quán)力運(yùn)行過(guò)程透明化,自覺(jué)接受群眾的咨詢與監(jiān)督。一季度,我會(huì)全體干部職工沒(méi)有任何違紀(jì)違法和被上級(jí)相關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。
三、職能工作有序開(kāi)展
根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃,全市殘聯(lián)上下一心,全力以赴,各項(xiàng)工作得以有序開(kāi)展。
(一)組織聯(lián)絡(luò)工作
一是充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的代表服務(wù)、橋梁紐帶、團(tuán)結(jié)教育和監(jiān)督作用。制定了年度協(xié)會(huì)工作計(jì)劃并認(rèn)真加以落實(shí)。2月5日組織召開(kāi)市專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)春節(jié)座談會(huì),安排部署協(xié)會(huì)下步工作,真正使殘聯(lián)工作重心下移。春節(jié)期間,各級(jí)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)還自發(fā)組織起來(lái)參與走訪慰問(wèn)活動(dòng),以送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品、幫助困難殘疾朋友打掃衛(wèi)生、送節(jié)目下鄉(xiāng)等多種形式,展示殘疾人友愛(ài)互助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神。二是用以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)市縣兩級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)的40名干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是根據(jù)《基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》開(kāi)展基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)自查工作,為今后全面加強(qiáng)我市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)摸清家底,作好準(zhǔn)備。四是認(rèn)真開(kāi)展第二代殘疾人證審核工作,一季度,全市共審核第二代殘疾人證3200余本。
各位領(lǐng)導(dǎo):
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟(jì)南,濟(jì)青高速公路橫穿縣境??偯娣e1252平方公里。全縣轄__個(gè)鎮(zhèn)、__個(gè)街道辦事處和__個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),858個(gè)行政村,總?cè)丝?1.3萬(wàn), 其中殘疾人4.38萬(wàn)。
近年來(lái),全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),解放思想,奮力拼搏,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入46億元,其中地方財(cái)政收入19.9億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)一樣取得了前所未有的成績(jī)??h殘聯(lián)在上級(jí)殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,按照“科學(xué)發(fā)展”的要求,殘疾人組織建設(shè)得到進(jìn)一步完善;殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展;認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人救助暫行辦法》,大力開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng);殘疾人康復(fù)、教育、文體工作成績(jī)突出;殘疾人維權(quán)工作成績(jī)顯著,進(jìn)一步保障了殘疾人的合法權(quán)益;殘疾人的地位不斷提高,生產(chǎn)生活狀況明顯改善,殘疾人事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。先后被省、市評(píng)為“殘疾人工作先進(jìn)縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國(guó)較早的社區(qū)康復(fù)和精神病防治試點(diǎn)縣。經(jīng)過(guò)十幾年的努力,已從一個(gè)研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年,殘疾人康復(fù)工作不斷創(chuàng)新:積極開(kāi)展創(chuàng)建《白內(nèi)障無(wú)障礙縣》活動(dòng),按照《全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》要求,各項(xiàng)工作基本達(dá)標(biāo),并對(duì)貧困患者實(shí)行免費(fèi)或適當(dāng)補(bǔ)助;免費(fèi)對(duì)貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢;對(duì)7周歲以下聾兒進(jìn)行語(yǔ)訓(xùn)補(bǔ)助,對(duì)貧困聽(tīng)力障礙者裝配助聽(tīng)器;無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中,坡道、盲道隨之配套建設(shè);對(duì)全縣的精神病人進(jìn)行了普查,建立健全了規(guī)范化的表卡和康復(fù)檔案,對(duì)貧困精神病患者進(jìn)行了救助,免費(fèi)住院、服藥人數(shù)進(jìn)一步增加。精神病人的監(jiān)護(hù)率、顯好率、肇事率、社會(huì)參與率均達(dá)到了國(guó)家要求。下面重點(diǎn)匯報(bào)一下我們?cè)趧?chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”工作方面的主要做法:
一、建立健全組織機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)障礙
提高認(rèn)識(shí)。白內(nèi)障是最常見(jiàn)的眼病之一,每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之四點(diǎn)六左右,個(gè)別貧困患者因經(jīng)濟(jì)困難、年齡偏大而不做手術(shù)導(dǎo)致失明,生活不能自理,社會(huì)反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項(xiàng)重要職責(zé),是切實(shí)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視,把創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計(jì)劃》,以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究,確定200*年實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障無(wú)障礙縣目標(biāo),創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣列為08年度全部工作的重中之重??h殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào),縣委、縣政府高度重視,縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙縣”實(shí)施方案》(鄒政辦200*25號(hào)文件)。成立了以縣政府分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、社會(huì)保障、宣傳、教育等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計(jì)劃。在創(chuàng)建過(guò)程中,定期召開(kāi)例會(huì),研究重要事項(xiàng)及出現(xiàn)的問(wèn)題,部署下一階段的工作,并督導(dǎo)檢查宣傳、普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié),有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進(jìn)行。
(來(lái)源:文秘站 )明確職責(zé)。針對(duì)創(chuàng)建工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、工作細(xì)致等特點(diǎn),明確了各職能部門(mén)分工,并責(zé)任到人,各司其職,互相配合,全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門(mén)、單位以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,把這項(xiàng)工作擺上議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體工作內(nèi)容,納入目標(biāo)考核,按照創(chuàng)建工作要求和職責(zé)分工,詳細(xì)制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃,做到了有目的、有步驟、有程序的實(shí)施創(chuàng)建;縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)優(yōu)惠政策,為白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境;認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),確保了創(chuàng)建工作的正常開(kāi)展。
二、加大宣傳力度,實(shí)現(xiàn)白內(nèi)障知識(shí)無(wú)障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人,大部分居住在農(nóng)村,獲取白內(nèi)障防治知識(shí)、信息的渠道方式相對(duì)較少。加強(qiáng)宣傳報(bào)道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)??h府辦公室專(zhuān)門(mén)制定《宣傳工作計(jì)劃》,從200*年3月開(kāi)始,我縣充分利用新聞媒體認(rèn)真做好白內(nèi)障復(fù)明、預(yù)防知識(shí)的宣傳,利用愛(ài)眼日、助殘日等活動(dòng),加大眼病防治知識(shí)的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉,讓白內(nèi)障患者三知情:知情白內(nèi)障病癥的防治知識(shí);知情縣政府對(duì)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策,救助減免規(guī)定;知情白內(nèi)障患者應(yīng)到何地報(bào)名、篩查、手術(shù),怎樣辦理免費(fèi)、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)的申請(qǐng)程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識(shí)、認(rèn)知知識(shí)達(dá)到90%以上?!督袢誣_》報(bào)制作《光明之舉》宣傳專(zhuān)版,宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識(shí);縣電視臺(tái)制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣”專(zhuān)題片,宣傳活動(dòng)過(guò)程及社會(huì)影響;《新聞?lì)l道》民生視角欄目報(bào)道普查、復(fù)查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次;印制彩色《白內(nèi)障知識(shí)宣傳手冊(cè)》5000本,宣傳白內(nèi)障預(yù)防常識(shí),普及白內(nèi)障康復(fù)知識(shí);印制創(chuàng)建活動(dòng)宣傳海報(bào)10000份,提高了全社會(huì)對(duì)白內(nèi)障的認(rèn)知度和知曉率;在定點(diǎn)醫(yī)院等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳櫥窗,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面,充分調(diào)動(dòng)廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情,使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知,為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施,通力合作,實(shí)現(xiàn)普查、復(fù)查、輸送、手術(shù)無(wú)障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),縣殘聯(lián)牽頭,各相關(guān)部門(mén)密切配合,縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級(jí)齊心協(xié)力,形成了強(qiáng)大的創(chuàng)建合力,把創(chuàng)建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)落到了實(shí)處。
普查工作??h殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)(辦)、村初級(jí)眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)》,建立了聯(lián)絡(luò)員制度,全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名,三級(jí)皆由專(zhuān)人負(fù)責(zé)白內(nèi)障無(wú)障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合,共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)篩查人員進(jìn)行培訓(xùn),檢查督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人開(kāi)展白內(nèi)障醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo),減免白內(nèi)障患者有關(guān)費(fèi)用等。制定社區(qū)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,確保新生白內(nèi)障患者得到及時(shí)有效的康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進(jìn)行篩查,既方便白內(nèi)障患者參加篩查,又確保篩查質(zhì)量。對(duì)于貧困白內(nèi)障患者,專(zhuān)門(mén)建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》,由各鎮(zhèn)辦篩查隊(duì)伍入戶登門(mén)篩查,經(jīng)核實(shí)后,填寫(xiě)《貧困白內(nèi)障患者申請(qǐng)審批表》,由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后,報(bào)縣殘聯(lián)審批。4月份,對(duì)我縣眼病患者進(jìn)行了集中篩查,全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名,其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名,并進(jìn)行了登記造冊(cè)。
復(fù)查工作。5月份,對(duì)初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院(定點(diǎn)醫(yī)院)進(jìn)行了復(fù)查。定點(diǎn)醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復(fù)查組,由分管副院長(zhǎng)任組長(zhǎng),逐個(gè)對(duì)疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行了細(xì)致的檢查,并填寫(xiě)病歷,予以登記。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門(mén)的分管負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)監(jiān)督。經(jīng)過(guò)認(rèn)真復(fù)查,確定手術(shù)適應(yīng)癥人員265名,其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便,并確保人員及車(chē)輛的安全,對(duì)于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計(jì)劃的統(tǒng)一接送,單獨(dú)到定點(diǎn)醫(yī)院手術(shù)的報(bào)銷(xiāo)患者本人的公交車(chē)費(fèi)。9月6日、7日、13日,分三批免費(fèi)接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進(jìn)行手術(shù),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)門(mén)制作了標(biāo)志牌懸掛于兩輛輸送專(zhuān)用車(chē)上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)帶隊(duì)。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進(jìn)行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長(zhǎng)或委托殘疾人干事帶隊(duì)。
手術(shù)工作。我縣的定點(diǎn)醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院,該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動(dòng)驗(yàn)光儀、拓普康自動(dòng)眼壓計(jì)、眼科ab超、角膜曲率計(jì)、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備,有具有豐富經(jīng)驗(yàn)的眼科醫(yī)生,并與省級(jí)醫(yī)院成立復(fù)明四號(hào)工作站 ,實(shí)施復(fù)明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行,醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對(duì)貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院(濱州市定點(diǎn)醫(yī)院)實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。今年1--9月份累計(jì)手術(shù) 例,其中全部免費(fèi)的特困患者50例,對(duì)比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費(fèi),對(duì)于相對(duì)貧困、有支付能力的給予300元/例的補(bǔ)貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復(fù)需求的白內(nèi)障患者的98%,接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%,術(shù)后最佳矯正視力≥0.3患者達(dá)96%以上,未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度,電話或上門(mén)進(jìn)行定期隨訪。
四、制定實(shí)施系列優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)患者承受手術(shù)費(fèi)用無(wú)障礙
我縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)程度高、支持力度大,政策有規(guī)定的,嚴(yán)格執(zhí)行;政策無(wú)明文規(guī)定的,爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門(mén)、單位的支持,制定優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)財(cái)政最大程度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,醫(yī)院最大程度的降低各種費(fèi)用,將患者本人承擔(dān)的手術(shù)費(fèi)用降到最低。
公費(fèi)醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費(fèi)用都能按衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和報(bào)銷(xiāo)。縣殘聯(lián)與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)合出臺(tái)文件規(guī)定:白內(nèi)障患者除藥費(fèi)、材料費(fèi)以外所有費(fèi)用(包括手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、檢查費(fèi)等)的半價(jià)優(yōu)惠;住院手術(shù)時(shí),報(bào)銷(xiāo)其公交車(chē)費(fèi)。
對(duì)貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實(shí)行全部免費(fèi)。除對(duì)50名貧困白內(nèi)障患者全部免費(fèi)外,還對(duì)20名比較貧困但有一定自費(fèi)能力的患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)。對(duì)其他相對(duì)貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無(wú)論在定點(diǎn)醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補(bǔ)貼300元/例。
五、嚴(yán)格組織驗(yàn)收,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)
為確保創(chuàng)建取得預(yù)期效果,達(dá)到目標(biāo),經(jīng)縣政府同意,創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組,于9月18前對(duì)各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收。檢查組嚴(yán)格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣實(shí)施方案》 和《全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求,進(jìn)行深入細(xì)致地檢查、評(píng)審和驗(yàn)收。通過(guò)檢查驗(yàn)收,全縣16個(gè)鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實(shí)施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進(jìn)行操作。通過(guò)近一年的實(shí)際運(yùn)行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的督促、指導(dǎo),各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導(dǎo)、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平、醫(yī)療救助、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面,都取得了實(shí)質(zhì)性的成果,在整體水平上上了一個(gè)臺(tái)階。但也存在一定問(wèn)題,如:白內(nèi)障普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不高,白內(nèi)障臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)掌握不牢,給復(fù)查工作帶來(lái)了較大的工作量;個(gè)別鎮(zhèn)辦宣傳計(jì)劃不具體,沒(méi)有設(shè)立宣傳櫥窗或開(kāi) 展專(zhuān)題講座,宣傳海報(bào)發(fā)放覆蓋面較小等,造成個(gè)別村公眾白內(nèi)障知識(shí)和無(wú)障礙知識(shí)知曉率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等。這些問(wèn)題,我們將在今后的工作中加以改進(jìn),予以解決。
六、多措并舉,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制無(wú)障礙
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。白內(nèi)障無(wú)障礙是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作,涉及多個(gè)部門(mén),社會(huì)影響面大,由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國(guó)理念,積聚更多的社會(huì)力量參與。在具體運(yùn)行中可以力度更大,效率更高。政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策,縣政府主持召開(kāi)例會(huì),縣政府或縣政府委派部門(mén)對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙工作的各個(gè)環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收,及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題等等。
實(shí)施政策保障。公費(fèi)醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)。同時(shí),針對(duì)大部分白內(nèi)障患者,縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項(xiàng)優(yōu)惠措施,并予以實(shí)施。目前的手術(shù)費(fèi)用,一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣委、縣府對(duì)此項(xiàng)工作的日益重視,縣殘聯(lián)將積極爭(zhēng)取縣政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更加優(yōu)惠政策惠及百姓,造福社會(huì)。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣政府定期召開(kāi)創(chuàng)建工作例會(huì),各部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展及遇到的問(wèn)題、解決辦法,分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)及時(shí)督導(dǎo)、協(xié)調(diào),各單位取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。集中創(chuàng)建結(jié)束后,納入殘疾人工作委員會(huì)例會(huì)中,形成長(zhǎng)效調(diào)度機(jī)制。縣殘聯(lián)每季度召開(kāi)鎮(zhèn)(辦)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員例會(huì),匯總篩查、復(fù)查情況,尤其是貧困白內(nèi)障患者重點(diǎn)審核審批,對(duì)愿意集中手術(shù)的,由殘聯(lián)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院作出計(jì)劃、安排手術(shù)。對(duì)轉(zhuǎn)介醫(yī)院實(shí)施手術(shù)或患者自己?jiǎn)为?dú)手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底,按照《__縣白內(nèi)障無(wú)障礙縣標(biāo)準(zhǔn)》予以驗(yàn)收并通報(bào)。
保持經(jīng)費(fèi)充足。按萬(wàn)分之五的比例,__縣每年新增白內(nèi)障患者約400人左右,其中按貧困患者50人、相對(duì)貧困但有支付能力患者150人計(jì)算,約需補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)用9.5萬(wàn)元,需工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,總計(jì)11.5萬(wàn)元。我縣完全有能力予以保障。
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善
按照“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范,隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干,服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開(kāi)展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作,殘疾人專(zhuān)職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用,完善了相關(guān)工作和職責(zé),各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站,實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系,為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上,新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段,將落實(shí)殘疾人生活保障,有效開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開(kāi)展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專(zhuān)職委員的工作重點(diǎn),進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
(二)開(kāi)展第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)
(三)其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況
根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù),我會(huì)認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù):完成白內(nèi)障登記85名,其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù),直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬(wàn)余元;為全縣15名貧困精神病患者,每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元,共計(jì)7500元;為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬(wàn)元的助聽(tīng)器。
2、教育:開(kāi)展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查,為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款,共計(jì)5100元。
3、危房改造:實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶,現(xiàn)已入住40戶,10戶正在建設(shè)中,已發(fā)放補(bǔ)助金10萬(wàn)元。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
2010年我市縣、區(qū)已被授予“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣(區(qū))”稱(chēng)號(hào)。今年我市將按照創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作要求,在區(qū)、縣開(kāi)展“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣(區(qū))創(chuàng)建”活動(dòng),并順利通過(guò)省和國(guó)家檢查驗(yàn)收。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市殘聯(lián),辦公室主任由市殘聯(lián)兼任。
三、任務(wù)分工
已通過(guò)省級(jí)檢查驗(yàn)收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉(cāng)區(qū),按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持并完善提高,建立白內(nèi)障復(fù)明長(zhǎng)效工作機(jī)制;區(qū)、縣為2011年新增創(chuàng)建單位。
四、創(chuàng)建步驟
新增的創(chuàng)建單位,要按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”和“評(píng)分表”要求,擬定和完善創(chuàng)建方案及工作計(jì)劃,落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院和所需資金,條件成熟即開(kāi)展工作。今年11月前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)檢查的區(qū)縣通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收。今年市級(jí)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。
五、經(jīng)費(fèi)保障
按照“工作標(biāo)準(zhǔn)”要求,市和縣區(qū)的定點(diǎn)醫(yī)院降低手術(shù)費(fèi)用;新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入單病種報(bào)銷(xiāo);城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按比例報(bào)銷(xiāo);貧困患者(“低保戶”家庭)納入醫(yī)療救助體系,個(gè)人承擔(dān)部分的費(fèi)用,由市和區(qū)縣殘聯(lián)及財(cái)政落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。省、市視工作情況對(duì)創(chuàng)建單位給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。市創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案和工作計(jì)劃的制定,全面負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和檢查。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作。
自今年初明確三項(xiàng)民生工程任務(wù)以來(lái)區(qū)殘聯(lián)高度重視,成立了以殘聯(lián)理事長(zhǎng)王大德為組長(zhǎng)的區(qū)殘聯(lián)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)。并分別下發(fā)了實(shí)施三項(xiàng)民生工程的具體實(shí)施方案,明確了各項(xiàng)民生工程的實(shí)施時(shí)間,方法步驟和有關(guān)要求,同時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資金保障進(jìn)行了測(cè)算,根據(jù)省市配套資金情況,分別安排了區(qū)級(jí)財(cái)政財(cái)政承擔(dān)資金數(shù)額,并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),予以劃撥。
截止2012年12月31日,三項(xiàng)民生工程實(shí)施情況如下:(一)、貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目,結(jié)合市殘
疾人基本信息調(diào)查工作,低保范圍本次鑒定二級(jí)以上殘疾人符合救助條件的共923人,另有1350人為二級(jí)以上但為非低保戶,經(jīng)民政部門(mén)審核不符合低保擴(kuò)面。由于我區(qū)二級(jí)以上殘疾人享受低保人數(shù)較少,故目前無(wú)法完成省市下達(dá)的救助任務(wù)數(shù)(任務(wù)數(shù)為2019人)。
(二)、殘疾人社區(qū)康復(fù)站(室)建設(shè)。今年此項(xiàng)工程實(shí)施,區(qū)殘聯(lián)與區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào),將康復(fù)站(室)分別設(shè)在各街道、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)殘聯(lián)今年承擔(dān)的任務(wù)數(shù)為9個(gè),市級(jí)配套資金每站為3萬(wàn)元,區(qū)殘聯(lián)配套資金為每站2萬(wàn)元。目前所有站點(diǎn)均已選定,無(wú)障礙設(shè)施改造均已完成,康復(fù)協(xié)理員正在組織培訓(xùn)中。器材配備由市殘聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(三)、貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目。今年我區(qū)在去年創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙成功的基礎(chǔ)上,根據(jù)今年民生工程任務(wù)數(shù),在全區(qū)各街鎮(zhèn)進(jìn)行了了篩查、登記和手術(shù)工作,共有282人經(jīng)診斷確定為白內(nèi)障,實(shí)際完成任務(wù)185例?;颊咝g(shù)后普遍反映良好。貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù),項(xiàng)目手術(shù)經(jīng)費(fèi)由市殘聯(lián)統(tǒng)一解決,區(qū)殘聯(lián)配套相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。今年我區(qū)的任務(wù)數(shù)為130例,超額部分手術(shù)費(fèi)用報(bào)市殘聯(lián)另行解決。
二、存在問(wèn)題
區(qū)殘聯(lián)所實(shí)施的民生工程,總體比較順利,三個(gè)項(xiàng)目基本能按時(shí)間進(jìn)度實(shí)施。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1是貧困重度殘疾人特別救助項(xiàng)目,我區(qū)難完成任務(wù)。主要原因是救助條件必須符合低保范圍和殘疾二級(jí)以上。我區(qū)目前鑒定二級(jí)以上有2300多人。但符合低保條件僅有923人,民政部門(mén)對(duì)二級(jí)以上未享受低保的殘疾人重新審核擴(kuò)面沒(méi)有增加,故我區(qū)只能按實(shí)際數(shù)上報(bào)救助名單。其他區(qū)縣也普遍存在此情況。2是殘疾人社區(qū)康復(fù)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,康復(fù)協(xié)理員的培訓(xùn)工作滯后,主要是康復(fù)協(xié)理員的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求較強(qiáng),而許多擔(dān)任康復(fù)協(xié)理員的醫(yī)生不一定懂康復(fù)方面的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),市殘聯(lián)的培訓(xùn)人數(shù)多、時(shí)間短、難以達(dá)到相關(guān)要求。3是貧困白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明項(xiàng)目。此項(xiàng)工程效果較好,基層群眾普遍比較滿意。最主要的是加強(qiáng)對(duì)白內(nèi)障有關(guān)知識(shí)的宣傳普及,我們做得還不夠。許多老年人不識(shí)字,耳聾眼花,如何把有關(guān)知識(shí)普及到每個(gè)村居和每個(gè)家庭,區(qū)殘聯(lián)需要采取靈活多變的宣傳方式,普及白內(nèi)障防治知識(shí)和有關(guān)政策。
三、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)民生工程“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)”。做好術(shù)后跟蹤隨訪。
二是健全區(qū)內(nèi)九個(gè)社區(qū)康復(fù)站(室)的器材配備,做好各社區(qū)康復(fù)站(室)的軟硬建設(shè),配備好專(zhuān)業(yè)的康復(fù)協(xié)理員,切實(shí)做好社區(qū)殘疾人的康復(fù)服務(wù)工作。
三是盡快實(shí)施貧困殘疾人特別救助項(xiàng)目,積極做好組織實(shí)施、資金發(fā)放、日常管理和出具相關(guān)材料、信息報(bào)送等工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù);
據(jù)第二次中國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,中國(guó)目前各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人,占全國(guó)人口總數(shù)6.34%,就是說(shuō)有殘疾人的家庭人口是2.6億。
在第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示,山東省殘疾人數(shù)量達(dá)到了569.5萬(wàn)人,占全省總?cè)丝诘?.15%。到目前為止,濟(jì)南市的殘疾人數(shù)有33萬(wàn)人。
他們現(xiàn)在的就業(yè)狀況如何,他們的生活質(zhì)量如何,他們的學(xué)習(xí)條件如何,他們的婚姻狀況如何,他們的子女狀況如何,他們有多少人能夠自立,以及社會(huì)應(yīng)當(dāng)如何來(lái)幫助他們?給他們提供醫(yī)療條件,讓他們的眼睛重新亮起來(lái),讓他們的耳朵重新聽(tīng)到聲音,讓他們重新站立起來(lái),這些都是值得每一個(gè)人關(guān)注的問(wèn)題。
2008年是濟(jì)南市殘疾人事業(yè)建設(shè)的一年,特別是在北京殘奧會(huì)上取得了2金1銀1銅的優(yōu)異成績(jī),名列山東省17市金牌榜、獎(jiǎng)牌榜之首,創(chuàng)造了濟(jì)南市參加殘奧會(huì)歷史上的最好成績(jī)。在2009年剛剛到來(lái)的時(shí)候,我們采訪了濟(jì)南市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)劉書(shū)笙。
劉書(shū)笙用三句詩(shī)詞形象地概括了濟(jì)南市殘疾人事業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段,“不怕遠(yuǎn)征難,萬(wàn)水千山只等閑”,“今日長(zhǎng)纓在手,何時(shí)縛住蒼龍”,“山,快馬加鞭未下鞍。驚回首,離天三尺三”。
跳動(dòng)的數(shù)字
2008年,濟(jì)南市殘聯(lián)以“迎和諧全運(yùn),建美麗泉城”為主題,實(shí)施了殘疾人“權(quán)益保障年”計(jì)劃,并制定下發(fā)了《2008年殘疾人“權(quán)益保障年”主題活動(dòng)方案》,認(rèn)真實(shí)施了八項(xiàng)助殘工程,有效地改善了殘疾人生存生活狀況。八項(xiàng)助殘工程包括,權(quán)益保障工程、康復(fù)救助工程、安居工程、教育培訓(xùn)工程、就業(yè)工程、托養(yǎng)服務(wù)工程、社區(qū)康復(fù)示范培育工程、迎殘奧惠殘工程。
權(quán)益保障方面,濟(jì)南市殘聯(lián)出臺(tái)了《濟(jì)南市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》,并開(kāi)展了以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校,送康復(fù)、送教育、送崗位、送科技、送溫暖、送法律服務(wù)”為主要內(nèi)容的“四進(jìn)六送”系列活動(dòng)。
這里有一組數(shù)據(jù),活動(dòng)期間,與160名殘疾人簽訂了免費(fèi)法律援助協(xié)議;為1516名殘疾人辦理了過(guò)渡期殘疾人證,為3900名下肢殘疾人辦理了免費(fèi)乘車(chē)證;為350戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造,為4925戶聾人家庭安裝了愛(ài)心門(mén)鈴,為8395名盲人配備了多功能盲杖。
在農(nóng)村實(shí)施安居工程。投入1200萬(wàn)元,為750戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施了“我的兄弟姐妹”安居工程;投入300萬(wàn)元,為2000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施了“一建三改”(建沼氣池,改廁、改圈、改廚)工程。其中“我的兄弟姐妹”安居工程連續(xù)四年被濟(jì)南列為“創(chuàng)城百件實(shí)事”。
在城區(qū),加大對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭住房保障力度,全年對(duì)140戶重度殘疾人實(shí)施了實(shí)物配租。
此外,濟(jì)南市殘聯(lián)還不斷加大智力和精神殘疾人庇護(hù)就業(yè)和日間照料工作力度,切實(shí)做好智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作,建立了13處庇護(hù)所、4處庇護(hù)車(chē)間、14處日間照料站,為1200名智力和精神殘疾人提供了庇護(hù)就業(yè)和托養(yǎng)服務(wù)。
數(shù)字最具證明力。每增加一個(gè)數(shù)字,就能多讓一個(gè)殘疾人得到幫助。
“我的兄弟姐妹”
濟(jì)南市殘聯(lián)成立于1990年8月,是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的地方組織,其職能描述為“代表殘疾人共同利益,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng),直接為殘疾人服務(wù):承擔(dān)市政府委托的部分行政職能,發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。”
說(shuō)到濟(jì)南市殘聯(lián),很多人就會(huì)想到濟(jì)南殘疾人事業(yè)的品牌“我的兄弟姐妹”。走進(jìn)濟(jì)南市殘聯(lián)的門(mén)廳。迎面便是“我的兄弟姐妹”六個(gè)大字,這是中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方為濟(jì)南殘聯(lián)的題詞?!拔业男值芙忝谩庇?001年11月份提出,2003年9月底在國(guó)家工商管理總局成功進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè),標(biāo)志著“我的兄弟姐妹”正式走向了全國(guó),并在法律上受到了保護(hù),有利于全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在人道主義的旗幟下,濟(jì)南市殘聯(lián)以人為本,對(duì)“我的兄弟姐妹”這一品牌進(jìn)行了組織建設(shè)和平臺(tái)培養(yǎng),推動(dòng)濟(jì)南市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
2009年,濟(jì)南市殘聯(lián)的重點(diǎn)工作就是放在對(duì)“我的兄弟姐妹”的品牌塑造上,做好“我的兄弟姐妹”殘疾人事業(yè)主題品牌的規(guī)劃推廣工作。根據(jù)“我的兄弟姐妹”品牌的工作標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“我的兄弟姐妹之家”和“‘我的兄弟姐妹’十大精神文明標(biāo)兵”活動(dòng)。充分利用“情系我的兄弟姐妹”電視專(zhuān)欄節(jié)目和“我的兄弟姐妹文化藝術(shù)周”活動(dòng),大力開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等重大殘疾人節(jié)日慶?;顒?dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大“我的兄弟姐妹”品牌的影響力,提升“我的兄弟姐妹”品牌的知名度和美譽(yù)度,力爭(zhēng)打造成濟(jì)南市公益事業(yè)的“著名品牌”。
“今日長(zhǎng)纓在手,何時(shí)縛住蒼龍”,這是現(xiàn)今濟(jì)南市殘聯(lián)的發(fā)展階段。有了“我的兄弟姐妹”這樣一個(gè)叫得響的品牌做平臺(tái),濟(jì)南市的殘疾人事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。
2009年1月12日,第二十三次全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議舉行。會(huì)議提出,到2015年,建立起殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系的基本制度框架,基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全的住房、人人享有康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育。這是人人都希望達(dá)到的成果,需要社會(huì)各界的共同努力。
在濟(jì)南市殘聯(lián)制訂的2009年工作計(jì)劃中,健全完善“六個(gè)體系”,建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制成為重要內(nèi)容。六個(gè)體系包括:健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)服務(wù)體系和政策法規(guī)體系。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo),以《殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),充分利用社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì),樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、基本原則
1.社會(huì)化工作的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo),街道辦事處、區(qū)民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)同合作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),為康復(fù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.從社區(qū)實(shí)際出發(fā)的原則。將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,依據(jù)社區(qū)康復(fù)對(duì)象的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計(jì)劃,為康復(fù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。
3.低投入、廣覆蓋的原則。以較少的人力、物力、財(cái)力投入,獲得較大的服務(wù)覆蓋面,保障康復(fù)對(duì)象的基本康復(fù)需求。依托康復(fù)機(jī)構(gòu),深入康復(fù)對(duì)象家庭,培訓(xùn)親友,以科學(xué)、簡(jiǎn)便的康復(fù)技術(shù),使大多數(shù)殘疾人享受到方便、快捷、廉價(jià)的康復(fù)服務(wù)。
4.預(yù)防為主、抓早抓小的原則。大力宣傳普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí),建立健全預(yù)防機(jī)制,落實(shí)隨報(bào)制度,從0—6歲兒童抓起,做到早期干預(yù),早期預(yù)防,早期康復(fù)。
三、主要目標(biāo)
通過(guò)在全區(qū)開(kāi)展“殘疾人社區(qū)康復(fù)工作達(dá)標(biāo)單位活動(dòng)”,力爭(zhēng)到20*年底,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為單位,社區(qū)康復(fù)室設(shè)置率達(dá)80%;各社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平方米;社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率達(dá)80%,社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培訓(xùn)合格率達(dá)95%;殘疾人康復(fù)需求篩出率不低于60%,殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到90%,殘疾人及親友對(duì)康復(fù)服務(wù)的滿意率不低于85%。
四、部門(mén)職責(zé)
(一)區(qū)殘聯(lián)
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)做好以下工作:
1.制訂社區(qū)康復(fù)計(jì)劃。指導(dǎo)社區(qū)對(duì)康復(fù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查,確??祻?fù)需求篩出率不低于60%;建檔立卡、組織宣傳,為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案,確保建檔率達(dá)90%;做好工作記錄,動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2.協(xié)調(diào)組織區(qū)衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)一步完善、保障殘疾人基本醫(yī)療,制定貧困殘疾人享受康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3.配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員,落實(shí)好康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
4.制訂培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人親友進(jìn)行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5.完善區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站工作職能。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開(kāi)展工療等康復(fù)活動(dòng);指導(dǎo)聾兒家長(zhǎng)進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練。
6.會(huì)同區(qū)衛(wèi)生部門(mén)組織有關(guān)人員開(kāi)展知識(shí)、技能培訓(xùn),工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動(dòng),幫助社區(qū)配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
(二)區(qū)發(fā)改委
負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇,合理規(guī)劃,推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
(三)區(qū)衛(wèi)生局
1.督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社區(qū)康復(fù)室,重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。
2.負(fù)責(zé)殘疾篩查、診斷,督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行殘疾人篩查和功能評(píng)定,早期發(fā)現(xiàn)各類(lèi)殘疾,掌握各類(lèi)殘疾人的狀況。
3.督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果,對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對(duì)視力、聽(tīng)力、智力等障礙者進(jìn)行早期干預(yù)篩查、診斷并轉(zhuǎn)介,對(duì)肢體障礙者,進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)等能力訓(xùn)練,對(duì)精神病患者進(jìn)行合理用藥指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。
4.做好康復(fù)知識(shí)普及宣傳,為社區(qū)殘疾人及其親友舉辦知識(shí)講座,開(kāi)展康復(fù)咨詢活動(dòng),傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5.督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將社區(qū)康復(fù)疑難患者轉(zhuǎn)介到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)iT(mén)康復(fù)機(jī)構(gòu)。
(四)區(qū)民政局
按照培育殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的要求做好以下工作:
1.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)依托本社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,安排固定的殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所,在社區(qū)設(shè)立社區(qū)康復(fù)站,面積不少于30平方米。
2.協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門(mén),依托老年“星光計(jì)劃”的實(shí)施,指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社區(qū)康復(fù)室,確保社區(qū)康復(fù)室的設(shè)置率達(dá)到95%。
(五)區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)康復(fù)設(shè)備器材、康復(fù)(站)點(diǎn)改造、康復(fù)人員培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核。
(六)池陽(yáng)、秋浦街道辦事處
1.制定本轄區(qū)培育活動(dòng)具體工作方案,提出社區(qū)康復(fù)站的建設(shè)計(jì)劃,確定家庭康復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象。
2.做好康復(fù)需求的調(diào)查,制定康復(fù)需求計(jì)劃,支持協(xié)調(diào)各項(xiàng)培育活動(dòng)開(kāi)展和落實(shí),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的培育活動(dòng)其他任務(wù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立貴池區(qū)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián),負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃制定、組織開(kāi)展等日常工作。
六、工作任務(wù)
(一)加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、社區(qū)宣傳陣地,廣泛開(kāi)展各種宣傳活動(dòng),做到上下聯(lián)動(dòng),為殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
(二)多渠道籌措資金。殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動(dòng)所需工作經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主,社會(huì)籌集為輔。要加大財(cái)政投入力度,拓寬資金籌措渠道,確保轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.30元。
(三)建立康復(fù)機(jī)構(gòu)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍設(shè)置社區(qū)康復(fù)室,配備專(zhuān)職康復(fù)醫(yī)生,重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。各社區(qū)居委會(huì)要依托社區(qū)現(xiàn)有的衛(wèi)生等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施,建立面積不小于30平方米的殘疾人社區(qū)康復(fù)站,并配備專(zhuān)職康復(fù)協(xié)調(diào)員及相適宜的康復(fù)器材、輔助用品、康復(fù)普及讀物,積極開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。