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醫(yī)院控?zé)煂嵤┓桨?20XX年我院將根據(jù)控?zé)熛嚓P(guān)的文件精神及創(chuàng)建三甲醫(yī)院的要求,持續(xù)開展無煙醫(yī)院的創(chuàng)建工作,為推動我院控?zé)煿ぷ鞯纳钊腴_展,使廣大職工和群眾遠(yuǎn)離煙草危害,減少因吸煙引發(fā)的各種疾病的發(fā)生,促進(jìn)整個社會健康水平的提高,現(xiàn)將我院20XX年控?zé)煿ぷ饔媱澃才湃缦拢?/p>
一、明確目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理
根據(jù)醫(yī)院20XX年度工作安排,進(jìn)一步明確控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記、院長任組長,主管控?zé)煿ぷ鞲痹洪L任副組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)。后勤保障部負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鞑⒇?fù)責(zé)細(xì)化分解各項措施,各科室緊密配合,積極開展控?zé)煿ぷ?。?chuàng)建無煙單位作為我院的年度目標(biāo),把控?zé)煿ぷ骷{入醫(yī)院的年度工作計劃,確???zé)煿ぷ饔杏媱潱薪M織、有檢查、有落實。
二、落實責(zé)任,強(qiáng)化各種控?zé)煷胧?/p>
進(jìn)一步鞏固醫(yī)院《創(chuàng)建無煙醫(yī)院獎懲辦法》的相關(guān)規(guī)定,為切實保證醫(yī)院控?zé)煿ぷ髦贫鹊穆鋵崳總€科室按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例》實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定,做好禁煙宣傳教育工作,各科室甄選員工為兼職控?zé)煴O(jiān)督員,采取有效措施阻止并勸誡吸煙行為。醫(yī)院將科室控?zé)熐闆r與科室績效考核相結(jié)合。特別加強(qiáng)戒煙門診的力度,控?zé)熼T診由原來的每周一天,更改為每周五天;主治醫(yī)生加強(qiáng)住院病人的管理,認(rèn)真詢問病人的吸煙史,并針對患者的情況進(jìn)行健康教育。
三、切實開展各項控?zé)熜麄骰顒?,營造控?zé)熈己梅諊?/p>
1、營造控?zé)煼諊?。將醫(yī)院控?zé)煿ぷ饔媱潯⒖責(zé)熤贫燃敖】抵笇?dǎo)等利用醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行公示,控?zé)煿鎻V告宣傳,使全體干部職工都知曉并自覺遵守。在辦公室、會議室、走廊、等所屬區(qū)域醒目位置設(shè)置控?zé)熅Z、標(biāo)示和監(jiān)管部門電話,隨時提醒院內(nèi)職工和院外群眾不要吸煙。
2、開展主題日宣傳活動。利用愛國衛(wèi)生月(每年4月)世界無煙日(5月31日),控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要開展控?zé)熜麄鹘逃顒?,組織義診,發(fā)送宣傳單等形式,提高廣大群眾對煙草產(chǎn)品的認(rèn)識,控制煙草危害。
3、醫(yī)院今年6月以前將增加醫(yī)院內(nèi)的電視滾動屏宣傳。
3、將控?zé)煿ぷ骷{入科室健康教育考核。要求各臨床科室每年至少開展一次關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯慕】到逃?,并將此作為健康教育?nèi)容確保落實到位,根據(jù)醫(yī)院的相關(guān)獎懲條例進(jìn)行獎懲。
四、加強(qiáng)管理督導(dǎo)
控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期的對醫(yī)院各科室的控?zé)熉鋵嵡闆r進(jìn)行督查,并提出整改措施并在年底進(jìn)行評比。通過20XX年度控?zé)煿ぷ鞯穆鋵?,醫(yī)院盡力為群眾營造一個無煙、無污染的健康環(huán)境,爭取達(dá)到三甲醫(yī)院A條款的標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)院控?zé)煂嵤┓桨?各科室:
根據(jù)衛(wèi)生部等部門《關(guān)于20XX年起在全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,為在全院開展控?zé)熁顒樱贯t(yī)務(wù)人員在醫(yī)療公共場所吸煙,倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員率先戒煙,創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”,醫(yī)院制定以下工作計劃:
一、工作目標(biāo)
通過醫(yī)院控?zé)熁顒?,提高醫(yī)務(wù)人員控?zé)熞庾R,降低醫(yī)院職工吸煙率,幫助吸煙者戒煙,達(dá)到衛(wèi)生部《無煙醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求,逐步實現(xiàn)人人自覺戒煙、醫(yī)院公共場所和工作場所無煙的目標(biāo)。
二、總體要求
在醫(yī)院內(nèi)所有診療場所、辦公室和會議室等區(qū)域禁止吸煙,在醫(yī)院設(shè)立戒煙門診和固定的吸煙區(qū)并有醒目標(biāo)示,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核管理,確???zé)熁顒娱L期、有效、深入開展。
三、具體實施方法
1、廣泛宣傳:利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、健康教育、宣傳資料、醫(yī)院簡報和新聞媒體等對吸煙的危害、戒煙的益處、如何戒煙等內(nèi)容進(jìn)行廣泛的宣傳。
2、張貼宣傳畫和禁煙標(biāo)識,制作控?zé)熜麄鳈冢O(shè)立固定的吸煙區(qū)。
3、控?zé)熍嘤?xùn):開辦控?zé)熤R講座、競賽等系列控?zé)熁顒?,加?qiáng)和促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R、方法和技巧。
4、設(shè)立控?zé)煾媸九疲焊嬷t(yī)院職工、患者和家屬及來訪者禁止在醫(yī)院吸煙,不向醫(yī)生敬煙。
5、在醫(yī)院內(nèi)所有診療區(qū)域、辦公室、公共場所等區(qū)域禁止吸煙。
6、在全面禁煙前設(shè)立固定的吸煙區(qū)域,吸煙者必須到規(guī)定的吸煙區(qū)吸煙。
7、控?zé)熮k公室將組織定期檢查監(jiān)督各部門開展禁煙情況,對違反規(guī)定的部門和個人提出處理意見。
8、調(diào)查我院目前的吸煙率,創(chuàng)新控?zé)煷胧?,針對吸煙人群加大控?zé)煿ぷ髁Χ取?/p>
四、創(chuàng)建無煙醫(yī)院管理制度
1、醫(yī)院成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)控?zé)煿ぷ鬓k公室,具體負(fù)責(zé)本制度的實施、檢查和監(jiān)督。
2、醫(yī)院控?zé)煿ぷ鲗嵭性嚎贫壒芾碇贫?,醫(yī)院與科室簽訂控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)責(zé)任制。各科室實行科主任負(fù)責(zé)制,成立以科室負(fù)責(zé)人為組長,護(hù)士長和一名控?zé)煿歉蔀榻M員的控?zé)煿芾硇〗M,負(fù)責(zé)制定本科室域內(nèi)控?zé)煿芾碇贫?,并根?jù)醫(yī)院工作計劃開展控?zé)煿芾砉ぷ鳎诓^(qū)內(nèi)以及病區(qū)門前進(jìn)行監(jiān)督和勸阻吸煙者。醫(yī)院保安與保潔員,負(fù)責(zé)院內(nèi)及病區(qū)巡查吸煙情況,發(fā)現(xiàn)煙頭及時處理。
3、醫(yī)院內(nèi)所有室內(nèi)場所,包括候診區(qū)、治療區(qū)、病房、檢查室、手術(shù)室、實驗室、醫(yī)護(hù)辦公室、值班室、會議室、行政后勤各部辦,以及有天花板的大廳、走廊、樓梯、地下停車場等公眾場所全面禁煙。吸煙者只能在設(shè)有吸煙標(biāo)志的室外吸煙區(qū)吸煙。
4、設(shè)立戒煙門診,設(shè)在預(yù)防保健科。
5、全院職工應(yīng)大力宣傳吸煙有害健康。全院職工不得在病人面前吸煙,不得穿著工作服在室內(nèi)外任何區(qū)域吸煙。
6、醫(yī)院內(nèi)禁止各種形式的煙草廣告和贊助活動。
7、禁止醫(yī)院餐廳等區(qū)域銷售香煙。
8、禁煙場所必須設(shè)置禁煙標(biāo)志,不得擺設(shè)煙具以及與煙草有關(guān)的物品。
9、每位醫(yī)院工作人員都要成為控?zé)煿ぷ鞯男麄鲉T和監(jiān)督員,如在非吸煙區(qū)發(fā)現(xiàn)吸煙者,應(yīng)大膽管理,耐心勸阻,堅決制止,勸阻無效時可報告醫(yī)院控?zé)熮k公室。
10、將控?zé)煿ぷ骷{入到各科室的工作計劃,列入日常工作和年度綜合目標(biāo)任務(wù)考核檢查內(nèi)容,與年度評優(yōu)工作掛鉤。
附件:
1、創(chuàng)建無煙醫(yī)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、創(chuàng)建無煙醫(yī)院各組織機(jī)構(gòu)工作人員職責(zé)
二0xx年二月一日
醫(yī)院控?zé)煂嵤┓桨?為了保障“創(chuàng)建無煙醫(yī)院”項目順利進(jìn)行,特制定本實施計劃。
一、創(chuàng)建無煙醫(yī)院目的
1、為患者和醫(yī)院職工創(chuàng)造健康良好的就診和工作環(huán)境;
2、提高醫(yī)務(wù)人員戒煙意識,掌握戒煙方法和技巧,降低醫(yī)務(wù)人員的吸煙率,保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的身體健康;
3、完善醫(yī)院控?zé)熤贫?,建立科學(xué)的醫(yī)院控?zé)熌J?,推動醫(yī)院控?zé)煿ぷ鞒掷m(xù)開展;
4、為履行《who煙草控制框架公約》做準(zhǔn)備;
5、總結(jié)醫(yī)院控?zé)熃?jīng)驗,為國家推廣控?zé)熣呒霸谌鐣苿涌責(zé)煿ぷ?/p>
提供依據(jù)。
二、創(chuàng)建無煙醫(yī)院目標(biāo)
1、醫(yī)務(wù)人員率先戒煙,創(chuàng)造醫(yī)院無煙環(huán)境,并積極參與社會控?zé)煿ぷ?
2、20XX年達(dá)到《“無煙醫(yī)院”評估標(biāo)準(zhǔn)》,爭創(chuàng)“全國無煙醫(yī)院”。
三、目標(biāo)人群
1、重點干預(yù)對象:400名臨床醫(yī)生、重點考慮呼吸內(nèi)科、胸外科、
心內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、腫瘤內(nèi)科、乳腺外科、骨科、耳鼻喉科等。
2、一般干預(yù)對象:全院職工
3、宣傳覆蓋對象:病人及病人家屬
四、實施步驟及辦法
(一)準(zhǔn)備階段(20XX年3月)
1、成立醫(yī)院創(chuàng)建無煙醫(yī)院項目領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、制定創(chuàng)建無煙醫(yī)院實施方案;
3、召開創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”控?zé)煿ぷ鲃訂T會,部署創(chuàng)建工作。
(二)實施階段(20XX年3月—12月)
1、建立科室項目工作小組。由科主任、護(hù)士長、控?zé)煿歉山M成;
2、醫(yī)院設(shè)立控?zé)熜麄鲉T、控?zé)煻綄?dǎo)員和巡視員;
3、修改完善各項規(guī)章制度及職責(zé);
4、進(jìn)行基線調(diào)查(每科設(shè)立一名基線調(diào)查員)
1)對科室基線調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn);
2)采用實名制或記工號方式對400名醫(yī)生控?zé)熤R、態(tài)度、行為進(jìn)行基線調(diào)查;
3)基線調(diào)查表錄入數(shù)據(jù)庫,上報北京市;
4)北京市對醫(yī)院50名患者進(jìn)行攔截調(diào)查。
5、醫(yī)院控?zé)煷胧?/p>
1)院內(nèi)工作場所有明顯的禁止吸煙標(biāo)志;
2)院內(nèi)小賣部及自動售貨機(jī)不出售煙草制品;
3)院內(nèi)所有的室內(nèi)不擺放煙具、煙灰缸;
4)醫(yī)院職工、病人及家屬不得在辦公室、病房及戶內(nèi)樓道吸煙;
5)結(jié)合“世界無煙日”組織大型宣傳教育活動;
6)利用院內(nèi)局域網(wǎng)、宣傳欄、院報、展板、健康教育視頻等載體進(jìn)行控?zé)熜麄鹘逃?
7)向醫(yī)務(wù)人員發(fā)放《醫(yī)生控?zé)熤R宣傳材料》、《醫(yī)院控?zé)熤笇?dǎo)手冊》;
8)對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行控?zé)熤R、控?zé)煼椒ê图记膳嘤?xùn);
9)院內(nèi)設(shè)戒煙門診或戒煙咨詢醫(yī)生,設(shè)立咨詢電話,提供戒煙指導(dǎo)和服務(wù);
10)院區(qū)設(shè)立戶外吸煙區(qū);
11)不接受煙草商資助和采用任何標(biāo)明有煙草廣告的物品。
五、評估與總結(jié)
按照實施方案與無煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估與總結(jié),并將項目執(zhí)行情況形成書面材料上報北京市。
六、申報全國無煙醫(yī)院(20XX年12月)
醫(yī)院根據(jù)中國控制吸煙協(xié)會和中國醫(yī)院協(xié)會有關(guān)要求,提供相關(guān)文件資料,提出全國無煙醫(yī)院申請。
經(jīng)過多次調(diào)研和探討,針對我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,單獨建立醫(yī)療風(fēng)險基金或?qū)嵤┽t(yī)療責(zé)任風(fēng)險均難以從根本上解決醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險的問題。結(jié)合全區(qū)實際,先提出以下工作方案:
一、 背景
近年來,全國各地醫(yī)患關(guān)系日益緊張,醫(yī)患矛盾日漸突出,出現(xiàn)了以下幾種現(xiàn)象:一是醫(yī)療治療中有過錯,患方主動索賠,但是堅決不走法律途徑;二是醫(yī)院盡力醫(yī)治無效后死亡,雖然院方無過錯,但是患方為了尋求安慰而想方設(shè)法找醫(yī)院索賠;三是患者有時將就醫(yī)過程中瑣事、生活或其他環(huán)境中的不如意直接發(fā)泄到醫(yī)務(wù)人員身上,甚至出現(xiàn)傷及醫(yī)務(wù)人員的行為發(fā)生。
一些糾紛通過協(xié)商解決了,一些糾紛升級為維穩(wěn)事件等等。醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員只能無奈面對紛繁復(fù)雜的各類糾紛,在沒有建立醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險良好地化解機(jī)制前,有的單位和個人往往只能是選擇退避,要么讓病人轉(zhuǎn)院,要么自己離開。
二、思路
根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè)專題會議的紀(jì)要》精神,結(jié)合實際,建議采取建立醫(yī)療穩(wěn)控基金和醫(yī)療責(zé)任保險相結(jié)合的醫(yī)療風(fēng)險化解方案。
三、方案
(一)醫(yī)療穩(wěn)控基金
基金規(guī)模:100萬元以內(nèi),財政投入50%左右,剩下的從各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中按比例提取?;饘嵭锌偭亢舛ㄔ瓌t,如當(dāng)年未動用該風(fēng)險基金,下一年度不在增補(bǔ);如當(dāng)年使用風(fēng)險基金,下一年度按最初建基金的比例補(bǔ)齊基金。
使用要求:一般糾紛不予動用,主要用于解決全區(qū)范圍內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的難以化解的醫(yī)療糾紛或影響到全區(qū)穩(wěn)定、有區(qū)域內(nèi)較大影響的醫(yī)療糾紛,基金使用由醫(yī)療糾紛防控領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議通過后使用。
監(jiān)督管理:風(fēng)險基金實行專業(yè)賬戶、??顚S?,專用賬戶設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局;區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)風(fēng)險基金的繳納;區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)風(fēng)險基金的使用和支付等日常管理工作,區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)檢察院、區(qū)審計局負(fù)責(zé)對風(fēng)險基金使用的監(jiān)督管理和審計。
(二)醫(yī)療責(zé)任保險制度
按照等文件精神,在我區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行醫(yī)療責(zé)任保險工作,從根本上建立化解醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險的機(jī)制。
參保范圍:全區(qū)范圍內(nèi)的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)(公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、個體診所、衛(wèi)生所、門診、村衛(wèi)生室)。
承保單位:按照市上規(guī)定,選擇中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南溪支公司承保。
費率標(biāo)準(zhǔn):由保險公司按市上確定的醫(yī)療責(zé)任保險責(zé)任限額及保費計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
一、全面開展各類矛盾紛糾排查,及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛,確?!拔鍌€不發(fā)生”
對轄區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行“地毯式”排查,并將排查出的各類矛盾糾紛,按照“三到位”(即領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、調(diào)處到位)、“五包”(即包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包結(jié)案、包息訴罷訪)的工作措施。把矛盾糾紛解決在前、在早、在小。特別是抓好目前仍未解決的矛盾糾紛的穩(wěn)控工作。共排查各類糾紛和不穩(wěn)定因素12宗,成功調(diào)解12宗,涉及人員255人、資金231萬元;通過有效排查調(diào)處措施比去年同期下降25%,沒有出現(xiàn)突發(fā)。
一是針對轄區(qū)特殊的地理位置和特殊行業(yè)多的特點,制定各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作方案,堅持日常排查、定期排查、專項排查、特別防護(hù)期排查和“零報告”制度,健全完善維穩(wěn)工作前置處置機(jī)制,“抓早、抓小、抓苗頭”。做到“守土有責(zé)”,發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法調(diào)處化解,將各類不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),確?!拔鍌€不發(fā)生”,維護(hù)了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。
二是落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。矛盾糾紛排查、調(diào)處工作以社區(qū)為單位,實行掛點領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,相關(guān)掛點科室、社區(qū)工作站、社區(qū)警務(wù)室民警配合勞動保障所開展矛盾糾紛大排查和調(diào)處工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點科室將所掛點社區(qū)的社會穩(wěn)定、矛盾糾紛排查、矛盾調(diào)處工作作為一項長期工作來完成,指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)工作站開展轄區(qū)的維穩(wěn)工作。掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點科室及社區(qū)工作站認(rèn)真落實“屬地負(fù)責(zé)、分級管理”、“誰掛點、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層抓落實,確保排查工作領(lǐng)導(dǎo)到位;對掛點社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛,掛點領(lǐng)導(dǎo)及掛點科室負(fù)責(zé)人及時到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處,使矛盾糾紛化解在基層。
三是重點個案實行特殊穩(wěn)控措施,維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。防止轄區(qū)重點穩(wěn)控對象赴省進(jìn)京非正常上訪事件的發(fā)生,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,決定成立處置轄區(qū)重點穩(wěn)控對象非正常赴省進(jìn)京上訪工作小組。積極做好重點人員情況的收集了解工作,準(zhǔn)確掌握上訪人的基本情況及上訪訴求,認(rèn)真做好相關(guān)材料的收集工作,做到底子清、情況明,特別在“兩會”、奧運會圣火在深傳遞期間,對轄區(qū)老上訪戶曾憲開、鄒秀峰,張國裕,趙國莉以及體育局職工宿舍問題,辦事處采取一系列穩(wěn)控措施,“兩會”期間趙國莉到某上訪,由于我們信息準(zhǔn)確,措施得力,通過公密結(jié)合手段,在進(jìn)京途中的火車上及時將上訪人穩(wěn)控住,同時為了保證將上訪人安全勸返,經(jīng)請示市、區(qū)、街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,包車從某長途跋涉40多小時將趙國莉帶回深圳,同時協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好她在深“兩會”期間穩(wěn)控工作。對曾憲開、鄒秀峰的穩(wěn)控,專門請了8個人對他們進(jìn)行穩(wěn)控,張國裕、田碧清問題,辦事處派人上門做好思想,特別是敏感時期,每個個案都有一套方案,一個組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)控工作。確保在此期間實現(xiàn)**轄區(qū)的零上訪目標(biāo)。
通過街道各部門的相互配合,上下聯(lián)動,共同努力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,對重點個案采取一切可行辦法穩(wěn)控對象,全國兩會召開、奧運圣火深圳傳遞期間沒有發(fā)生一起越級上訪、上街游行等現(xiàn)象。
二、扎實推進(jìn)三項整治行動,社會面進(jìn)一步凈化
扎實推進(jìn)三項整治行動,綜合整治重點區(qū)域和治安突出問題,組織召開各職能部門專項會議認(rèn)真研究和制定方案,協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能單位按照職責(zé)任務(wù),統(tǒng)一部署,全面開展對治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題排查整治,轄區(qū)社會秩序整治行動效果明顯。
一是綜治辦先后組織開展了六次大規(guī)模的路面交通秩序?qū)m椪涡袆樱槔U了各類非法營運車輛531輛。組織協(xié)調(diào)公安、城管等部門堅持專項清理和日常清理相結(jié)合,成立執(zhí)法聯(lián)合專業(yè)隊,并非法營運違法違規(guī)人員依法留置,有針對性進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育,對非法營運違法違規(guī)人員信息,建立資料檔案,對多次非法營運擾亂社會秩序人員給予了轄區(qū)良好的交通秩序。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話特別是“7.26”重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實上級和我市關(guān)于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求,根據(jù)常態(tài)化推進(jìn)“六個一”基層走訪調(diào)研工作方案,在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)入“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段,切實把問題和矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),做到能化解的及時調(diào)解消除矛盾,暫時不能化解的及時提出解決方案并限期整改到位,努力實現(xiàn)“三個確?!保捍_保不發(fā)生重大公共安全事件,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,確保不發(fā)生重大群體性上訪事件,為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點
(一)突出矛盾糾紛化解。對涉軍群體,是否根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神研究具體貫徹舉措和落實情況。對參與各類P2P等投資受損群體底數(shù)摸排和穩(wěn)控情況,對本地涉及從事線上線下非法集資活動摸底排查情況。其他可能影響社會安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結(jié)合“百日攻堅”活動,推動積案化解。
(二)突出治安問題整治。重點路段、重點目標(biāo)、重點時段巡防情況。重點關(guān)注流動人口和群租房、出租屋管理措施落實情況。排查村(社區(qū))是否存在有惡勢力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類的突出治安問題。村(社區(qū))治安監(jiān)控安裝情況,是否存在點位不合理、設(shè)施陳舊、光源不足等問題。轄區(qū)寄遞物流公司、營業(yè)網(wǎng)點、從業(yè)人員情況,村(社區(qū))對“收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢”三個100%的要求是否向村(居)民宣傳到位。
(三)突出重點人群引導(dǎo)和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導(dǎo)情況,肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者穩(wěn)控情況,刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點走訪調(diào)研涉軍群體、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農(nóng)民合同制工人等群體。
(四)突出安全生產(chǎn)排查。是否認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“百日行動”等安全生產(chǎn)重點工作,常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實情況。企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況。危險化學(xué)品綜合治理、“兩客一?!?、城市燃?xì)?、電氣火?zāi)、高層建筑消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪瓮七M(jìn)落實情況。事故掛牌督辦和責(zé)任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃?xì)獾确矫婀舶踩[患,特別是可能造成群死群傷事故和較大社會影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備是否配備到位,日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內(nèi)是否存在非法存放危險化學(xué)品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
(五)突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。村(社區(qū))網(wǎng)格化機(jī)制是否建立健全,“網(wǎng)格長”制度是否確實到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責(zé)任是否落實。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況。村(社區(qū))聯(lián)防隊伍是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備,實際人數(shù)、管理考核、車輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
(一)圍繞工作重點列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村,圍繞矛盾糾紛化解、治安問題整治、重點人群引導(dǎo)和管控、安全生產(chǎn)排查、基層基礎(chǔ)建設(shè)五個工作重點,要主動參與、共同協(xié)商,結(jié)合實際,配合所在村里存在問題分別列出五份工作清單。(責(zé)任部門:辦公室)
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個工作重點,根據(jù)各級對安全生產(chǎn)工作的要求,結(jié)合工作實際,制定全市電力行業(yè)和天然氣長輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案,深入排查矛盾隱患,列出相應(yīng)工作清單。(責(zé)任部門:能源科)
上述工作清單是“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎(chǔ),要列明列細(xì),動態(tài)調(diào)整,市委“六個一”基層走訪調(diào)研工作辦公室將適時依據(jù)清單督查實效。
3.按照《市級機(jī)關(guān)部門走訪調(diào)研工作指南》,深入掛鉤的鎮(zhèn)村,通過召開座談會、實地查看現(xiàn)場、督查工作臺帳等形式,深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見附件2。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(二)組成調(diào)研組開展回訪
針對工作清單列出的問題,結(jié)合本單位情況,組成重點回訪調(diào)研組,定期對掛鉤聯(lián)系點開展回訪,深入走進(jìn)去,對重點難點問題可會同屬地單位聯(lián)合走訪調(diào)研,做好詳細(xì)的現(xiàn)場書面記錄(見附件1),真正做到排查見底,把可能存在的風(fēng)險隱患挖出來。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(三)提高問題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時錄入l2345平臺。走訪收集到的矛盾問題經(jīng)各走訪調(diào)研小組組長確認(rèn),并報委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后,于2個工作日內(nèi)錄入工作平臺。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
2.第一時間落實整改。問題提交12345平臺后,市便民服務(wù)中心在2個工作日內(nèi)交辦相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)或單位,受理單位要在5個工作日內(nèi)反饋辦理情況。對于我委提交的問題,委辦公室要及時跟蹤問題辦理情況,發(fā)現(xiàn)超時未辦理的,要主動和辦理單位溝通協(xié)調(diào),辦理結(jié)果要在3個工作日內(nèi)反饋走訪對象。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
四、組織保障
(一)完善工作機(jī)制。定期召開工作推進(jìn)會議、參加會商會辦會議,對“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署推動。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識、風(fēng)險意識、憂患意識,深入所聯(lián)系村和企業(yè),深入所分管的行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合督查市委全會精神貫徹情況,重點督查調(diào)研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實情況,及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各種突出矛盾和隱患。
為認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署,嚴(yán)格落實《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務(wù)》(皖大氣辦〔2021〕3號)、《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)、《宣城市2021年大氣污染防治重點工作任務(wù)》等相關(guān)工作要求,結(jié)合我局工作實際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚塵治理。嚴(yán)格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施;縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合,其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng),并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作,積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。
二、職責(zé)分工
市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作,并落實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任;市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)(宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外)其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際,制定具體實施方案,并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)開展揚塵防治專項行動,嚴(yán)格落實各方責(zé)任
為切實強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚塵防治工作,我局決定自即日起至10月8日,在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動,督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實責(zé)任,確保“六個百分百”等措施落實到位。
1.開展房建工程施工揚塵防治專項行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項目揚塵防治專項行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭,市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合;重點工程揚塵防治專項行動由市公共重點工程建設(shè)處牽頭。
2.開展市政工程施工揚塵防治專項行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭,督促參建各方主體落實揚塵防治責(zé)任。對國有投資為主的市政道路,嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求,建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報本項目揚塵防治專項工作方案,并加大對此類項目揚塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。
3.開展混凝土攪拌站揚塵防治專項行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合,一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查,建立“三單制臺賬”,對照臺賬中問題,限期整改到位。重點解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題,鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施,筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求,廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題;企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率,并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè),新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè),扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚塵防治專項行動,嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況;施工單位揚塵防治措施落實情況;監(jiān)理單位揚塵防治監(jiān)理責(zé)任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目,要加大監(jiān)督整改力度;對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結(jié)書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(二)做好差異化管控,開展秋冬季揚塵防治攻堅行動
秋冬季靜穩(wěn)氣象條件,不利于空氣擴(kuò)散,重污染天氣頻發(fā),是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚塵防治工作,根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控,我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日,在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚塵防治攻堅行動。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實,確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運輸密閉等措施落實到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量,對違規(guī)施工單位和企業(yè),責(zé)令停工,并依法處罰。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚塵防治攻堅行動,并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結(jié),于2022年3月25日前上報攻堅行動總結(jié),階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(三)實行重污染天氣期間分級分類管控,強(qiáng)化部門聯(lián)動
結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實際,強(qiáng)化部門聯(lián)動,加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下,互通工作信息,做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控,在重污染天氣管控時嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣,差異化管理,對揚塵治理成績突出的工地,優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
(四)提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設(shè),推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚塵防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚塵防治中的作用,提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,鼓勵試點超標(biāo)預(yù)警,遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查,視頻監(jiān)控資料需保留1個月,供監(jiān)管部門核查和倒查。
(五)加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實
一是建立健全揚塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度,實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程(含市政道路)開工前要嚴(yán)格落實《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施,相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo),定期開展檢查,監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”,按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚塵防治工作方案,檢查“六個百分之百”等揚塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任,嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況,對未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
(六)深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫,強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項要求落到實處
一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,做好宣傳,對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點,全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項目或企業(yè),樹立典型引路,適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚塵防治觀摩活動,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚塵防治意識。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作,把《標(biāo)準(zhǔn)》實施落到實處。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快我市裝配式基地建設(shè),堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則,因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù),穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好培訓(xùn)宣貫
2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署,強(qiáng)化對揚塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)揚塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織,深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》,用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改,使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚塵防治行為自覺。
(二)嚴(yán)肅監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
為切實加強(qiáng)揚塵防治工作開展,強(qiáng)化責(zé)任落實,我局將適時開展督導(dǎo)檢查,實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合,對按照《標(biāo)準(zhǔn)》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度,對揚塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報批評,并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位,要加大處罰力度;對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任,倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚塵污染防治職責(zé)。
(三)及時更新臺賬,認(rèn)真做好信息報送
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及局屬相關(guān)單位,要按照職能分工做好信息報送工作,房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報表統(tǒng)一改為季報(詳見附表),每季度次月3日前報送。2022年1月4日前報送全年工作總結(jié)。信息報送的及時性及真實性將納入市級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱(地址:xcsjgj@sina.com),聯(lián)系電話:0563-3023220。
2020公司復(fù)工疫情防控應(yīng)急預(yù)案
按照中華人民共和國傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我公司實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案內(nèi)容如下:
一、
成立應(yīng)急小組
公司成立疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定出科學(xué)、可行的工作方案和應(yīng)急方案,明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責(zé)任。
小組成員如下:
組
長
xxx
副組長xxx
成
員xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組及公司全體職工要密切配合,形成合力,確保各項工作落到實處。
領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全體職工的預(yù)防控制傳染病等疫情知識的教育,加強(qiáng)健康防護(hù)、知識教育,提高自我防范意識。要求員工在認(rèn)真做好日常工作的同時,注意個人的健康防護(hù)。對于發(fā)燒、咳嗽的員工,及時發(fā)現(xiàn)并建議其及時診斷出病因
,進(jìn)行休息治療,痊愈后再上班工作。
公司所有辦公場所,按照領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生防疫部門公布的有關(guān)預(yù)防措施和要求,搞好各項衛(wèi)生防疫工作。
二、主要職責(zé)
1、綜合管理部做好所需的消毒藥品,現(xiàn)場處理的防護(hù)用品等物資的工作。
2、財務(wù)部保障購買應(yīng)急物資及必需品的資金。
3、業(yè)務(wù)部xxx負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時向公司員工發(fā)生疫情的信息和本公司疾病預(yù)防控制的措施,做好員工防病知識宣傳,提高公司員工自我防范能力;認(rèn)真了解社會不同時期存在的疫情情況,做好疫情的宣傳工作。
4、銷售部及其他部門保護(hù)易感人群,協(xié)調(diào)公司綜合管理部等各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)急處置,確保在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。
5、xx貨場、xx貨場做好所需的消毒藥品,現(xiàn)場處理的防護(hù)用品等物資的工作。根據(jù)發(fā)展公司的信息,準(zhǔn)確、及時向公司員工發(fā)生疫情的信息和本公司疾病預(yù)防控制的措施,做好員工防病知識宣傳,提高公司員工自我防范能力。認(rèn)真了解社會不同時期存在的疫情情況,做好疫情的宣傳工作。
三、預(yù)防疫情
公司各部門要將預(yù)防可能出現(xiàn)的疫情作為工作重點,主要做好以下兩項工作
1、通風(fēng)工作每天上、下午上班時,必須打開全部門、窗通風(fēng);盡量不使用空調(diào)
,
要使用空調(diào),必須定期換氣。
2、消毒工作除加強(qiáng)日常衛(wèi)生保潔工作外,員工個人要注重個人衛(wèi)生。
四、應(yīng)急對策
1、疫情一旦發(fā)生,員工馬上上報疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急小組及時向衛(wèi)生部門匯報單位出現(xiàn)的疫情,并部署開展疫情處理和進(jìn)一步防治工作。
2、應(yīng)急小組要及時把發(fā)生病情的員工送衛(wèi)生部門進(jìn)行救治,根據(jù)防疫部門的部署開展疫情的控制工作。
3、對發(fā)生疫情的場所進(jìn)行消毒處理,并根據(jù)疫情的情況建議或強(qiáng)制發(fā)生病情員工接觸到的員工到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進(jìn)行檢查,避免疫情的擴(kuò)大。
4、疫情發(fā)生時,公司要以疫情的防治工作為重點,安全運行部作為安全歸口部門,要認(rèn)真協(xié)調(diào)應(yīng)急小組做好消毒等病原體的消除工作,綜合管理部要做好疫情防治的后勤保障工作。
5、疫情發(fā)生時應(yīng)急小組要成立專人小組和工會部門一起做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導(dǎo)性工作,確保疫情期的盡早過去。
2020年返崗復(fù)工人員疫情科學(xué)防控工作方案
一、指導(dǎo)思想
以市疫情防控指揮部《關(guān)于做好全市機(jī)關(guān)和事業(yè)“返崗”人員科學(xué)防控工作的指導(dǎo)意見》(X疫情防指〔2020〕X號)《關(guān)于印發(fā)全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“返崗”人員科學(xué)防控實施細(xì)則的通知》(X疫情防指〔2020〕X號)文件精神為指導(dǎo),嚴(yán)格落實市委市政府防控工作部署,堅持“群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控、常防常控”,做到“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延、中建機(jī)制強(qiáng)督導(dǎo)”,為“返崗”人員提供安全健康工作環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各單位落實市疫情防控指揮部“返崗”人員防控措施得力;機(jī)關(guān)疫情防控工作機(jī)構(gòu)建立,責(zé)任明確,功能健全;疫情防控工作方案完善;單位內(nèi)部公共場所、人員聚集場所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消毒消殺防疫及時;辦公設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查經(jīng)常;單位進(jìn)出車輛、人員進(jìn)行登記、檢測嚴(yán)格;全體人員體溫檢測每日落實;疫情防控宣傳教育有效。
三、實施辦法
(一)建立防控工作機(jī)構(gòu)。市直機(jī)關(guān)建立“返崗”人員疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)防控工作總體安排、部署、檢查、指導(dǎo)工作。市委常委、市委辦主任X擔(dān)任組長,市委組織部副部長X,市人社局黨組書記、局長X,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長X擔(dān)任副組長;下設(shè)五個工作組,綜合組由市委辦副主任X負(fù)責(zé),督察一組由組織部干部科科長X負(fù)責(zé),督察二組由人社局黨組成員、副局長X負(fù)責(zé),督察三組由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長X負(fù)責(zé),督察四組由市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任X負(fù)責(zé)。各組聯(lián)絡(luò)員由負(fù)責(zé)同志自行指定。
(二)加強(qiáng)崗前疫情檢查。人員“返崗”前,要切實做好人員管控和健康防護(hù),如實準(zhǔn)確填報所有返崗人員相關(guān)信息,特別是返崗前活動軌跡和接觸人員情況,按要求上報市委辦,經(jīng)分類匯總后報市疫情防控指揮部。市直各單位有后勤服務(wù)保障人員的,由其管理使用部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計,并按規(guī)定時限及時報市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總。以上信息必須真實準(zhǔn)確,確保縱向到邊、橫向到底,不漏一人,為全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位科學(xué)防控提供準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)信息。對已經(jīng)進(jìn)行居家隔離的工作人員,每天上午下午各進(jìn)行一次體溫檢測,檢測結(jié)果報市委辦,隔離期滿未發(fā)現(xiàn)異常的,經(jīng)所在單位黨委(黨組)批準(zhǔn)后方可返崗。
(三)做好衛(wèi)生消毒工作。各單位要按照防疫要求,落實環(huán)境消毒制度,做好個人衛(wèi)生防護(hù)和生活垃圾裝袋清理,消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環(huán)境。辦公場所、尤其是人員密集的辦公場所、會議室、接待室等,保證自然對流通風(fēng),確保充分通風(fēng)透氣。要對“五小”場所(辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室)等重點部位采取定時消毒、清潔、通風(fēng)換氣等措施,保持衛(wèi)生清潔。做好垃圾清運、污水處理及下水道疏通等工作,嚴(yán)禁垃圾偷倒亂倒。
(四)加強(qiáng)食堂就餐管理。做好市直機(jī)關(guān)餐廳及各單位自管餐廳的衛(wèi)生管理工作。食堂操作人員必須進(jìn)行體檢,確認(rèn)健康后方可上崗。必須持有健康證方可上崗,工作時必須佩戴合格口罩;各單位要積極改善生活條件,為進(jìn)出取餐人員提供飯前洗手的必要盥洗設(shè)施和洗手液;要加強(qiáng)食堂餐具、食材、食品留樣、電器、電力、燃?xì)獾劝踩芾恚_保餐飲安全。要采取靈活、分散方式保障員工用餐,嚴(yán)禁出現(xiàn)
“扎堆就餐”等現(xiàn)象。
(五)嚴(yán)格人員進(jìn)出管理。各單位要按照實名制管理要求,對辦公場所實行封閉式管理,以單獨的辦公樓(院)為單位,嚴(yán)格按照疫情防控要求,原則上封閉辦公樓(院)大門,做到辦公場所與外界封閉。外單位辦事人員必須提前預(yù)約、佩成口罩、詳細(xì)登記、量體溫?zé)o異常情況后方可入內(nèi)。在辦公樓入口設(shè)置體溫檢測點,并配備符合規(guī)定的體溫檢測設(shè)備。準(zhǔn)備足夠數(shù)量的醫(yī)用口罩,確保每一名工作人員均能按規(guī)定佩戴。儲備足夠的消毒劑并掌握其配制使用方法。嚴(yán)格落實全員登記備案制度,建立辦公場所人員進(jìn)出檔案,做好排查和登記。對進(jìn)出辦公場所人員的姓名、籍貫、來去方向、交通方式及時間等信息實施真實、動態(tài)記錄,嚴(yán)格管控人員出
入,最大限度地減少人員外出流動。
(六)嚴(yán)禁借調(diào)借用人員。在疫情結(jié)束前,各單位原則上不再新抽調(diào)掛職鍛煉和借調(diào)人員,不得使用來自重疫區(qū)人員,特別是來自湖北省和省內(nèi)X、X、X、X、X、X、X等重點疫區(qū)的工作人員及有接觸史的工作人員。14天內(nèi)有過重點地區(qū)旅居史、接觸史人員,需立即報告工作單位,自返回或最后一次接觸相關(guān)人員起,居家隔離觀察14天。
(七)嚴(yán)管交通運輸工具。返崗單位的公務(wù)車和工作人員乘坐的私家車等交通工具應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格消殺過程,原則上以上交通工具疫情結(jié)束前不得往返疫區(qū),確需前往疫區(qū)辦公的需經(jīng)單位黨委(黨組)批準(zhǔn)后進(jìn)行,以上交通工具嚴(yán)禁在重疫區(qū)所在城市區(qū)(高速服務(wù)區(qū))下車逗留,并安排專人負(fù)責(zé)過程中各項疫情防治工作。以上交通工具出差返回后,要集中進(jìn)行消殺,嚴(yán)防疫情進(jìn)入我市及辦公場所。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急情況處置。各單位對每名返崗人員都要登記造冊,及時掌握工作人員的動態(tài)信息,密切關(guān)注返崗人員身體健康狀況,一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)相關(guān)癥狀,應(yīng)及時啟動診斷、隔離、治療等程序,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。各單位應(yīng)制定疫情處置工作應(yīng)急預(yù)案,提前與市衛(wèi)健委協(xié)商,明確收治醫(yī)院,一旦發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)疑似癥狀,確保及時送院診治。
(九)強(qiáng)化防疫常識普及。各單位要通過辦公樓電子屏、發(fā)放防疫常識小冊子、微信公眾號信息、張貼公告通知等形式,幫助“返崗”人員提高防范意識,了解防治知識,做好個人衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。各單位要加強(qiáng)值班值守和信息溝通,一旦發(fā)生疫情,要第一時間上報“返崗”人員疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識。各市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要按照“黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、上下左右協(xié)調(diào)配合、密切溝通聯(lián)防聯(lián)控”的要求,建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,密切配合,堅決杜絕推諉扯皮、相互掣肘。各市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要堅守崗位、靠前指揮,深入防控一線,及時發(fā)聲指導(dǎo)、掌握疫情、采取行動,全面加強(qiáng)信息報告、物資保障等工作,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),堅決遏制疫情在基層蔓延擴(kuò)散。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。全市各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨委(黨組)要充分認(rèn)清疫情嚴(yán)峻形勢,切實加強(qiáng)返崗人員疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo),迅速行動、周密安排、科學(xué)調(diào)度、細(xì)致工作
根據(jù)國家、省市文件精神和工作要求,以十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)“1115”工程規(guī)劃》,統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)管理的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市城市治理條例》等“禁止在市區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜”的規(guī)定,本著“嚴(yán)控、規(guī)范外延”的原則,發(fā)揮多部門協(xié)作優(yōu)勢,大力開展畜禽養(yǎng)殖場所綜合治理工作,為“亞青舉辦、青奧籌辦”和文明城市建設(shè)保駕護(hù)航。
二、治理范圍和清理對象
(一)治理范圍
“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場所。根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市城市治理條例》等地方法規(guī)明文規(guī)定的有關(guān)畜禽養(yǎng)殖的“禁養(yǎng)區(qū)”和“外延區(qū)”的劃分,明確繞城公里以內(nèi)為“禁養(yǎng)區(qū)”。經(jīng)研究,將我區(qū)南苑、興隆、莫愁湖、沙洲、雙閘、江心洲等6個街道及潛洲均列為“禁養(yǎng)區(qū)”,納入綜合治理范圍,依法予以清理,取締畜禽養(yǎng)殖行為。
(二)治理內(nèi)容
對“禁養(yǎng)區(qū)”范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場所,依法予以清理。
(三)清理對象
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
成立區(qū)畜禽養(yǎng)殖場所綜合治理專項指揮部。由分管區(qū)長為組長,區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,區(qū)商務(wù)局、區(qū)社管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、6個街道分管領(lǐng)導(dǎo)等為成員單位,明確相關(guān)部門、街道的主要職責(zé)和工作重點。指揮部設(shè)立辦公室,由區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部辦公室主任。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)法律法規(guī),積極引導(dǎo)行政相對人自行處置或幫其處置;負(fù)責(zé)提供城區(qū)街道畜禽養(yǎng)殖場所本底資料;負(fù)責(zé)對相關(guān)街道“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)家庭違規(guī)飼養(yǎng)畜禽行為進(jìn)行依法查處;依法拆除全區(qū)違章搭建的畜禽養(yǎng)殖棚舍、建筑物及輔助物。
區(qū)農(nóng)辦:負(fù)責(zé)提供涉農(nóng)街道畜禽養(yǎng)殖場所本底資料和涉農(nóng)街道合法養(yǎng)殖戶名冊等基本情況;提出養(yǎng)殖場所應(yīng)具備的基本條件;明確被列入清理場所的畜禽出欄檢疫和防疫監(jiān)督;配合城管局“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)違法飼養(yǎng)的查處工作。
區(qū)商務(wù)局:明確違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場所生豬處置標(biāo)準(zhǔn)、處置政策、口徑等,指定宰殺地點;規(guī)范銷售渠道,配合城管查處違規(guī)飼養(yǎng)畜禽行為。
區(qū)環(huán)保局:對“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)外群眾投訴存在的畜禽糞便排放、惡臭嚴(yán)重、噪音擾民等問題的違規(guī)場所的查處。
區(qū)社管局:負(fù)責(zé)處理“12345”政府呼叫熱線有關(guān)問題的舉報投訴以及無理訴求辦理。
區(qū)衛(wèi)生局:畜禽處置后,做好社區(qū)環(huán)境消毒滅源;對進(jìn)入市民“菜籃子”畜禽,嚴(yán)格把控食品安全關(guān),配合轄區(qū)綜合治理工作。
公安分局:對拒不配合、暴力抗法的違規(guī)畜禽養(yǎng)殖單位和個人依法處置,全程做好綜合治理司法保障工作。
街道辦事處:按照屬地化管理和職責(zé)分工,做好轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)場所的政策宣傳、場所排查、綜合執(zhí)法以及維穩(wěn)工作。依據(jù)《工作方案》要求,成立街道畜禽養(yǎng)殖場所綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作實施方案,組織協(xié)調(diào)成員單位開展綜合治理工作,并按照區(qū)指揮部的要求,及時書面報告重難點問題基本情況、前期做法和處置存在的困難。待治理工作結(jié)束后制定相應(yīng)長效常態(tài)管理機(jī)制,鞏固治理成果,確保此類問題不回潮、不反彈。
四、實施步驟
本次綜合治理工作時間為2013年6月25日至7月31日。分為三個階段實施:
(一)宣傳發(fā)動、認(rèn)真排查階段(6月25日至6月30日)。利用公告、橫幅和發(fā)放一封信等形式,進(jìn)行宣傳發(fā)動,著力宣傳相關(guān)法律法規(guī)及綜合治理工作要求,營造綜合治理氛圍,贏得群眾理解和支持,鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶自行處置。以屬地化管理為依托,以街道、社區(qū)(行政村)為單位,建立多部門和街道、社區(qū)(行政村)參與的排查工作組,根據(jù)區(qū)農(nóng)辦(提供三個涉農(nóng)街道及潛洲)和區(qū)城管局(提供三個城區(qū)街道)提供的本底資料為基礎(chǔ),對行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查核實,形成綜合治理菜單。
(二)全面清理、明顯改善階段(7月1日至7月20日)。依據(jù)排查菜單,由區(qū)城管局、農(nóng)辦牽頭,區(qū)商務(wù)局、環(huán)保局、社管局、衛(wèi)生局、公安分局以及6個街道等成員單位參加的畜禽場所綜合治理專項指揮部,對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場所開展集中排查、全面清理,達(dá)到“禁養(yǎng)區(qū)”無場所、無畜禽。對已列入拆遷范圍的養(yǎng)殖場所優(yōu)先啟動拆遷,對未列入拆遷范圍的養(yǎng)殖場所由街道會同拆遷部門先行登記造冊,待后期拆遷時按政策法規(guī)辦理,保護(hù)好合法養(yǎng)殖場所的正當(dāng)權(quán)益。
(三)治理難點、落實長效機(jī)制階段(7月21日至7月31日)。采取“縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)合”的形式,組織相關(guān)力量,對前一階段未能清理的畜禽養(yǎng)殖場所開展綜合執(zhí)法,堅決清理違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場所和散養(yǎng)戶,并建立長效管理機(jī)制。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各成員單位、相關(guān)街道要把本次綜合治理工作作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層,帶隊排查、帶頭執(zhí)法;建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),細(xì)化工作方案,明確時間節(jié)點,統(tǒng)籌安排好各項工作,建立周例會制度,確保治理工作順利、高效開展。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。各成員單位、相關(guān)街道要對照《工作方案》抓推進(jìn)、促落實,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作合力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,建立長效。各成員單位、相關(guān)街道要將開展此項工作的效能納入績效考核體系,明晰責(zé)任、標(biāo)本兼治,建立相應(yīng)常態(tài)巡查制度、暢通投訴舉報渠道,確保治理工作落實到位、場所清理到位,完善長效監(jiān)管工作機(jī)制。
根據(jù)省、市、縣“干部入企“專項行動工作安排及有關(guān)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的會議和文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)人口密度大,疫情防控形式嚴(yán)峻,同時企業(yè)多、種類全,復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)重的實際情況,特制定本實施方案。
一、成立鎮(zhèn)“干部入企”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組
組長:xx鎮(zhèn)長
副組長:xx副鎮(zhèn)長
成員:xx
二、服務(wù)對象
全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)
三、工作任務(wù)
(一)督導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作。
(二)服務(wù)轄區(qū)各類工業(yè)企業(yè),宣講應(yīng)對疫情惠企政策措施。
協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中難點問題。
(三)督導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,做到符合條件能復(fù)盡復(fù),不符合條件的堅決不復(fù)。
(四)企業(yè)復(fù)工后按照疫情防控方案,做好監(jiān)督落實
四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間
2020年2月10日起啟動我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
五、復(fù)工復(fù)產(chǎn)基本原則
按照“重點行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、重點培育企業(yè)”優(yōu)先,分批分次的原則,對能夠?qū)嵭蟹忾]管理和半封閉管理的企業(yè)和對疫情防控到位、復(fù)工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、設(shè)備檢修到位、隔離區(qū)設(shè)置規(guī)范、本地員工占比大的企業(yè)或者對本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)優(yōu)先安排復(fù)工。
復(fù)工企業(yè)要堅持“精準(zhǔn)復(fù)工和生產(chǎn)人員最少化”原則,優(yōu)先組織核心崗位、關(guān)鍵崗位、一線崗位的職工投入生產(chǎn),其他部門可延后上班或輪流上班,盡可能采用智能化、自動化、信息化手段,減少現(xiàn)場工作人員。同時,要合理安排生產(chǎn)計劃,堅決防止因趕工、搶工導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
六、復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序
(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收前置條件
復(fù)產(chǎn)復(fù)工前,各包村干部和村委干部要按照屬地原則配合相關(guān)部門督促企業(yè)從嚴(yán)落實主體責(zé)任,除達(dá)到環(huán)保和安全相關(guān)要求外,還需具備以下條件:
1.企業(yè)要成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的疫情防控工作監(jiān)督管理組,每日對企業(yè)的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.企業(yè)要認(rèn)真開展返崗返工人員健康監(jiān)測工作。要提前掌握返崗返工人員信息,建立“一人一檔”,了解其返企時間和交通方式,合理安排員工返程,提倡自駕返回,員工返企在途時間最長不得超過6個小時。要建立主動健康申報制度,返崗復(fù)工人員必須由居住地相關(guān)村和社區(qū)網(wǎng)格長出具封閉期間情況證明,內(nèi)容包括近14天本人活動軌跡、與病人接觸史及本人與同住人員身體健康狀況;要加強(qiáng)職工管理,居住地與企業(yè)之間的銜接不能超過半天,經(jīng)過體溫檢測后,再入廠封閉管理。
3.企業(yè)要落實專門疫情防控管控人員、設(shè)立企業(yè)測溫點或臨時隔離室,配備防護(hù)口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品。
4.企業(yè)要在職工返崗前,對企業(yè)工作環(huán)境進(jìn)行全面整治,重點對辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間以及其他公共場所進(jìn)行全面消毒,徹底做好環(huán)境清潔,消除衛(wèi)生死角。
5.企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)出管理制度,實行門衛(wèi)登記檢查制度和出入證管理制度。
6.企業(yè)要加強(qiáng)對職工的宣傳引導(dǎo),以車間、班組為單位進(jìn)行疫情防控知識宣講,向每名職工發(fā)放疫情防控明白單,在廠區(qū)大門、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告,切實提高每一名員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性。
7.企業(yè)要建立全員健康監(jiān)測制度,每日開展兩次體溫監(jiān)測,凡有發(fā)熱及咳嗽等癥狀的,應(yīng)阻止其進(jìn)入工作場所并采取相應(yīng)隔離和就醫(yī)措施。
8.企業(yè)要加強(qiáng)職工食堂衛(wèi)生管理,加強(qiáng)餐廳的通風(fēng)和預(yù)防性消毒,采取錯時錯峰分散就餐,避免員工集中用餐,就餐時相隔1米以上,減少人員聚集。
9.企業(yè)要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生,要加強(qiáng)通風(fēng)消毒,保持室內(nèi)空氣流通,使用空調(diào)的單位要定期清洗空調(diào),并暫停使用中央空調(diào);每日定點定時對公共場所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒,特別是辦公室設(shè)備、門把手、電梯按鈕等公用設(shè)施進(jìn)行重點消毒。
10.企業(yè)要做好各類應(yīng)急物資儲備,包括防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物和相關(guān)必備藥品、消毒等物資,員工每人每天至少需要配備1個口罩。強(qiáng)制實行職工正確佩戴口罩制度,職工在工作操作中、上下班途中均必須佩戴口罩。同時,要盡量避免乘坐公共交通工具、建議步行、騎車或乘坐私家車、班車上班,班車要按照公共交通工具消毒技術(shù)指南做好消毒。
11.企業(yè)要具備各相關(guān)主管部門系統(tǒng)內(nèi)所要求的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必備條件。
(二)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要提交審核的資料
1.經(jīng)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案的企業(yè)疫情防控實施方案和由縣級主管部門審核過的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。
2.縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請表。
3.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工疫情防控自查表。
4.企業(yè)承諾書。
(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審核
1.各企業(yè)向主管部門提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請、疫情防控實施方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。
2.企業(yè)疫情防控實施方案由主管部門初審,縣政府分管副縣長簽字后縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;煤炭和?;飞a(chǎn)企業(yè)復(fù)工方案由縣應(yīng)急管理局初審;煤炭洗選企業(yè)由鎮(zhèn)政府初審。
3.具體分工:煤炭洗選企業(yè)由縣能源局負(fù)責(zé),規(guī)模以上企業(yè)由縣工信局負(fù)責(zé)
規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外)由縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心負(fù)責(zé)。
4.縣驗收領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由縣工信局下發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書。
5.企業(yè)收到復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書后嚴(yán)格按照疫情防控工作方案和復(fù)產(chǎn)方案要求組織生產(chǎn)。
七、鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員的管理
(一)行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合,全面實行復(fù)工人員網(wǎng)格化管理。
對鎮(zhèn)范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實施網(wǎng)格化管理,由縣行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)格化的實施監(jiān)督,在企業(yè)與班組長之間、班組長與員工之間層層建立網(wǎng)格管理。
規(guī)模以上企業(yè)總網(wǎng)格長為縣工信局,二級網(wǎng)格長為鎮(zhèn)人民政府,三級網(wǎng)格長為主體企業(yè)。
規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外):總網(wǎng)格長為縣中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心,二級網(wǎng)格長為鎮(zhèn)人民政府,三級網(wǎng)格長為各村村民委員會,四級網(wǎng)格長為各主體企業(yè)。
(二)對本地返崗人員和外地返崗人員,分類施策,科學(xué)管理。
各企業(yè)主體對返崗人員要最大限度進(jìn)行精減,優(yōu)先本地職工返崗,嚴(yán)格實行以人定產(chǎn),本地返崗人員名單由企業(yè)統(tǒng)一提供,由所屬各級網(wǎng)格長審批后,簽發(fā)出入證,供進(jìn)出廠區(qū)和住所使用。
對市外返崗人員,各企業(yè)主體要及時向上級網(wǎng)格長和縣衛(wèi)健局報備,并嚴(yán)格執(zhí)行集中隔離14天的要求,各企業(yè)要制定隔離方案,落實隔離住所,落實專人看護(hù),隔離期滿后由所屬各級網(wǎng)格長審批簽發(fā)出入證后,方可正常上班。
(三)要全面推行封閉式和半封閉式管理。
各具備封閉式管理條件的企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理,制定相應(yīng)工作方案,做實做細(xì)員工排查、住宿、就餐、通行、會議、生產(chǎn)辦公、后勤供給等各個環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格控制人員流動。
其它不具備封閉管理的條件的企業(yè)要實行半封閉管理,嚴(yán)格按照防輸入、防聚集、防擴(kuò)散的目標(biāo),根據(jù)各自生產(chǎn)流程環(huán)節(jié),結(jié)合各自實際,周密制定疫情防控方案,并加強(qiáng)管理,嚴(yán)格落實。
春節(jié)期間未停工企業(yè)要按照本方案要求周密制定疫情防控實施方案,并加強(qiáng)管理,各主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)疫情防控工作的指導(dǎo)和檢查。
八、嚴(yán)格疫情防控責(zé)任
(一)按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合、法人負(fù)責(zé)制和“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,各包村干部和村民委員會對轄區(qū)企業(yè)疫情防控負(fù)總責(zé),各企業(yè)對本企業(yè)疫情防控負(fù)主體責(zé)任。
各村和企業(yè)要堅持穩(wěn)控當(dāng)頭,認(rèn)真履行各自職責(zé),切實增強(qiáng)責(zé)任意識,切實做到“守土有責(zé),守土擔(dān)責(zé),守土盡責(zé)”。
(二)各級網(wǎng)格長要加強(qiáng)所屬內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理,健全工作機(jī)制,實行網(wǎng)格化管理,加大對企業(yè)疫情防控知識宣傳和指導(dǎo),督促屬地企業(yè)制定“一企一策”方案,將各級工作部署要求傳達(dá)到每戶企業(yè),確保每戶企業(yè)將各項工作措施不折不扣落到實處。
(三)對于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經(jīng)審核報備的企業(yè),嚴(yán)禁復(fù)工生產(chǎn)。
對未經(jīng)審核擅自復(fù)工的企業(yè),或者未按要求落實有關(guān)防疫責(zé)任的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行處置,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
獲悉情況后,惠州市委、市政府高度重視,要求立即立案、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任?;葜菔懈骷壐饔嘘P(guān)部門迅速行動,合力推進(jìn)問題整改工作,并舉一反三,對全市所有自然保護(hù)區(qū)類似情況進(jìn)行了徹查。目前,白盆珠違建問題已基本完成整改,下一階段,惠州市將重點推進(jìn)類似問題的防范工作。
問題:違規(guī)開展旅游開發(fā)大面積毀壞林木
惠東蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)位于惠東縣東北部,由原惠州市蓮花山市級自然保護(hù)區(qū)和白盆珠水源林市級自然保護(hù)區(qū)合并而成,2004年1月升格為省級自然保護(hù)區(qū)。
近期有媒體進(jìn)入蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域調(diào)研,發(fā)現(xiàn)通往此次事發(fā)地點之一的新庵布心村東流村小組有一條新開挖的山道,山道路面溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重。路邊仍堆放有不少河沙、水泥等建筑材料,部分路基和兩邊山體稍平坦處已開始復(fù)綠,密集栽種著1尺來高的小樹苗。被挖開的山體邊仍堆放著多個枯樹樁及大樹根,樹樁橫截面直徑約20厘米。山邊有一棟貼著琉璃瓦的祠堂狀建筑,附近還有簡易工棚和幾臺已報廢的建筑機(jī)械。殘留的景象依稀可以看出當(dāng)日的破壞狀況。
惠州市林業(yè)科學(xué)研究所技術(shù)人員調(diào)查核實,此次被毀壞林地森林類別為生態(tài)公益林,林種為自然保護(hù)區(qū)林。該林地現(xiàn)狀分三種類型:一為開挖山體部分,二為修筑房屋部分,三為原有林區(qū)道路擴(kuò)寬進(jìn)行開挖并部分修筑排水溝。該案件毀林面積共93.45畝,其中建房毀林1.8畝(核心區(qū))、推填土毀林27.16畝(核心區(qū))、修建道路毀林64 .49畝(緩沖區(qū)和實驗區(qū))。
記者從當(dāng)?shù)卮迕窳私獾剑笠?guī)模的毀林主要源于當(dāng)?shù)亻_展的旅游開發(fā)項目。從惠東縣市場監(jiān)督管理局提供的資料可以看到,此前因毀林被抓的布心村村委會主任雷某娘于2011年3月21日登記成立“惠東縣蓮花山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司”,后來還引入在惠陽淡水經(jīng)營超市和地產(chǎn)的老板吳某林,準(zhǔn)備開發(fā)旅游項目。
“吳老板出錢,包括修路、建房,至少投了好幾千萬進(jìn)來。”村民稱,吳某林開發(fā)旅游項目的時候還蓋起了別墅,別墅分上下兩層,占地約1000平方米,周邊還開墾有菜園。
此外,布心村委會東流村小組2009年還曾與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“蓮花生態(tài)旅游開發(fā)有限公司”合作開發(fā)“東流生態(tài)家園重建”項目。該項目在蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),總面積10000畝,按規(guī)劃項目總投資6 .8億元。
而根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定,“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施?!边@些開發(fā)建設(shè),顯然違背了自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定,對蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)帶來了巨大破壞。
處理:違建建筑徹底清除,毀壞山林得到基本復(fù)綠
事件發(fā)生后,惠州市委市政府要求立即立案、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任?;輺|縣迅速組織力量對違建項目進(jìn)行清拆,“去年底,政府說這些建筑是違章建筑,實施了全面清拆?!睋?jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?,?dāng)?shù)卣ツ甑桌讌栵L(fēng)行,對相關(guān)違建建筑實施了徹底拆除。
拆除后的山地全面實施復(fù)綠,已先后種植各類苗木約1萬株,邊坡植草1800平方米,全面完成復(fù)綠提升工作。近期記者走訪的時候也發(fā)現(xiàn),違章建筑已經(jīng)徹底清除,拆遷后的土地上種植了樹苗,已經(jīng)開始成長。當(dāng)?shù)卣€堅持每周開展復(fù)綠區(qū)域巡護(hù)工作,確保復(fù)綠效果,防止再次破壞。
涉案主要犯罪嫌疑人雷某娘和吳某林被實施逮捕,其他涉案人員5人被處以刑事拘留。紀(jì)檢部門對惠東縣林業(yè)局、縣國土局、白盆珠鎮(zhèn)政府等部門共14人工作落實不到位啟動了問責(zé)。
為進(jìn)一步做好該案件的后續(xù)工作,惠東縣要求相關(guān)部門繼續(xù)落實好防止邊坡造成水土流失的相關(guān)措施,制訂歷史遺留問題解決工作方案,統(tǒng)籌化解自然保護(hù)區(qū)村民農(nóng)事耕作、人工林采伐、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)相矛盾的問題,并做好東流村村民的思想引導(dǎo)和穩(wěn)控工作及違章建筑工地工人遣散和穩(wěn)控工作。
與此同時,惠州市環(huán)保局強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理,要求全市各保護(hù)區(qū)每年制定管理計劃,定期報送相關(guān)工作情況,并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門移交涉環(huán)保違法行為線索,由環(huán)保部門從嚴(yán)查處。環(huán)保局還專門制定了相關(guān)工作方案,提出將加強(qiáng)被毀林地復(fù)綠管護(hù),及時進(jìn)行補(bǔ)植、澆水和施肥,對邊坡進(jìn)行植草以減少水土流失,盡快恢復(fù)原貌。及時處理和解決自然保護(hù)區(qū)與鄰近山區(qū)出現(xiàn)的山林權(quán)屬爭議問題,嚴(yán)肅查處非法侵占自然保護(hù)區(qū)林地以及破壞自然保護(hù)區(qū)的野生動植物資源的違法犯罪行為。
惠州市林業(yè)局制定了《嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動工作方案》,并組織在全市范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查,已排查出35起非法占用林地問題,已辦結(jié)24宗。各級林業(yè)部門還就村莊、村民基本情況、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)等需求、歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面調(diào)研,擬制定解決歷史遺留問題工作方案,建立長效機(jī)制,及時解決村民訴求,化解社會矛盾。
后續(xù):規(guī)范保護(hù)區(qū)管理工作,杜絕類似問題出現(xiàn)
“接下來,我市還將加快編制和報批自然保護(hù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃 (2017-2025),進(jìn)一步明確全市自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo),科學(xué)合理設(shè)置核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū),確保自然保護(hù)區(qū)管理工作符合法律法規(guī)規(guī)定。”惠州市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,惠州市將舉一反三,杜絕類似問題再次發(fā)生。
實際上,保護(hù)區(qū)在水土保持跟環(huán)境綜合治理方面,也陸續(xù)投入了不少的人力物力。白盆珠水庫工程管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來,蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)和白盆珠水庫工程管理局共同發(fā)力,進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林、封禁治理等措施的實施。
2009年以來,為了保護(hù)好水源水質(zhì),確保防洪安全、生態(tài)安全及人居環(huán)境安全,中央、省、市及管理局投入近1400萬元對白盆珠水庫庫區(qū)水土流失進(jìn)行首期綜合整治。通過綜合整治,建設(shè)水源涵養(yǎng)林,項目區(qū)的庫周面蝕、溝蝕得到了有效治理,大量的徑流和泥沙被水土保持工程及林草攔截,使泄入白盆珠的洪水及泥沙量減少,改善了生態(tài)環(huán)境和水質(zhì),提高了水庫的供水質(zhì)量。