前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建管科工作思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]干部人事檔案;制度化;規(guī)范化;科學(xué)化
[中圖分類號]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)11 — 0120 — 02
干部人事檔案工作是組織人事工作的重要組成部分,是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)。近年來,隨著我國行政體制的改革,人事制度也加快了改革的步伐。相比而言,人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后,盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整,但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中,人事檔案管理仍存在不少問題。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,不斷深化對做好這項(xiàng)工作重要意義的認(rèn)識,進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。
一、當(dāng)前國家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問題
1. 檔案管理責(zé)任意識和誠信環(huán)境不容樂觀
人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排,但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責(zé)任意識和誠信環(huán)境并不樂觀,比如一些人在利益的驅(qū)使下弄虛造假,而一些檔案管理人員責(zé)任意識不強(qiáng),對人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。我們知道,人事檔案的鑒定工作是國家機(jī)關(guān)人事檔案管理過程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),其主要工作是審查檔案材料,鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔4鎯r(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作,同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。而一些人事檔案管理人員,由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使,沒有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟,采取了放任的態(tài)度,也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息,給人事檔案的公信力造成了不利影響。
2.檔案管理工作的規(guī)章制度不夠健全
我國在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上,也缺乏針對檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施。在政府信息公開的背景下,人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開方面,我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例,采取嚴(yán)格保密的方式。一些人甚至一輩子都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容,對于里面寫了什么,檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實(shí),個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),這也對人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾。
3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面
傳統(tǒng)意義上,干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ),然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新,而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時(shí),傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一空洞、政治歷史材料多、業(yè)績材料少、老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等問題。
其實(shí),人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性,這也是做好對干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國家機(jī)關(guān)人事檔案,更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前,我國國家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛,收集內(nèi)容不夠全面。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應(yīng)有的作用,既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀,也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體數(shù)據(jù)信息的支撐,多是一些官話、套話,難以對個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利,即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來。
4.對人事檔案信息資源的開發(fā)不夠深入
人事檔案的信息資源開發(fā),主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源,通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂,尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求,而當(dāng)前我國陷入了一個(gè)誤區(qū),那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料,收藏起來了之。通過人事檔案信息資源的開發(fā),將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來,不僅可以很好地體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì),也可以為國家機(jī)構(gòu)對于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)素材。
5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯
當(dāng)前,許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng),為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響,限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的,是對人事檔案進(jìn)行電子化的管理,節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過程中,很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理,而在人事檔案的傳遞過程中,管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法,這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突,不僅影響了新技術(shù)作用的發(fā)揮,也對社會資源造成了浪費(fèi)。
二、進(jìn)一步推進(jìn)干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的路徑思考
1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力
《干部檔案工作條例》指出,干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠,黨性強(qiáng),作風(fēng)正,能夠遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密,同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前,我國機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)、缺乏思想覺悟有關(guān)。因此,在開展國家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí),也要對人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識教育和培訓(xùn),使其認(rèn)識到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力,確保檔案材料的真實(shí)性。國家公務(wù)員人事檔案是黨和國家的寶貴財(cái)產(chǎn),也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此,必須要加強(qiáng)對人事檔案的鑒別,消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。
由于受社會不正之風(fēng)的影響,個(gè)別人出于個(gè)人私利,弄虛作假,使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。針對近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假,人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員,一定要加大打擊懲處力度,堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí),要通過建立國家工作人員人事誠信檔案,對于涉嫌造假的人員,要在人事檔案中如實(shí)記錄下來,并且在人員的升遷和考核中,增加誠信檔案的比重。
2. 加強(qiáng)制度化建設(shè),管理機(jī)制更加嚴(yán)密
在檔案目標(biāo)管理工作中始終把制度建設(shè)貫穿于檔案管理工作全過程,建立了檔案收集、鑒別歸檔、檔案整理、安全保密、查閱借閱、檔案轉(zhuǎn)遞、檢查核對等八項(xiàng)制度,并分別裝訂上墻。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題,應(yīng)對人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié),即鑒定、披露和查詢,制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對政府監(jiān)管制度的建設(shè),修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。
適當(dāng)開放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用,如不積極加以利用,就會失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進(jìn)行充分利用,對檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是,人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容,如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對社會公開的內(nèi)容,這就要求檔案公開要適度,保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。
此外,對于上級領(lǐng)導(dǎo)對員工的工作鑒定,本人可以查看鑒定結(jié)果,如本人對鑒定結(jié)果不滿,可向更上一級領(lǐng)導(dǎo)反映,以取得公正的評語,從而保證人事檔案的科學(xué)性。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對于檔案工作者出現(xiàn)的失誤,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任,只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高,才能最終提高我國國家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。
3.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),嘗試信息化服務(wù)
全面收集、嚴(yán)審細(xì)甄、規(guī)范管理,促進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè),嘗試信息化。以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺,嘗試對干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。
人事檔案信息化的目的就是更有效地管理和使用人事檔案信息資源。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息,以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險(xiǎn)號碼可以對檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢,比如司法部門可以通過這個(gè)社會保險(xiǎn)號碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄,公民個(gè)人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱。
當(dāng)前,隨著我國國家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大,人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以積極地開發(fā)國家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面,可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析,并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來,在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢。另一方面,可以開發(fā)人事檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個(gè)人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描,建立一個(gè)國家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫,利用者通過網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息,不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理,還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級主管部門對全國公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。同時(shí),以《干部信息管理系統(tǒng)》、《干部人事檔案管理系統(tǒng)》為應(yīng)用平臺,嘗試對干部檔案的日常工作進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理。以光盤為介質(zhì)對電子檔案材料進(jìn)行存儲,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成干部任免審批表、干部花名冊,對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年齡、文化程度等多角度分析,以實(shí)現(xiàn)干部檔案自動(dòng)編號、自動(dòng)查找和表格套打等。
在新的歷史時(shí)期,檔案工作人員一定要不斷革新思想觀念,加強(qiáng)調(diào)查研究,積極征詢檔案教學(xué)科研單位和專家學(xué)者的意見,組織業(yè)務(wù)能手開展專題討論,在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索解決干部人事檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)問題的新途徑、新方法。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕 唐高計(jì).揭去人事檔案的神秘面紗,增加檔案的透明度〔J〕.檔案學(xué)研究,2005,(06).
〔2〕崔晶. 國外人事檔案管理的特點(diǎn)及啟示〔J〕.北京檔案,2006,(01).
〔3〕方彤. 國外人事檔案管理的經(jīng)驗(yàn)及其啟示〔J〕.教育管理研究,2008,(09).
論文關(guān)鍵詞:集中連片供水工程,促經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村
1.基本情況
六枝特區(qū)位于貴州省西部,六盤水東部,東連普定、鎮(zhèn)寧、南接關(guān)嶺,西鄰晴隆、普定、水城、北納雍、織金。全區(qū)所轄5個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)鄉(xiāng),25個(gè)居委會,220個(gè)村委會,2006年末,總常住總?cè)丝?4.95萬人,其中鄉(xiāng)村總?cè)丝?2.1518萬人。國土總面積1792.1平方公里,耕地面積25743公頃,地形走向西北高而東南低。年降水量1476.4毫米,無霜期294天。水力資源理論蘊(yùn)藏量149.96萬千瓦,其中可開發(fā)利用達(dá)5.17萬千瓦。
多年來,在各有關(guān)部門的大力支持下,六枝特區(qū)堅(jiān)持“興利與除害相結(jié)合,開源與節(jié)流兼顧,治理與開發(fā)并重,防洪與抗旱并舉”的原則,緊抓機(jī)遇,把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施來抓,引水、提水、蓄水工程相互補(bǔ)充,專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合,修建各類小型飲水工程處,解決了萬人的飲水困難。
2.農(nóng)村人飲工程存在的問題
經(jīng)過多年的努力,六枝特區(qū)水利建設(shè)取得了一定的成績,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的促進(jìn)和保障作用,農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀和生存環(huán)境有了較大的改觀,但是就工程效益和社會效益而言仍存在不少的問題。
2.1農(nóng)村飲水工程多以村組為單元,數(shù)量多,規(guī)模小,補(bǔ)助資金分散,自籌能力有限,已成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供水保證率偏低,稍遇干旱,群眾無水吃,重復(fù)出現(xiàn)飲水困難。
2.2“重建輕管”,受傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響,農(nóng)村供水工程管理多以村組集體管理為主,水費(fèi)只計(jì)收運(yùn)行費(fèi)用,不提留大修及拆舊費(fèi)用,存在水費(fèi)征收不到位,工程運(yùn)行困難,維修費(fèi)用無著落,致使一些工程失修、閑置、甚至報(bào)廢。
2.3大多數(shù)供水工程管理人員為本村的群眾,業(yè)務(wù)生疏,影響了工程的運(yùn)行和管理。
3.因地制宜,建集中供水
要全面、科學(xué)、長期、有效地解決農(nóng)村群眾飲水問題,必須改變過去多級治水和小型供水工程遍地開花的模式,走“集中化供水、市政化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的路子。
3.1整體規(guī)劃,科學(xué)選擇水源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源的共享和統(tǒng)一調(diào)配,確保水源水量滿足供應(yīng),水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),合理開發(fā)水資源,確保了水資源的可持續(xù)利用。
3.2明晰工程產(chǎn)權(quán),集中供水工程由水利事業(yè)單位承擔(dān)管理,獨(dú)立供水工程由投資者承擔(dān)管理,由管理者負(fù)責(zé)主體工程的運(yùn)行、維修及水費(fèi)征收,真正落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任,有利于工程可持續(xù)利用。
3.3統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,實(shí)施項(xiàng)目配套。項(xiàng)目規(guī)劃要盡可能地集中,擴(kuò)大供水規(guī)模,避免重復(fù)建設(shè),降低供水成本,管理成本,減輕受益區(qū)群眾的投資負(fù)擔(dān)。
4.集中供水對策
4.1強(qiáng)化政府行為,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村集中供水工程,是為農(nóng)村廣大群眾謀利益的公益事業(yè),不能完全依靠市場化運(yùn)作,也不能單靠群眾自發(fā)來搞,必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實(shí)施,群眾積極參與,才能確保順利實(shí)施。解決農(nóng)村飲水困難必須有政府行為作保障,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí)。避免工程建設(shè)中不必要的阻攔,同時(shí)便于管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,有利于工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理質(zhì)量,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保工程效益長久發(fā)揮,徹底克服“重建輕管”現(xiàn)象。
4.2科學(xué)規(guī)劃??偨Y(jié)過去建設(shè)人飲工程的教訓(xùn),深入調(diào)研,充分分析,合理科學(xué)制定規(guī)劃,確定輻射、覆蓋面廣,一有定規(guī)模和效益的農(nóng)村供水工程。
4.3落實(shí)管理主體,組建管理機(jī)構(gòu)。對農(nóng)村飲水工程管理,要根據(jù)工程規(guī)模,按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有收費(fèi)、有制度”原則,落實(shí)管理主體,組建管理機(jī)構(gòu)。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集中供水工程,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水保站管理,組建由受益群眾代表參與的供水管理組織負(fù)責(zé)經(jīng)營;對一個(gè)村組的小規(guī)模集中供水工程,由村民委員會管理,在村民自主協(xié)商的基礎(chǔ)上,成立村民管水協(xié)會負(fù)責(zé)經(jīng)營。
4.4完善工程管理機(jī)制,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。在工程管理機(jī)制上,適應(yīng)水市場發(fā)展的需要,創(chuàng)新機(jī)制,提高工程效益,實(shí)現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)保值增值。集中供水工程,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,縣、鄉(xiāng)、村(組)、戶分級管理,供水站長(或農(nóng)戶戶主)負(fù)責(zé)經(jīng)營。有關(guān)管理經(jīng)營事項(xiàng)由產(chǎn)權(quán)各方商議決定,管理者決策,經(jīng)營者實(shí)施。凡產(chǎn)權(quán)各方討論通過事宜,管理站(或農(nóng)戶)應(yīng)按程序辦理,工程改擴(kuò)建投資、供水外經(jīng)營項(xiàng)目未經(jīng)產(chǎn)權(quán)各方批準(zhǔn),不得隨意進(jìn)行。要按照分級管理責(zé)任制和經(jīng)營權(quán)限,經(jīng)營者對管理者負(fù)責(zé),下級對上級負(fù)責(zé),避免管理中決策的隨意性和盲目性,強(qiáng)化科學(xué)性和合理性,凝聚產(chǎn)權(quán)各方的合力。
4.5落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障供水安全。飲水工程建成后,要明確專人全面負(fù)責(zé)該供水工程設(shè)施的保護(hù)、運(yùn)行、維修和供水安全。建立管護(hù)責(zé)任制,制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案,確保供水工程正常運(yùn)行。
4.6加強(qiáng)水費(fèi)的征收、管理和使用工作。農(nóng)村供水工程都要按照按水利部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核定原則》規(guī)定,核定供水價(jià)格,嚴(yán)格實(shí)行有償供水,合理收費(fèi),保證工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行,長期發(fā)揮效益。在不影響該供水工程正常運(yùn)行和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下,水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi),應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)(水利水保站在全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水解困工程中進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,使各飲水工程保持安全運(yùn)行和不返困。
4.7設(shè)立水源保護(hù)區(qū),防止水源污染。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗(yàn)水質(zhì),并通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T,確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
4.8要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和用水治理,提高農(nóng)村群眾節(jié)水意識,普及節(jié)水技術(shù),制定用水定額和節(jié)水考核標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化定額治理,限量用水、超量加價(jià),降低管網(wǎng)漏失率。積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用,提高生活用水效率,節(jié)約水資源。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),以科技進(jìn)步為支撐,以市場運(yùn)作為導(dǎo)向,以降低既有建筑采暖和空調(diào)能耗為重點(diǎn),以激勵(lì)政策和供熱體制改革為動(dòng)力,以建立和完善既有建筑節(jié)能改造市場融資和技術(shù)服務(wù)體系為依托,因樓制宜,分類指導(dǎo),創(chuàng)新工作思路,健全工作機(jī)制,確保完成既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)。
二、基本原則
(一)試點(diǎn)先行,穩(wěn)步推進(jìn)。精選一批業(yè)主改造意愿強(qiáng),有一定經(jīng)濟(jì)承受能力、居住舒適度差的既有居住建筑作為示范項(xiàng)目進(jìn)行改造,探索和積累改造技術(shù)及政策經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)示范宣傳,以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。
(二)政府主導(dǎo),市場運(yùn)作。完善既有建筑節(jié)能改造的政策法規(guī),明確不同既有建筑改造的技術(shù)路線、激勵(lì)政策和財(cái)政資金支持方式,促進(jìn)供熱企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理和進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造,引導(dǎo)社會資金投資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)和支持有經(jīng)濟(jì)能力的單位和節(jié)能改造要求的業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造,提高業(yè)主、合同能源管理公司和全社會參與既有建筑節(jié)能改造的積極性,促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造市場化機(jī)制的形成。
(三)科學(xué)決策,統(tǒng)籌規(guī)劃。制定全市既有居住建筑節(jié)能改造統(tǒng)一規(guī)劃,分階段、分批次對全市進(jìn)行節(jié)能改造的既有居住建筑實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是節(jié)能減排規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,有序推進(jìn)此項(xiàng)工作。
(四)堅(jiān)持“技術(shù)優(yōu)、投資省、擾民少、效果好”的原則。將節(jié)能潛力大、資金回收快的項(xiàng)目或小區(qū)優(yōu)先列為改造對象。盡可能以熱源或熱力站為單元,對其所覆蓋區(qū)域內(nèi)非節(jié)能住宅建筑及供熱系統(tǒng)實(shí)施整片統(tǒng)一改造。
三、總體任務(wù)及年度計(jì)劃
2008年底,我市既有建筑存量約為10820萬平方米,其中民用建筑總量為8500萬平方米(住宅建筑4800萬平方米,公共建筑3700萬平方米)。需要進(jìn)行節(jié)能改造的約4900萬平方米(其中住宅建筑2100萬平方米,公共建筑2800萬平方米)。按照省建設(shè)廳分配下達(dá)給我市的改造任務(wù),“十一五”期間,全市應(yīng)完成既有建筑節(jié)能改造130萬平方米(其中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造124萬平方米,綜合節(jié)能改造6萬平方米),2008年已完成供熱系統(tǒng)節(jié)能改造70萬平方米。
根據(jù)我市具體情況,為利于爭取國家獎(jiǎng)勵(lì)資金,力爭于2009年底完成全部改造任務(wù),即完成建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造6萬平方米,完成供熱系統(tǒng)節(jié)能改造60萬平方米。
四、改造范圍、內(nèi)容和方式
(一)改造范圍
既有建筑節(jié)能改造范圍為:(1)2000年前竣工驗(yàn)收,且能繼續(xù)正常使用25年以上的非節(jié)能民用建筑。(2)不屬于城市拆遷范圍的民用建筑。(3)按《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(GJCI29——2000/J682001)的規(guī)定進(jìn)行判定,達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)要求的居住建筑。
(二)改造內(nèi)容
1.建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。包括外墻保溫改造、建筑外門窗節(jié)能改造、屋面及地面(含架空地面和帶地下室地面)節(jié)能改造、分戶門的節(jié)能改造。
2.室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。包括安裝熱計(jì)量表、溫控閥,實(shí)現(xiàn)分樓(戶)計(jì)量、分室控溫的目標(biāo)。
3.熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。主要指熱源燃燒系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)和輸送系統(tǒng)的智能控制改造,實(shí)現(xiàn)室外溫度補(bǔ)償、風(fēng)煤聯(lián)動(dòng)和變頻自控運(yùn)行及水力自動(dòng)平衡,提高供熱效率。
以上三項(xiàng)改造內(nèi)容既可以在一個(gè)項(xiàng)目上綜合實(shí)施,也可選擇一至兩項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)改造。
(三)改造方式
1.供熱計(jì)量系統(tǒng)。(1)分戶熱計(jì)量改造。對已按分戶雙管系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)的小區(qū),采取在小區(qū)供熱管網(wǎng)和單元回水系統(tǒng)加裝熱平衡閥、溫度調(diào)節(jié)閥及熱計(jì)量裝置。對單管順流系統(tǒng)非節(jié)能建筑(既有建筑)的小區(qū),采取單元(樓棟)熱計(jì)量,用戶實(shí)行熱分配方法改造,在小區(qū)供熱管網(wǎng)和單元回水系統(tǒng)加裝熱平衡閥。(2)供熱系統(tǒng)改造。對熱源加裝變頻裝置,對熱源設(shè)備和循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化、節(jié)能改造。按照變頻流量自行控制運(yùn)行的要求,在供熱主、支線管網(wǎng)和用戶單元回水系統(tǒng)改造安裝溫度調(diào)節(jié)閥,使整個(gè)供熱區(qū)域溫度趨于均衡狀態(tài)。對熱源綜合改造,提高鍋爐熱效率。應(yīng)用無機(jī)傳熱技術(shù)將鍋爐排放的余熱回收,增加爐膛溫度。(3)創(chuàng)建GPRS熱網(wǎng)和用戶遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。通過單元控制器(帶傳輸模塊)和移動(dòng)公司GPRS網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)熱換站(鍋爐房)和用戶熱計(jì)量管理系統(tǒng)的遙控、遙測功能。對實(shí)時(shí)參數(shù)進(jìn)行采集儲存,建立數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)查詢,全面了解供熱系統(tǒng)運(yùn)行和用戶用熱情況,為供熱部門提供準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)供、用熱系統(tǒng)的自動(dòng)化控制。
2.建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造優(yōu)先順序:外門窗、外門窗縫隙、屋面、單元門、封閉陽臺、樓梯間內(nèi)隔墻、外墻面、地面。
五、資金籌措
既有建筑節(jié)能改造資金投入較大,應(yīng)以市場化運(yùn)作方式為主,采取多種籌資方式,逐步建立由政府、產(chǎn)權(quán)單位和居民、社會力量參與的穩(wěn)定的投資機(jī)制。
(一)主要籌資方式
1.各級政府財(cái)政設(shè)立建筑節(jié)能改造專項(xiàng)資金,列入財(cái)政年度預(yù)算。
2.積極申請國家和省上的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
3.單位和居民自籌資金,居民可提取一定數(shù)額住房公積金投入節(jié)能改造。
4.通過推行合同能源管理的辦法,吸引社會資金投資
(二)圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造籌資方式
國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼27元,占改造資金的13%(造價(jià)以210元/平方米計(jì)算,以下同);按照隸屬財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系,由同級財(cái)政給予20%的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼(即中央在蘭單位、省屬、市屬、縣區(qū)屬分別補(bǔ)助);產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)30%;不足部分由市財(cái)政動(dòng)用墻改專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助。
(三)供熱系統(tǒng)改造籌資方式
國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼18元(占改造資金的40%,供熱節(jié)能改造造價(jià)以44元/㎡為基數(shù)計(jì)算,以下同);按照隸屬財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系,由同級財(cái)政給予40%的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼,即每平方米18元(市級以下補(bǔ)貼市和縣區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半);產(chǎn)權(quán)人(單位或住戶個(gè)人)和供熱單位各承擔(dān)10%,即每平方米8元。
2007年12月財(cái)政部印發(fā)了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2007〕957號),對北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造給予每平方米45元的獎(jiǎng)勵(lì)資金,起步階段按照6元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予撥,用于熱計(jì)量裝置補(bǔ)助。
六、實(shí)施步驟
第一步,選擇具有典型的宣傳和推廣意義的建筑進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施,為節(jié)能改造工作全面展開奠定基礎(chǔ)。同時(shí),組織開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,對既有建筑的數(shù)量、性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、能耗狀況、使用年限等進(jìn)行比較詳細(xì)的調(diào)研統(tǒng)計(jì),形成數(shù)據(jù)庫,為制定政策和計(jì)劃提供可靠依據(jù)。
第二步,選擇經(jīng)濟(jì)能力好、節(jié)能意識強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)相對單一、節(jié)能改造容易達(dá)成共識的項(xiàng)目單位,作為既有建筑節(jié)能改造的突破口進(jìn)行先期改造。
第三步,集中力量對產(chǎn)權(quán)分散、經(jīng)濟(jì)承受能力差、改造難度大的項(xiàng)目進(jìn)行改造,全面完成改造任務(wù)。
七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定
中央和各級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù),具體辦法按建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》(建科〔2008〕95號)執(zhí)行。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)政策調(diào)控,建立激勵(lì)約束機(jī)制。逐步建立民用建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測、能源審計(jì)、能耗公示、能耗限額等制度。加快推進(jìn)供熱市場化和供熱計(jì)量收費(fèi)改革,對節(jié)能改造后的既有建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度,形成既有建筑節(jié)能改造的激勵(lì)和約束機(jī)制。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行程序,實(shí)施全過程監(jiān)管。市既有節(jié)能建筑改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和法規(guī),通過公開招投標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)的單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)管理單位要加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程監(jiān)管,對項(xiàng)目改造后的節(jié)能效果要進(jìn)行嚴(yán)格考核評價(jià)。項(xiàng)目申報(bào)單位要與技術(shù)支撐單位共同研究制定科學(xué)合理的技術(shù)改造方案,改造方案須經(jīng)市建設(shè)、財(cái)政部門組織專家會論證通過后,方可組織實(shí)施;項(xiàng)目完成后由市建設(shè)、財(cái)政部門組織驗(yàn)收通過后,方可進(jìn)行資金清算劃撥。市級有關(guān)部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等方面應(yīng)給予積極支持和費(fèi)用優(yōu)惠,共同推進(jìn)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。
(三)探索運(yùn)作模式,不斷拓寬投資融資渠道。積極創(chuàng)造條件,大膽創(chuàng)新實(shí)踐,探索實(shí)行合同能源管理等市場化運(yùn)作模式,鼓勵(lì)和吸引各類社會資金參與既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)供熱行業(yè)市場化改革進(jìn)程,加快建立熱計(jì)量價(jià)格體系,制定建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測管理體系,為推行合同能源管理等市場化運(yùn)作方式創(chuàng)造必要條件。應(yīng)盡快創(chuàng)造條件,率先在既有公共建筑節(jié)能改造中試行市場化運(yùn)作模式。在既有居住建筑節(jié)能改造中試行政府適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),產(chǎn)權(quán)人、供熱單位等各受益方合理出資,合同能源公司等社會投資單位進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的準(zhǔn)市場化方式。逐步建立適應(yīng)各類房屋特點(diǎn),以政府為主導(dǎo),以產(chǎn)權(quán)單位為主體,以市場化運(yùn)作為支撐的既有建筑節(jié)能改造體制,確保既有建筑節(jié)能改造工程能夠可持續(xù)并高效地開展下去。
(四)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高節(jié)能改造技術(shù)水平。一是加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造技術(shù)研究。通過試點(diǎn)示范和改造前后的能耗跟蹤測試,優(yōu)化不同建筑類型改造技術(shù)和設(shè)計(jì)方案,為今后既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指南。制定和及時(shí)修訂與既有建筑節(jié)能改造工作有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范既有建筑節(jié)能改造技術(shù)市場。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建設(shè)廳的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。二是推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。對在試點(diǎn)示范工程中證明效果良好的新型墻體材料、屋面保溫材料、節(jié)能門窗、熱計(jì)量與溫控設(shè)備、新型高效采暖方式、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)等向社會公示并加大推廣力度。
(五)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,提高全社會對建筑節(jié)能的意識。既有建筑節(jié)能改造既是一項(xiàng)耗資大、周期長的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)涉及千家萬戶切身利益的工程,更是一項(xiàng)生態(tài)工程和惠民工程。因此,各級政府及主管部門、有關(guān)單位要大力開展宣傳動(dòng)員工作,使廣大群眾充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和必要性。充分調(diào)動(dòng)各方面參與支持此項(xiàng)工作的積極性,為順利實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)造有利的條件。
(六)加大協(xié)調(diào)力度,確保既有建筑節(jié)能改造工作規(guī)范有序進(jìn)行。進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造,可能會出現(xiàn)施工擾民、工程質(zhì)量、利益沖突等各種矛盾和問題。市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理力度,組織相關(guān)單位和人員開展專門的技術(shù)、安全、文明施工的培訓(xùn),加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督,建立既有建筑節(jié)能改造協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制,制定解決各種問題和矛盾的應(yīng)急預(yù)案,公布專門服務(wù)和舉報(bào)電話,保證既有建筑節(jié)能改造工作的順利進(jìn)行。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保既有建筑節(jié)能改造工作的順利實(shí)施,市政府成立*市既有建筑節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市既有建筑節(jié)能改造工作方案、政策的擬定和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,辦公室設(shè)在市建管委。
2012年,旗委、政府進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,在全旗深入開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè),重點(diǎn)選取松塔溝村、富吉村等16個(gè)村進(jìn)行打造,按照以點(diǎn)帶面、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、示范先行、逐步推開的工作思路,全力在更高層次、更高水平上加快推進(jìn)全旗社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,力爭打造一批全市乃至全區(qū)新農(nóng)村典型示范村。
一、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,推動(dòng)新農(nóng)村示范村建設(shè)科學(xué)發(fā)展
旗委、政府以“強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、加大新村建設(shè)力度、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理”為重點(diǎn),深入實(shí)施“統(tǒng)、扶、建、改、配、延、提、管”工程,努力建設(shè)整潔宜居新農(nóng)村。
一是實(shí)施“統(tǒng)籌規(guī)劃”工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行,科學(xué)統(tǒng)籌村屯布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè),本著因地制宜、分類推進(jìn)、適度超前、功能齊全、彰顯特色的原則,高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制村屯規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,高起點(diǎn)運(yùn)作,制定出臺《阿榮旗2012年新農(nóng)村示范村房屋改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》等7個(gè)配套實(shí)施方案,細(xì)化措施,強(qiáng)力推進(jìn),力促新農(nóng)村示范村的村容村貌明顯改觀。
二是實(shí)施“扶持產(chǎn)業(yè)”工程。按照“一村一品”規(guī)劃目標(biāo),大力發(fā)展“乳、肉、米、豆、薯、鵝、蠶、瓜、果、藥”十大富民產(chǎn)業(yè),培育確定了加工貿(mào)易型、設(shè)施農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)旅游型、農(nóng)牧主導(dǎo)型鄉(xiāng)村,確保每個(gè)示范村都形成2—3個(gè)穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),初步構(gòu)建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程,積極培育和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范村屯和示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)種植業(yè)進(jìn)項(xiàng)目區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)園區(qū),重點(diǎn)培育打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。
三是實(shí)施“建設(shè)新村”工程。結(jié)合示范村的自然、地域、資源等實(shí)際,在科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)的基礎(chǔ)上,以突出向城鎮(zhèn)集中、向中心村集中為重點(diǎn),堅(jiān)持舊址改造與新村建設(shè)相結(jié)合,整合移民搬遷、危草房改造等項(xiàng)目資金,采取政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、貸款協(xié)助、農(nóng)民自籌等方式,全力推進(jìn)舊房新建、危房改造建設(shè)。
四是實(shí)施“改善設(shè)施”工程。對原有房屋及村屯規(guī)劃基礎(chǔ)相對較好的示范村,采取“穿靴戴帽”方式,著力改善房屋立面造型,改建院墻、邊溝。通過有效整合交通、水利、扶貧開發(fā)等部門項(xiàng)目資金,集中用于道路、通水、通電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),示范村房屋立面造型及院墻、邊溝改建率達(dá)到100%;通水、通電、通廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。
五是實(shí)施“配套建設(shè)”工程。按照“彰顯特色、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、注重品位”的要求,實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、示范村無線調(diào)頻廣播入屯工程、安裝太陽能熱水器工程等,通過采取有效措施,示范村公共配套設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),有力地推動(dòng)了城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。
六是實(shí)施“延伸公共服務(wù)”工程。全面推進(jìn)農(nóng)村社會保障工作,在呼倫貝爾市率先啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn),建立城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制和救助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè),實(shí)現(xiàn)連鎖超市、農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)到自然屯的目標(biāo)。
七是實(shí)施“提高素質(zhì)”工程。通過采取“走出去、請進(jìn)來”等方式,不斷提升示范村“兩委”班子和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的管理服務(wù)水平,切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收致富的本領(lǐng)。以陽光培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等活動(dòng)為載體,突出抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
八是實(shí)施“管理保障”工程。建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、新增耕地規(guī)范管理與保護(hù)治理、“五荒”資源治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等“多位一體”的農(nóng)村民生管理綜合服務(wù)中心,將“三資”監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、社會保障、惠民“一卡通”、民政事務(wù)、新農(nóng)合、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)、綜治等20余項(xiàng)涉農(nóng)事務(wù)全部納入中心集中受理,不斷提高基層綜合管理服務(wù)水平。堅(jiān)持建管并重,同步建立示范村社區(qū)管理、公共服務(wù)和物業(yè)管理等各項(xiàng)制度,重點(diǎn)抓好農(nóng)村社區(qū)便民利民組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、社區(qū)民主管理、物業(yè)管理服務(wù)等社會綜合服務(wù)管理組織建設(shè),全面實(shí)施“社區(qū)化”管理。
二、綜合施策,多元投入,確保新農(nóng)村示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,保障新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的實(shí)施。為統(tǒng)籌新農(nóng)村示范村項(xiàng)目建設(shè),成立由旗委書記、旗長任組長,旗四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、國土、建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的全旗新農(nóng)村示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)指導(dǎo)組、生產(chǎn)發(fā)展工作指導(dǎo)組、社會事業(yè)和公共服務(wù)指導(dǎo)組、基層組織建設(shè)工作指導(dǎo)組、工作推進(jìn)督查組、定點(diǎn)引領(lǐng)部門及駐村引領(lǐng)工作隊(duì)等6個(gè)專項(xiàng)工作組。同時(shí),在全旗11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了新農(nóng)村示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了旗、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。對示范村建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解,明確部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民的具體職責(zé)分工,做到“時(shí)限、人員、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲”五落實(shí)。同時(shí),將新農(nóng)村示范村建設(shè)工作納入旗委干部的實(shí)績考核,根據(jù)任務(wù)完成、職責(zé)履行情況實(shí)施分類考核。建立健全調(diào)度檢查機(jī)制。加大工作督促檢查和工作調(diào)度力度,強(qiáng)化對示范村建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,實(shí)行周通報(bào)、月調(diào)度制度,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度、研究解決工作中存在的問題,保證了新農(nóng)村示范村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。
二是廣泛宣傳動(dòng)員,充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,從工程項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)方案確定、工程施工到運(yùn)行管理等全過程,切實(shí)發(fā)揮受益群眾的主體作用,做到項(xiàng)目由群眾申報(bào),建設(shè)方案經(jīng)群眾同意,建設(shè)資金由上級項(xiàng)目、地方財(cái)政和受益群眾共同解決,有力調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性,切實(shí)激發(fā)了農(nóng)民群眾主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時(shí),從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施,旗、鄉(xiāng)兩級通過組織召開動(dòng)員大會,多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,使廣大干部群眾全面了解新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目,對做好新農(nóng)村示范村項(xiàng)目建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性有了更加充分的認(rèn)識。
三是加強(qiáng)部門資源整合,全面推進(jìn)示范村發(fā)展。為解決以往部門投入各自為政的問題,堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用,注重加大對示范村的項(xiàng)目整合投入力度,在政策制定、工作部署、財(cái)力投入和項(xiàng)目投建上重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)支持。各單位、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮示范村的建設(shè)項(xiàng)目,對示范村申報(bào)的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先實(shí)施。2012年,共爭取土地整治、萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等國家、自治區(qū)級項(xiàng)目20個(gè),集中投入到16個(gè)示范村,項(xiàng)目資金達(dá)2.04億元。
四是實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)對示范村興辦的村級道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共綠化等符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的公益事業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,給予重點(diǎn)支持。2008年以來,全旗累計(jì)實(shí)施院墻邊溝改造、道路硬化、美化亮化等“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目167個(gè),投入補(bǔ)貼資金1億元,受益農(nóng)民達(dá)13萬人。
五是廣泛動(dòng)員社會力量參與,合力推進(jìn)示范村建設(shè)。采取旗級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村的形式支持新農(nóng)村示范村建設(shè)。每個(gè)示范村由1名處級領(lǐng)導(dǎo)、1—2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、5個(gè)旗直部門進(jìn)行引領(lǐng)幫扶,重點(diǎn)幫助和指導(dǎo)引領(lǐng)村理清發(fā)展思路、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),在項(xiàng)目、資金等方面給予重點(diǎn)支持。目前,全旗16個(gè)引領(lǐng)工作隊(duì)共為包扶引領(lǐng)村投入資金450萬元,重點(diǎn)用于村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會力量,通過投資、捐助等多種方式參與示范村建設(shè)。積極創(chuàng)新非公企業(yè)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的有效載體,探索開展優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任村主任工作,引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)向村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)等方面加大扶持投入力度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶農(nóng)村、企官帶村官、村企互動(dòng)雙贏。目前,通過企業(yè)贊助、社會捐助等形式,共為16個(gè)示范村投入資金400萬元。
這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委八屆十次(擴(kuò)大)會議和縣人大第十二屆三次全體會議精神,總結(jié)過去一年的工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在文明建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,安排部署今年工作任務(wù),動(dòng)員全系統(tǒng)上下?lián)屪C(jī)遇、乘勢而上,推動(dòng)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。下面,我根據(jù)局黨委討論的意見,講兩個(gè)方面的問題。
年是交通事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年,面對改革大潮的風(fēng)起云涌、項(xiàng)目建設(shè)的艱巨任務(wù)、資金調(diào)度的層層壓力、系統(tǒng)維穩(wěn)的巨大挑戰(zhàn)、隊(duì)伍建設(shè)的客觀需求,我縣交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,在市交通局的正確指導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行“又好又快、率先發(fā)展”的工作思路,全系統(tǒng)上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱,創(chuàng)造了驕人業(yè)績,取得歷史性突破,成為交通發(fā)展史上新的“里程碑”,交通事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的嶄新局面。
(一)攻堅(jiān)克難,重點(diǎn)工程優(yōu)質(zhì)高效
為切實(shí)完成年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),全局上下以高漲的熱情、高效的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng),向高標(biāo)準(zhǔn)要質(zhì)量,向高效率要進(jìn)度,特別是指揮部的工作人員按照“月安排、周調(diào)度、綜合運(yùn)行、科學(xué)鋪排”的原則,嚴(yán)管理、重協(xié)調(diào)、抓關(guān)鍵,以強(qiáng)有力的措施來推進(jìn),嚴(yán)密組織項(xiàng)目施工,有效保障工程進(jìn)度,出色地完成了年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。高喬大道南接線優(yōu)質(zhì)通車。高喬大道南接線拓改工程全長6.7公里,總投資2.4億元。工程于年5月18日竣工通車。其質(zhì)量之優(yōu)、科技之新成為我縣建設(shè)項(xiàng)目的“經(jīng)典”,向建國周年大慶交上了一份滿意的答卷。柳林江大橋建設(shè)高質(zhì)高效。大橋全長415米,總投資近4000萬元,項(xiàng)目建設(shè)自開工以來,指揮部全體工作人員晝夜奮戰(zhàn),重質(zhì)量、搶進(jìn)度,目前已完成主體工程。在建設(shè)過程中,我們始終緊繃質(zhì)量之弦,嚴(yán)格要求工程質(zhì)量,項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)高效得到省市多次檢查后的高度評價(jià)。長湘高速公路(復(fù)線)項(xiàng)目建設(shè)組織協(xié)調(diào)有力。抽調(diào)局專業(yè)技術(shù)骨干,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境,協(xié)調(diào)多起棘手矛盾,協(xié)助項(xiàng)目開工和征拆安置工作,為項(xiàng)目有效推進(jìn)實(shí)行“全日制”服務(wù),目前已全面完成拆遷騰地工作,全線近50公里已開工建設(shè)。
(二)服務(wù)大局,協(xié)調(diào)爭資勇創(chuàng)新高。今年以來,我局以開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建和“兩幫兩促”工作為契機(jī),按照“主動(dòng)對接、狠抓關(guān)鍵、創(chuàng)新舉措”的服務(wù)大局新理念,搭建專門工作班子,財(cái)務(wù)科、交建科、交建投的工作人員不辭辛勞,加強(qiáng)協(xié)調(diào),主動(dòng)出擊,多方式、多渠道、多舉措,為縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)爭取項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金。全年共向省市爭取項(xiàng)目27個(gè),爭取各類資金9281萬元,實(shí)際到位資金7872.78萬元,創(chuàng)歷史最高,為全縣項(xiàng)目建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)向財(cái)政調(diào)度工程建設(shè)資金7194萬元,保障了項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。
(三)建管并重,農(nóng)村公路再創(chuàng)佳績
農(nóng)村公路創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)任務(wù)超額完成,年全縣共投入資金7000萬元,建設(shè)農(nóng)村公路233.4公里,為年度目標(biāo)任務(wù)的147%,并消除歷史債務(wù)2800萬元。抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組織三個(gè)工作組,對08年和09年計(jì)劃外的農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底,并組織了驗(yàn)收。實(shí)行農(nóng)村公路資金直撥制,簡化辦事程序,提高了辦事效率,樹立了交通形象??h通村辦、質(zhì)監(jiān)站深入施工一線,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),督促工程進(jìn)度,嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保了我縣通村公路建設(shè)驗(yàn)收合格。養(yǎng)護(hù)工作有效開展??h鄉(xiāng)公路管理站積極籌資,養(yǎng)、修并舉,完成了喬朱線、橋汩線等六條線路的大修及安保工程。為有效解決我縣農(nóng)村公路建設(shè)與鞏固成果之間的矛盾,我局加大力度,重點(diǎn)解決了白靖線等三條線路的維護(hù)問題,有效地維護(hù)了道路的完好、安全和暢通。全年共投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)570萬元,實(shí)現(xiàn)良等路453.5公里,好路率80.1%。治超工作強(qiáng)力推進(jìn)。我局加大投入,多方爭取,投入經(jīng)費(fèi)近100萬元,全力推進(jìn)治超工作,路政執(zhí)法大隊(duì)積極開展聯(lián)合執(zhí)法,查獲超限超載貨運(yùn)車輛2935臺次,使超限率下降70%,有效保護(hù)了公路建設(shè)成果和道路的安全、暢通。養(yǎng)護(hù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。草擬《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》上報(bào)至政府,待縣政府審批后,即可付諸實(shí)施。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,運(yùn)輸市場和諧有序
運(yùn)輸能力全面提升。目前全縣有公交客運(yùn)車輛107輛,農(nóng)村客運(yùn)班線110條401輛,年共完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量74442萬人·公里,較上年增長5.8%;各類貨車2680輛,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量52195萬噸·公里,較上年增長8.9%??h運(yùn)管所著力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),圍繞方便人民群眾安全、便捷出行,完善運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,確保重點(diǎn)物資、應(yīng)急物資和群眾生產(chǎn)生活資料的運(yùn)輸,取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)日運(yùn)輸安全有序。把好運(yùn)力調(diào)配、應(yīng)急處置、安全檢查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān),安全運(yùn)送旅客214萬人次,“春運(yùn)”、“十一”黃金周等節(jié)日運(yùn)輸安全有序,實(shí)現(xiàn)“零”事故、“零”滯留、“零”投訴的目標(biāo)。市場監(jiān)管卓有成效。運(yùn)管系統(tǒng)加大市場監(jiān)管力度,及時(shí)協(xié)調(diào)處理市場矛盾,積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年共開展專項(xiàng)整治4次,出動(dòng)執(zhí)法車輛150臺次,執(zhí)法人員1200人次,查處違法違規(guī)車輛326臺次,處罰款137萬元,嚴(yán)厲打擊了非法經(jīng)營活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營行為,合法經(jīng)營得到有效保護(hù)。特別是在為期兩個(gè)月的大規(guī)??瓦\(yùn)市場“打非打黑”專項(xiàng)整治行動(dòng)中,投入資金15萬元,嚴(yán)厲打擊了“釘子戶”、“關(guān)系戶”和“游擊隊(duì)”等各類違法車輛72臺次,促進(jìn)了運(yùn)輸市場健康和諧有序發(fā)展。審驗(yàn)工作服務(wù)到位。年,運(yùn)管所推行客運(yùn)、危貨車輛、維修企業(yè)審驗(yàn)“上門服務(wù)”和“無償服務(wù)”,打造服務(wù)新格局,實(shí)現(xiàn)綜合審驗(yàn)率98%以上。水運(yùn)管理優(yōu)質(zhì)高效。港航所、海事處強(qiáng)化安全管理、加大執(zhí)法力度,全縣水運(yùn)管理工作持續(xù)健康發(fā)展??h港航所被評為交通運(yùn)輸部第三次全國港口普查先進(jìn)集體。矛盾處置果斷及時(shí)。深入基層做深做實(shí)維穩(wěn)和矛盾處置工作,及時(shí)調(diào)處了楊橋線、銅官電廠線和梅花嶺線路等矛盾糾紛26起,確保了運(yùn)輸市場穩(wěn)定發(fā)展。
(五)措施得力,安全維穩(wěn)有效保障
安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。年,我局著力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力,全系統(tǒng)上下特別是安全工作人員把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處,做到了思想認(rèn)識上警鐘長鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,有效地保證了安全穩(wěn)定的大局。全年投入整改資金4萬元,共進(jìn)行4次全面的安全隱患大排查,查處安全隱患22起,并將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船舶更新為鋼質(zhì)船舶,各項(xiàng)安全目標(biāo)指數(shù)比上年同期下降12%。企業(yè)安穩(wěn)有效保障。積極做好深入調(diào)查和矛盾化解工作,全年共接待來訪群眾98批268人次,辦理縣聯(lián)席會議交辦件5件??h航運(yùn)總公司科學(xué)處理砂石拍賣的相關(guān)問題,爭取政府返還金額800萬元;成功調(diào)處3起土地權(quán)屬糾紛;全力配合市重點(diǎn)工程建設(shè),先后拆除3個(gè)砂場,同時(shí)積極做好征地安置相關(guān)工作,為全系統(tǒng)的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)??h運(yùn)輸公司積極配合,成功化解了3.19縣委書記接訪日上百人的集訪事件??h汽車隊(duì)以推動(dòng)改制保安穩(wěn),改制工作已完成資產(chǎn)處置和土地過戶,目前已進(jìn)入身份置換和住房安置關(guān)鍵階段,企業(yè)維穩(wěn)、改制工作的積極、主動(dòng)、有效,保障了大局基本穩(wěn)定。
(六)創(chuàng)新思維,稅費(fèi)改革出色完成
年的稅費(fèi)改革涉及我局10個(gè)單位129人,我局本著對交通事業(yè)和干部職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,超前謀劃、加緊運(yùn)作,千方百計(jì)籌資金、想盡辦法保待遇、不辭辛苦爭支持。召開專題會議。我局共召開了5次專題會議進(jìn)行研究,并對運(yùn)管系統(tǒng)實(shí)行獨(dú)立核算模式,為深化改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主動(dòng)匯報(bào)情況。主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)情況,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。積極爭取協(xié)助。在縣政府召開專題會議前,與相關(guān)部門進(jìn)行積極溝通,講明情況,講清政策,全力爭取,贏得了相關(guān)部門的大力協(xié)助。涉改人員全力支持。運(yùn)管系統(tǒng)、交通執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)全體涉改人員以大局為重,在改革的關(guān)鍵時(shí)期做到了思想上穩(wěn)定、工作上勤奮,全力支持改革工作。出色完成任務(wù)。牢牢把握契機(jī),積極有效運(yùn)作,縣政府以文件形式(望府閱[]95號)明確了交通費(fèi)稅改革涉改單位的機(jī)構(gòu)、班子、經(jīng)費(fèi)等問題,解決了我們盼望多年的全額財(cái)政撥款和工資統(tǒng)發(fā),還追加解決了09年資金缺口100萬元,從根本上理順了人、財(cái)、物的核心問題,從而出色地完成了本次稅費(fèi)改革工作。
(七)科學(xué)發(fā)展,文明建設(shè)譜寫新篇
黨建工作成績顯著。加強(qiáng)黨建促發(fā)展。切實(shí)履行管黨職責(zé),使黨建工作邁上新臺階。加強(qiáng)思想建設(shè),黨員政治素質(zhì)全面提高;加強(qiáng)組織建設(shè),新發(fā)展黨員3名,基層組織和黨員隊(duì)伍不斷壯大;加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐,精心組織,以深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,促進(jìn)工作開展;堅(jiān)持科學(xué)的選人用人制度,通過民主推薦、組織考察和競爭上崗等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。牢筑防線抓廉政。推行廉政文化,將廉政文化融入“厚德、人和、公廉、卓越”的交通文化理念,使之深入人心。開展廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)工地),實(shí)施廉政“三制度”(財(cái)經(jīng)工作定期通報(bào)制、“三個(gè)不直接分管”制、基本建設(shè)預(yù)算制),使廉政工作落在實(shí)處。強(qiáng)化廉政教育,開展中層干部述職述廉活動(dòng),使全系統(tǒng)保持勤政廉潔的浩然正氣。加強(qiáng)老干工作,充分發(fā)揮工、青、婦等社會團(tuán)體的橋梁紐帶作用,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。隊(duì)伍建設(shè)好評如潮。全年共投入資金37萬元,組織大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各類學(xué)習(xí)活動(dòng)26次,組織慶七一“紅色活動(dòng)月”、慶祝建國周年和開展“四好班子”、“樹行標(biāo)”、“爭當(dāng)好班長”等系列爭先主題活動(dòng),以此打造團(tuán)隊(duì)精神,建好了一支隊(duì)伍,提升了社會形象。環(huán)境建設(shè)打造形象??朔T多困難,收回機(jī)關(guān)對外出租門面,并投入資金近100萬元,對辦公樓和基層站所等軟硬環(huán)境進(jìn)行了改造,打造交通新形象。政務(wù)服務(wù)彰顯特色。深入開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建和“兩幫兩促”工作,打出了交通服務(wù)的“特色牌”。建立全程跟蹤服務(wù)調(diào)度制,為全縣十四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。投入資金35萬元,修繕縣城汽車站,治理營運(yùn)秩序,改善站邊環(huán)境,汽車站形象煥然一新。改善窗口環(huán)境,實(shí)行網(wǎng)上在線辦理,讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中心工作出色完成。強(qiáng)化服務(wù),積極協(xié)調(diào),抓緊調(diào)度,使施工單位在短短的28個(gè)有效工作日內(nèi)完成了光明村6公里自行車道的建設(shè),確保了開園儀式的如期舉行。主動(dòng)協(xié)調(diào),積極爭取政策,確保了縣港航所順利移交。高度重視和積極參與縣委、縣政府的中心工作,在全國超輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽、古鎮(zhèn)開街和慶祝建國周年等活動(dòng)中,三次調(diào)兵共計(jì)120人,同志們出色的工作,提升了交通對外形象,得到了縣委、縣政府的高度評價(jià)。
過去的一年,我們經(jīng)受重重考驗(yàn),戰(zhàn)勝種種困難,收獲了累累碩果,交通事業(yè)邁出了具有歷史意義的一大步。這一切離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持,凝聚著全體干部職工的銳意進(jìn)取和努力奉獻(xiàn)。在我們的工作中,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型,等同志任勞任怨、不計(jì)得失,在平凡的崗位上做出了積極貢獻(xiàn);還有等同志在各自的崗位上做出了積極的工作成績。沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,沒有全體干部職工的奮力拼搏,就不可能有今天交通發(fā)展的大好局面。在此,我謹(jǐn)代表局班子向所有重視、關(guān)心和支持我縣交通事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體干部職工、離退休老同志并通過你們向你們的家屬表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)過去的工作,我們?nèi)〉昧朔e極的成效,也可以歸納為以下四個(gè)方面的工作體會:
第一,交通發(fā)展必須牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。抓發(fā)展,必須要未雨綢繆,要有超前對接的思維,牽住“牛鼻子”,把握大方向,這樣才能在紛繁復(fù)雜的形勢中把握時(shí)代的脈博,搶抓發(fā)展主動(dòng)權(quán),才能在改革風(fēng)云的變幻中抓住稍縱即逝的良機(jī),確保各項(xiàng)事業(yè)又好又快全面發(fā)展。年,我局在稅費(fèi)改革、爭資融資、政策支持、市場整治、內(nèi)外環(huán)境改造上,把住了發(fā)展大勢,搶占了發(fā)展制高點(diǎn),闖出了發(fā)展新天地。
第二,交通發(fā)展必須緊緊依靠干部職工。交通發(fā)展,關(guān)鍵在人。同志說過“政治路線確定之后,干部隊(duì)伍就是決定的因素”。一支奮發(fā)有為、廉潔高效、充滿活力的干部職工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)卓越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證和不竭動(dòng)力。年,我局致力于強(qiáng)建隊(duì)伍,從思想、能力、廉政、組織、制度建設(shè)入手,以活動(dòng)開展凝聚人心,以平臺搭建鍛煉能力,以政治任務(wù)彰顯形象,在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,是交通系統(tǒng)的全體干部職工創(chuàng)造了可載青史的業(yè)績。
第三,交通發(fā)展必須步步推進(jìn)破解難題。要在思想上敢于直面尖銳矛盾,敢于沖破思維禁錮,敢于革除體制弊端,才能不斷克服前進(jìn)中的障礙,推動(dòng)各項(xiàng)工作大步跨越。年,我局在解決工作難題上,不回避、不推諉、不上交,緊抓不放,步步推進(jìn),項(xiàng)項(xiàng)落實(shí),以堅(jiān)毅的決心、無畏的勇氣、積極的舉措,創(chuàng)造了驕人工作業(yè)績。
第四,交通發(fā)展必須勇于創(chuàng)新工作機(jī)制。面對時(shí)不我待的發(fā)展態(tài)勢、瞬息萬變的社會形勢、日益提高的群眾需求,只有破思維禁錮之難、求順暢格局之道、謀提高效率之舉,才能在工作上樹標(biāo)桿、當(dāng)先鋒、爭一流。年,我局在機(jī)制上創(chuàng)建了農(nóng)村公路資金直撥制、項(xiàng)目資金集中辦理制、項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制。在方式上推行上門服務(wù),實(shí)現(xiàn)在線辦理,以嶄新的工作機(jī)制提升優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平。
這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委八屆十次(擴(kuò)大)會議和縣人大第十二屆三次全體會議精神,總結(jié)過去一年的工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在文明建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,安排部署今年工作任務(wù),動(dòng)員全系統(tǒng)上下?lián)屪C(jī)遇、乘勢而上,推動(dòng)望城交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。下面,我根據(jù)局黨委討論的意見,講兩個(gè)方面的問題。
*年是交通事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年,面對改革大潮的風(fēng)起云涌、項(xiàng)目建設(shè)的艱巨任務(wù)、資金調(diào)度的層層壓力、系統(tǒng)維穩(wěn)的巨大挑戰(zhàn)、隊(duì)伍建設(shè)的客觀需求,我縣交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,在市交通局的正確指導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行“又好又快、率先發(fā)展”的工作思路,全系統(tǒng)上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱,創(chuàng)造了驕人業(yè)績,取得歷史性突破,成為望城交通發(fā)展史上新的“里程碑”,交通事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展的嶄新局面。
(一)攻堅(jiān)克難,重點(diǎn)工程優(yōu)質(zhì)高效
為切實(shí)完成*年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù),全局上下以高漲的熱情、高效的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng),向高標(biāo)準(zhǔn)要質(zhì)量,向高效率要進(jìn)度,特別是指揮部的工作人員按照“月安排、周調(diào)度、綜合運(yùn)行、科學(xué)鋪排”的原則,嚴(yán)管理、重協(xié)調(diào)、抓關(guān)鍵,以強(qiáng)有力的措施來推進(jìn),嚴(yán)密組織項(xiàng)目施工,有效保障工程進(jìn)度,出色地完成了*年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。高喬大道南接線優(yōu)質(zhì)通車。高喬大道南接線拓改工程全長6.7公里,總投資2.4億元。工程于*年5月18日竣工通車。其質(zhì)量之優(yōu)、科技之新成為我縣建設(shè)項(xiàng)目的“經(jīng)典”,向建國60周年大慶交上了一份滿意的答卷。柳林江大橋建設(shè)高質(zhì)高效。柳林江大橋全長415米,總投資近4000萬元,項(xiàng)目建設(shè)自開工以來,指揮部全體工作人員晝夜奮戰(zhàn),重質(zhì)量、搶進(jìn)度,目前已完成主體工程。在建設(shè)過程中,我們始終緊繃質(zhì)量之弦,嚴(yán)格要求工程質(zhì)量,項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)高效得到省市多次檢查后的高度評價(jià)。長湘高速公路(復(fù)線)項(xiàng)目建設(shè)組織協(xié)調(diào)有力。抽調(diào)局專業(yè)技術(shù)骨干,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境,協(xié)調(diào)多起棘手矛盾,協(xié)助項(xiàng)目開工和征拆安置工作,為項(xiàng)目有效推進(jìn)實(shí)行“全日制”服務(wù),目前已全面完成拆遷騰地工作,全線近50公里已開工建設(shè)。
(二)服務(wù)大局,協(xié)調(diào)爭資勇創(chuàng)新高。今年以來,我局以開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建和“兩幫兩促”工作為契機(jī),按照“主動(dòng)對接、狠抓關(guān)鍵、創(chuàng)新舉措”的服務(wù)大局新理念,搭建專門工作班子,財(cái)務(wù)科、交建科、交建投的工作人員不辭辛勞,加強(qiáng)協(xié)調(diào),主動(dòng)出擊,多方式、多渠道、多舉措,為縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)爭取項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金。全年共向省市爭取項(xiàng)目27個(gè),爭取各類資金9281萬元,實(shí)際到位資金7872.78萬元,創(chuàng)歷史最高,為全縣項(xiàng)目建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)向財(cái)政調(diào)度工程建設(shè)資金7194萬元,保障了項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)。
(三)建管并重,農(nóng)村公路再創(chuàng)佳績
農(nóng)村公路創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)任務(wù)超額完成,*年全縣共投入資金7000萬元,建設(shè)農(nóng)村公路233.4公里,為年度目標(biāo)任務(wù)的147%,并消除歷史債務(wù)2800萬元。抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組織三個(gè)工作組,對*年和*年計(jì)劃外的農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底,并組織了驗(yàn)收。實(shí)行農(nóng)村公路資金直撥制,簡化辦事程序,提高了辦事效率,樹立了交通形象。縣通村辦、質(zhì)監(jiān)站深入施工一線,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),督促工程進(jìn)度,嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保了我縣通村公路建設(shè)驗(yàn)收合格。養(yǎng)護(hù)工作有效開展??h鄉(xiāng)公路管理站積極籌資,養(yǎng)、修并舉,完成了喬朱線、橋汩線等六條線路的大修及安保工程。為有效解決我縣農(nóng)村公路建設(shè)與鞏固成果之間的矛盾,我局加大力度,重點(diǎn)解決了白靖線等三條線路的維護(hù)問題,有效地維護(hù)了道路的完好、安全和暢通。全年共投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)570萬元,實(shí)現(xiàn)良等路453.5公里,好路率80.1%。治超工作強(qiáng)力推進(jìn)。我局加大投入,多方爭取,投入經(jīng)費(fèi)近100萬元,全力推進(jìn)治超工作,路政執(zhí)法大隊(duì)積極開展聯(lián)合執(zhí)法,查獲超限超載貨運(yùn)車輛2935臺次,使超限率下降70%,有效保護(hù)了公路建設(shè)成果和道路的安全、暢通。養(yǎng)護(hù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。草擬《望城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》上報(bào)至政府,待縣政府審批后,即可付諸實(shí)施。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,運(yùn)輸市場和諧有序
運(yùn)輸能力全面提升。目前全縣有公交客運(yùn)車輛107輛,農(nóng)村客運(yùn)班線110條401輛,*年共完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量74442萬人·公里,較上年增長5.8%;各類貨車2680輛,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量52195萬噸·公里,較上年增長8.9%。縣運(yùn)管所著力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),圍繞方便人民群眾安全、便捷出行,完善運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,確保重點(diǎn)物資、應(yīng)急物資和群眾生產(chǎn)生活資料的運(yùn)輸,取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)日運(yùn)輸安全有序。把好運(yùn)力調(diào)配、應(yīng)急處置、安全檢查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān),安全運(yùn)送旅客214萬人次,“春運(yùn)”、“十一”黃金周等節(jié)日運(yùn)輸安全有序,實(shí)現(xiàn)“零”事故、“零”滯留、“零”投訴的目標(biāo)。市場監(jiān)管卓有成效。運(yùn)管系統(tǒng)加大市場監(jiān)管力度,及時(shí)協(xié)調(diào)處理市場矛盾,積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年共開展專項(xiàng)整治4次,出動(dòng)執(zhí)法車輛150臺次,執(zhí)法人員1200人次,查處違法違規(guī)車輛326臺次,處罰款137萬元,嚴(yán)厲打擊了非法經(jīng)營活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營行為,合法經(jīng)營得到有效保護(hù)。特別是在為期兩個(gè)月的大規(guī)模客運(yùn)市場“打非打黑”專項(xiàng)整治行動(dòng)中,投入資金15萬元,嚴(yán)厲打擊了“釘子戶”、“關(guān)系戶”和“游擊隊(duì)”等各類違法車輛72臺次,促進(jìn)了運(yùn)輸市場健康和諧有序發(fā)展。審驗(yàn)工作服務(wù)到位。*年,運(yùn)管所推行客運(yùn)、危貨車輛、維修企業(yè)審驗(yàn)“上門服務(wù)”和“無償服務(wù)”,打造服務(wù)新格局,實(shí)現(xiàn)綜合審驗(yàn)率98%以上。水運(yùn)管理優(yōu)質(zhì)高效。港航所、海事處強(qiáng)化安全管理、加大執(zhí)法力度,全縣水運(yùn)管理工作持續(xù)健康發(fā)展??h港航所被評為交通運(yùn)輸部第三次全國港口普查先進(jìn)集體。矛盾處置果斷及時(shí)。深入基層做深做實(shí)維穩(wěn)和矛盾處置工作,及時(shí)調(diào)處了楊橋線、銅官電廠線和梅花嶺線路等矛盾糾紛26起,確保了運(yùn)輸市場穩(wěn)定發(fā)展。
(五)措施得力,安全維穩(wěn)有效保障
安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。*年,我局著力提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力,全系統(tǒng)上下特別是安全工作人員把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處,做到了思想認(rèn)識上警鐘長鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,有效地保證了安全穩(wěn)定的大局。全年投入整改資金460萬元,共進(jìn)行4次全面的安全隱患大排查,查處安全隱患22起,并將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船舶更新為鋼質(zhì)船舶,各項(xiàng)安全目標(biāo)指數(shù)比上年同期下降12%。企業(yè)安穩(wěn)有效保障。積極做好深入調(diào)查和矛盾化解工作,全年共接待來訪群眾98批268人次,辦理縣聯(lián)席會議交辦件5件??h航運(yùn)總公司科學(xué)處理砂石拍賣的相關(guān)問題,爭取政府返還金額800萬元;成功調(diào)處3起土地權(quán)屬糾紛;全力配合市重點(diǎn)工程建設(shè),先后拆除3個(gè)砂場,同時(shí)積極做好征地安置相關(guān)工作,為全系統(tǒng)的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。縣運(yùn)輸公司積極配合,成功化解了3.19縣委書記接訪日上百人的集訪事件。縣汽車隊(duì)以推動(dòng)改制保安穩(wěn),改制工作已完成資產(chǎn)處置和土地過戶,目前已進(jìn)入身份置換和住房安置關(guān)鍵階段,企業(yè)維穩(wěn)、改制工作的積極、主動(dòng)、有效,保障了大局基本穩(wěn)定。
(六)創(chuàng)新思維,稅費(fèi)改革出色完成
*年的稅費(fèi)改革涉及我局10個(gè)單位129人,我局本著對交通事業(yè)和干部職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,超前謀劃、加緊運(yùn)作,千方百計(jì)籌資金、想盡辦法保待遇、不辭辛苦爭支持。召開專題會議。我局共召開了5次專題會議進(jìn)行研究,并對運(yùn)管系統(tǒng)實(shí)行獨(dú)立核算模式,為深化改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主動(dòng)匯報(bào)情況。主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)情況,贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。積極爭取協(xié)助。在縣政府召開專題會議前,與相關(guān)部門進(jìn)行積極溝通,講明情況,講清政策,全力爭取,贏得了相關(guān)部門的大力協(xié)助。涉改人員全力支持。運(yùn)管系統(tǒng)、交通執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)全體涉改人員以大局為重,在改革的關(guān)鍵時(shí)期做到了思想上穩(wěn)定、工作上勤奮,全力支持改革工作。出色完成任務(wù)。牢牢把握契機(jī),積極有效運(yùn)作,縣政府以文件形式(望府閱[*]95號)明確了交通費(fèi)稅改革涉改單位的機(jī)構(gòu)、班子、經(jīng)費(fèi)等問題,解決了我們盼望多年的全額財(cái)政撥款和工資統(tǒng)發(fā),還追加解決了*年資金缺口100萬元,從根本上理順了人、財(cái)、物的核心問題,從而出色地完成了本次稅費(fèi)改革工作。
(七)科學(xué)發(fā)展,文明建設(shè)譜寫新篇
黨建工作成績顯著。加強(qiáng)黨建促發(fā)展。切實(shí)履行管黨職責(zé),使黨建工作邁上新臺階。加強(qiáng)思想建設(shè),黨員政治素質(zhì)全面提高;加強(qiáng)組織建設(shè),新發(fā)展黨員3名,基層組織和黨員隊(duì)伍不斷壯大;加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐,精心組織,以深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,促進(jìn)工作開展;堅(jiān)持科學(xué)的選人用人制度,通過民主推薦、組織考察和競爭上崗等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。牢筑防線抓廉政。推行廉政文化,將廉政文化融入“厚德、人和、公廉、卓越”的交通文化理念,使之深入人心。開展廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)工地),實(shí)施廉政“三制度”(財(cái)經(jīng)工作定期通報(bào)制、“三個(gè)不直接分管”制、基本建設(shè)預(yù)算制),使廉政工作落在實(shí)處。強(qiáng)化廉政教育,開展中層干部述職述廉活動(dòng),使全系統(tǒng)保持勤政廉潔的浩然正氣。加強(qiáng)老干工作,充分發(fā)揮工、青、婦等社會團(tuán)體的橋梁紐帶作用,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。隊(duì)伍建設(shè)好評如潮。全年共投入資金37萬元,組織大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各類學(xué)習(xí)活動(dòng)26次,組織慶七一“紅色活動(dòng)月”、慶祝建國60周年和開展“四好班子”、“樹行標(biāo)”、“爭當(dāng)好班長”等系列爭先主題活動(dòng),以此打造團(tuán)隊(duì)精神,建好了一支隊(duì)伍,提升了社會形象。環(huán)境建設(shè)打造形象??朔T多困難,收回機(jī)關(guān)對外出租門面,并投入資金近100萬元,對辦公樓和基層站所等軟硬環(huán)境進(jìn)行了改造,打造交通新形象。政務(wù)服務(wù)彰顯特色。深入開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建和“兩幫兩促”工作,打出了交通服務(wù)的“特色牌”。建立全程跟蹤服務(wù)調(diào)度制,為全縣十四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。投入資金35萬元,修繕縣城汽車站,治理營運(yùn)秩序,改善站邊環(huán)境,汽車站形象煥然一新。改善窗口環(huán)境,實(shí)行網(wǎng)上在線辦理,讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中心工作出色完成。強(qiáng)化服務(wù),積極協(xié)調(diào),抓緊調(diào)度,使施工單位在短短的28個(gè)有效工作日內(nèi)完成了光明村6公里自行車道的建設(shè),確保了開園儀式的如期舉行。主動(dòng)協(xié)調(diào),積極爭取政策,確保了縣港航所順利移交。高度重視和積極參與縣委、縣政府的中心工作,在全國超輕型飛機(jī)錦標(biāo)賽、靖港古鎮(zhèn)開街和慶祝建國60周年等活動(dòng)中,三次調(diào)兵共計(jì)120人,同志們出色的工作,提升了交通對外形象,得到了縣委、縣政府的高度評價(jià)。
過去的一年,我們經(jīng)受重重考驗(yàn),戰(zhàn)勝種種困難,收獲了累累碩果,交通事業(yè)邁出了具有歷史意義的一大步。這一切離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持,凝聚著全體干部職工的銳意進(jìn)取和努力奉獻(xiàn)。在我們的工作中,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型,焦繼威、趙昂、殷金云等同志服務(wù)意識強(qiáng),在服務(wù)全系統(tǒng)和全縣發(fā)展大局上做出了較大貢獻(xiàn);金建安、黃輝等同志積極協(xié)調(diào)外部關(guān)系,爭取到多方支持,開創(chuàng)了工作新局面;朱樣紅、朱志堅(jiān)、丁榕軍、朱獻(xiàn)忠等同志不畏艱難,奮斗在一線,為重點(diǎn)工程建設(shè)立下了汗馬功勞;鄧力、徐特等同志銳意進(jìn)取,積極有效地開展、支持各項(xiàng)中心工作,促進(jìn)了交通事業(yè)的發(fā)展;鄧華貴、丁平輝、涂國武、朱國輝、徐優(yōu)越等同志加大工作力度,為企業(yè)經(jīng)營、安全、維穩(wěn)付出了大量心血;陳浩、周林海、毛武、左亞輝等同志任勞任怨、不計(jì)得失,在平凡的崗位上做出了積極貢獻(xiàn);還有李小林、劉藝、盧戟、李彬、黃宏彪、譚寨、黃立等同志在各自的崗位上做出了積極的工作成績。沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,沒有全體干部職工的奮力拼搏,就不可能有今天交通發(fā)展的大好局面。在此,我謹(jǐn)代表局班子向所有重視、關(guān)心和支持我縣交通事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、全體干部職工、離退休老同志并通過你們向你們的家屬表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)過去的工作,我們?nèi)〉昧朔e極的成效,也可以歸納為以下四個(gè)方面的工作體會:
第一,交通發(fā)展必須牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。抓發(fā)展,必須要未雨綢繆,要有超前對接的思維,牽住“牛鼻子”,把握大方向,這樣才能在紛繁復(fù)雜的形勢中把握時(shí)代的脈博,搶抓發(fā)展主動(dòng)權(quán),才能在改革風(fēng)云的變幻中抓住稍縱即逝的良機(jī),確保各項(xiàng)事業(yè)又好又快全面發(fā)展。*年,我局在稅費(fèi)改革、爭資融資、政策支持、市場整治、內(nèi)外環(huán)境改造上,把住了發(fā)展大勢,搶占了發(fā)展制高點(diǎn),闖出了發(fā)展新天地。
第二,交通發(fā)展必須緊緊依靠干部職工。交通發(fā)展,關(guān)鍵在人。同志說過“政治路線確定之后,干部隊(duì)伍就是決定的因素”。一支奮發(fā)有為、廉潔高效、充滿活力的干部職工隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)望城交通事業(yè)卓越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證和不竭動(dòng)力。*年,我局致力于強(qiáng)建隊(duì)伍,從思想、能力、廉政、組織、制度建設(shè)入手,以活動(dòng)開展凝聚人心,以平臺搭建鍛煉能力,以政治任務(wù)彰顯形象,在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,是交通系統(tǒng)的全體干部職工創(chuàng)造了可載青史的業(yè)績。
第三,交通發(fā)展必須步步推進(jìn)破解難題。要在思想上敢于直面尖銳矛盾,敢于沖破思維禁錮,敢于革除體制弊端,才能不斷克服前進(jìn)中的障礙,推動(dòng)各項(xiàng)工作大步跨越。*年,我局在解決工作難題上,不回避、不推諉、不上交,緊抓不放,步步推進(jìn),項(xiàng)項(xiàng)落實(shí),以堅(jiān)毅的決心、無畏的勇氣、積極的舉措,創(chuàng)造了驕人工作業(yè)績。
第四,交通發(fā)展必須勇于創(chuàng)新工作機(jī)制。面對時(shí)不我待的發(fā)展態(tài)勢、瞬息萬變的社會形勢、日益提高的群眾需求,只有破思維禁錮之難、求順暢格局之道、謀提高效率之舉,才能在工作上樹標(biāo)桿、當(dāng)先鋒、爭一流。*年,我局在機(jī)制上創(chuàng)建了農(nóng)村公路資金直撥制、項(xiàng)目資金集中辦理制、項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制。在方式上推行上門服務(wù),實(shí)現(xiàn)在線辦理,以嶄新的工作機(jī)制提升優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平。