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2019年,XX區(qū)教育局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和區(qū)各職能部門的大力支持下,以加強學校安全管理主體責任為重點,以排查整治安全隱患預防學校安全事故為目標,以建立健全XX區(qū)學校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實落實了XX區(qū)學校安全各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將我局2019年學校安全管理工作總結(jié)如下:
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個制度,即:聯(lián)席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評制度;編制了學校安全管理系列制度、應(yīng)急預案、學校安全工作考核方案、學校安全“一崗雙責”制度及學校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會議,以XX區(qū)學校安全管理委員會辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統(tǒng)2017年學校安全工作會議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學校安全管理工作要點》。
簽訂了三份責任書:組織各學校、幼兒園與教育局分別簽訂了學校安全管理目標責任書、學校消防安全責任書、學校食品安全責任書。
開展了四項安全檢測評估:委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機構(gòu)分別開展4所學校、190所幼兒園的安全評估;6月份開展了249家學校、幼兒園食品安全檢測;7月份開展了31所民辦學校電氣線路專項檢測;11月份開展67所中小學隱患復查復檢工作。
組織了五大安全培訓:開展了XX區(qū)2019年學校安全管理人員培訓班暨“校園安全杯”系列活動;開展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓;在吉林大學舉辦了XX區(qū)2019年學校安全管理干部能力提升培訓班的培訓;開展了校車安全專題培訓和學校食堂安全管理培訓(還有10多次短時培訓:學校艾滋病防控聯(lián)絡(luò)員培訓;校園常見傳染病疫情處置工作培訓;校園安全保衛(wèi)干部培訓;校醫(yī)衛(wèi)生知識培訓及學生意外險投保等)。
開展了六項安全教育活動:開展春季、秋季開學“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動;7至8月期間,組織了全區(qū)中小學生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動;暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項行動;9月份開展了XX區(qū)學校安全教育啟動儀式暨安全體驗活動; 12月份開展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應(yīng)急演練活動。
組織了七次安全專項檢查:1至2月歲末年初學校安全隱患排查整治;春季和秋季開學安全工作檢查;在2至4月開展了XX區(qū)學校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項行動;6月份開展了學校安全隱患排查整治專項檢查;7月份3次防臺風、防汛期間,檢查學校邊坡、周邊河流險情及防御臺風工作情況;8至10月特別防護期間,開展了區(qū)學校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開展了安全保衛(wèi)工作專項督查。
完成了八項專項迎評迎檢工作任務(wù):完成了市下達的7所學校午餐午休試點工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級消防安全學校迎評及市消防專項督查涉及學校的迎檢工作;做好了省政府教育督導室對我區(qū)中小學安全工作專項督查工作,做好了國家級健康促進區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開展了學校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點
(一)加強組織領(lǐng)導,落實工作責任有格局
建立了局安全管理組織架構(gòu)。為加強領(lǐng)導和及時溝通落實學校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學校安全校領(lǐng)導(幼兒園園長)微信群、學校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級安全管理架構(gòu),形成局內(nèi)安全分類負責與15個包點片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責和任務(wù)明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進了學校安全管理主體責任的落實。
(二)加強安全督查,培育平安細胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項安全生產(chǎn)大檢查活動中,主要根據(jù)各項安全檢查工作要求,檢查學校、幼兒園主體責任落實和隱患排查情況,督促落實整改。在一二季度,共排查出學校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報的第三季度安全平臺考核情況,我局基礎(chǔ)信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達標率100%:今年我局深入開展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對全區(qū)41家未獲評為“平安校園”的單位,開展了2019年區(qū)級“平安校園”的評審工作,其中參評率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強安全管理,專項指導工作有突破
一是校車安全方面。加強了全區(qū)46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進度的管理,對校車許可證臨近到期的學校(園)采取提前通知預告,對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進行監(jiān)管。目前,校車許可證過期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進一步落實校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對全區(qū)346臺校車采取進校檢查、上路檢查、定點檢查的方式,實行校車安全“六嚴查”,堅決杜絕使用不合格車輛接送學生,確保學生上下學交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動,舉行了教育系統(tǒng)消防應(yīng)急演練活動;委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機構(gòu)對全區(qū)64所學校電氣消防安全專項檢測;對全區(qū)學校宿舍消防安全狀況進行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問題心中有底數(shù),風險管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學校、幼兒園開展的學校食堂風險隱患評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對249家學校、幼兒園進行食品安全檢測。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題,已督促各學校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開展了3期學校衛(wèi)生專干培訓,包括托幼機構(gòu)兒童飲食營養(yǎng)與安全學習班和托幼機構(gòu)兒童保健醫(yī)師適宜技術(shù)培訓班兒童入托、入學預防接種證查驗培訓等。幼兒園共開展衛(wèi)生防疫100余場,衛(wèi)生知識講座80余場。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時,全面摸底了解我區(qū)學校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題,加強和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學校提供在校午餐午休服務(wù)。于8月份選定了7所公辦學校(XX學校、XX中學、XX學校、XX學校、XX實驗學校、XX小學、XX小學)作為試點,目前,已全部完成試點任務(wù)。
(四)落實安全教育,宣傳培訓教育有效果
1.安全培訓:今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學校安全主任、相關(guān)安全工作人員和分管安全領(lǐng)導培訓,累計培訓人數(shù)達2000人。我局還組織學校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動,內(nèi)容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時培訓,參訓人數(shù)達3200人次。培訓專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動,內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災場景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學生參與安全學習的興趣。9月19日,在XX小學舉辦了2019年秋季學校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗活動,受到一致好評。隨后,有14所學校先后開展了安全教育體驗活動。據(jù)統(tǒng)計,67所學校開辟安全宣傳專欄3122個、宣傳標語743條,開展體驗及其他專題活動29954場,進社區(qū)、進家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個、宣傳標語1368條,開展體驗及其他趣味活動2989場,進社區(qū)、進家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學校消防設(shè)備設(shè)施老舊,維護保養(yǎng)不及時;一些老舊校舍部分電氣線路負載過低且老化,也有部分學校校舍在設(shè)計或布局上存在通道交錯復雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實操性和專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)指導,極少數(shù)學校、幼兒園開展消防安全應(yīng)急演練意識不高,應(yīng)急處置能力不強。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市中小學校舍安全隱患整治長效機制實施方案的通知》要求,教育局加強對區(qū)內(nèi)公民辦中小學、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學3所,小學7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學校1所,九年一貫制1所,小學4所,幼兒園5所。存在需要加固的學校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設(shè)施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運營,無法進行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,每一個校區(qū)安保人員的配備標準是幼兒園不低于2名、小學不低于6名、完中和九年一貫制學校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學校、幼兒園對安保人員技能培訓不到位、安保人員對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力比較薄弱;部分學校安保隊來客來訪人員問詢、出入登記執(zhí)行不嚴,來訪人員入校園無人對接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學校、幼兒園,共含有255家食堂。對食堂相關(guān)人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應(yīng)等方面很難進行有效監(jiān)管,部分民辦學校、幼兒園因硬件條件較差或相關(guān)人員食品安全意識不強,生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學校因校醫(yī)缺乏,對傳染病預防沒有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機構(gòu),而非法午托機構(gòu)估計有幾百家,將近有萬名學生在“黑午托”場所接收服務(wù)。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對學生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學生午餐午休難題納入義務(wù)教育階段學校來統(tǒng)籌解決的話,勢必可以有效解決這一社會難題。
四、2020年工作重點
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動,制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊子,強化學生安全意識,讓校園安全知識真正融入到每個學生心中。
2.建立健全校園安全風險等級評估體系及校園安全防范體系,加強安全檔案及校園安全臺賬平臺建設(shè),全面實行安全隱患項目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責,一崗雙責”制度和學校、幼兒園領(lǐng)導班子安全工作考核方案,對學校、幼兒園正式實施安全工作學年考核。
4.加強校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測公司對校園進行全方位開展隱患檢查和風險評估,提前做好校園安全隱患風險預警及防控。
5.完善學校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時指導學校開展創(chuàng)“A級食堂”、創(chuàng)“消防安全學?!苯ㄔO(shè)以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進學校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進校舍危房整改工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點清查相結(jié)合,明確職責,周密部署,部門聯(lián)動,狠抓落實,高標準、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作。
二、實施范圍
我市屬于全省重點禁燒區(qū)域,實行全面禁燒。重點區(qū)域是:(一)區(qū)、回族區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)、新區(qū)管轄區(qū)域;(二)G30(連霍)、G45(大廣)、G1511(日南)國家公路和隴海鐵路兩側(cè)各2公里以及省道干線公路兩側(cè)1公里地帶;(三)五縣縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域。
三、工作目標
探索建立全市農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作長效機制,基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用,從根本上解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。年重點區(qū)域秸稈綜合利用率要達到90%以上,不發(fā)生因焚燒秸稈行為而引發(fā)火災事故和交通事故。
四、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市政府成立市秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組,加強對全市秸稈禁燒與綜合利用工作的領(lǐng)導,縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村三級要成立秸稈禁燒專門機構(gòu),確定分管領(lǐng)導和工作人員,層層分解任務(wù),明確監(jiān)管責任。
(二)加大宣傳力度。各級政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的作用,大力宣傳秸稈禁燒與綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村要利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)通告等形式,做到家喻戶曉,營造秸稈禁燒工作濃厚輿論的氛圍。
(三)強化部門聯(lián)動。各級政府要建立部門聯(lián)動工作機制,形成合力,齊抓共管,切實做好秸稈禁燒與綜合利用工作。各部門主要職責如下:
環(huán)保部門:負責收集、通報信息,加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,推廣禁燒典型經(jīng)驗,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要切實履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責,堅決依法查處焚燒秸稈的違法行為,確保重點交通干線和市的大氣環(huán)境質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)、畜牧部門:負責督導全市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,組織全市農(nóng)作物秸稈的還田、青貯、氨化工作,推廣秸稈綜合利用技術(shù)和典型經(jīng)驗,充分發(fā)揮基層農(nóng)機、農(nóng)村能源環(huán)保和土肥等機構(gòu)的服務(wù)功能,推廣普及有關(guān)技術(shù),切實提高秸稈直接利用率。
監(jiān)察機關(guān):負責各級政府和部門對秸稈禁燒工作履行職責情況檢查,對因工作不力,大面積焚燒秸稈并造成一定后果的,追究當?shù)卣筒块T負責人的責任,并嚴肅處理。
財政部門:負責有關(guān)秸稈綜合利用資金的劃撥和扣劃焚燒秸稈縣、區(qū)的財政補償資金。
公安、消防部門:負責對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的個人和單位及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的焚燒事件,要及時果斷地處置,最大限度地減少損失。
林業(yè)部門:負責按照有關(guān)法律、法規(guī)對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為進行處理。
農(nóng)機部門:按照有關(guān)規(guī)定負責對農(nóng)機使用的監(jiān)督管理,要求收割機收割麥茬高度要控制在20厘米以下,加大農(nóng)作物秸稈還田機械補貼力度,調(diào)動農(nóng)民購買、使用秸稈還田機械作業(yè)的積極性,推進作物秸稈機械還田。
氣象部門:負責提供禁燒期間焚燒點位衛(wèi)星遙感資料并及時通報相關(guān)部門。
新聞單位:負責秸稈禁燒與綜合利用工作的宣傳報道,對行動遲緩、禁燒不力的縣區(qū)和部門進行曝光,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。
(四)完善應(yīng)急機制。各縣、區(qū)政府要制定切實可行的防止秸稈焚燒應(yīng)急預案,明確責任領(lǐng)導,狠抓工作落實。要充分發(fā)揮專(兼)職消防隊伍的作用,及時購置、維護保養(yǎng)消防器材裝備,確保一旦發(fā)現(xiàn)火情,能迅速趕赴現(xiàn)場,及時控制火勢。農(nóng)機部門要抓好農(nóng)機安全作業(yè),電力部門要認真排查農(nóng)用線路的安全隱患,避免因用電問題引發(fā)火災。
(五)加強秸稈綜合利用。要編制秸稈綜合利用規(guī)劃,加強秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,并做好技術(shù)指導,進一步搞好配套服務(wù)。要充分發(fā)揮我市小麥、玉米秸稈多的資源優(yōu)勢,大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物質(zhì)燃料等技術(shù)。各縣、區(qū)要結(jié)合本地實際,選準切入點,大力推廣秸稈綜合利用技術(shù),引導農(nóng)民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。
(六)強化責任追究。各級政府是秸稈禁燒工作的責任主體。要實行分片包干責任制,制定完善的考核獎懲辦法,嚴格獎懲措施,強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人,進行表彰和獎勵;對焚燒秸稈的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起;造成嚴重后果的,追究分包領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。對焚燒秸稈的當事人,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰;因焚燒秸稈燒死燒傷樹木的,按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰;對故意縱火的,由公安機關(guān)追究刑事責任。
五、扶持政策與獎懲措施
(一)扶持政策。年,市財政列支專項資金,用于開展秸稈綜合利用與禁燒工作,對實施秸稈機械化還田、保護性耕作、秸稈青貯、秸稈建材、秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈氣化、生物質(zhì)能等利用方式進行資金扶持。扶持資金要統(tǒng)一整合,集中使用。具體辦法由市財政局會同市環(huán)保局、市農(nóng)林局、市農(nóng)機局、市畜牧局等制定并監(jiān)督實施。
(二)獎懲措施。市人民政府組織對農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作進行檢查、考核。對秸稈禁燒期間未出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的縣、區(qū)分別給予獎勵,對在秸稈禁燒與綜合利用工作中做出突出貢獻的人員給予表彰。對全面完成目標任務(wù),經(jīng)市秸稈禁燒與綜合利用領(lǐng)導工作小組驗收認定的,確定為秸稈禁燒與綜合利用先進單位,縣政府獎勵10萬元,區(qū)政府獎勵5萬元。對秸稈禁燒和綜合利用綜合評比前兩名的縣、區(qū)分別獎勵2萬元和1萬元,對后兩名的縣、區(qū)分別處罰2萬元和1萬元,在市領(lǐng)導小組成員單位中評出的先進單位,獎勵每個單位1萬元。
對各縣、區(qū)每發(fā)現(xiàn)1處焚燒秸稈的,市財政扣劃縣、區(qū)政府0.5萬元,焚燒面積超過1畝的,每畝扣劃0.5萬元??蹌?資金列入財政專戶管理,用于秸稈禁燒與綜合利用工作。
對秸稈焚燒面積超過50畝,焚燒點位超過50個的縣、區(qū),其縣、區(qū)長要向市長作出檢查,并提交整改報告。秸稈焚燒面積超過10畝,焚燒點位超過10個的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),其鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、辦事處主任向市秸稈禁燒與綜合利用工作領(lǐng)導小組作出檢查,并提交整改報告。
六、工作安排
(一)動員階段(年麥收前)。召開會議進行動員發(fā)動,部署工作任務(wù),健全工作機構(gòu),層層落實責任,加大宣傳力度,廣泛宣傳作物秸稈綜合利用和禁燒工作重要意義以及補貼政策、技術(shù)措施等。同時,組織開展技術(shù)培訓,形成全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。
(二)實施階段(年夏秋收獲季節(jié))。組織精干人員,深入鄉(xiāng)村田間,調(diào)查掌握作物秸稈綜合利用與禁燒工作的開展情況。各有關(guān)執(zhí)法部門要進一步加大執(zhí)法巡查力度,依據(jù)各自職責,關(guān)鍵時期實行24小時不間斷巡邏檢查,設(shè)立舉報電話,及時制止和依法查處焚燒秸稈行為。
(三)總結(jié)驗收階段(年底前)。在各縣、區(qū)政府自查和總結(jié)基礎(chǔ)上,市政府組織檢查驗收,并召開全市秸稈綜合利用和禁燒工作總結(jié)大會。
七、督導考核
(一)工作督導。市政府成立農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作督導組,深入各縣、區(qū)檢查督導各級各部門責任落實、措施到位、秸稈禁燒等工作情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、財政、監(jiān)察、公安、交通、林業(yè)、畜牧、氣象、新聞等部門要通力協(xié)作、密切配合,按照各自分工,明確職責,全力做好秸稈綜合利用與禁燒工作。
(一)搶抓機遇,固本強基,教育事業(yè)快速發(fā)展
1、狠抓“兩基”鞏固提高,各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重,嚴格按照“機構(gòu)不撤,人員不散,力度不減”的要求,進一步落實“兩基”工作責任,努力提高全縣“兩基”水平。今年,省政府對我縣的“兩基”工作進行了復查年檢,縣委、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導親臨迎檢工作第一線,出謀劃策,精心指揮,使廣大教師受到極大的鼓舞,增強了做好“兩基”工作的信心和責任感。經(jīng)過全縣上下一致的努力,各職能部門的密切配合,我縣“兩基”工作的各項指標全面達到評估要求,以全市最高分通過了復查年檢。
在狠抓“兩基”工作的同時,我們還認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進法》,加大職業(yè)和成人教育的發(fā)展力度,積極開展職業(yè)技術(shù)培訓,為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建終身教育體系奠定了基礎(chǔ)。縣職業(yè)中專大膽改革招生辦法,拓寬招生渠道,從今年起實行了春秋兩季招生。同時,為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,大力培植機械加工和工模等省重點建設(shè)專業(yè),購置了10萬元的數(shù)控車床、普通車床和銑床;實行了靈活的辦學形式,堅持學歷教育與短期培訓相結(jié)合,強化了學生的動手操作能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng),提高了畢業(yè)學生的就業(yè)率。
普通高中教育有了新的發(fā)展。我們按照“高中做優(yōu)做強做大”的工作思路,認真貫徹落實省市關(guān)于加快高中階段教育發(fā)展的有關(guān)文件精神,狠抓龍南中學的提質(zhì)擴容工作,加大力度積極發(fā)展高中階段教育,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的育人效益,以滿足我縣人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。
學前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局,新建上規(guī)模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實驗幼兒園相繼投入使用,他們與縣幼一起,成為我縣幼兒園的領(lǐng)頭雁,引領(lǐng)著我縣幼兒教育事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。今年3月,舉辦了全縣幼兒園(學前班)教師說課和健康教育培訓班,共有近80位幼兒教師參訓。目前,我縣縣城學前教育普及率達100,全縣學前兒童三年受教育率達到68,學前一年受教育率達85,學前幼兒入園率的大幅提升,基本實現(xiàn)了普及學前教育,為我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。20__年,我縣被評為贛州市幼兒教育先進縣和江西省幼兒教育先進單位。
2、全面實施素質(zhì)教育,教育質(zhì)量穩(wěn)步提高
一是加強了德育工作。龍南中學、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實驗小學、里仁中心小學等中小學開展豐富多彩的德育活動,強化了學生日常行為的養(yǎng)成教育。20__年全縣共有72位同學獲省市“三好學生”、“優(yōu)秀學生干部”榮譽稱號。二是各級各類學校進一步深化學生學業(yè)成績評價改革,逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評價辦法,探索與新課程相適應(yīng)的多樣化、多元化、全息性、發(fā)展性的評價手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動,全面展示了我縣的素質(zhì)教育成果:在江西省第青少年科技創(chuàng)新大賽中,我縣有1件作品獲二等獎,多件作品獲市級獎;在全市中學生英語聽力競賽中,有47位同學獲一、二、三等獎;在贛州市中小學生電腦制作競賽活動中有7位同學獲獎;在20__年全省小學生學具操作競賽中,共有9位同學獲省市一、二、三等獎,63位同學獲縣級獎;20__年12月與縣公安局交警大隊、團縣委聯(lián)合舉辦了全縣中小學生交通知識競賽。四是開展創(chuàng)建文明校園和德育示范?;顒?。龍南中學、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學已申報第四批市文明校園、德育示范校;三中、附小、實小、鎮(zhèn)三小被省教育廳列為首批建設(shè)中的義務(wù)教育階段省級示范學校。通過實施素質(zhì)教育,全縣教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全國初中物理應(yīng)用知識競賽、全國初中數(shù)學聯(lián)合競賽、全國初中化學競賽中,我縣 取得了較好的成績,有8人榮獲國家級三等獎,近20人獲省級獎。今年中考,全縣總分629分以上的特優(yōu)生有138人,居全市第6位;高考成績再創(chuàng)輝煌,本一上線人數(shù)56人,躍居全市第5位,比去年的第13位前移了8位,本二上線人數(shù)173人,位居全市第7位,比去年的第9位前移了兩位,遠遠超過了寧都、于都、大余、崇義等縣,跳出了徘徊多年的教育低谷,教育教學質(zhì)量已進入了全市中上水平。
(二)深化教育改革,優(yōu)化資源配置,教育發(fā)展后勁進一步增強
1、積極做好實施新課程標準的準備工作。為確保新課程改革工作能順利推進,縣教育文化局成立了課程改革領(lǐng)導小組,加強了對基礎(chǔ)教育課程改革工作的領(lǐng)導和規(guī)劃,制定了新課程改革方案和教師培訓計劃。為了提高教師駕馭新課程的能力,按照“先培訓、后上崗,不培訓、不上崗”的原則,加強對課改教師的培訓。今年暑假期間,選派了16位中小學教師參加省級新課標培訓,組織了364位教師參加市級新課標培訓;8月15-18日,又舉辦了縣級新課標培訓班,共有353位中小學教師參加了培訓。此外,我們于今年4月組織了30多位教師參加了全市教學改革示范校開放日活動,對全縣創(chuàng)新教學的全面鋪開、深入發(fā)展起到了積極的推動作用。
2、深入持久開展師德師風教育活動,加強教師隊伍建設(shè)。為進一步加強教師隊伍建設(shè),我們積極開展了師德師風教育活動,大力弘揚“五種精神”(即不計得失的犧牲精神;不甘落后的拼搏精神;愛生如子的園丁精神;認真執(zhí)教的敬業(yè)精神;終身從教的獻身精神),不斷提高教師的政治水平和道德素質(zhì),增強教師教書育人的使命感和愛崗敬業(yè)的責任感,涌現(xiàn)了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)秀教師。在第20個教師節(jié)來臨之際,我們積極參與了“四個一百”評選活動,龍南中學葉曉明等6位教師被推薦參加市“師德標兵”的評選,同時對25位縣級“師德標兵”進行了表彰。在贛州市中小學幼兒園教師職業(yè)語言競賽中,我縣獲團體一等獎。此外,狠抓教師繼續(xù)教育學習。暑假期間,縣教師進修學校組織了全縣中小學校長研討班,共有39位校長參加了研討;聘請市語委專家,對589位中小學教師進行普通話培訓和測試。到目前為止,我縣中小學教師普通話水平達二級乙等以上的共1544人,占專任教師的92.6;其中語文教師581人,普通話測試達二級甲等以上的450人,占語文教師的77.5,中小學教師普通話水平有了顯著提高。繼續(xù)采取了自學考試、成人高考等多種途徑,加大了教師學歷培訓力度,初中教師中具有本科學歷和小學教師中具有??萍耙陨蠈W歷的比率達到13.1、24.6,提高了中小學教師的學歷層次。在
3、繼續(xù)積極調(diào)整中小學校網(wǎng)點布局。按照《龍南縣進一步調(diào)整中小學網(wǎng)點布局和精簡優(yōu)化中小學教師隊伍的實施意見》要求,20__年秋季全縣調(diào)撤學校5所,學校數(shù)由20__年秋的117所調(diào)整為20__年秋的112所,班級學生數(shù)由45人提高到46人,優(yōu)化了現(xiàn)有教育資源的配置,提高了教育資源的利用效率。
4、進一步深化辦學體制改革。貫徹落實《民辦教育促進法》,制定了有利于民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策,吸引社會資金發(fā)展民辦教育。學前教育發(fā)展成為以社會力量辦學為主的局面。今年5月,縣教文局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我縣民辦學校(幼兒園)審批辦法的通知》,加大了對民辦教育機構(gòu)的管理力度,進一步規(guī)范了我縣民辦教育機構(gòu)的辦學行為。
(三)突出管理重點,強化管理措施,教育教學行為進一步規(guī)范
1、加強了教學常規(guī)管理。去年9月以來,縣教文局不定期組織人員對全縣中小學的教育教學工作進行督查,通過查課表、檢查作業(yè)批改、教師教案、學校領(lǐng)導聽課及與師生座談等方式對學校教學工作各個環(huán)節(jié)進行全面督查,促進教師教育教學行為的規(guī)范化和科學化。
2、狠抓課堂教學創(chuàng)新和課型創(chuàng)新研究工作,強力推進教研教改,教科研風氣濃厚。近年來,我縣獲國家級立項課題1個,省級立項課題35個,市級立項課題48個,教科研已蔚然成風。
3、規(guī)范學校收費行為,學校財務(wù)管理得到進一步加強。全縣各級各類學校、幼兒園嚴格執(zhí)行收費標準;義務(wù)教育階段非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學嚴格執(zhí)行“一次性收費”,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格實行“一費制”;各中小學積極推行收費公示制度和收費監(jiān)督員制度,建立健全學校收費管理領(lǐng)導責任制。我局下發(fā)了《關(guān)于防控和治理教育亂收費的若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強學校財務(wù)管理的通知》等文件,為治理學校亂收費,加強學校財務(wù)管理提供了制度保障。
(四)注重協(xié)調(diào)發(fā)展,健全工作機制,其它各項工作全面進步
1、龍南中學新校區(qū)工程建設(shè)進展順利。龍南中學新校區(qū)工程分二期建設(shè),首期校園面積15.57公頃(約233畝),先建26000平方米的北教學樓、5400平方米的圖書館、120__平方米的實驗樓、5000平方米的行政辦公大樓、21720平方米學生宿舍、400米田徑場。第一期北教學樓A區(qū)主體工程已完工,裝飾工程在20__年12月底完成;北教學樓B區(qū)主體工程已封頂;實驗樓在20__年12月20日封頂;圖書館主體工程在20__年12月20日封頂;學生公寓1#、4#、5#、6#樓,學生食堂1#樓在20__年11月9日完成招標,且已動工建設(shè);由于
行政辦公大樓的基礎(chǔ)處理——強夯較復雜,影響了辦公大樓的開工建設(shè),行政辦公大樓在20__年12月25日完成招標。完成龍南中學新校區(qū)第一期主體工程建設(shè)據(jù)估算,約需投入資金6000萬元左右,今年籌資3000萬元左右(其中開發(fā)銀行1000萬元,市商業(yè)銀行1950萬元),資金缺口約3000萬元。
2、校建工作保質(zhì)保量。我縣通過認真學習貫徹省、市關(guān)于“中小學危房改造工程實施管理細則”的精神,提高了建筑工程質(zhì)量意識,加強了中小學危改工程的管理和監(jiān)督,建立健全了危改工程質(zhì)量責任制,嚴格按國家有關(guān)建筑程序的規(guī)章辦事,今年所有開工的危改項目都履行了公開招投標制度,所有竣工項目工程也實施 了工程造價審計程序,確保了危改工程的施工質(zhì)量,提高了危改資金的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計,我縣全年共籌措中小學危改資金289萬元,動工改建校舍5210m2,全縣中小學校舍危房面積減少6414m2,危房比例下降到0.83。
3、包鄉(xiāng)扶村工作注重實效。成立了農(nóng)民知識化工程培訓機構(gòu),有培訓計劃,有培訓場所,培訓場所有桌凳、黑板、講臺、電視、VCD等;開展了10次培訓活動,有記錄,經(jīng)培訓的農(nóng)民能夠掌握1—2門實用技術(shù)或務(wù)工技能。建立了圖書閱覽室,藏書500冊,訂有3份報刊。完成了包扶村的“三清”工作,通村主干道、沿路無雜物、垃圾等,村內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時,縣教文局還下?lián)芰诵罗r(nóng)村建設(shè)啟動資金2萬3千元,用于粉刷外墻,建球場和公共廁所、砌垃圾池。
4、安全穩(wěn)定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環(huán)境治理等工作,并與中小學校長簽訂了安全工作責任狀。為確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,我們對全縣各級各類中小學幼兒園開展了拉網(wǎng)式的安全大檢查。20__年11月15-19日,組織四個專項督查組,對全縣中小學、幼兒園的食堂衛(wèi)生安全工作進行了為期五天的督查共發(fā)出整改通知書38份;12月8-10日,聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、司法、衛(wèi)生等部門開展了中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動,共發(fā)出整改通知書23份。
二、文化工作
(一)群眾文化工作有聲有色
1、開展了“文化三下鄉(xiāng)”活動,電影公司、電影院深入農(nóng)村放電影116場,觀眾34800人次;組織長青藝術(shù)團、龍南鎮(zhèn)社區(qū)進行文藝巡回演出,共演出18場;縣圖書館精心挑選了科普圖書800余冊,編印了《科技文摘》500多份,利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩日向廣大農(nóng)民免費閱讀和免費發(fā)放科技資料,共接待農(nóng)民讀者1800多人次;組織老年夕陽紅書法小組到農(nóng)村為農(nóng)民免費書寫春聯(lián)220對。
2、五月份,與吉祥超市聯(lián)合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎賽;六月份,與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“家家樂”才藝表演賽;積極輔導和協(xié)助龍南鎮(zhèn)金都社區(qū)、金水社區(qū)開展慶“七一”文藝專場演出;與縣婦聯(lián)組織了城鎮(zhèn)社區(qū)文藝匯演,有5個社區(qū)參加了演出。通過開展各種文藝活動,活躍和豐富了群眾的文化生活。
3、為慶祝建國55周年,我局與縣文聯(lián)、團委、婦聯(lián)開展了一系列文化活動:①開展了“宏昌杯”美術(shù)書法攝影作品展覽賽,共展出作品35件;②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉OK大獎賽;③積極協(xié)助有關(guān)單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)歡文藝晚會,演出的節(jié)目內(nèi)容積極向上,形式多樣,既增加了節(jié)日的氣氛,又豐富了外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。
4、與縣民政局聯(lián)合組隊參加了贛州市首屆社區(qū)文藝匯演,參演的節(jié)目《豐收舞》獲優(yōu)秀表演獎。
5、為迎接世客會,9月份,與縣委宣傳部聯(lián)合在縣文化廣場舉辦了“當好東道主,開好世客會”專題文藝晚會;積極協(xié)助輔導迎賓隊(腰鼓隊、樂隊、秧歌隊)的排練和演出。11月20日,在關(guān)西圍各演出隊以嶄新的面貌,熱烈的氣氛,獨具特色的迎接方式,得到了市、縣領(lǐng)導的表揚和海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
6、認真組織好文藝創(chuàng)作活動,6月份,召開了全縣文藝骨干創(chuàng)作座談會,并創(chuàng)作了小戲《畫船情歌》,舞蹈《竹妹子》,三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報送市文化局,有二首歌曲獲三等獎。
7、“六一”期間,開展了全縣少兒美術(shù)、書法、攝影作品比賽活動,并選送了60多件作品送省參加比賽,榮獲組織工作獎,參賽作品獲一等獎8件,二等獎9件,三等獎13件,優(yōu)秀輔導獎20名。
8、按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,積極做好了縣圖書館的評估定級工作,7月份順利地通過了驗收,并得到了一致的好評??h圖書館在經(jīng)費較緊的情況下,訂閱各種報紙22種,雜志期刊100種,購進新圖書200多冊,藏書量比上年有所增加,全年借閱書刊50559冊次,按待讀者56107人次。6月份,積極開展了圖書館服務(wù)宣傳周活動。
9、積極開拓電影市場,面向基層、面向農(nóng)村,全縣農(nóng)村電影放映隊14個,能正常地開展放映活動,同時,抓好愛教片的放映,共放映愛教片1076場,觀眾達537283人次。
(二)文博工作有模有樣
1、為迎接世客會,市政府和縣委、縣政府投資近400萬元對關(guān)西新圍進行全面維修,按照有關(guān)規(guī)定和程序,我局請省文物保護中心做好了《維修設(shè)計方案》及《維修施工圖》,通過招投標,確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位(具有文物保護一級施工資質(zhì)),在修繕過程中嚴格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則,強抓進度,嚴控質(zhì)量,經(jīng)過幾個月緊張的施工,10月中旬全面完工,圍內(nèi)外面貌已煥然一新,興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標識牌、添制了必要的 消防設(shè)備,世客會期間,得到了各級領(lǐng)導、文物專家及海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
2、根據(jù)省、市文物主管部門的整改意見,對省級文物保護單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴重威脅文物安全的行為采取了有效的措施,與公安、礦產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法,對業(yè)主進行了行政處罰,并在保護范圍外劃定界限,責成業(yè)主豎立石樁、架設(shè)鐵絲網(wǎng),在同一山體不得采石爆破,確保文物的安全。
3、5月份,與公安消防、旅游等部門對我縣各級文物保護單位進行了一次消防安全大檢查,特別是加強了對國保單位關(guān)西圍、燕翼圍內(nèi)住戶的防火安全教育,對圍內(nèi)存放的柴草、木料等進行了清除,對亂拉亂搭的線路進行了整改,消除了火災隱患,還與當?shù)卣炗喠宋奈锇踩熑螤?,進一步落實了責任狀。
4、開展了全縣第三次文物普查工作,同時,對館藏文物進行了清點,重新造冊建帳。
(三)文化市場管理工作有條有理
1、加強了對從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓,共組織了三次文化經(jīng)營單位從業(yè)人員法律法規(guī)培訓會,4月、7月、12月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規(guī)宣傳咨詢活動,打印文化市場法律法規(guī)宣傳資料3000份。
2、與工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合加強了對校園周邊環(huán)境的整治,開展了“校園周邊百日整治行動”,較好地維護了學校的正常教學秩序。
3、加強了對娛樂場所安全檢查,與公安消防、工商等部門開展安全大檢查5次,對少數(shù)娛樂場所存在的安全隱患限期進行了整改,各娛樂場所未發(fā)生重大安全事故。
4、在有關(guān)部門的配合下,積極開展了“掃黃打非”行動,有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動8次,查繳非法音像制品1500盤,查封電腦主機13臺,取締無證黑網(wǎng)吧一家,二家無證民間演出小團體。
5、對網(wǎng)吧進行了專項清理整頓,在公安、電信部門配合下,對網(wǎng)吧實現(xiàn)了零時切斷網(wǎng)絡(luò)信號,解決了超時經(jīng)營的問題。加大了執(zhí)法力度,與公安、工商、電信等部門集中行動,不定期開展突擊檢查和集中打擊行動,對13家違規(guī)網(wǎng)吧進行了查處,對2家嚴重違規(guī)的給予了停業(yè)整頓,通過有效的管理、整頓,未成年進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
6、認真做好文化市場執(zhí)法檢查等月報表,并按時按要求完成了文化市場基本情況統(tǒng)計報表,20__年被省文化市場局評為“文化市場網(wǎng)站統(tǒng)計工作先進單位”。
五、存在問題及不足
1、師資流失,數(shù)量不足,學科不配套,整體素質(zhì)偏低,年齡老化。教師隊伍中第一學歷為大?;虮究频慕處煘閿?shù)很少,這是制約教學質(zhì)量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規(guī)模的擴大,高中教師趨緊的矛盾將更為突出。
2、教育教學觀念陳舊。面對教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù),我們的頭腦仍一定程度上存在著與時代要求和教育發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊思想,工作的創(chuàng)新精神不強,這在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展和改革的深入。
3、教師隊伍建設(shè)亟待加強。一方面亟待提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì),尤其要加強學習現(xiàn)代教育思想,提高教師掌握和運用現(xiàn)代教學技術(shù)手段的能力。