共有產(chǎn)權(quán)住房精選(九篇)

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第1篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生；住房；共有產(chǎn)權(quán)模式

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展繁榮，各地房?jī)r(jià)漲幅較快。一些中低收入家庭無(wú)力獲得住房的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。國(guó)家為解決這一群體的住房難問(wèn)題，自1998年起先后多次出臺(tái)了相關(guān)政策，黨的十七大報(bào)告將“住有所居”列為改善民生的主要內(nèi)容，2010年10月又對(duì)“住有所居”做出莊嚴(yán)承諾，著力構(gòu)建住房保障體系，使住房保障惠及到越來(lái)越多的住房困難群體。但是在房?jī)r(jià)高漲的大背景下，仍然存在住房保障政策的“盲點(diǎn)”，大學(xué)畢業(yè)生就是這樣的群體之一。

我國(guó)自1998年高校實(shí)行擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量在持續(xù)上升，到2010年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到631萬(wàn)人。這一群體掌握一定的科技和管理技術(shù)，擁有優(yōu)越的知識(shí)水平及較高的素質(zhì)水平，是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我們?cè)诳吹酱髮W(xué)生數(shù)量大幅度增加的同時(shí)，必須面對(duì)的另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是大學(xué)生的收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生大多沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)住房?！跋?zhàn)濉薄ⅰ笆笞濉?、“蝸居”是?duì)這一群體的形象描述。因此，解決這一群體的住房難問(wèn)題顯得尤為重要。

二、大學(xué)畢業(yè)生住房現(xiàn)狀

隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，購(gòu)房對(duì)于這一群體來(lái)說(shuō)是遙不可及的。目前，大學(xué)畢業(yè)生住房現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　居住水平低，環(huán)境差

目前能為大學(xué)畢業(yè)生提供住所的單位極少，而購(gòu)房對(duì)他們來(lái)說(shuō)又遙不可及，為了節(jié)省開(kāi)支，他們不得不去選擇居住面積小、環(huán)境較差的出租屋，蝸居、城中村現(xiàn)象相當(dāng)普遍。同時(shí)，出租屋設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全系數(shù)不高，居住環(huán)境差。城中村人員構(gòu)成情況及其復(fù)雜，安全狀況著實(shí)令人堪憂(yōu)。由此可以看出，大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)前的居住水平是比較低的。

2　居住費(fèi)用支出大，生活滿(mǎn)意度低

剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)大學(xué)生工資一般很低，月收入一般在2000元左右。據(jù)麥可思一項(xiàng)最新調(diào)查表明，2010屆大學(xué)畢業(yè)生(包括本科畢業(yè)生和高職高專(zhuān)畢業(yè)生)的薪資在2200元上下浮動(dòng)。

在收入狀況本就不高的情況下，大學(xué)畢業(yè)生每月還有一筆固定的開(kāi)支用于房屋租金的支付。由于剛參加工作，他們一般沒(méi)有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的資金積累，再除去基本的生活支出，交通費(fèi)用以及其他費(fèi)用的支付，收入將所剩無(wú)幾。

收入的偏低，還要支付不同類(lèi)型的費(fèi)用，直接導(dǎo)致了大學(xué)畢業(yè)生對(duì)工作及生活滿(mǎn)意度的下降。據(jù)麥可思一項(xiàng)名為《理想與現(xiàn)實(shí)：2010屆大學(xué)畢業(yè)生工作滿(mǎn)意度分析》的調(diào)查表明，76％的學(xué)生對(duì)當(dāng)前所從事的工作表示不滿(mǎn)意，僅有24％表示滿(mǎn)意。這一群體居住在面積小、環(huán)境差的城中村，對(duì)于這樣的居住情況，他們的滿(mǎn)意度也是偏低的。

3　住房保障制度的排斥

當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生處于社會(huì)“夾心層”狀態(tài)，他們是政府住房保障的“盲點(diǎn)”。目前，廉租房政策、經(jīng)濟(jì)適用房政策和住房公積金制度是我國(guó)住房保障制度的主體，而這三項(xiàng)住房政策并未把具有身份特殊性和住房困難現(xiàn)實(shí)性的大學(xué)畢業(yè)生群體考慮在內(nèi)。

廉租房政策對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的排斥主要表現(xiàn)在戶(hù)籍和收入方面，這一群體一般都不符合廉租房的申請(qǐng)條件。經(jīng)濟(jì)適用房政策對(duì)大學(xué)畢業(yè)生群體的排斥主要體現(xiàn)在戶(hù)籍制度和經(jīng)濟(jì)適用房的認(rèn)購(gòu)程序方面。即使少部分大學(xué)畢業(yè)生被列為經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象，但認(rèn)購(gòu)程序的復(fù)雜性也將許多經(jīng)濟(jì)適用房需求者排斥于政策之外。住房公積金制度對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的排斥主要體現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生享受住房公積金的群體內(nèi)部分割性。一般而言，單位效益好、收入高且工作穩(wěn)定的大學(xué)畢業(yè)生受益較多，而那些真正需要扶持的在中小私營(yíng)企業(yè)就業(yè)或非正規(guī)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生被排斥在住房公積金的受益范圍之外，形成了大學(xué)畢業(yè)生群體住房狀況的“馬太效應(yīng)”。

三、解決大學(xué)畢業(yè)生住房問(wèn)題的必要性

大學(xué)生是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，住房又是基本的生存問(wèn)題，因此大學(xué)畢業(yè)生的住房難問(wèn)題理應(yīng)引起政府和社會(huì)的高度關(guān)注，這一群體住房問(wèn)題的有效解決有著及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　有利于大學(xué)畢業(yè)生自身的發(fā)展

住房問(wèn)題的解決消除了大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)，使得他們有一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境去轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新崗位，盡快融入社會(huì)以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。剛畢業(yè)的大學(xué)生有著積極的就業(yè)愿望和強(qiáng)烈的就業(yè)動(dòng)機(jī)，為盡快實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值而充滿(mǎn)激情，然而，現(xiàn)實(shí)的就業(yè)和生活壓力往往讓他們心灰意冷。國(guó)家拿出有效措施解決他們的住房問(wèn)題，是重視人才的表現(xiàn)，這會(huì)對(duì)大學(xué)生起到極強(qiáng)的激勵(lì)作用，可以激發(fā)他們以實(shí)際行動(dòng)來(lái)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

2　有利于城市的持續(xù)發(fā)展

大學(xué)生是城市發(fā)展的核心力量，城市未來(lái)的主力軍，關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生的住房有利于城市留住人才。然而，對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生而言，他們的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受城市的高房?jī)r(jià)，過(guò)高的房?jī)r(jià)會(huì)把大學(xué)畢業(yè)生排擠在城市之外，因住房問(wèn)題阻滯大學(xué)生進(jìn)入城市的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯，造成了城市人才的流失；即使大學(xué)生留在了房?jī)r(jià)高的城市就業(yè)，但巨大的經(jīng)濟(jì)壓力也會(huì)迫使讓他們?yōu)榻鉀Q住房問(wèn)題而奔波勞碌，難以在工作中投入足夠的精力和時(shí)間發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)，這勢(shì)必會(huì)影響他們知識(shí)的發(fā)揮，城市的發(fā)展也將不可避免的受到阻礙。因此，政府應(yīng)采取有效措施把住房對(duì)人才的限制和困擾降到最低。當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，解決好剛就業(yè)大學(xué)生住房問(wèn)題，可以吸引更多的優(yōu)秀人才到城市就業(yè)，為城市的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，以便提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市化進(jìn)程。

3　有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展

大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)在逐年上升，這部分群體的住房需求具有很大的開(kāi)發(fā)空間。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商正是看中了這一巨大的市場(chǎng)，不斷更新項(xiàng)目，房地產(chǎn)市場(chǎng)顯得愈發(fā)混亂。在這樣的情況下，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過(guò)推行大學(xué)畢業(yè)生住房保障解決這一群體的住房問(wèn)題，可以引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供需雙方，避免因眾多大學(xué)畢業(yè)生購(gòu)房而造成的市場(chǎng)混亂。同時(shí)，間接調(diào)控了房屋租賃市場(chǎng)，一定程度上避免了把大量畢業(yè)生推向租房市場(chǎng)，解決了租房市場(chǎng)潛在的問(wèn)題，從而推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理發(fā)展。

四、共有產(chǎn)權(quán)模式的有益探索

大學(xué)畢業(yè)生是一個(gè)特殊的人群，他們剛參加工作，一般沒(méi)有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的資金積累，雖然現(xiàn)在買(mǎi)不起房，但是他們的社會(huì)地位是不斷變化的，他們緊張的住房需求只是暫時(shí)的，他們所需的只是階段性的幫助，未來(lái)他們有能力實(shí)現(xiàn)自己的住房目標(biāo)，因此政府應(yīng)采取有效措施幫助這一群體解決暫時(shí)的住房難問(wèn)題，這不僅可以促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生安居立業(yè)，也是保民生的具體體現(xiàn)。

1　共有產(chǎn)權(quán)的含義及其特征

所謂共有產(chǎn)權(quán)，是指住房財(cái)產(chǎn)由多個(gè)個(gè)體組成的共同體所

有，共同體內(nèi)的每個(gè)成員都享有這些權(quán)利，共有產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)是，堅(jiān)持住房的雙重性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保障性與商品性的有機(jī)統(tǒng)一。

我國(guó)現(xiàn)行法律的實(shí)施為共有產(chǎn)權(quán)奠定了法律基礎(chǔ)，根據(jù)《物權(quán)法》對(duì)“共有”的規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以由兩個(gè)以上單位、個(gè)人共有。共有包括按份共有和共同共有?！痹谖覈?guó)共有產(chǎn)權(quán)制度的具體形式是：凡由政府提供補(bǔ)貼的住房，均為按份共有住房，由政府和受助購(gòu)房人按出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，政府和受助者按規(guī)定共同申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》，標(biāo)明房屋所有人為政府和受助購(gòu)房人以及兩者的產(chǎn)權(quán)比例。政府獲得住房的一部分產(chǎn)權(quán)，讓渡占用權(quán)和使用權(quán)。一般采取購(gòu)房者和政府分別持有7：3和5：5兩種比例結(jié)構(gòu)。共有產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)根據(jù)購(gòu)房出資比例享有對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，若購(gòu)房人在規(guī)定期限內(nèi)償還完政府的購(gòu)房款，即可擁有房屋的全部產(chǎn)權(quán)。

2　共有產(chǎn)權(quán)模式的實(shí)踐運(yùn)作

在國(guó)外，英國(guó)共有產(chǎn)權(quán)模式最為典型，英國(guó)的共有產(chǎn)權(quán)是政府對(duì)有一定的購(gòu)房能力，但又難以支付全部購(gòu)房開(kāi)支的群體所設(shè)計(jì)的一種分階段購(gòu)買(mǎi)住房的模式。為了幫助困難群體實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想，英國(guó)政府于2006年推出了“新居者有其屋計(jì)劃”，其方式就是先購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán)，然后逐步購(gòu)買(mǎi)完全產(chǎn)權(quán)。這一模式在英國(guó)的成功運(yùn)作，讓共有產(chǎn)權(quán)房制度在世界范圍內(nèi)具有了一定的吸引力。在美國(guó)，政府為解決困難群體的住房問(wèn)題，于2009年正式宣布啟動(dòng)名為“居者有其屋”的第二代房屋援助計(jì)劃，推出共有產(chǎn)權(quán)房來(lái)圓中低收入家庭的住房夢(mèng)。在新加坡，政府通過(guò)公共住宅政策的實(shí)施，已經(jīng)較為有效地解決了本地區(qū)低收入群體的住房問(wèn)題。新加坡政府倡導(dǎo)和幫助沒(méi)有支付能力的家庭購(gòu)買(mǎi)公屋的使用權(quán)，并且根據(jù)家庭的承受力而制定豐富的政策，以此保障居民的住房。

在我國(guó)，2007年3月，江蘇省淮安市在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施出讓土地性質(zhì)的共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式，并取得了一些成效?；窗补灿挟a(chǎn)權(quán)這一模式也得到國(guó)家住建部的肯定，這一模式在實(shí)際運(yùn)行了近3年后，淮安市開(kāi)始將這一做法以政策的形式固定下來(lái)。上海為解決困難群體的住房問(wèn)題于徐匯、閔行兩個(gè)區(qū)進(jìn)行共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)享受低價(jià)，并且擁有有限產(chǎn)權(quán)。甘肅省于2009年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將共有產(chǎn)權(quán)引入廉租住房保障。湖南省衡陽(yáng)市對(duì)暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)承受能力購(gòu)買(mǎi)住房的困難家庭，實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)這一新的住房保障方式。蘭州、南京、宜賓、株洲等城市也相繼對(duì)這一模式進(jìn)行試點(diǎn)，并都取得了一定的成效。

第2篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

1、向公有住房出售單位辦理認(rèn)購(gòu)手續(xù)，領(lǐng)取購(gòu)房用的統(tǒng)一表式資料。

2、在購(gòu)房前必須協(xié)商一致，確定購(gòu)房人、職級(jí)人、工齡人，簽訂《職工家庭購(gòu)買(mǎi)公有住房協(xié)議書(shū)》并由單位出具《工齡證明》和《職級(jí)證明》。

3、售房單位根據(jù)購(gòu)房人所提供的文字資料及相關(guān)政策規(guī)定，核準(zhǔn)后把相關(guān)信息輸入電腦，計(jì)算出購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)購(gòu)房人確認(rèn)和選擇付款方式后，由售房單位與購(gòu)房人簽訂《公有住房出售合同》并由購(gòu)房人支付定金。

4、購(gòu)房人在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持《購(gòu)買(mǎi)公有住房付款憑證》和現(xiàn)金到售房單位的開(kāi)戶(hù)行建行付款。

5、付款后，由售房單位向購(gòu)房者出具《出售公有住房專(zhuān)用票據(jù)》。

第3篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

[關(guān)鍵詞] 共有產(chǎn)權(quán) 經(jīng)濟(jì)適用房 效率優(yōu)化

一、案例概況

1.淮安模式簡(jiǎn)介

所謂共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房,是指以出讓方式取得經(jīng)濟(jì)適用住房用地,總價(jià)格參照普通商品住房執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)(一般低于同期、同區(qū)段普通商品住房銷(xiāo)售價(jià)格的5-10%),購(gòu)房人實(shí)際出資額與房?jī)r(jià)總額的差價(jià)顯化為政府出資,購(gòu)房人和政府各自的出資比例構(gòu)成共有產(chǎn)權(quán),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房,由政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積,按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),通過(guò)政府產(chǎn)權(quán)分?jǐn)傎?gòu)房人出資負(fù)擔(dān),面向城市中低收入住房困難家庭提供住房保障,變經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品住房雙軌制為普通商品住房單軌制。

具體說(shuō)來(lái),淮安的共有產(chǎn)權(quán)住房制度包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:

(1) 共有產(chǎn)權(quán)房的對(duì)象

淮安市共有產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)房人的收入標(biāo)準(zhǔn),以總?cè)丝?0%來(lái)劃定最低收入標(biāo)準(zhǔn),定位人均700元每月(2007年,2009年調(diào)整為800元)。由此可見(jiàn),其主要針對(duì)中低收入家庭。

(2) 共有產(chǎn)權(quán)房的用地取得、建設(shè)及價(jià)格構(gòu)成

共有產(chǎn)權(quán)房的用地通過(guò)“招拍掛”的方式競(jìng)價(jià)公開(kāi)出讓;由開(kāi)發(fā)商按照政府標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提倡與商品房混搭建設(shè);價(jià)格構(gòu)成與普通商品房一樣,包括土地出讓金及各種稅費(fèi)。

(3) 共有產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買(mǎi)及產(chǎn)權(quán)分配

根據(jù)購(gòu)房者的收入情況,目前淮安實(shí)行政府與家庭按3:7或5:5的比例出資從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房;同時(shí),政府按出資份額享有相應(yīng)產(chǎn)權(quán),并在權(quán)證上進(jìn)行登記。政府將自己產(chǎn)權(quán)部分的占用權(quán)和使用權(quán)無(wú)償讓渡給購(gòu)房者,保留退出時(shí)的收益權(quán)和處置權(quán)。

(4) 共有產(chǎn)權(quán)房的準(zhǔn)入機(jī)制

淮安的共有產(chǎn)權(quán)房準(zhǔn)入采用申報(bào)和三級(jí)審核制,及購(gòu)房者先向街道申請(qǐng)購(gòu)房,又接到審核公示后提交區(qū)住房保障部門(mén)、市住房保障部門(mén)審核并公示。

在審批過(guò)程中,放棄全國(guó)普遍采用的“輪候制”,采用逐級(jí)提高的“門(mén)檻制”,及先滿(mǎn)足特殊困難群體,再以情況逐步放寬。

2.淮安模式試點(diǎn)現(xiàn)狀

自2007年淮安市出臺(tái)《淮安市市區(qū)保障性住房建設(shè)供應(yīng)管理辦法》以來(lái),在試點(diǎn)的兩年間,將申購(gòu)條件由2007年末、2008年的家庭月人均收入700元/月,家庭人均住房建筑面積低于16平方米,調(diào)整為2009年人均月收入800元/月。

2010年,申購(gòu)條件進(jìn)一步放寬為家庭人均月收入1000-1200元/月,已建成交付房源60套,在建房源1600套,將動(dòng)工房源250套,半年內(nèi)開(kāi)工房源3900套。

二、淮安模式的創(chuàng)新特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義

1.共有產(chǎn)權(quán)房與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的比較

共有產(chǎn)權(quán)房和經(jīng)濟(jì)適用房的本質(zhì)都含有保障性和商品性的雙重屬性,但二者有有著很大的區(qū)別,與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房相比,共有產(chǎn)權(quán)住房的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1) 改變了土地取得方式。土地取得方式從行政劃撥改變?yōu)椤罢信膾臁惫_(kāi)競(jìng)價(jià);

(2)改變了房屋建設(shè)方式。房屋建設(shè)有政府組織建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)的方式組織開(kāi)發(fā)商建設(shè),政府僅在建筑面積等方面作出要求和限制;

(3) 改變了房屋價(jià)格組成。房屋的定價(jià)又不完全向完全轉(zhuǎn)化,與普通商品房一樣,將土地出讓金、稅費(fèi)計(jì)入成本;

(4) 改變了房源供應(yīng)方式。房源的供應(yīng)由集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕c商品房類(lèi)似的分散建設(shè);

(5) 改變了政府補(bǔ)貼方式。政府的補(bǔ)貼方式更為靈活,由單一的免除土地出讓金并且稅費(fèi)減半轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛鶕?jù)購(gòu)房者情況選擇的不同出資比例;由“磚頭補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭祟^補(bǔ)貼”,由財(cái)稅補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為貨幣補(bǔ)貼;

(6) 改變了房屋交易方式。房屋退出時(shí)的交易方式由購(gòu)房者單方面決策轉(zhuǎn)變?yōu)檎怨灿挟a(chǎn)權(quán)人的身份參與決策,分享處置權(quán)和收益權(quán)。

綜上所述,共有產(chǎn)權(quán)房與經(jīng)濟(jì)適用房相比的創(chuàng)新實(shí)質(zhì),就是“堅(jiān)持共有財(cái)政原則,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法則,建立‘政府與個(gè)人按份共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房制度’”,實(shí)現(xiàn)將政府財(cái)政性支出轉(zhuǎn)化為兼顧公平的投資,在保持經(jīng)濟(jì)適用房保障性的同時(shí)降低“計(jì)劃”對(duì)其商品性帶來(lái)的扭曲。

2.淮安共有產(chǎn)權(quán)住房創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

(1) 有利于壓縮套利者牟利空間,以退出機(jī)制反制“入口”機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)適用房的牟利空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房。共有產(chǎn)權(quán)房由于將政府隱性的產(chǎn)權(quán)顯性化,從退出入手,壓縮了套利者的利潤(rùn)空間。加上共有產(chǎn)權(quán)住房的審批機(jī)制更加嚴(yán)格,在成本和收益的權(quán)衡比較之下,一部分套利者退出。

這一點(diǎn)在淮安是的試點(diǎn)運(yùn)行中也有所證實(shí)?；窗彩蟹抗芫志珠L(zhǎng)邵明表示,在共有產(chǎn)權(quán)住房正式向非拆遷安置戶(hù)開(kāi)放后,申購(gòu)者的數(shù)量明顯下降,甚至出現(xiàn)了“房等人”的局面。

另外,若購(gòu)房者相依明顯低于市價(jià)的價(jià)格將房產(chǎn)轉(zhuǎn)手給利益相關(guān)人后牟利,由于政府是房產(chǎn)的共同共有人,依照物權(quán)法的規(guī)定,共有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),共同共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。因此,可以杜絕這種行為。

(2) 有利于減少逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房體制中,由于政府與申購(gòu)者之間總是存在著信息的不對(duì)稱(chēng)性,逆向選擇嚴(yán)重,不乏有“裝窮者”住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房,而真正的補(bǔ)貼對(duì)象卻沒(méi)有能力獲得補(bǔ)貼。共有產(chǎn)權(quán)房仍然存在著逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn),但由于政府擁有住房的部分產(chǎn)權(quán),當(dāng)發(fā)現(xiàn)“裝窮者”時(shí),政府可立即向其收取市場(chǎng)租金甚至懲罰性租金。另外,對(duì)購(gòu)房者的道德風(fēng)險(xiǎn),如掠奪性的使用、不加以必要維護(hù)等,可在共有產(chǎn)權(quán)住房政策中規(guī)定不管購(gòu)房人所占產(chǎn)權(quán)比例為多少,維護(hù)費(fèi)用全部由購(gòu)房者承擔(dān),這與購(gòu)房著享受全部的使用權(quán)是權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的。

(3) 有利于減少尋租。

經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)不可忽視的一個(gè)影響是造成了住房?jī)r(jià)格的雙軌制:

①商品房建設(shè)用地需繳納土地出讓金,通常占住房?jī)r(jià)格的20%,而經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地行政劃撥,并有一系列稅費(fèi)的減免;

②政府嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的利潤(rùn)不超過(guò)3%。

以上兩點(diǎn)造成了在一個(gè)市場(chǎng)上同時(shí)存在高價(jià)的商品房和只相當(dāng)于其價(jià)格50%-60%的經(jīng)濟(jì)適用房。這種價(jià)格的落差必然吸引一部分人通過(guò)各種關(guān)系,購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房再轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)賣(mài)以從中牟利,即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的尋租現(xiàn)象。

所謂尋租,是指如果讓政府行政干預(yù)資源分配,那么權(quán)力就一定會(huì)在市場(chǎng)上尋求自己的價(jià)格;也就是說(shuō),如果體制內(nèi)能以大大低于市場(chǎng)交易的成本獲得資源,那么必定會(huì)有人愿意通過(guò)賄賂來(lái)獲得資源。

要解決尋租問(wèn)題,光靠提倡大政府、堅(jiān)強(qiáng)政府管制是不能達(dá)到目的的,而應(yīng)該真正從源頭根治,即加快政府職能的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)市場(chǎng)化變革,讓政府全力退出資源分配領(lǐng)域。共有產(chǎn)權(quán)房以近似市場(chǎng)的方式運(yùn)作,讓保障性住房根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格,再通過(guò)政府參與購(gòu)買(mǎi)減輕購(gòu)房者壓力,而后一個(gè)過(guò)程,其實(shí)就是一個(gè)“二次分配”的過(guò)程。雖然,政府在由誰(shuí)獲得購(gòu)房權(quán)的問(wèn)題上還是存在尋租的可能性,但由于價(jià)格差距的微小(僅5%-10%),這種可能性已被大大減小。

(4) 有利于提高社保資源使用效率

經(jīng)濟(jì)適用房確切的說(shuō)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,其提供方式按高低共分為三個(gè)層次:第一層為政府直接組織建設(shè)供應(yīng);第二層為以政府采購(gòu)方式定點(diǎn)專(zhuān)供;第三層為直接向收益人提供貨幣補(bǔ)貼。在住房保障體系中,也就體現(xiàn)為從“磚頭補(bǔ)貼”到“人頭補(bǔ)貼”的過(guò)度。在姚玲珍的《中國(guó)公共住房政策模式研究》等文獻(xiàn)中已經(jīng)論述了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行“人頭補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變的可行性,而從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的斯勒茨基分解來(lái)分析共有產(chǎn)權(quán)住房(作為一種“人頭補(bǔ)貼”)相對(duì)于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房(作為一種“磚頭補(bǔ)貼”)更加有效率,即消耗同樣的社保資源能達(dá)到更高的效用水平。

如上圖所示,以X軸表示住房的消費(fèi)量,Y軸表示除住房外的其他商品的消費(fèi)量。AB為購(gòu)房者的預(yù)算約束線(xiàn),U為購(gòu)房者的無(wú)差異曲線(xiàn)。政府提供任何住房保障措施以前,購(gòu)房者的消費(fèi)組合為a點(diǎn),效用為U1 。假設(shè)政府采用現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行補(bǔ)貼,相當(dāng)于降低了住房的價(jià)格,購(gòu)房者的預(yù)算約束線(xiàn)變?yōu)锳C,與更高的無(wú)差異曲線(xiàn)U2相切,消費(fèi)組合移至b點(diǎn)。若此時(shí),我們?cè)诒ＷC購(gòu)房者還能消費(fèi)b點(diǎn)的組合而換用“共有產(chǎn)權(quán)”的方式補(bǔ)貼的話(huà),相當(dāng)于將預(yù)算約束線(xiàn)向外平移至DE,能與更高的無(wú)差異曲線(xiàn)U3相切,購(gòu)房者消費(fèi)組合移至c點(diǎn)。

(5) 有利于社保資源的積累和實(shí)現(xiàn)經(jīng)適房“內(nèi)循環(huán)”體系

現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房用地行政劃撥,意味著地方財(cái)政失去了很大一塊收入來(lái)源;另外,經(jīng)濟(jì)適用房滿(mǎn)足規(guī)定年限后便可由購(gòu)房者決定上市交易,退出住房保障體系。這兩方面的原因加重了財(cái)政提供經(jīng)濟(jì)適用房的壓力,打擊政府提供經(jīng)濟(jì)適用房的積極性,造成住房保障政策的不連續(xù)性。

相比較而言,共有產(chǎn)權(quán)住房充分考慮了房地產(chǎn)的長(zhǎng)期有效性和貧困的流動(dòng)性之間的矛盾,在退出機(jī)制中為政府保留了回購(gòu)的選擇權(quán)。這樣,政府就有可能通過(guò)政策的引導(dǎo),鼓勵(lì)富裕起來(lái)的家庭回售共有產(chǎn)權(quán)房,使其又流回住房保障系統(tǒng),形成一個(gè)可循環(huán)利用的回路,緩解財(cái)政資金不斷增加保障性住房的壓力,使社保資源能夠不斷累積,以為居民提供更廣泛的保障。

三、總結(jié)及淮安模式的推廣建議

首先,應(yīng)加大試點(diǎn)的廣泛性?；窗沧鳛橐粋€(gè)地級(jí)市,其代表性有一定的局限。我國(guó)地域廣闊,各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境差異較大,住房矛盾也各不相同。尤其是北京、上海、廣州、深圳四大城市,不僅住房問(wèn)題最為嚴(yán)峻,且房?jī)r(jià)日益飆升,這對(duì)淮安模式中資金來(lái)源必是一個(gè)挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)將淮安模式在全國(guó)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)開(kāi)展有區(qū)別的試點(diǎn)工作,以不斷探索最適合的方式。

其次,應(yīng)逐步調(diào)整保障對(duì)象。在淮安模式的試運(yùn)行中,保障對(duì)象基本還是中低收入家庭,由于共有產(chǎn)權(quán)保障方式靈活機(jī)動(dòng),推廣中可根據(jù)各地情況適當(dāng)擴(kuò)大其對(duì)象范圍。尤其可以考慮在一線(xiàn)城市中將“共有產(chǎn)權(quán)”住房保障的對(duì)象擴(kuò)大至“上夾心層”,主要是剛出校門(mén)無(wú)法買(mǎi)房的大學(xué)生。

再次,“共有產(chǎn)權(quán)”雖能在很大程度上提高經(jīng)濟(jì)適用房的效率,緩和住房問(wèn)題,但它畢竟是一種社會(huì)保障手段,不能從根本上解決住房矛盾。因此,在探索和推廣“共有產(chǎn)權(quán)“住房保障體系的同時(shí),還應(yīng)不斷完善我國(guó)住房立法,改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況。

參考文獻(xiàn):

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[6] 徐元暉:經(jīng)濟(jì)適用房政策的分析. 城鄉(xiāng)建設(shè), 2007, 02下.

第4篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

第二條廉租住房出售原則：自愿購(gòu)買(mǎi)、租售并舉、加強(qiáng)管理、科學(xué)推進(jìn)。

第三條縣住建局是縣城廉租住房出售主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

第四條縣人民政府出資建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)的廉租住房，可用于向廉租住房保障對(duì)象出售。

第五條城區(qū)廉租住房實(shí)物配租保障家庭可自愿申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)承租的廉租住房。

第六條廉租住房是保障性住房，購(gòu)房人只限其家庭成員自住，限制轉(zhuǎn)讓、出租及從事居住以外的其它活動(dòng)。

第七條購(gòu)房程序

申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)廉租住房的實(shí)物配租保障家庭，需向主管部門(mén)提交書(shū)面購(gòu)房申請(qǐng)，并符合以下條件：

（一）享受我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇連續(xù)6個(gè)月以上；

（二）家庭人均住房建筑面積14平方米（含14平方米）以下；

（三）該家庭為我縣城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，且實(shí)際居住2年以上；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

審核主管部門(mén)審核廉租住房購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)符合以下條件：

（一）民政局出具的《省城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

（二）家庭成員身份證明和戶(hù)口簿；

（三）租賃房屋、借住房屋等反映現(xiàn)住房取得形式和建筑面積的合同、協(xié)議、契約等憑證；

（四）出具享受廉租補(bǔ)貼的存折；

（五）需要提交的其他相關(guān)證明材料。

公示經(jīng)主管部門(mén)審核，符合廉租住房購(gòu)買(mǎi)條件的申請(qǐng)戶(hù)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼公告等形式予以公示。

簽訂合同縣住房建設(shè)主管部門(mén)與經(jīng)審核符合并同意購(gòu)買(mǎi)廉租住房申請(qǐng)人簽訂《廉租住房售房合同》。

第八條廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。由物價(jià)局會(huì)同住建局進(jìn)行成本審核，以審核的價(jià)格出售。

第九條購(gòu)買(mǎi)廉租住房實(shí)行購(gòu)買(mǎi)人與政府共有產(chǎn)權(quán)制度和所有產(chǎn)權(quán)兩種制度。

出售廉租住房分兩種形式，一是按共有產(chǎn)權(quán)出售，其中個(gè)人占80%產(chǎn)權(quán)，政府占20%產(chǎn)權(quán)，即按照80%產(chǎn)權(quán)出售給個(gè)人，20%產(chǎn)權(quán)歸政府所有；另一種是按所有產(chǎn)權(quán)出售，即100%的全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

（一）按共有產(chǎn)權(quán)出售的廉租住房，價(jià)格按照物價(jià)部門(mén)審核的價(jià)格出售，應(yīng)包括征地和征收補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（含小區(qū)非經(jīng)營(yíng)性配套公建費(fèi)）、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、貸款利息和稅金等。取得共有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)比例交納國(guó)有產(chǎn)權(quán)的住房租金。

（二）按所有產(chǎn)權(quán)出售的廉租住房，價(jià)格包括第九條的所有費(fèi)用加土地出讓金。

（三）一次性付清應(yīng)付房款，按共有產(chǎn)權(quán)出售的，給予應(yīng)付房款3%優(yōu)惠；按所有權(quán)出讓的，給予應(yīng)付房款的5%的優(yōu)惠。

（四）分期付款，首付款不能低于應(yīng)付房款的60%。余款應(yīng)自首付款之日起一年內(nèi)交清。

第十條分期付款購(gòu)房人,在分期付款期間，應(yīng)交納購(gòu)買(mǎi)廉租住房未繳款比例部分租金。

第十一條廉租住房售房款，全額繳縣財(cái)政廉租住房專(zhuān)戶(hù)，用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

第十二條物業(yè)管理與權(quán)屬登記。

（一）實(shí)物配租或出售的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，一次性按總房款的3%繳納住宅維修基金，使用人或所有人應(yīng)按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi)。

（二）購(gòu)房人按照《購(gòu)房合同》繳清購(gòu)房款后，即可辦理《房屋所有權(quán)證》。《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中須注明“廉租住房”和有限產(chǎn)權(quán)比例。

第十三條已出售廉租住房實(shí)行上市交易準(zhǔn)入制度。

（一）凡是購(gòu)房人無(wú)論是共有產(chǎn)權(quán)出售，還是所有產(chǎn)權(quán)出售取得《房屋所有權(quán)證》，五年內(nèi)不得上市交易。確有特殊原因需出售的，由住房管理部門(mén)按原售價(jià)回購(gòu)，用作廉租住房房源。

（二）購(gòu)房人取得共有產(chǎn)權(quán)出售的《房屋所有權(quán)證》居住滿(mǎn)五年后，需出售的，按共有產(chǎn)權(quán)20%補(bǔ)繳第九條所列的費(fèi)用及國(guó)有土地使用權(quán)出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并按出售時(shí)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足政府產(chǎn)權(quán)部分，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可上市交易。

第十四條將已購(gòu)廉租住房轉(zhuǎn)讓或上市交易的保障對(duì)象，不能再次享受廉租住房和廉租住房保障方面的相關(guān)政策。

第十五條監(jiān)督管理

（一）建立廉租住房檔案管理制度，實(shí)行跟蹤管理。

（二）購(gòu)房人違反規(guī)定出售或改變用途的，由管理部門(mén)收回廉租住房。出租已購(gòu)廉租住房的，管理部門(mén)責(zé)令出租人上繳租金收入，并收回廉租住房。

（三）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件購(gòu)買(mǎi)廉租住房的，縣管理部門(mén)限期收回其已購(gòu)買(mǎi)住房，同時(shí)責(zé)令按當(dāng)年廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳房租，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

（四）收回已出售房屋的，只退還購(gòu)房款，不計(jì)息。

第5篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或者租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。按供應(yīng)對(duì)象的可支付水平，全國(guó)各地市縣政府推出了包括廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房。

二、我國(guó)保障性住房存在的問(wèn)題

我國(guó)保障性住房建設(shè)仍存在不少問(wèn)題。第一、住房保障法制建設(shè)滯后。目前，我國(guó)住房保障制度均是以《通知》、《意見(jiàn)》和《辦法》等文件形式來(lái)推動(dòng)的，這樣導(dǎo)致住房保障制度的法律權(quán)威性不夠，政策措施的強(qiáng)制性力度不足。

第二、保障運(yùn)行機(jī)制不完善。當(dāng)前，我國(guó)保障性住房在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行審批核準(zhǔn)制。但在實(shí)踐操作中，這種“申請(qǐng)――審批――公示”程序的審批核準(zhǔn)制在各個(gè)環(huán)節(jié)都存在缺陷，致使保障性住房的實(shí)施效果與預(yù)期之間存在很大差異，公平性嚴(yán)重受損。

第三、保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高。保障性住房建造標(biāo)準(zhǔn)的提高，提升了保障住房的品質(zhì)，但也較大地抬高了住房的價(jià)格，導(dǎo)致許多有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)保障住房的中低收入家庭因價(jià)格過(guò)高、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)而放棄。

第四、保障性住房建設(shè)城郊化嚴(yán)重。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)出于成本考慮，忽略了當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)周?chē)h(huán)境的重視和社會(huì)的影響，大多集中在較偏僻的郊區(qū)，交通、教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，造成住戶(hù)的生活不便。

三、部分城市在保障性住房上的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）淮安市保障性住房建設(shè)嘗試“共有產(chǎn)權(quán)”模式

2007年3月,淮安市委市政府出臺(tái)了《民生幫扶“九大工程”實(shí)施意見(jiàn)（淮安市安居工程實(shí)施意見(jiàn)）》，在全國(guó)首創(chuàng)出讓土地性質(zhì)的共有產(chǎn)權(quán)住房保障模式。

所謂共有產(chǎn)權(quán)房模式，就是由購(gòu)房者和政府按照出資比例購(gòu)買(mǎi)住房,各自享有相應(yīng)比例的產(chǎn)權(quán)?；窗彩写_定了購(gòu)房者和政府分別持有7:3和5:5兩種比例結(jié)構(gòu)。購(gòu)房者可以在一定年限內(nèi)回購(gòu)政府手中的產(chǎn)權(quán)。按照淮安市的共有產(chǎn)權(quán)房政策，購(gòu)房人如果5年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)政府手中持有的產(chǎn)權(quán)，按原價(jià)結(jié)算;5年后8年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的,按原價(jià)加當(dāng)年利息結(jié)算；8年以后購(gòu)買(mǎi)按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。而在8年之后,如果購(gòu)房者仍無(wú)力購(gòu)回政府持有的產(chǎn)權(quán),政府就將自己持有的產(chǎn)權(quán)部分,以廉租房的方式向購(gòu)房者收取租金。這樣,購(gòu)房者仍然可以“居者有其屋”。

對(duì)于政府“出資”（所占產(chǎn)權(quán)比例）30%或50%資金,淮安市政府采取了三種途徑。一是針對(duì)拆遷安置房的被動(dòng)購(gòu)房群體,把政府資金投入部分先期列入拆遷項(xiàng)目預(yù)算,提前解決問(wèn)題;第二種是針對(duì)主動(dòng)消費(fèi)人群,由當(dāng)?shù)貒?guó)企采用“反哺”模式,國(guó)有開(kāi)發(fā)企業(yè)把商品房的盈余作為啟動(dòng)資金;第三種則是把“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”,把集中建設(shè)保障房的劃撥土地改為出讓土地,然后把土地出讓收入作為產(chǎn)權(quán)投入。土地出讓金、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠產(chǎn)生的收益和政府的直接投入,構(gòu)成了政府共有產(chǎn)權(quán)的保障資金。

在購(gòu)買(mǎi)價(jià)格方面,政府參考普通經(jīng)適房的有關(guān)規(guī)定,給予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商3%的利潤(rùn)和3%的管理費(fèi)。但如果企業(yè)提高管理水平,就不僅僅是6%的利潤(rùn)了。承建共有產(chǎn)權(quán)房的企業(yè)雖然利潤(rùn)空間相對(duì)狹窄,但不存在風(fēng)險(xiǎn),無(wú)需營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用,這6%或更高的利潤(rùn)完全是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

在共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際運(yùn)行了近3年后,淮安市開(kāi)始將這一做法以政策的形式固定下來(lái)。《淮安市共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（草案）已經(jīng)完成了征求意見(jiàn),修改后將以政府文件的形式下發(fā)。目前淮安共有產(chǎn)權(quán)這一模式得到來(lái)自中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院研究室、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)這一模式給予充分肯定。

（二）九江財(cái)政三管齊下支持保障性住房建設(shè)

近年來(lái)，九江市將保障性住房建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的“民心工程”，通過(guò)擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，積極發(fā)展廉租房、公共租賃住房和棚戶(hù)區(qū)改造等多項(xiàng)措施來(lái)做好住房保障工作，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。為提升保障性住房建設(shè)績(jī)效，九江市財(cái)政局積極主動(dòng)策應(yīng)市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮職能作用，積極籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，全力保障工程順利完工，讓低收入群眾如期住進(jìn)“放心房”。

多方籌措建設(shè)資金。著力優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，將中央和省級(jí)有關(guān)保障性住房資金認(rèn)真落實(shí)到位的同時(shí)，多渠道籌措建設(shè)資金，增加財(cái)政預(yù)算在保障性住房上的投入。九江市按要求將當(dāng)年土地出讓凈收入的10%和住房公積金增值凈收益全部用于廉租房建設(shè)，并積極拓展投融資渠道，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和金融部門(mén)加大對(duì)保障性住房的信貸支持力度，及時(shí)發(fā)放項(xiàng)目貸款。

認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。一是減免有關(guān)收費(fèi)。對(duì)保障性安居工程建設(shè)按照上級(jí)相關(guān)扶持政策，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥供應(yīng)，免收了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及土地出讓收入，包括市政公用設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、地方教育附加費(fèi)等等。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)廉租房所取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅，調(diào)動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)，多渠道增加保障性住房供應(yīng)。

嚴(yán)格加強(qiáng)資金監(jiān)管。對(duì)保障性住房資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)格審核，全過(guò)程監(jiān)督。一是事前做好項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。二是事中進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。把日常監(jiān)管與集中檢查結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款，促進(jìn)保障性住房資金使用規(guī)范、安全廉潔。三是事后進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)和決算審定工作，充分發(fā)揮資金的使用效益。

參考文獻(xiàn):

[1]劉偉.城市“弱勢(shì)群體”居住需求研究.西安建筑科技大學(xué).2007.9.

[2]馬光紅,田一淋.廉租房制度的創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)演化與完善.城市問(wèn)題.2009(03).

第6篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

一、計(jì)劃發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼3000戶(hù)，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼金額550萬(wàn)元。今年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行低保戶(hù)家庭140.00元/月，低收入家庭及其他保障類(lèi)型家庭90.00元/月。根據(jù)2020年縣城鎮(zhèn)人均可支配收入情況，適度調(diào)整公共租賃住房補(bǔ)貼家庭收入審核標(biāo)準(zhǔn)，即由原來(lái)的家庭人均收入不高于1270元/月，調(diào)整為家庭人均收入不高于1313元/月；享受按份共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房及實(shí)物配租的家庭收入審核標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行家庭人均收入不高于1600元/月。

二、按照分層實(shí)施、梯度保障的原則，我們將在保障低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，拓寬轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道,將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、新就業(yè)大學(xué)生、公交車(chē)司機(jī)、一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人、青年教師及青年醫(yī)務(wù)工作者等納入現(xiàn)有已實(shí)施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房保障范圍，對(duì)以上新增保障群體在收入上不設(shè)限制，需要本人提供單位工作證明，提交在本地沒(méi)有房產(chǎn)和車(chē)輛的相關(guān)證明，另對(duì)失去原有耕地,并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具失去原有耕地相關(guān)證明，在城鎮(zhèn)居住10年以上,符合具有城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，家庭人均收入屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)低收入家庭范圍，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭,也可享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭保障待遇。通過(guò)這個(gè)舉措不斷提高住房保障覆蓋范圍。

三、由于保障范圍的擴(kuò)大，保障群體層次的不同，為便于統(tǒng)一管理，公共租賃住房租金收取標(biāo)準(zhǔn)仍實(shí)行低保戶(hù)家庭為1元/月/平方米，低收入家庭為2元/月/平方米，其他保障家庭為3元/月/平方米，對(duì)外來(lái)務(wù)工及其他保障家庭，在第二個(gè)年審期如達(dá)到低收入或低保標(biāo)準(zhǔn)，可按年審后的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

四、強(qiáng)化公共租賃住房的后期管理，利用三個(gè)月時(shí)間組織全面核查完全政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房，核查戶(hù)數(shù)550余戶(hù)，重點(diǎn)核查鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)區(qū)域保障對(duì)象，確保出租房屋用于解決最低收入家庭以及外來(lái)務(wù)工低收入家庭的住房困難，杜絕轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及空置、閑置現(xiàn)象。

五、根據(jù)審計(jì)整改要求，對(duì)已審計(jì)出的違規(guī)保障戶(hù)，將通過(guò)社區(qū)督促其進(jìn)行整改，不符合保障條件的在公示后退出其保障資格。

六、對(duì)松江河鎮(zhèn)政府提供的172套吉源小區(qū)公租房，將督促松江河鎮(zhèn)政府盡快交付，由我單位申請(qǐng)裝修資金進(jìn)行裝修，使已簽訂分配入住合同的保障戶(hù)重新審核后盡快遷入新居。

七、結(jié)合撫政辦發(fā)【2019】56號(hào)文件，至方案頒布之日起,廉租住房保障家庭3年后仍未購(gòu)買(mǎi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額的,由廉租住房管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分收取租金，租金標(biāo)準(zhǔn)在屆滿(mǎn)之后由住房保障機(jī)構(gòu)另行制定。

原廉租住房保障家庭自愿退出自有產(chǎn)權(quán)份額的,報(bào)縣政府審批后，由縣政府按照保障戶(hù)原出資價(jià)格回購(gòu),不計(jì)利息，對(duì)裝修及附屬物不予補(bǔ)償。

原廉租住房保障家庭合法繼承人符合住房保障條件的,以產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間為準(zhǔn)，不足6年的按合同約定的原價(jià)購(gòu)買(mǎi)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額；超過(guò)6年的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買(mǎi)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額。合法繼承人不符合住房保障條件的,可以按照合同簽訂時(shí)的同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額，合法繼承人對(duì)價(jià)格有異議的，可自行選定有相應(yīng)房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)確定;放棄購(gòu)買(mǎi)的,按照市場(chǎng)價(jià)格繳納廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)房屋租金。

在今后執(zhí)行中，如有超出我縣實(shí)際發(fā)生的情況，參照《省人民政府辦公廳關(guān)于按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。

社區(qū)、民政辦及住房保障部門(mén)，對(duì)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行政策宣傳解讀，要嚴(yán)格執(zhí)行住房保障相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

八、要根據(jù)《省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法》號(hào)文件精神，社區(qū)、民政辦及住房保障部門(mén)要各司其職，保障住房困難家庭做到隨時(shí)申請(qǐng)，集中審核，按照“三審兩公示”流程將符合條件的保障戶(hù)納入到保障范圍里，經(jīng)審查確定為公共租賃住房保障對(duì)象的，在申請(qǐng)實(shí)物配租輪候期間，應(yīng)當(dāng)納入租賃補(bǔ)貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保，租賃補(bǔ)貼保障名單確認(rèn)時(shí)間為每年的6月30日前，社區(qū)要將符合保障條件但未納入保障的家庭，暫時(shí)納入到輪候范圍，在下一次新增保障計(jì)劃時(shí)，按照輪候保障家庭的輪候時(shí)間及家庭困難情況按順序給予保障。為方便群眾辦事，2021年將逐步完善公租房管理信息系統(tǒng)的相關(guān)工作，力爭(zhēng)于2021年年底前開(kāi)啟信息網(wǎng)上年審工作。

九、結(jié)合省住建廳建立的快報(bào)系統(tǒng)，對(duì)我縣棚改實(shí)施進(jìn)度及公租房分配情況，通過(guò)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行報(bào)送。

十、針對(duì)鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、泉陽(yáng)鎮(zhèn)完全政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房小區(qū)保障戶(hù)供水管道老化、影響生活等問(wèn)題，由我單位申請(qǐng)維修資金對(duì)供水管道進(jìn)行維修，并設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)；對(duì)公共租賃住房配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)報(bào)修，承租家庭公租房隨時(shí)需要解決的問(wèn)題要給予及時(shí)解決。同時(shí)計(jì)劃在公租房房源集中的松江河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)系公租房配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)保修合作單位，針對(duì)保障戶(hù)報(bào)修問(wèn)題及時(shí)解決。

第7篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

為了落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”和**市住房公積金管理中心關(guān)于開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”的活動(dòng)，更好地發(fā)揮住房公積金的作用，支持職工充分運(yùn)用住房公積金改善住房條件，減輕職工住房貸款利息負(fù)擔(dān)。根據(jù)**市住房公積金管理中心《關(guān)于同意樂(lè)清分中心開(kāi)辦個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)個(gè)人住房公積金貸款的批復(fù)》（溫公積金［2007］58號(hào)）文件有關(guān)精神，現(xiàn)將樂(lè)清分中心開(kāi)展個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，通知如下：

一、個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款，是指已辦理銀行個(gè)人住房貸款且具備住房公積金貸款資格的借款人，將銀行的個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)換成住房公積金個(gè)人住房貸款或個(gè)人住房組合貸款。

二、申請(qǐng)個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款的個(gè)人須符合以下條件：

㈠正常繳存住房公積金滿(mǎn)一年以上；

㈡無(wú)連續(xù)二期或累計(jì)三期以上的逾期還貸記錄；

㈢申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)尚未結(jié)清個(gè)人住房貸款或辦理申請(qǐng)住房公積金貸款前三個(gè)月內(nèi)提前還清個(gè)人住房貸款；

㈣申請(qǐng)住房公積金貸款的借款人是原個(gè)人住房貸款的借款人或配偶及其他產(chǎn)權(quán)共有人。

三、申請(qǐng)的住房公積金貸款額度應(yīng)符合下列限額標(biāo)準(zhǔn)：

㈠不超過(guò)**市住房公積金管理委員會(huì)確定的最高限額；

㈡不超過(guò)所購(gòu)房款和抵押房屋價(jià)值的70%(輔房部分不超過(guò)最終評(píng)估價(jià)值的50％)

㈢不超過(guò)原個(gè)人住房貸款余額數(shù)（取千元以上整數(shù)）。

㈣所購(gòu)住房為共有產(chǎn)權(quán)且共有產(chǎn)權(quán)人不是借款人配偶的，以借款人所擁有的產(chǎn)權(quán)比例計(jì)算可貸額。

四、個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款可按以下方式辦理：

㈠所購(gòu)房屋未辦理房屋所有權(quán)證的，可由經(jīng)住房公積金管理部門(mén)認(rèn)可并簽約的開(kāi)發(fā)商提供階段性保證擔(dān)保，辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)；

㈡所購(gòu)住房已辦理房產(chǎn)權(quán)證和土地使用證并已抵押的,可由貸款人先將個(gè)人住房貸款還清后，在三個(gè)月內(nèi)以所購(gòu)住房作為住房公積金貸款抵押，辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)；

㈢個(gè)人也可以先用本人或他人已取得房產(chǎn)權(quán)證和土地使用證的房屋作抵押或認(rèn)可的擔(dān)保公司提供階段性保證擔(dān)保，辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)。抵押在住房公積金管理部門(mén)的抵押物，經(jīng)抵押權(quán)人同意，可辦理抵押物更換手續(xù)。

五、有關(guān)住房公積金貸款的其他事項(xiàng)按《**市住房公積金個(gè)人住房貸款辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第8篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

吃穿用住行，數(shù)“住”最吸睛。對(duì)于一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不少老百姓最關(guān)注的是關(guān)于住房政策的表述，最牽掛的是今后房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。對(duì)于住房問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著墨不少：住房制度、租賃市場(chǎng)、租賃企業(yè)、長(zhǎng)效機(jī)制、調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性等，引發(fā)專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注。

更好滿(mǎn)足居民多層次住房需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

2017年，京滬兩地試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索為解決住房問(wèn)題打開(kāi)了新的渠道。這一方式下，政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)“使用權(quán)”讓渡出來(lái)，購(gòu)房者則能以較低的價(jià)格住進(jìn)新房。

“過(guò)去，城鎮(zhèn)商品住房的供應(yīng)主體比較單一，主要是開(kāi)發(fā)商提供，中央提出要探索多主體供給，就是要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員任興洲表示，目前租賃住房中供應(yīng)主體更為多元，比如開(kāi)發(fā)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都參與租賃住房的供給和經(jīng)營(yíng)。

第9篇：共有產(chǎn)權(quán)住房范文

（一）指導(dǎo)思想：以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“住有所居”的目標(biāo)，把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要工作和深化住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)。建立和完善政策性保障住房制度，加快政策性保障住房建設(shè)，培育和引導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)，積極推進(jìn)老舊住宅小區(qū)、危舊房和易淹片區(qū)改造，建立健全多渠道解決城市低收入家庭和其他困難群體住房困難的住房保障體系。

（二）目標(biāo)任務(wù)：按照“低保家庭住得上廉租住房，低收入家庭買(mǎi)得起經(jīng)濟(jì)適用住房，新就業(yè)人員租得起住房”的目標(biāo)，明確如下任務(wù)：年，對(duì)人均建筑面積15平方米及以下、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)其中部分無(wú)房戶(hù)和急需救助的特殊困難家庭實(shí)行實(shí)物配租，并將廉租住房保障對(duì)象從城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；年，對(duì)人均建筑面積16.5平方米及以下、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)其中的無(wú)房戶(hù)和急需救助的特殊困難家庭實(shí)行實(shí)物配租；年，對(duì)人均建筑面積18平方米及以下、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市低保家庭中人均建筑面積10平方米以下的全部實(shí)行廉租住房實(shí)物配租。年至年，全市建設(shè)廉租住房20萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房100萬(wàn)平方米，中低價(jià)位商品住房250萬(wàn)平方米，對(duì)347個(gè)棚戶(hù)區(qū)平危舊房實(shí)施整治與改造，對(duì)175個(gè)老舊住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治。

（三）基本原則：解決城市低收入家庭和其他困難群體住房困難，堅(jiān)持全面覆蓋、應(yīng)保盡保；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；適時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理等原則。

二、建立健全廉租住房保障制度

（一）提高廉租住房保障水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的要求，年，市區(qū)廉租住房保障對(duì)象為家庭人均年收入低于7231元，人均住房建筑面積低于15平方米的低收入住房困難家庭；縣（市）廉租住房保障對(duì)象為人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的60%，人均住房建筑面積低于15平方米的低收入住房困難家庭。年，全市廉租住房保障對(duì)象為人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入的60%，人均住房建筑面積低于18平方米的低收入住房困難家庭。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）住房保障主管部門(mén)根據(jù)家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力和市場(chǎng)住房平均租金等因素綜合確定后向社會(huì)公布。

（二）逐步完善廉租住房保障方式。廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。其中，對(duì)符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭，按廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)城市低?；蛱乩Ъ彝ブ械臒o(wú)房戶(hù)和孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的住房困難家庭優(yōu)先考慮實(shí)行廉租住房實(shí)物配租，并根據(jù)房源情況實(shí)行輪候制；對(duì)租住公有住房的城市低收入家庭，可以參照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)采用租金核減的方式予以保障。

（三）多渠道落實(shí)廉租住房實(shí)物配租房源。通過(guò)新建、收購(gòu)、改建、置換以及社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，增加廉租住房實(shí)物配租房源供應(yīng)。加大廉租住房建設(shè)力度，在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房小區(qū)中配套建設(shè)廉租住房。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目盡可能安排在近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、公共配套較為完善和交通便利的區(qū)域。廉租住房套型建筑面積嚴(yán)格控制在50平方米以?xún)?nèi)，配建比例和套數(shù)由市、縣（市）住房保障主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亍啊弊》拷ㄔO(shè)規(guī)劃和近期住房保障規(guī)劃提出，在年度土地出讓計(jì)劃安排。

（四）確保廉租住房保障資金的落實(shí)。根據(jù)解決城市低收入家庭住房困難規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)廉租住房保障資金。市、縣（市）財(cái)政部門(mén)要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算，逐年增加安排。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房保障。土地出讓凈收益的10%用于廉租住房保障資金，土地出讓凈收益按宗地進(jìn)行核算提取，也可比照從土地出讓金中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的辦法執(zhí)行。廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。市、縣（市）財(cái)政部門(mén)每年要向社會(huì)公布廉租住房保障資金的籌集、安排、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度

（一）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房是政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)以及年度建設(shè)規(guī)模，由市、縣（市）住房保障主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、城市居民人均可支配收入和人均住房水平以及低收入住房困難家庭實(shí)際購(gòu)買(mǎi)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出方案，并報(bào)市、縣（市）政府研究確定。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格包括合理地價(jià)、建安成本、財(cái)務(wù)成本、合理利潤(rùn)、市場(chǎng)因素等方面，在土地掛牌時(shí)初次定價(jià)，待具備銷(xiāo)售條件后，由價(jià)格部門(mén)會(huì)同房管部門(mén)核定銷(xiāo)售價(jià)格。申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象中未享受過(guò)房改政策的老職工（年11月30日以前參加工作），可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。已享受過(guò)福利分房或購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采取集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，近期以集中建設(shè)為主，今后可在普通商品房中配建，其套型建筑面積控制在60平方米左右。

（二）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式取得建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)房人擁有完全產(chǎn)權(quán)，但取得《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”）未滿(mǎn)5年的不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)_需轉(zhuǎn)讓的，由住房保障主管部門(mén)按原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。以行政劃撥方式取得建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，取得“兩證”未滿(mǎn)5年的不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?年后購(gòu)房人可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，市區(qū)具體交納比例由市房管局會(huì)同市國(guó)土局、物價(jià)局等部門(mén)提出實(shí)施意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，各縣（市）由各縣（市）政府確定；購(gòu)房人向政府補(bǔ)交土地收益等價(jià)款后，取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)，政府可優(yōu)先回購(gòu)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同及“兩證”中予以載明。政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售，也可以納入城市廉租住房進(jìn)行管理。

（三）積極探索并試行“共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)濟(jì)適用住房模式。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件，但因購(gòu)房能力不足的低收入住房困難家庭，積極探索并試行“共有產(chǎn)權(quán)”模式。共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房，由政府與符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的低收入家庭按照出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)。年，市區(qū)在新建經(jīng)濟(jì)適用住房中安排50套，由政府與符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的低收入住房困難家庭按照出資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)?？h（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，向低收入住房困難家庭供應(yīng)一定數(shù)量的共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房。共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房原則上個(gè)人出資比例不得低于住房?jī)r(jià)格的50%，租用公有產(chǎn)權(quán)部分按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)權(quán)部門(mén)繳納租金。共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人在5年內(nèi)可一次或分期按原售房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)公有產(chǎn)權(quán)份額，5年后購(gòu)買(mǎi)公有產(chǎn)權(quán)份額時(shí)按照屆時(shí)物價(jià)部門(mén)確定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行。共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法由市、縣（市）政府另行制定。

（四）加強(qiáng)單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城市較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地組織實(shí)施。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一律不得搞單位集資合作建房。任何單位不得新征或新購(gòu)買(mǎi)土地搞集資合作建房。單位集資合作建房統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理，供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。已享受房改政策購(gòu)房且住房面積已達(dá)標(biāo)或領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼、已購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或已參加過(guò)集資合作建房的人員，一律不得參加單位集資合作建房。單位集資合作建房在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位住房困難職工購(gòu)買(mǎi)的基礎(chǔ)上，房源仍有多余的，由住房保障主管部門(mén)統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購(gòu)后作為廉租住房房源。

四、著力改善其他住房困難群體的居住條件

（一）加大中低價(jià)位商品房建設(shè)力度。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)模和住房需求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民住房條件，建設(shè)一定數(shù)量的中低價(jià)位商品房，其套型建筑面積嚴(yán)格控制在90平方米以下，目前供應(yīng)對(duì)象主要為城市建設(shè)項(xiàng)目中的被拆遷人，今后將根據(jù)房源情況，逐步向城市無(wú)房或人均住房面積較小的中等或中等偏低收入家庭供應(yīng)。

（二）加快老舊住宅小區(qū)綜合整治。按照政府組織、社區(qū)居民參與的原則，對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、影響居民基本生活條件、街道社區(qū)積極性較高的老舊住宅小區(qū)，可優(yōu)先安排綜合整治計(jì)劃。實(shí)行綜合整治的老舊住宅小區(qū)，堅(jiān)持整治與管理并重，及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高老舊住宅小區(qū)的管理水平。

（三）加快城市危舊房（棚戶(hù)區(qū)）、易淹片區(qū)的改造。對(duì)集中成片的危舊房（棚戶(hù)區(qū)）、易淹片區(qū)，要在符合城市總體規(guī)劃的前提下，制定危舊房（棚戶(hù)區(qū)）、易淹片區(qū)改造計(jì)劃，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府政策扶持相結(jié)合的方式，積極實(shí)施改造。危舊房（棚戶(hù)區(qū)）、易淹片區(qū)改造要符合以下要求:困難住戶(hù)的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的住房負(fù)擔(dān)控制在合理水平。

（四）多渠道改善進(jìn)城務(wù)工人員居住條件。用工單位要向進(jìn)城務(wù)工人員提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。在進(jìn)城務(wù)工人員密集的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)附近，集中建設(shè)向進(jìn)城務(wù)工人員出租的集體宿舍，并統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理。在進(jìn)行城中村改造時(shí)，要考慮進(jìn)城務(wù)工人員的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向進(jìn)城務(wù)工人員出租的集體宿舍。政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人投資，或國(guó)有企業(yè)組織實(shí)施，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)符合進(jìn)城務(wù)工人員特點(diǎn)、生活設(shè)施配套的公寓性住房，以成本加合理利潤(rùn)的原則，確定指導(dǎo)性租金標(biāo)準(zhǔn)向進(jìn)城務(wù)工人員出租。

（五）積極解決新就業(yè)人員住房問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)新就業(yè)人員住房補(bǔ)貼和住房公積金政策，住房補(bǔ)貼按月隨工資一起發(fā)放，允許新就業(yè)人員提取住房公積金支付個(gè)人住房租金。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，采取配建和集中建設(shè)相結(jié)合的方式，建設(shè)一定數(shù)量的租賃型住房，以合理的租賃價(jià)格提供給具備條件的新就業(yè)人員租住，納入經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)一管理。強(qiáng)化用人單位責(zé)任，用人單位應(yīng)幫助新就業(yè)人員解決住房困難。

（六）切實(shí)幫助特殊群體解決住房困難。為了解決特殊群體的住房困難，在統(tǒng)一建設(shè)和管理的基礎(chǔ)上，按一定比例向特殊群體中符合條件的住房困難家庭定向供應(yīng)政策性保障住房。特殊群體是指市級(jí)以上勞動(dòng)模范、駐部隊(duì)現(xiàn)役軍官、干部和市引進(jìn)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等。年初分別由工會(huì)、軍分區(qū)、民政和人事等部門(mén)，依據(jù)政策性保障住房的有關(guān)政策，向住房保障部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)房指標(biāo)。

（七）培育和引導(dǎo)租賃住房市場(chǎng)。積極培育住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)私房出租，鼓勵(lì)、扶持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和私人投資經(jīng)營(yíng)租賃住房。提倡住房合理消費(fèi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)低收入家庭從購(gòu)房市場(chǎng)中分流到租賃住房市場(chǎng)，以減輕購(gòu)房經(jīng)濟(jì)壓力。加快租賃住房市場(chǎng)法制建設(shè)和監(jiān)督管理，合理調(diào)控租房租金水平，逐步形成租售并舉、完善規(guī)范的市場(chǎng)化租賃住房制度。

五、切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全住房保障工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)解決城市低收入家庭住房困難工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市房產(chǎn)管理局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，完善城市住房制度和政策體系，協(xié)調(diào)解決住房保障工作中的重大問(wèn)題。成立住房保障中心，具體負(fù)責(zé)廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度等的組織實(shí)施工作。各縣（市）政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)要明確住房保障工作管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成立縣級(jí)房產(chǎn)管理局的縣（市），要落實(shí)住房保障工作具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，配備必要工作人員。尚未成立的縣，要盡快明確住房保障管理部門(mén)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。住房保障工作管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）建立住房保障工作運(yùn)行機(jī)制。市直各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作實(shí)施中的重大問(wèn)題，形成高效、規(guī)范的住房保障工作運(yùn)行機(jī)制。房管部門(mén)要做好城市低收入家庭住房保障政策的研究和制定，住房保障規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制和住房保障各項(xiàng)制度的組織實(shí)施，對(duì)全市住房保障工作的指導(dǎo)監(jiān)督等工作；發(fā)改部門(mén)要認(rèn)真編制廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房的年度建設(shè)計(jì)劃，確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房?jī)?yōu)先立項(xiàng)；規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃的總體要求，把廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)編制廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃；國(guó)土部門(mén)要在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房的建設(shè)用地，并在申請(qǐng)年度用地指標(biāo)時(shí)單列；財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院、省市政府的要求，認(rèn)真落實(shí)廉租住房保障資金、經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼和共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房所需資金。多渠道籌集廉租住房保障資金，確保財(cái)政預(yù)算安排的資金、土地出讓凈收益和公積金增值收益落實(shí)到位；物價(jià)部門(mén)要合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)位商品房?jī)r(jià)格和廉租住房租金價(jià)格，并向社會(huì)公布；民政部門(mén)要會(huì)同房管部門(mén)做好低收入住房困難家庭的收入認(rèn)定工作。

（三）制定住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。要抓緊開(kāi)展低收入家庭住房狀況調(diào)查，盡快建立低收入住房困難家庭住房檔案，制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。住房保障規(guī)劃要明確“”后三年每年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位商品房的建設(shè)規(guī)模、投資金額、建設(shè)用地?cái)?shù)量以及房源需求、解決戶(hù)數(shù)和需要的資金數(shù)額。住房保障規(guī)劃是市政府考核縣（市）政府住房保障工作的重要內(nèi)容和依據(jù)?？h（市）“”后三年（年-年）的住房保障規(guī)劃，要報(bào)省、市政府備案并向社會(huì)公布，每年年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市房產(chǎn)管理局備案。

（四）落實(shí)建設(shè)用地和優(yōu)惠政策。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行掛牌出讓或行政劃撥方式供應(yīng)。優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)位商品房和90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)用地，年度供應(yīng)總量不得低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。其中廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計(jì)劃要單列。每年1月15日前，縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)將上年度土地供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)施情況和當(dāng)年度土地供應(yīng)計(jì)劃報(bào)省、市國(guó)土資源管理部門(mén)備案。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)政府或經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房暫免征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)建設(shè)中低價(jià)位商品房減半征收上述收費(fèi)和基金。