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一、指導思想
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下,按照上級禁毒委的總體部署和要求,堅持“面向全民、突出重點、形式多樣、注重生產(chǎn)工作總結(jié)實效”的工作方針,動員全社會力量,積極開展禁毒預(yù)防暨外流販毒重點整治工作,不斷提高人民群眾的禁毒意識,努力營造濃厚的禁毒輿論氛圍,推動我鎮(zhèn)禁毒斗爭的深入開展,為創(chuàng)建“四無”提供良好的社會環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
(一)禁毒辦:
(1)每月同“在冊吸毒人員”“重點關(guān)注人員”,電訪一遍,隨時掌握情況。
(2)走訪慰問鎮(zhèn)上困難吸毒人員家庭,確保吸毒人員家屬思想穩(wěn)定,讓吸毒人員家庭感受到政府和社會大家庭對他們的關(guān)心。
(3)與“在冊吸毒人員”、“重點關(guān)注人員”,進行談話教育,從心理上進行疏導,從而充分認識到吸毒的危害性,加強戒毒的決心。
(二)派出所:
(1)在觀音中學、觀音一小、二小、陽光小學準備一堂“禁毒”有關(guān)知識的法治講座。
(2)加大轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏,確保禁毒工作的順利開展。
(3)加強與外地的派出所的銜接,及時掌握外流販毒的情況,確保我鎮(zhèn)在2018年取消警示。
(三)學校:
(1)撰寫“一封家書”,主要介紹的危害、《禁毒法》等相關(guān)知識。特別是有外務(wù)工人員的家庭。
(2)每個班開展一次主題為“禁毒”的班會,讓學生認識到的危害。
(3)“LED”循環(huán)播放“禁毒”相關(guān)的標語,校內(nèi)的廣播也應(yīng)在休息時間播放“禁毒”相關(guān)的知識。
(四)各村(社區(qū))
(1)各村和社區(qū)應(yīng)組織開一次黨員會,集中收看一次有關(guān)“禁毒”警示片(如《鳳凰花開》)。
(2)利用“”、“黨課”、“黨員活動日”“農(nóng)民夜?!弊龀B(tài)化宣講“禁毒”知識。
(3)同“在冊吸毒人員”、“重點關(guān)注人員”每月取得電話聯(lián)系一次,掌握基本情況。
(4)再次排查高危人員。
以上工作內(nèi)容均要求在9月30日之前完成。
三、工作要求
(一)提高認識。廣泛深入地開展禁毒宣傳,提高人民群眾禁毒意識和抵制能力,關(guān)系到禁毒人民戰(zhàn)爭的成效,是禁毒工作的治本之策。各單位、各村(社區(qū))要充分認識開展禁毒宣傳教育的重要性,精心組織、廣泛發(fā)動,有計劃、有步驟地開展好禁毒宣傳預(yù)防教育工作。
(二)形成合力。各單位、各村(社區(qū))要切實加強對禁毒宣傳教育工作的組織領(lǐng)導,綜治、團委、婦聯(lián)、工會、司法、公安等部門要要充分履行禁毒宣傳教育職責,全面落實相關(guān)工作責任,密切協(xié)作,形成合力,不斷提升全民積極參與禁毒的意識和識毒、防毒、拒毒能力,推進禁毒工作的均衡化發(fā)展。
區(qū)禁毒委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各派出所:
為進一步做好全區(qū)禁種鏟毒工作,繼續(xù)擴大我區(qū)“零種植”區(qū)域,確保“零產(chǎn)量”的工作目標,鞏固禁種鏟毒成果,防范非法種植原植物出現(xiàn)反彈蔓延,根據(jù)國家禁毒委員會辦公室《關(guān)于做好2020年禁種鏟毒工作的通知》的安排部署,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定我區(qū)禁種鏟毒方案。
一、加強組織,強化領(lǐng)導。
各級黨委、政府要成立禁種鏟毒專門領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌推進本地禁種鏟毒工作,按照國家、省、市禁毒委員會的部署要求,以“播種季節(jié)抓宣傳、生長季節(jié)抓鏟除、收獲季節(jié)抓打擊”為原則,研究制定科學的工作方案,有計劃、有步驟地組織開展禁種鏟毒專項整治行動,絕不允許禁種鏟毒工作棚架,存在盲區(qū)。
二、明確目標,落實責任。
為達到禁種鏟毒工作堅持抓、反復(fù)抓、抓反復(fù),力爭“零種植”、確?!傲惝a(chǎn)量”的工作目標,禁毒辦要組織各成員單位采取逐級分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的方式,對禁種工作進行捆綁作業(yè)(禁毒委成員單位分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處禁種鏟毒工作情況一覽表附后),并層層簽訂禁種工作責任書:一是區(qū)禁毒委跟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟各行政村簽訂責任書。三是各行政村跟各村民小組簽訂責任書。各級要按照簽訂的目標責任書,做到“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏組、組不漏戶” 并加強檢查,督促落實,形成工作有人管、有人問的良好局面。
禁毒委各成員單位要深入到所捆綁的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦召集各行政村村干部、村組小組長和村民代表進行禁種罌粟動員,細化工作、明確責任,特別是要明確各村村干部的工作責任和任務(wù)目標,堅決防止禁種工作棚架在“最后一公里”。
三、加大宣傳,有獎舉報。
各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所要堅持“宣傳先行,預(yù)防為主”的工作思路,采取各種措施,積極調(diào)動各種社會力量,在做好禁種鏟毒工作的同時,加大宣傳力度,抓住罌粟播種、開花和收割的不同時節(jié),開展聲勢強大的宣傳攻勢。積極采取各種方式開展禁毒宣傳工作,不斷提高全民禁毒法制意識,使廣大人民群眾深刻認識到種植原植物的危害和應(yīng)承擔的法律責任。努力做到重點地區(qū)宣傳覆蓋面達到100%,其他地區(qū)達到90%以上。同時要深入社區(qū)廣泛宣傳禁毒工作的方針政策,在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛懸掛、張貼《中華人民共和國禁毒法》宣傳掛圖,要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機短信等媒介開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禁種鏟毒宣傳工作。并通過通告、張貼標語、制作宣傳欄、印發(fā)宣傳材料、召開宣傳動員大會等形式,掀起強大的宣傳聲勢,要大張旗鼓地向社會宣傳《河南省舉報違法犯罪獎勵辦法》,公開禁種鏟毒舉報電話,及時兌現(xiàn)獎勵資金,使廣大人民群眾進一步認清的危害和提高禁種鏟毒的工作意識,使“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的法制觀念深入人心,切實提高廣大群眾的禁毒意識,自覺抵制和檢舉揭發(fā)非法種植行為。
四、強化踏查,嚴格執(zhí)法。
各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所要組織公安民警、基層干部、民兵、護林員、放牧員、治安積極分子等社力量,深入所捆綁的村、組開展形勢多樣的地面巡邏踏查工作,按照禁毒人民戰(zhàn)爭的總體部署和要求,對非法種植重點區(qū)域:山區(qū)、林區(qū)、田邊土角、蔬菜大棚開展踏查,對潛在區(qū)域:飯店、旅社、農(nóng)家樂、果園、魚塘、農(nóng)貿(mào)市場逐一排查清理,嚴防非法種植罌粟流入社會。
按照“發(fā)現(xiàn)一株鏟除一株錄入一株”的工作要求,將所有鏟除的原植物信息上報到當?shù)嘏沙鏊蚱綐蚬卜志?,然后錄入“全國禁種鏟毒信息系統(tǒng)”,確保信息準確、完整。同時加大對非法種植原植物違法犯罪人員的打擊力度,對《刑法》規(guī)定的“經(jīng)公安機關(guān)處理后又種植的”,嚴格依法立案追訴,嚴禁降格處理,使非法種植原植物者受到應(yīng)有的法律懲處。
一、指導思想及工作目標
按照“標本兼治、疏堵結(jié)合”的原則,督查督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)作物秸稈露天焚燒行為,探索農(nóng)作物秸稈綜合利用新途徑,全面防治大氣污染,凈化鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境,切實保障道路交通安全及人民群眾生命財產(chǎn)安全,實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標。
二、組織領(lǐng)導
為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒督查工作的組織領(lǐng)導,局成立秸稈禁燒督查工作領(lǐng)導小組。
組長:
副組長:
成員:
三、局督查組工作職責
1、秸稈禁燒督查工作領(lǐng)導小組主要負責對鎮(zhèn)及的兩個村秸稈禁燒工作的督促和指導,督查鎮(zhèn)村否及時傳達區(qū)秸稈禁燒有關(guān)部署及文件精神,是否制定禁燒方案,是否召開專題會議,是否按要求成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組,是否與農(nóng)戶簽定秸稈禁燒責任書、鎮(zhèn)村領(lǐng)導職責是否明確,宣傳車輛、人員是否落實到位,在秸稈禁燒期間是否正常開展了日常巡查、檢查等相關(guān)工作,鎮(zhèn)村組三級監(jiān)管單位內(nèi)業(yè)資料是否清晰詳實。同時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取逐級分包責任制,做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組,村民小組包戶包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責任體系。
2、負責對鎮(zhèn)村秸稈禁燒工作開展情況實施不定期督查檢查,做到田間地頭白天不見煙(田里地里不見黑斑),夜晚不見火,確保管轄區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。同時做好日常督查檢查資料的收集、整理、上報等相關(guān)工作。配合鎮(zhèn)和兩個村做好秸稈禁燒期間因秸稈禁燒而引發(fā)的各類突發(fā)性事件的處理處置。
四、督查方式
查看現(xiàn)場,聽取匯報。以現(xiàn)場督查檢查為主,全面檢查與重點抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合。
五、督查分組
第一組:
第二組:
第三組:
六、工作要求
1、各成員單位要高度重視,落實專人開展督查工作,要有完整的督查清單和督查記錄,要嚴格遵守督查工作紀律,每次督查完成后要及時向局秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組辦公室報送督查工作情況。
一、工作范圍
區(qū)管轄范圍內(nèi)災(zāi)后農(nóng)房重建項目。
二、工作內(nèi)容
加強對農(nóng)房的質(zhì)量、安全、進度及施工現(xiàn)場管理的檢查,定期與不定期相結(jié)合,每月至少拉網(wǎng)式檢查不少于一次。
(一)質(zhì)量檢查內(nèi)容
1.建設(shè)單位執(zhí)行招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、工程建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督等法定程序情況。2.勘察、設(shè)計單位執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況。參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收的情況。3.施工單位資質(zhì)、項目監(jiān)理、現(xiàn)場管理人員資格、配備及到位情況,主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況,施工組織設(shè)計(方案)編制、審批及執(zhí)行情況,施工現(xiàn)場操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標準的配置及實施情況,工程技術(shù)標準及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件的實施情況。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量。4.監(jiān)理單位資質(zhì)、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員資格、配備及到位情況,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的編制、審批及執(zhí)行情況,對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查情況,對分包單位的資質(zhì)進行核查情況,見證取樣制度的實施情況,對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況。
(二)安全及現(xiàn)場管理檢查內(nèi)容對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:1.建設(shè)單位是否向施工單位提供真實、準確的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。2.建設(shè)單位是否為工程的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境和條件,落實安全文明施工措施費用。3.建設(shè)單位是否督促施工現(xiàn)場各方發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.建設(shè)單位是否壓縮合同約定的工期。對施工單位的安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:(1)是否落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,建立健全工程項目的安全保證體系。(2)是否建立與承建工程相適應(yīng)的現(xiàn)場安全管理機構(gòu),配備足夠的專職安全管理人員;項目經(jīng)理、安全員應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全管理能力考核合格,持證上崗。(3)是否按照經(jīng)審核批準的施工組織設(shè)計或?qū)m検┕し桨附M織施工。(4)是否組織施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)活動,按規(guī)定對在建工程進行定期和專項的安全檢查,并對工人進行三級安全教育和安全技術(shù)交底。(5)施工現(xiàn)場作業(yè)人員是否經(jīng)培訓合格上崗,且至少每年接受一次安全生產(chǎn)培訓考核;特種作業(yè)人員持《特種作業(yè)操作證》上崗。(6)是否制定工程項目施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生事故后,是否按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門報告。(7)是否在工程開工前,根據(jù)施工過程中危險性較大的施工作業(yè)點、面確定施工安全的重大危險點源,并制定監(jiān)控辦法。監(jiān)控辦法是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審核批準后報監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核批準實施。(8)凡是在建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的起重機械設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施是否在法定檢測機構(gòu)檢測合格后30日內(nèi),持有關(guān)資料到建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)進行登記。(9)深基坑、大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝、地下暗挖、高大模板等危險性較大的工程的專項施工方案是否按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審查。并按經(jīng)論證、審查合格后的專項施工方案組織實施。(10)施工現(xiàn)場安全防護實體和文明施工設(shè)施是否合符規(guī)范和標準要求。
關(guān)鍵詞:公安派出所 公安機關(guān)消防機構(gòu) 消防監(jiān)督檢查
1 當前公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀
消防工作是公安工作的重要組成部分,消防監(jiān)督管理也是公安行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。近幾年,通過對公安派出所系統(tǒng)消防監(jiān)督培訓和指導,基層派出所消防監(jiān)督檢查工作已逐步走向軌道,但仍存在一些問題。
1.1 思想認識不足
派出所的警力相對緊張,民警工作量大,部分民警認為消防工作應(yīng)當由消防部門負責,派出所的監(jiān)督檢查工作只是表面工作,在實際工作中,對消防監(jiān)督檢查工作只是一帶而過,工作不全面,甚至敷衍應(yīng)付,每月消防檢查工作任務(wù)也不能落到實處。
1.2 制度激勵不足,民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟悉
雖然消防監(jiān)督檢查工作已經(jīng)列入民警等級考核標準,但是考核機制不夠完善,考核中消防監(jiān)督檢查工作分值所占比例極小,因此有些民警對消防檢查工作不重視,認為干好干壞一個樣,存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。還有很多民警沒有接受過系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識培訓,消防專業(yè)知識不夠,一時還不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理工作的需要。因此,在實際工作中常遇到不知怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些部位、如何確認火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范督促整改等技術(shù)性問題,阻礙了派出所消防監(jiān)督管理工作的進展。同時,民警在行使消防監(jiān)督檢查職權(quán)時,由于業(yè)務(wù)不熟、工作繁雜等原因,往往只是簡單地對被監(jiān)督單位實行“提醒式”的監(jiān)督檢查,不能從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
2 推進公安派出所開展消防工作的幾點建議
2.1 逐步完善消防法律法規(guī)體系。進一步明確公安派出所的監(jiān)督職責、檢查范圍和工作目標。進一步加強基層派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法工作上的銜接,完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序,逐步完善消防法律法規(guī)體系;進一步規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督工作,做到“有法可依”、“有法必依”,凸現(xiàn)基層派出所在消防監(jiān)督檢查工作上的威信和地位。組織公安派出所專兼職消防民警消防培訓班,將消防監(jiān)督工作納入重要的議事日程,引導消防民警認真履行消防法律法規(guī)賦予的職責,并在監(jiān)督執(zhí)法中實踐“立警為公,執(zhí)法為民”,為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。
2.2 加強基層派出所業(yè)務(wù)培訓與指導。結(jié)合轄區(qū)面積和人口、重點單位數(shù)量、公安派出所警力的實力配置以及公安消防機構(gòu)的實際承受能力等實際情況,因地制宜,對癥下藥。本著先領(lǐng)導、后民警,先消防民警、后片區(qū)民警,先重點、后一般,先易后難的順序,使廣大民警在實踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標準,從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序,學會規(guī)范制作各類消防法律文書。并結(jié)合基層派出所工作特點,建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會、業(yè)務(wù)報告、業(yè)務(wù)培訓和績效考評等工作制度,將各項消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場所管理和群防群治隊伍管理使用等工作有機結(jié)合起來,真正將消防工作融入派出所日常警務(wù)之中。
2.3 建立聯(lián)動監(jiān)控機制,確保各種火災(zāi)隱患不失控和漏管。建立消防機構(gòu)與派出所聯(lián)動機制,開展經(jīng)常性的指導工作和信息通報制度,將消防監(jiān)督工作與派出所的日常治安防范工作有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進派出所消防監(jiān)督工作的常規(guī)化。同時,派出所將積極拓展消防監(jiān)督的范圍,切實加強對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的消防監(jiān)督與防控,努力形成全警參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新格局,切實把派出所消防監(jiān)督工作做深、做細、做實。
2.4 共同監(jiān)督執(zhí)法,在具體實踐中進行傳幫帶。充分利用重大節(jié)日和熱點時期,相互配合,聯(lián)手行動,對重點單位、重點部位和一些重點戶進行聯(lián)合消防安全監(jiān)督檢查,或在進行日常監(jiān)督工作、開展火災(zāi)調(diào)查時,有針對性地邀請派出所民警共同參加,開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導、進行工作交流,使派出所民警在實踐中掌握書本上不易理解的消防業(yè)務(wù)知識,切實增強派出所消防監(jiān)督工作水平。同時將消防監(jiān)督工作納入年度工作、同部署、同檢查、同考評,并將消防執(zhí)法納入公安執(zhí)法質(zhì)量考評的重要內(nèi)容,建立完善獎懲機制,將對促進派出所消防工作起到積極的推動作用。
2.5 加強經(jīng)費保障體系,明確工作職責。人員經(jīng)費問題是好多派出所最棘手的問題之一,各級公安機關(guān)和消防機構(gòu)應(yīng)積極與政府協(xié)調(diào),要切實把人員經(jīng)費的問題解決好,做到保障有力。應(yīng)與相關(guān)法制部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),從有利于工作的角度出發(fā),簡化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法程序,切實提高工作效率。
公安派出所要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把消防工作作為惠及廣大群眾、維護人民利益的民生工程,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的平安工程,作為公安“三基”工程建設(shè)的重點任務(wù),按照“以公安派出所為依托,以消防工作社會化為目標,夯實消防工作基礎(chǔ),全面提升基層火災(zāi)防控能力”的整體思路,將消防工作納入農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略同步實施,前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口,創(chuàng)新基層消防警務(wù)模式,有力提升社會單位消防安全管理水平和防控火災(zāi)的能力,確保轄區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn),為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
[1]孫蔚.推進公安派出所消防監(jiān)督管理工作的思考[J].消防科學與技術(shù),2008(09).
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,按照“預(yù)防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸”并舉的禁毒工作方針,堅持“以人為本”的戒毒理念,牢固樹立“立足挽救、有效戒毒”的宗旨,充分發(fā)揮司法行政職能作用,積極參與,多措并舉,齊抓共管,共同推進社區(qū)戒毒(康復(fù))試點工作,為有效抵御危害,構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)造良好社會法治環(huán)境作出貢獻。
二、工作方案:
(一)認真做好安置幫教工作。對刑滿釋放、被采取強制性的教育措施釋放的吸毒人員列入幫教重點人員管理。各鎮(zhèn)街司法所要與鎮(zhèn)街派出所加強溝通,協(xié)調(diào)聯(lián)系,調(diào)查摸底,做好登記造冊工作,做好底數(shù)清,情況明,增強幫教工作針對性,有條件的司法所協(xié)助安置戒毒解教人員就業(yè),解決他們的生活困難,使他們能自食其力,逐步適應(yīng)社會,有效地降低復(fù)吸率。
(二)扎實開展法律援助工作。要充分發(fā)揮行業(yè)和鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站作用,就近便捷地為戒毒人員提供法律咨詢和法律援助,切實維護戒毒人員的合法權(quán)益。要進一步降低法律援助條件,擴大法律援助范圍,把經(jīng)濟困難的戒毒人員列入法律援助對象,積極探索為社區(qū)戒毒(康復(fù))工作提供法律援助的方式的機制,扎實有效為當?shù)厣鐓^(qū)戒毒(康復(fù))人員提供法律幫助。
(三)把《禁毒法》納入“五五”普法教育內(nèi)容,結(jié)合“法律服務(wù)進鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動,充分運用廣播、電視、報紙、展覽、宣傳欄、黑板報、標語、廣告等形式,不斷擴大宣傳覆蓋面。重點宣傳管制、戒毒措施、全社會的禁毒職責以及違法責任等需要廣大人民群眾普遍知曉的內(nèi)容;宣傳的基本知識,對個人、家庭和社會的危害,提高廣大人民群眾的基本知識。
三、組織領(lǐng)導
(一)加強領(lǐng)導。為了推進社區(qū)戒毒(康復(fù))試點工作順利開展,區(qū)司法局成立社區(qū)戒毒(康復(fù))試點工作領(lǐng)導小組。區(qū)司法局局長任組長;下設(shè)辦公室,掛靠下面辦公室,成員由區(qū)司法局辦公室、基層科、法律援助中心、法制宣傳科等科室負責人兼任。各鎮(zhèn)街司法所要充分認識號社區(qū)戒毒(康復(fù))試點工作的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)、指導、積極配合開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。
為了貫徹落實國家和省市縣禁毒委有關(guān)文件精神,切實控制我鎮(zhèn)新增吸販毒人員數(shù)量,有效防范因吸毒引發(fā)的嚴重刑事犯罪,拓展禁毒宣傳陣地,鞏固禁毒成果,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意,決定在全鎮(zhèn)開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導思想
以國家和省市縣禁毒委關(guān)于“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作部署為指導,以當前奪取禁毒攻堅戰(zhàn)全面勝利為契機,堅持預(yù)防為主、嚴厲打擊、綜合治理的工作方針,通過深入開展禁毒各項工作措施,集社會各界之力,聚萬千人民之心,切實遏制危害的發(fā)展和蔓延,建立健全禁毒工作長效機制。
二、工作目標
通過“無毒社區(qū)”創(chuàng)建要達到以下目標:
1、全民禁毒意識顯著增強。禁毒宣傳教育面達100%,青少年預(yù)防教育率達100%,基本實現(xiàn)全體居民群眾人人知毒、識毒、防毒、拒毒、禁毒的目標。
2、問題得到有效遏制。的社會危害明顯減輕,社會面吸毒人員全部納入管控,落實了幫教措施,基本實現(xiàn)吸毒人員失控率為0、吸毒人員零增長的目標。
3、涉毒犯罪得到有力打擊。全鎮(zhèn)建立了以人民群眾為基礎(chǔ)的緝毒天網(wǎng),加大堵源截流力度,因吸毒產(chǎn)生的社會治安犯罪率明顯降低,易制毒化學品藥品管理進一步增強,基本禁絕制毒、種毒、販毒現(xiàn)象。
4、禁毒機制得到規(guī)范健全。各級禁毒機構(gòu)建立健全,禁毒保障全面落實到位,社區(qū)戒毒(康復(fù))工作成常態(tài),職責分工更加明晰,工作更加扎實,社區(qū)禁毒工作更加規(guī)范。
三、組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)禁毒辦成立“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)人大主席、政法委書記XX任組長,XX任常務(wù)副組長,XX任辦公室主任,各村(社區(qū))和禁毒單位負責人為成員。由鎮(zhèn)禁毒辦負責“無毒社區(qū)”創(chuàng)建的指導督促、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等工作。
四、創(chuàng)建任務(wù)
(一)創(chuàng)建范圍。
至2021年全鎮(zhèn)共創(chuàng)建15個“無毒社區(qū)”,其中縣級“無毒社區(qū)”1-2個。以村(社區(qū))為基本單位,按照屬地管理原則進行,由村(社區(qū))自行申報創(chuàng)建“無毒社區(qū)”(村)。
(二)目標任務(wù)。
以社區(qū)內(nèi)徹底實現(xiàn)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒為總目標。對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有吸毒人員做到底數(shù)清、身份清、現(xiàn)狀清;將社區(qū)戒毒(康復(fù))人員納入社區(qū)戒毒(康復(fù))工作站管控,管控率達100%;落實(社區(qū)、派出所、司法所、家庭、民政、人社)“六位一體”開展幫教工作,幫教率達100%;加大對違法犯罪的打擊力度,通過狠抓打擊,確保轄區(qū)內(nèi)吸毒人數(shù)實現(xiàn)下降、直至實現(xiàn)無吸毒的目標。
五、工作措施
(一)廣泛宣傳,進一步營造創(chuàng)建氛圍。
創(chuàng)建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創(chuàng)建工作的主題,要讓廣大的人民群眾知道創(chuàng)建工作的重要意義、主要目標和實施步驟,讓廣大人民群眾主動參與到創(chuàng)建活動中來,努力營造良好氛圍。同時,要突出對外來務(wù)工人員、易涉毒場所從業(yè)人員、中小學生的宣傳教育,切實增強他們的禁毒意識。
(二)深入排查,進一步掌握毒情底數(shù)。
要開展毒情和吸毒人員大排查活動,組織動員村(社區(qū))干部入戶,進一步掌握現(xiàn)有吸毒人員的現(xiàn)狀,及時增補吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數(shù)清、情況明、動態(tài)知,切實增強創(chuàng)建工作的針對性。
(三)嚴厲打擊,進一步凈化社會環(huán)境。
派出所作為禁毒工作的主力軍,要充分發(fā)揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用,穩(wěn)準狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動,擠壓消費市場。同時,要加強對易涉毒場所的重點監(jiān)管工作,及時查處場所內(nèi)涉毒違法犯罪案件,有效凈化社會治安環(huán)境,為創(chuàng)建工作提供一個良好的社會環(huán)境。
(四)落實措施,進一步鞏固戒毒成果。
要突出社區(qū)戒毒(康復(fù))幫教工作,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,落實各項幫教措施,降低復(fù)吸率。一是做好接管安置工作。鎮(zhèn)禁毒辦和派出所要及時根據(jù)戒毒部門的告知信息,做好社區(qū)戒毒(康復(fù))人員報到。二是強化談心尿檢工作。要采取有效手段,提高談心尿檢幫教的針對性和真實有效性,使幫教工作能夠反映出幫教對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和戒毒情況,從而及時發(fā)現(xiàn)復(fù)吸對象予以打擊。三是規(guī)范脫毒認定工作。要嚴格按照有關(guān)幫教對象脫毒認定的規(guī)定,規(guī)范脫毒認定工作,降低脫毒對象的復(fù)吸率。四是加強戒毒人員就業(yè)培訓;鎮(zhèn)人社站要積極創(chuàng)造條件推進戒毒人員安置建設(shè),將戒毒(康復(fù))成功人員納入就業(yè)培訓范疇。
(五)加強督查,進一步完善督導機制。
由鎮(zhèn)禁毒辦牽頭負責,組織有關(guān)單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪,突擊督查等形式的督導活動,及時發(fā)現(xiàn)和解決基層禁毒工作存在的問題。
(六)強化考核,進一步發(fā)揮考核導向作用。
重點考核以下幾個方面內(nèi)容:一是領(lǐng)導重視禁毒工作,將其納入重要的工作議程,禁毒機構(gòu)和機制健金,人員和經(jīng)費落實,充分履行集毒職責。二是公安派出所對轄區(qū)內(nèi)的沙毒違法犯那活動要及時,有效的打擊,易涉毒場所問題得到有效整治,破獲涉毒案件數(shù)、繳獲數(shù)、查處吸毒人員數(shù)均完成上級下達的指標。三是禁毒工作深入人心,廣大群眾對及其危害的知曉率不斷提高,集鎮(zhèn)達到100%,農(nóng)村(以村居為單位)達到90%,外來務(wù)工人員達到100%,娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員達到100%,各類中小學校達到100%,新增吸毒人員逐年較大幅度下降。四是禁吸戒毒工作更加規(guī)范有效,復(fù)吸人員絕對數(shù)逐年下降,總體尿檢率100%,年度脫毒人數(shù)逐年增加。五是涉毒人員排摸工作深入細致,轄區(qū)涉毒人員底數(shù)清、情況明,禁毒基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。
各村(社區(qū))、禁毒成員單位要充分認識創(chuàng)建工作的重要性和必要性。黨政主要領(lǐng)導是創(chuàng)建工作的第一責任人,要加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。進一步健全創(chuàng)建工作的有關(guān)工作機制,落實責任,確保創(chuàng)建工作扎實、有效地開展。
(二)制定方案,明確任務(wù)。
各村(社區(qū))要依據(jù)本規(guī)劃,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際制定切實可行的創(chuàng)建工作方案,明確創(chuàng)建工作的目標,任務(wù)和考核標準,落實職責任務(wù),深入實施創(chuàng)建活動。
(三)協(xié)作配合,齊抓共管。
鎮(zhèn)禁毒委成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,依據(jù)各自職責責任,齊抓共管、協(xié)作配合、形成合力,共同抓好我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
2021年9月17日至19日,由四川省衛(wèi)生健康委員會、四川省禁毒委員會辦公室、四川省教育廳聯(lián)合舉辦的全省學校禁毒防艾工作骨干人員培訓班在四川成都教育賓館開班,全省學校禁毒防艾工作骨干人員參加培訓。
培訓會上,四川省疾控中心性艾所副所長馮燎介紹了艾滋病的危害及2021年四川全省艾滋病疫情形勢,解讀了國家艾防辦“十四五”期間學校艾防重點工作及2021年全省艾滋病防治重點任務(wù)。四川省疾控中心性艾所專家龔毅從青年學生面臨艾滋病的威脅及學校宣傳教育綜合干預(yù)策略與方法兩方面開展了專題知識講座。四川省公安廳禁毒緝毒總隊預(yù)防教育支隊長代大凱據(jù)統(tǒng)計從2020年全國及我省危害形勢方面進行分析,解讀2021年全省禁毒工作要點,對學校開展預(yù)防的重點和難點等方面進行了培訓。四川省疾控中心結(jié)防所副所長夏嵐對《中國學校結(jié)核病防控指南》作出解讀,介紹青年學生結(jié)核病感染現(xiàn)狀及2020、2021年全省結(jié)核病疫情形勢,對學校積極開展結(jié)核病防治工作的策略與方法進行了相關(guān)培訓。最后,教育部學校預(yù)防艾滋病教育、結(jié)核病防控專家組成員、四川省教育廳體衛(wèi)藝處處長盧旭對學校防艾工作作出部署要求,各學校需進一步推進《學校艾滋病防控3+2方案》,要將禁毒防艾設(shè)為必修課,要結(jié)合本校實際制定合理的禁毒防艾方案;積極主動配合當?shù)匦l(wèi)生、疾控部門做好防艾工作。盧處長強調(diào),省教育廳將會嚴格按照《四川省人民政府關(guān)于全面加強艾滋病防治工作的意見》和《四川省艾滋病防治工作方案》的要求,加大對各學校的檢查考核,力求通過各方力量的共同努力,將高校禁毒防艾工作提升到一個新的水平。
通過此次培訓,讓我明白始終要堅持做到思想不松、力度不減、扎實開展禁毒防艾工作?,F(xiàn)將此次培訓情況總結(jié)和計劃如下:
一、加強領(lǐng)導,強化保障,確保禁毒防艾工作穩(wěn)步推進。
禁毒和防治艾滋病工作不但關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康還關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,學校領(lǐng)導高度重視,充分認識到加強禁毒和艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,將禁毒工作和艾滋病防治工作納入學校重要工作安排。
二、加強法制宣傳教育工作,進一步增強廣大師生的禁毒防艾意識。
加強禁毒防艾方面的法規(guī)宣傳,營造禁毒防艾環(huán)境氛圍,是開展禁毒防艾斗爭的一項基礎(chǔ)性工作,有利于廣泛深入地開展禁毒防艾宣傳教育工作。
三、讓禁毒防艾理論知識進教室、進學生頭腦,筑牢禁毒防艾的第一道防線。
針對新生年少閱歷淺等實際情況,把禁毒防艾做為一個重要的專題,對學生進行系統(tǒng)的理論知識的講解與教育,讓學生充分了解和艾滋病對社會、對家庭、對個人的嚴重危害;牢固樹立拒絕、遠離的理念;掌握預(yù)防艾滋病的方法。
四、2021年禁毒防艾工作要點和建議
禁毒防艾工作任重而道遠,重點從以下幾方面加強禁防工作:
(一)加強領(lǐng)導、明確責任。
進一步提高對禁防工作重要性的認識,牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,做到思想上高度重視,行動上狠抓落實。
(二)建立健全禁防長效機制。
發(fā)揮學校各部門的作用,加強宣傳,營造氛圍,動員全校,齊抓共管,同心協(xié)力,加大對青年學生的禁毒防艾宣傳教育工作,利用學校團組織陣地作用,發(fā)揮團組織在青少年中戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力強的優(yōu)勢,廣泛進行禁毒防艾宣傳教育工作,對青年學生開展“面對面”宣傳教育,使青年學生在禁毒和防治艾滋病工作起到主導作用。
(三)采用多種形式相結(jié)合,使禁毒、防艾教育深入開展。
1.開展一次預(yù)防、禁止入侵的專項宣傳活動并發(fā)放宣傳單和禁毒防艾宣傳冊。
2.請相關(guān)教師開展一次禁毒防艾知識專題課,通過課堂等進行“禁毒防艾”知識宣傳教育。
3.組織學生學習觀看禁毒、防艾教育片,把“禁毒防艾”知識傳授給每一個學生。
一、指導思想
以黨的“十七大”精神和“三個代表”重要思想為指導,按照《*鎮(zhèn)2009年綜治維穩(wěn)及創(chuàng)建平安先進鎮(zhèn)工作考評辦法》和《*鎮(zhèn)2009年禁毒工作責任狀》的要求,圍繞全面建設(shè)小康社會的目標,深入落實科學發(fā)展觀,把社會穩(wěn)定工作作為第一責任來抓,把繼續(xù)鞏固無毒鎮(zhèn)和創(chuàng)建平安先進鎮(zhèn)結(jié)合起來,努力開創(chuàng)禁毒幫學新局面。
二、組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管政法工作的副鎮(zhèn)長、綜治維穩(wěn)辦副主任任副組長,相關(guān)單位和部門負責人為成員的幫學領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦。各村(社區(qū))黨總支、鎮(zhèn)幫學領(lǐng)導小組的組織安排下,根據(jù)實際成立村(社區(qū))幫教領(lǐng)導小組,對本村(社區(qū))的輟學學生進行幫學。
三、幫學職責
(一)堅持以人為本,以感化、教育為指導,構(gòu)建以各村(居)委會為平臺,對輟學學生建立跟蹤聯(lián)系預(yù)防機制,由教育或工、青、婦等相關(guān)部門負責參與,掌握情況,積極指導其就學或就業(yè)。開展廣泛而有效的對輟學學生施行的社會幫學機制。
(二)建立基層黨政組織牽頭,家庭或監(jiān)護人、成員單位、群眾組織、工青婦共同參與并發(fā)揮作用的幫學組織。
(三)各幫學小組工作制度健全,責任、目標明確,幫學責任制落實;定期舉辦幫學培訓;爭取年內(nèi)不出現(xiàn)輟學學生涉毒的問題。
(四)建立完整、翔實的幫學對象檔案,有幫學對象的基本情況、幫學工作動態(tài)記錄等。
(五)幫學組織對輟學學生的幫學工作應(yīng)始于發(fā)現(xiàn)之時,每季度不少于1次。
(六)及時落實好輟學學生的幫學和就業(yè)指導等工作。
(七)各成員單位每年直接深入各村(居)委會參與幫學活動,并有幫學記錄備查;切實幫助幫學對象解決就學、生活、工作中的實際困難。
四、工作要求
(一)幫學工作人員要認真學習禁毒法律法規(guī),全面掌握預(yù)防的知識,深刻剖析犯罪案例。
(二)幫學小組要發(fā)揮每個幫學人員禁毒教育工作職責,加強幫學工作人員責任心教育,各司其職,各負其責,樹立大局意識,及時溝通、聯(lián)合行動,提高整體幫學成效。
(三)嚴格貫徹執(zhí)行《禁毒法》,加大宣傳教育工作力度,深入細致做好被幫學對象的思想教育和禁毒知識及危害教育工作。
(四)幫學小組制定幫學計劃,定人定位幫學,幫學人有明確的幫學對象。
(五)幫學人員要實行“三(或四)對一”幫學方式,并作好幫學記錄,建立長期幫學機制。加強與被幫學對象及家長或監(jiān)護人的談心溝通工作,掌握被幫學對象的生活及思想變化情況,制定有針對性和實效性的幫學方案。
(六)負責幫學的人員要認真開展幫學工作,并負責將被幫學人員的表現(xiàn)情況及時向單位領(lǐng)導匯報。
(七)一旦發(fā)現(xiàn)幫學對象染毒,及時報告公安機關(guān),采取有效措施,積極做好處置工作,提高幫學效果。
(八)關(guān)心被幫學對象的工作、學習、生活情況,遇到特殊困難和問題要給予及時幫助和解決,使其感到政府、親人的關(guān)懷,重新樹立正常人的信心。