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社區(qū)宣傳工作關(guān)系到居民的生活起居,我們應(yīng)該積極響應(yīng)。下面是小編整理的關(guān)于社區(qū)宣傳的工作計劃,歡迎閱讀。
社區(qū)宣傳工作計劃(一)
為貫徹落實全縣宣傳文化工作會議精神,服務(wù)社會主義新社區(qū)建設(shè),根據(jù)縣委2019年全縣宣傳思想工作要點,結(jié)合本社區(qū)實際,特制定北城社區(qū)宣傳文化工作計劃。
一、加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,筑牢思想基礎(chǔ)
把黨員干部思想教育和理論學(xué)習(xí)放在首要位置來抓,以x精神為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,分步驟、有計劃的對黨員干部進行教育培訓(xùn)。
1、堅持黨委理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。立足黨工委理論學(xué)習(xí)中心組,突出理論學(xué)習(xí)重點,堅持每月初組織一次黨委中心組學(xué)習(xí)制度,每次學(xué)習(xí)半天。開展民主生活會,理論研討會、述職述廉報告會,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,促進中心組理論學(xué)習(xí)制度化、正?;?、規(guī)范化。
2、推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。積極開展 學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。每月10日為全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)活動日,學(xué)習(xí)新知識、新技能,更新知識、更新觀念,做到常學(xué)常新,學(xué)以致用,在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、推進文明創(chuàng)建,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
以文明創(chuàng)建為抓手,以新農(nóng)村建設(shè)為主題,以三個代表重要思想為主線,堅持正面教育引導(dǎo),唱響主旋律,弘揚正氣,懲治邪氣,消除一切不利于團結(jié),不利于發(fā)展的噪音、邪音和雜音。努力營造聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
1、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。制定居民公約、文明公約,創(chuàng)建一定數(shù)量的文明居民戶和賓館、飯店、景點、商店等文明窗動,培育先進典型,推進文明戶創(chuàng)建活動。積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,糾正不文明行為,營造出人人講文明、個個憎陋習(xí)的良好社會氛圍。
2、強化文明創(chuàng)建力度。進一步發(fā)揮文明單位的榜樣作用和示范帶頭作用,不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗,促進文明小區(qū)、文明單位的創(chuàng)建水平的提高,爭取有更多的單位進入市級以上文明單位行列。
3、強勢做好對外宣傳。加強對我區(qū)三個文明建設(shè)成果的宣傳力度,積極做好全區(qū)范圍內(nèi)先進人物、先進事跡和好的工作經(jīng)驗、工作方法的宣傳報道工作,積極對外推介,努力擴大我區(qū)的社會影響,提高我區(qū)的知名度。
三、鞏固文化陣地,豐富居民生活
通過各種健康向上、豐富多彩的文體活動的開展,把濃郁的鄉(xiāng)土氣息和強烈的時代精神有機地結(jié)合起來,進一步凝聚人心、激發(fā)干勁、豐富群眾生活、滿足群眾需求,為社會的發(fā)展與穩(wěn)定提供有力保證。
1、加強文化載體建設(shè)。繼續(xù)鞏固完善文化站建設(shè),重點做好文化大院建設(shè)力度。
2、豐富群眾文化生活。結(jié)合本區(qū)實際和特點,利用重要節(jié)慶日有計劃組織開展一系列群眾喜聞樂見,健康向上的大型文體活動、廣場文化活動。繼續(xù)組織開展送電影、送戲進社區(qū)活動。
四、加強公民道德建設(shè),提高公民素質(zhì)
1、積極探索加強公民道德建設(shè)的有效途徑。積極開展文明言行教育活動,從娃娃抓起,讓文明禮儀教育進學(xué)校、入課堂。倡導(dǎo)五個做起,即從我做起、從家庭 做起、從身邊做起、從點滴做起、從今天做起,講文明話、辦文明事、做文明人,形成人人爭當(dāng)文明使者的濃厚氛圍,努力使公民基本道德規(guī)范落實到生活的各個環(huán) 節(jié),成為全體公民的自覺行為。從黨政機關(guān)、服務(wù)行業(yè)、科教文化等重要領(lǐng)域入手,廣泛開展誠實守信為內(nèi)容的文明教育,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
2、抓好未成年人思想道德建設(shè)。大力實施學(xué)校、團隊、家庭、活動、基地、環(huán)境六大育人工程,重點抓好未成年人思想道德建設(shè)落實,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)。組織開展未成年人思想道德建設(shè)評選表彰活動。
社區(qū)宣傳工作計劃(二)
2019年,全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。新的一年,本社區(qū)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的總體思路是:高舉x理論偉大旗幟,用x思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的x大、x屆X中全會、中央、省委、市委和區(qū)委各級會議精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作任務(wù),牢牢把握正確x向,高揚時代主旋律,不斷提高宣傳 質(zhì)量,努力促進社區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,為各項工作的順利進行營造昂揚向上、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的思想x境。重點抓 好以下幾方面工作:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳x大、x屆X中全會精神,增強全面貫徹三個代表重要思想的自覺性和堅定性
重點抓好以黨員、干部 的理論學(xué)習(xí)和理論教育工作,聯(lián)系實際,學(xué)以致用,把x大、x屆X中全會中提出的新理論、新觀點、新精神靈活應(yīng)用到解決實際問題中去。健全各種學(xué)習(xí)制 度,堅持黨支部教育,分期舉辦各類座談會、學(xué)習(xí)班,如婦女、青年民兵、黨員干部等學(xué)習(xí)班,開展x教育,用先進文化武裝人,從而提高 人們的思想素質(zhì),使人們能與時俱進,使村民從洗腳上田轉(zhuǎn)變成洗腦進城,克服過去四不做現(xiàn)象,促進居民繼續(xù)創(chuàng)業(yè)、勞動致富,推動我社區(qū)兩個文明建設(shè) 發(fā)展。
二、圍繞社區(qū)中心工作,營造良好宣傳x環(huán)境
始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,圍繞中心,服務(wù)大局,抓好宣傳工作。突出 宣傳農(nóng)村穩(wěn)定、就業(yè)和社會保障,以及重大政治、經(jīng)濟、社會文化建設(shè)新舉措出臺等方面內(nèi)容;突出宣傳中央、省、市、區(qū)各級重要會議、重要慶典活動。同時,嚴 格宣傳工作紀(jì)律,確保宣傳過程不出政治性、導(dǎo)向性、影響社會穩(wěn)定的問題。
三、認真抓好精神文明建設(shè)
切實貫徹落實x市委市政府關(guān)于打造文化 名城的戰(zhàn)略要求,精心組織策劃和積極開展系列群眾性文化建設(shè)相關(guān)活動,廣泛調(diào)動群眾進行文化建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性,加快文化建設(shè)步伐。通過舉辦講 座,開展群眾文化藝術(shù)活動等形式,提升群眾文化需求檔次和精神境界,促進居民綜合素質(zhì)明顯提高。要深入抓好文化體育陣地的建設(shè),繼續(xù)辦好如電影院、墻報、籃球場等,并要大力加強村莊環(huán)境綠化建設(shè),確保舉辦文體活動時有陣地有場所,配合開展三現(xiàn)代主題教育,營造健康、良好的文化氛圍,加大創(chuàng)建力度, 提高群眾文明意識。
四、繼續(xù)抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》的貫徹落實工作
主要是針對青少年學(xué)生等重點人群,廣泛開展立志、立德、立規(guī)、立業(yè)活動,重點抓好誠信體系建設(shè)和愛國主義、熱愛家鄉(xiāng)教育,全面提高市民文明素質(zhì)和道德水平。
五、抓好典型促進發(fā)展
抓好本社區(qū)勤勞致富先進典型,介紹勤勞致富先進經(jīng)驗,對先進典型進行獎勵,用先進典型教育村民,消除小富則安思想,幫助社區(qū)群眾樹立勤勞創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心,實現(xiàn)從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,促進整體發(fā)展。
今年的宣傳工作,任重而道遠,宣傳辦將緊跟發(fā)展大局,深入調(diào)查研究,用時代的要求來審視宣傳思想工作,用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作,用改革的精神來 推動宣傳思想工作,努力探索新時期宣傳思想和精神文明建設(shè)工作的特點和規(guī)律,逐步形成新思路,創(chuàng)造新方法,開辟新途徑,不斷把宣傳思想工作和精神文明建設(shè) 做深做實,從而更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾。
社區(qū)宣傳工作計劃(三)
為了加強社區(qū)精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)自治等各項工作的宣傳報道,促進社區(qū)宣傳工作的健康發(fā)展,及時向社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策,隨時將發(fā)生在社區(qū)里的故事真實地反映出來。特制定20x年宣傳工作計劃:
一、調(diào)整宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)宣傳有專人負責(zé),并成立完善的社區(qū)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,擴大社區(qū)宣傳隊伍,把社區(qū)有這方面愛好和特長的同志納入到宣傳隊伍中來。
二、居委會各條線(計生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)健康、團工委、民政殘協(xié)、黨建、綜治、婦聯(lián))工作,每月上報條線活動信息。稿件一式二份,一份送地區(qū)辦、一份自留存檔,各居委會的信息上報數(shù)與任務(wù)完成情況,列入年底考核內(nèi)容。
三、社區(qū)以各種方式進行宣傳活動,如:黑板報(每半月一期)、宣傳櫥窗(每月更換一次)、散發(fā)宣傳資料、召開居民會議、進行各類咨詢,廣泛開展社區(qū)宣傳工作,使社區(qū)工作得到社區(qū)共建單位和居民群眾的支持、參與、認同。
四、寒暑假期間,向中小學(xué)生宣傳國防教育、健康教育、法律法規(guī)、消防安全等方面的知識。把未成年人教育列入社區(qū)的重點工作進行宣傳,做好關(guān)心下一代的工作。社區(qū)建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)和青少年維權(quán)崗,組織各類活動,引導(dǎo)青少年健康茁壯成長。
五、組織居民學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)活動,把“公民道德建設(shè)”、“意識形態(tài)領(lǐng)域與斗爭教育”、“四.五”普法等內(nèi)容在社區(qū)宣傳。社區(qū)成立文明公民學(xué)校,以建設(shè)“實力馬陸、平安馬陸、和諧馬陸”為主要內(nèi)容,不斷提高居民群眾的思想素質(zhì)和科學(xué)文明程度。
六、利用黑板報、宣傳欄、向社區(qū)居民發(fā)放各類宣傳單及答卷等形式,宣傳《公民道德實施綱要》、《愛耳日》、《聾耳日》、《護眼日》、《如何識別假冒偽劣產(chǎn)品》等知識,提高居民自我保護意識。
七、組織社區(qū)志愿者、義務(wù)聯(lián)防員、協(xié)管員,對“流動人口”,“兩勞幫教人員”,定期進行走訪,宣傳有關(guān)法律、法規(guī);計生條例,簽訂治安責(zé)任書。
八、在“建設(shè)新馬陸,做可愛的馬陸人”、“打造平安馬陸”、全民健身、全民讀書等活動中,把社區(qū)內(nèi)的典型事例及時宣傳出去。加大民文稿件的宣傳力度,使社區(qū)居民都能更好的了解社區(qū)發(fā)生的事。
九、開展敬老月宣傳活動,組織老年人開展豐富多彩的文化體育活動,加大老年法規(guī)的宣傳力度,在社區(qū)形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,充分發(fā)揮離退休老同志的特長。
十、宣傳社區(qū)居民委員會組織法,充分發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)的職能,調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性,參加社區(qū)志愿者活動,不斷壯大隊伍建設(shè)。
十一、利用電教設(shè)備,開展各類活動,定期組織黨員,社區(qū)干部、居民群眾、觀看反腐倡廉、法制教育、反對等電教片,提高群眾的識別能力,增強法制觀念,做到警鐘長鳴。
十二、充分發(fā)揮社區(qū)文藝社這支隊伍的作用,以圍繞政府重點工作,抓住社區(qū)內(nèi)居民的喜聞樂事,挖掘身邊的人身邊的事,把社區(qū)內(nèi)一些社會好風(fēng)尚,編排成節(jié)目,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廣場文藝。
社區(qū)宣傳工作計劃(四)
20x年,是我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神,全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。新的一 年,本社區(qū)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的總體思路是:高舉x論偉大旗幟,用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的 x大、x屆X中全會、中央、省委、市委和區(qū)委各級會議精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作任務(wù),牢牢把握正確x向,高揚時代主旋律,不斷提高宣傳 質(zhì)量,努力促進社區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,為各項工作的順利進行營造昂揚向上、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的思想x境。重點抓 好以下幾方面工作:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳x大、x屆X中全會精神,增強全面貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。重點抓好以黨員、干部 的理論學(xué)習(xí)和理論教育工作,聯(lián)系實際,學(xué)以致用,把x大、x屆X中全會中提出的新理論、新觀點、新精神靈活應(yīng)用到解決實際問題中去。健全各種學(xué)習(xí)制 度,堅持黨支部“”教育,分期舉辦各類座談會、學(xué)習(xí)班,如婦女、青年民兵、黨員干部等學(xué)習(xí)班,開展“三個代表”教育,用先進文化武裝人,從而提高 人們的思想素質(zhì),使人們能與時俱進,使村民從洗腳上田轉(zhuǎn)變成“洗腦進城”,克服過去“四不做”現(xiàn)象,促進居民繼續(xù)創(chuàng)業(yè)、勞動致富,推動我社區(qū)兩個文明建設(shè) 發(fā)展。
二、圍繞社區(qū)中心工作,營造良好宣傳x境。始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,圍繞中心,服務(wù)大局,抓好宣傳工作。突出 宣傳農(nóng)村穩(wěn)定、就業(yè)和社會保障,以及重大政治、經(jīng)濟、社會文化建設(shè)新舉措出臺等方面內(nèi)容;突出宣傳中央、省、市、區(qū)各級重要會議、重要慶典活動。同時,嚴 格宣傳工作紀(jì)律,確保宣傳過程不出政治性、導(dǎo)向性、影響社會穩(wěn)定的問題。
三、認真抓好精神文明建設(shè)。切實貫徹落實東莞市委市政府關(guān)于打造文化 名城的戰(zhàn)略要求,精心組織策劃和積極開展系列群眾性文化建設(shè)相關(guān)活動,廣泛調(diào)動群眾進行文化建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性,加快文化建設(shè)步伐。通過舉辦講 座,開展群眾文化藝術(shù)活動等形式,提升群眾文化需求檔次和精神境界,促進居民綜合素質(zhì)明顯提高。要深入抓好文化體育陣地的建設(shè),繼續(xù)辦好如電影院、墻報、籃球場等,并要大力加強村莊環(huán)境綠化建設(shè),確保舉辦文體活動時有陣地有場所,配合開展“三現(xiàn)代”主題教育,營造健康、良好的文化氛圍,加大創(chuàng)建力度, 提高群眾文明意識。
四、繼續(xù)抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》的貫徹落實工作。主要是針對青少年學(xué)生等重點人群,廣泛開展“立志、立德、立規(guī)、立業(yè)”活動,重點抓好誠信體系建設(shè)和愛國主義、熱愛家鄉(xiāng)教育,全面提高市民文明素質(zhì)和道德水平。
五、抓好典型促進發(fā)展。抓好本社區(qū)勤勞致富先進典型,介紹勤勞致富先進經(jīng)驗,對先進典型進行獎勵,用先進典型教育村民,消除“小富則安”思想,幫助社區(qū)群眾樹立勤勞創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心,實現(xiàn)從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,促進××整體發(fā)展。
今年的宣傳工作,任重而道遠,宣傳辦將緊跟發(fā)展大局,深入調(diào)查研究,用時代的要求來審視宣傳思想工作,用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作,用改革的精神來 推動宣傳思想工作,努力探索新時期宣傳思想和精神文明建設(shè)工作的特點和規(guī)律,逐步形成新思路,創(chuàng)造新方法,開辟新途徑,不斷把宣傳思想工作和精神文明建設(shè) 做深做實,從而更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾。
社區(qū)宣傳工作計劃(五)
為了加強社區(qū)精神文明建設(shè)和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)自治等各項工作的宣傳報道,促進社區(qū)宣傳工作的健康發(fā)展,及時向社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策,隨時將發(fā)生在社區(qū)里的故事真實地反映出來。特制定2019年宣傳工作計劃:
一、調(diào)整宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)宣傳有專人負責(zé),并成立完善的社區(qū)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,擴大社區(qū)宣傳隊伍,把社區(qū)有這方面愛好和特長的同志納入到宣傳隊伍中來。
二、居委會各條線(計生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)健康、團工委、民政殘協(xié)、黨建、綜治、婦聯(lián))工作,每月上報條線活動信息。稿件一式二份,一份送地區(qū)辦、一份自留存檔,各居委會的信息上報數(shù)與任務(wù)完成情況,列入年底考核內(nèi)容。(具體考核辦法見考核細則)
三、社區(qū)以各種方式進行宣傳活動,如:黑板報(每半月一期)、宣傳櫥窗(每月更換一次)、散發(fā)宣傳資料、召開居民會議、進行各類咨詢,廣泛開展社區(qū)宣傳工作,使社區(qū)工作得到社區(qū)共建單位和居民群眾的支持、參與、認同。
四、寒暑假期間,向中小學(xué)生宣傳國防教育、健康教育、法律法規(guī)、消防安全等方面的知識。把未成年人教育列入社區(qū)的重點工作進行宣傳,做好關(guān)心下一代的工作。社區(qū)建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)和青少年維權(quán)崗,組織各類活動,引導(dǎo)青少年健康茁壯成長。
五、組織居民學(xué)習(xí)公民道德建設(shè)活動,把公民道德建設(shè)、意識形態(tài)領(lǐng)域與斗爭教育、四.五普法等內(nèi)容在社區(qū)宣傳。社區(qū)成立文明公民學(xué)校,以建設(shè)實力馬陸、平安馬陸、和諧馬陸為主要內(nèi)容,不斷提高居民群眾的思想素質(zhì)和科學(xué)文明程度。
六、利用黑板報、宣傳欄、向社區(qū)居民發(fā)放各類宣傳單及答卷等形式,宣傳《公民道德實施綱要》、《愛耳日》、《聾耳日》、《護眼日》、《如何識別假冒偽劣產(chǎn)品》等知識,提高居民自我保護意識。
七、組織社區(qū)志愿者、義務(wù)聯(lián)防員、協(xié)管員,對流動人口,兩勞幫教人員,定期進行走訪,宣傳有關(guān)法律、法規(guī);計生條例,簽訂治安責(zé)任書。
八、在建設(shè)新馬陸,做可愛的馬陸人、打造平安馬陸、全民健身、全民讀書等活動中,把社區(qū)內(nèi)的典型事例及時宣傳出去。加大民文稿件的宣傳力度,使社區(qū)居民都能更好的了解社區(qū)發(fā)生的事。
九、開展敬老月宣傳活動,組織老年人開展豐富多彩的文化體育活動,加大老年法規(guī)的宣傳力度,在社區(qū)形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,充分發(fā)揮離退休老同志的特長。
十、宣傳社區(qū)居民委員會組織法,充分發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)的職能,調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性,參加社區(qū)志愿者活動,不斷壯大隊伍建設(shè)。
十一、利用電教設(shè)備,開展各類活動,定期組織黨員,社區(qū)干部、居民群眾、觀看反腐倡廉、法制教育、反對等電教片,提高群眾的識別能力,增強法制觀念,做到警鐘長鳴。
【關(guān)鍵詞】 乳腺癌; 篩查; 方法
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常見婦科腫瘤,近年來發(fā)病率不斷上升,并呈現(xiàn)年輕化趨勢,嚴重影響著婦女健康和生命安全,國家對此高度重視,已將防治乳腺癌納入重大公共衛(wèi)生項目。為了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療乳腺癌,提高患者存活率,改善其生活質(zhì)量,湖北省荊門市東寶區(qū)2009-2011年開展了農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目試點工作,完成了35~59歲農(nóng)村婦女共6230人的乳腺癌免費檢查,查出乳腺癌患者4例,患病率為0.64‰。為探索出適合基層的乳腺癌篩查模式,形成農(nóng)村婦女乳腺癌檢查制度化、規(guī)范化的工作機制,筆者作為該項目的主要參與者,對基層如何做好乳腺癌篩查,從方法的角度進行了探討,現(xiàn)概述如下。
1 篩查的實施
1.1 篩查對象及編號 確定35~59歲當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女為篩查對象,對所有的篩查對象按照《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目技術(shù)方案》中的編號方法進行統(tǒng)一編號,編號共十位數(shù)字,前兩位數(shù)字為篩查區(qū)號(即省、自治區(qū)、直轄市編號),第三、四位數(shù)字為篩查點號(即市、縣或區(qū)編號),第五、六位為街居委會或村號,第七到第十位是個人序列號。通過該編號可以跟蹤查找篩查對象,從而實現(xiàn)對篩查對象的準(zhǔn)確定位,對陽性病例的追蹤隨訪。本項目地區(qū)檢查對象需達到6000人樣本量,依次抽取了共182個自然村,村號由原來設(shè)定的兩位數(shù)增加到三位數(shù),個人序列號由四位數(shù)減少至三位數(shù)。檢查對象達到999人時,重新從001開始編號,直至總數(shù)達到6000人。
1.2 篩查項目 (1)臨床檢查:對接受檢查的婦女均進行乳腺的視診、觸診。(2)彩超檢查:對接受臨床檢查可疑者和高危人群進行乳腺彩超檢查。(3)鉬鈀X線檢查:對乳腺彩超檢查可疑或陽性者進行鉬鈀X線檢查。
1.3 篩查流程 (1)由村婦女干部召集或入戶訪問參加篩查的對象,宣講篩查的目的、意義,組織篩查對象到就近村衛(wèi)生室或村委會集中進行篩查,篩查時間選擇在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每年進行農(nóng)村婦女“三查”之時或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為農(nóng)村居民建立健康檔案的同時;(2)篩查前由調(diào)查員對每一個篩查對象再次宣教乳腺癌檢查的重要性和相關(guān)保健知識,在適齡婦女自愿的前提下,向受檢婦女發(fā)放“重大公共衛(wèi)生專項婦幼衛(wèi)生項目農(nóng)村婦女‘兩癌’免費檢查項目服務(wù)卡”,與每一位受檢婦女簽好“農(nóng)村婦女乳腺癌項目免費檢查知情同意書”,同時進行問卷調(diào)查,以便準(zhǔn)確了解受檢婦女的基本情況和健康知識情況;(3)檢診醫(yī)師進行乳腺的視診和觸診,填寫《乳腺臨床檢查表》及“反饋卡”,并告知高危人群及手診結(jié)果陽性與可疑者攜帶“反饋卡”到指定地點進行彩超檢查;(4)B超工作人員對高危人群及手診結(jié)果陽性與可疑者進行彩超檢查,填寫《超聲檢查診斷報告單》、個案登記表,并將其反饋給受檢對象;(5)超聲檢查結(jié)果可疑或陽性的婦女進行乳腺X線鉬鈀檢查,督促可疑或陽性者進行進一步檢查或治療。
1.4 篩查管理 加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織是項目實施的保證。受檢地區(qū)縣(市、區(qū))要建立衛(wèi)生、婦聯(lián)及有關(guān)部門、單位組成的農(nóng)村婦女乳腺癌檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對總體篩查工作進行安排部署,明確各部門各單位任務(wù)、職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作;同時要建立由婦幼保健機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負責(zé)人組成的技術(shù)指導(dǎo)小組。
在項目實施過程中,項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目工作計劃和實施方案;適時召開工作會議,督促協(xié)調(diào)各部門參與、支持項目工作,督促財政部門按時拔付配套資金,為項目經(jīng)費及時到位提供保障;將項目工作納入公共衛(wèi)生年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,定期進行監(jiān)督檢查;布署工作任務(wù),采取切實有效的措施及時解決項目工作的難點問題,保證項目順利實施。技術(shù)指導(dǎo)小組負責(zé)做好項目技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、質(zhì)控工作。組織思想素質(zhì)好,業(yè)務(wù)技術(shù)高,群眾信得過的專業(yè)技術(shù)骨干對檢查人群實施就近檢查服務(wù)。并將初檢出來的可疑病例按檢查程序進行進一步的復(fù)查確診。其項目辦要指定專人負責(zé)項目信息的收集、匯總、分析、上報。定期編寫項目簡報,通報工作信息。
1.5 開展技術(shù)培訓(xùn),保證篩查質(zhì)量 保證乳腺癌篩查工作質(zhì)量,離不開一支高素質(zhì)的技術(shù)人員。要根據(jù)《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目技術(shù)方案》,積極實施人員培訓(xùn)計劃。一是對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生及B超醫(yī)生進行項目技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo),提高基層工作人員乳腺癌檢查理論和技術(shù)操作水平;二是按上級計劃派項目管理人員、彩超技術(shù)人員、鉬鈀技術(shù)人員參加省級“兩癌”檢查項目技術(shù)培訓(xùn)或(和)選派骨干人員參加外地培訓(xùn)。通過層層培訓(xùn),使項目管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)人員全面掌握項目實施步驟、“乳腺癌”診斷治療和相關(guān)輔助檢查技術(shù),保證項目工作質(zhì)量。
1.6 信息收集和管理 承擔(dān)篩查的婦幼保健機構(gòu)負責(zé)妥善保存受檢對象各項檢查資料(流行病學(xué)調(diào)查問卷表、臨床檢查、超聲檢查、X線檢查和病理診斷結(jié)果),做好數(shù)據(jù)的電子錄入工作,填寫《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查季報表》,按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)至省婦幼保健院。
1.7 質(zhì)量控制 按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目技術(shù)方案》要求培訓(xùn),所有從事“乳腺癌”檢查的醫(yī)務(wù)人員各項操作應(yīng)符合體檢操作規(guī)程,專家技術(shù)指導(dǎo)組定期或不定期進行質(zhì)控,復(fù)核檢查結(jié)果,每年召開質(zhì)控工作會議,對檢查質(zhì)量進行通報并提出改進措施。
2 篩查的部門配合與政策保障
但是同時應(yīng)當(dāng)看到,由于經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后,還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁,在一些經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村,婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)還比較落后,不能滿足當(dāng)?shù)貗D女兒童衛(wèi)生保健的需要;一部分婦女姐妹的生活質(zhì)量得不到應(yīng)有的提高,在部分農(nóng)村部分適齡兒童的入學(xué)問題還亟待落實;由于受教育程度等客觀因素和原因,相當(dāng)一部分婦女姐妹的勞動就業(yè)問題還沒有得到解決;由于社會意識的落后,男女平等基本國策在現(xiàn)實生活中的貫徹落實還有相當(dāng)?shù)木嚯x,家庭暴力在一定范圍還普遍存在;由于思想觀念不到位,新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足??傮w來看,我市當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中與構(gòu)建和諧社會尚不協(xié)調(diào)的幾大問題主要表現(xiàn)以下幾個方面:
一、侵犯婦女兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生
1、婦女婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。近年來,全市婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪中,其中婚姻家庭問題占總數(shù)的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多,配偶有外遇和包二奶或同居現(xiàn)象嚴重;二是離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費給付等方面,婦女的權(quán)益受到侵害;三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。
2、侵害婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為時有發(fā)生,家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)比較嚴重。目前,全市的案件和組織、強迫、容留婦女案件雖然比以前有所下降,但、拐賣婦女兒童案件仍有發(fā)生,家庭暴力在一定范圍內(nèi)比較嚴重。據(jù)全國婦聯(lián)的一項最新抽樣調(diào)查表明,在被調(diào)查的公眾中,有16%的女性承認被配偶打過,14.4%的男性承認打過自己的配偶,從_年市婦聯(lián)維權(quán)部接受來信來訪的記錄來看,因為家庭糾紛、配偶有外遇和離婚中的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權(quán)總數(shù)的三分之一以上,從全市來看,這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力,如果加上以上因素,婦女遭受家庭暴力的人數(shù)和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會公害,嚴重擾亂了家庭的安寧,影響了社會的穩(wěn)定,與當(dāng)前大力提倡構(gòu)建和諧社會的理念背道而馳。
3、非公有制企業(yè)女職工的勞動保護、勞動安全問題值得關(guān)注。在非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,婦女在就業(yè)、勞動保護和社會保障等方面也存在一些勞動權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范,合同簽訂率低,女職工的合法權(quán)益得不到保障;二是有的企業(yè)勞動環(huán)境差,設(shè)施落后,污染嚴重,女職工人身安全得不到保證;三是企業(yè)加班加點情況比較嚴重,與所得的勞動報酬不相匹配;四是女職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等保障制度不健全。截至2005年底,我市全社會女性就業(yè)人員130萬人,參加基本養(yǎng)老保險的女工人數(shù)僅為7.86萬人,參加基本醫(yī)療保險的女工人數(shù)僅為8.19萬人,參加失業(yè)保險的女工人數(shù)為10.51萬人,參加生育保險企業(yè)女工人數(shù)僅為3.68萬人,城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險的覆蓋率僅為35.4%,距離全省平均值差距較大。
二、勞動就業(yè)方面存在的問題亟待解決
1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難,由于知識技能以及接受能力方面的原因,一方面影響限制了4050人員的就業(yè)和再就業(yè),另一方面,一些用人單位在招工時拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標(biāo)準(zhǔn),有的企業(yè)不愿意承擔(dān)女職工勞動保護責(zé)任而不愿意招收女職工,就業(yè)性別歧視問題依然存在。
2、部分企業(yè)勞動保護工作不到位,女職工參加社會保險面受到制約。一些勞動密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員,這些企業(yè)從自身經(jīng)濟效益考慮,盡量降低勞動力成本投入,不按國家有關(guān)規(guī)定落實女職工勞動保護和勞動條件,使受職業(yè)危害的女職工增多,直接影響了女職工的身心健康,女職工勞動保護問題依然突出。這一點在前面已經(jīng)表述,這里不再重復(fù)。
3、女性整體文化素質(zhì)較低,各類專業(yè)技術(shù)人員女性比重明顯偏低。2005年底,我市各類專業(yè)技術(shù)人員7.19萬人,其中女性僅為1.92萬人,高級專業(yè)技術(shù)人才0.12萬人,女性僅為0.02萬人,中級專業(yè)技術(shù)人才2.23萬人,女性僅為0.57萬人,初級專業(yè)技術(shù)人才3.52萬人,女性僅為1.01萬人,全社會就業(yè)人口275萬人,女性就業(yè)人數(shù)僅為130萬人,城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)17.52萬人,女性為6.2萬人,僅占35%,離省終期目標(biāo)值47%的要求還有差距,城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)率9.9%,明顯高于5%以內(nèi)的省級終期目標(biāo)值。此外,在幾乎所有職業(yè)中,在具有較高的技術(shù)、責(zé)任、地位和收入的職位上,女性人數(shù)所占比例明顯低于男性所占比例,并且越往上走,存在著女性所占比例相對于男性不斷下降的趨勢。
三、婦女兒童生存環(huán)境有待于進一步提高
1、孕產(chǎn)婦死亡率形勢不容樂觀。2005年我市孕產(chǎn)婦死亡率為19.84/10萬,較2000年有了大幅度的下降,這與各級領(lǐng)導(dǎo)重視、支持并實施降低孕產(chǎn)婦死亡的一系列措施是分不開的,但是仍接近省定指標(biāo)20/10萬,孕產(chǎn)婦死亡率仍明顯高于全省平均水平,與我市《規(guī)劃》目標(biāo)差距較大,形勢仍然嚴峻。
2、婚前檢查率明顯下降。2003年底,國家民政部出臺了新婚姻條例,將婚前檢查由強制檢查改為自愿檢查,加之宣傳工作不到位、群眾對婚檢認識不足等原因,造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75%,其中城市婚檢率僅為0.2%,這和我市“十五”《規(guī)劃》要求的城市和農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率分別達到98%和80%的目標(biāo)相去甚遠?;榍皺z查率明顯下降帶來的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多,孕產(chǎn)婦的生育成本提高,生殖健康水平下降,直接影響到婦女兒童的身心健康和優(yōu)生優(yōu)育的實現(xiàn)。
3、計劃免疫工作存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市的計劃免疫工作取得了很大成績,但隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,流動兒童的預(yù)防接種成為當(dāng)前計劃免疫工作較為突出的問題,少數(shù)地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在漏洞,出現(xiàn)了流動兒童漏卡、漏種現(xiàn)象和免疫空白人群。一些計劃免疫定點單位為了一時的經(jīng)濟利益,逃避藥監(jiān)部門的監(jiān)管,購買、出售、使用假冒偽劣藥品,在一定范圍內(nèi)造成了不良影響。
四、主要措施及對策
1、針對婦女兒童合法權(quán)益受到不同程度的侵犯的現(xiàn)象
繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī),宣傳文明進步的婦女觀和男女平等基本國策。運用多種宣傳教育手段繼續(xù)加大對《婦女權(quán)益保障法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使廣大婦女知法、懂法,能夠運用法律武器來維護自身的權(quán)益。充分利用社會各方資源,形成婦女法律援助社會化運作。加強與政法部門的協(xié)調(diào)配合,進一步建立完善維權(quán)合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯(lián)合救助等制度,充分發(fā)揮這些載體的作用,為受害婦女排憂解難,提供幫助。對婦女權(quán)益重點難點問題,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,加強調(diào)查研究和執(zhí)法檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時介入,并對整改情況進行跟蹤督查;對侵犯婦女權(quán)益的一些典型案件和疑難案件加大協(xié)調(diào)解決的力度,推動婦女重點、難點問題的解決。充分發(fā)揮公安、民政、婦聯(lián)等職能單位和部門的作用,對侵犯婦女兒童合法權(quán)利的違法犯罪行為堅決予以打擊,同時大力弘揚社會主義道德新風(fēng)尚,倡導(dǎo)新型的婚育觀和家庭道德觀,運用道德和法律的力量,有目的有重點地和腐朽落后的生活方式作斗爭,建立健全家庭暴力投訴站,充分發(fā)揮家庭暴力投訴站的功能,堅持“預(yù)防為主,調(diào)解在先”的方針,將可能發(fā)生的家庭暴力消除在萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊、搶劫、拐賣婦女兒童的嚴重違法犯罪行為,切實運用法律手段維護婦女兒童的人身和財產(chǎn)權(quán)利。各級司法部門及司法行政部門要進一步加強法制宣傳工作,提高婦女兒童的自我保護意識,促成全社會形成知法、守法、護法的法制氛圍,從而充分保障婦女兒童的合法權(quán)益。
2、針對婦女勞動就業(yè)方面存在的問題
大力培育市場載體,創(chuàng)造讓婦女勞動就業(yè)的廣闊機遇。民營企業(yè)是婦女勞動就業(yè)的廣闊天地,要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機遇,放手發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟,降低行業(yè)門檻,拓寬民營經(jīng)濟從業(yè)領(lǐng)域,認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。同時,要制定培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策,鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè),支持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面,大力開展專業(yè)技能培訓(xùn),幫助下崗婦女掌握1——2門就業(yè)技能,對于農(nóng)村婦女勞動力可以引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,繼續(xù)大力實施促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化的“四全工程”“三來一加”和“兩后雙百”工程。認真貫徹實施企業(yè)女職工勞動保護條例,從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞動、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查,重點關(guān)注部分用人單位尤其是小企業(yè)采取短期用工合同制度、作業(yè)場所惡劣、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)防護不到位等問題,促使企業(yè)女職工的作業(yè)場所與勞動保護條件達到國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。工會、婦聯(lián)等部門要密切配合,共同推動維護女職工合法權(quán)益工作,特別是幫助解決女職工在勞動工作中因生理特點造成的特殊困難,制止用人單位違規(guī)使用女未成年工違法加班、加班不支付(或少支付)加班工資的問題。同時加強對企業(yè)女職工勞動保護培訓(xùn),提高女職工安全操作技能和職業(yè)病防治意識,切實維護女職工的合法權(quán)益。要認真實施“引進來、走出去”的策略,廣泛組織勞務(wù)輸出,既增加收入,又開闊眼界,學(xué)到技術(shù)。
3、針對婦女兒童生存環(huán)境有待于進一步提高的問題
一、性別比偏高的原因分析:
造成出生人口性別比失調(diào)的原因很多,近年來人們的生活有了很大改善,受傳統(tǒng)文化觀念的影響,“重男輕女”、“不孝有三,無后為大” 等思想雖然存在,但已不是性別比偏高的主要原因,以我們前旗而言,主要是因為在經(jīng)濟生活方面,仍以“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)模式為主,農(nóng)村中的年輕婦女和年老婦女獲取資源的機會、收入水平、權(quán)益保障明顯處于弱勢。其次是精神上的需求,人老以后,最怕孤獨,精神上的慰藉有時甚至比給老人以優(yōu)厚的物質(zhì)供養(yǎng)更為重要。而現(xiàn)在的婚姻習(xí)俗仍多的是女方嫁入男家,這樣,女兒對父母的回報雖然暖心,可不僅受成家后的生活條件限制,對老人的照顧也沒浸潤到日常生活中,甚至老人有事的時候也不能及時的得到幫助。
發(fā)達的科技和個別醫(yī)務(wù)人員法律意識淡漠、唯利是圖,也為有重男輕女、生男偏好觀念的人進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的行為提供了便利。如用b超鑒定胎兒性別,便捷、直觀、保密、省錢,達到目的的簡單易行和缺乏管理,使得選擇性別比的行為愈演愈烈。此外一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理出生性別比工作的認識不足、重視不夠,各相關(guān)部門間雖有明確的職責(zé)卻缺少有效的協(xié)調(diào)配合。
二、綜合治理工作的主要措施
(一)宣傳方面:我旗在宣傳工作上做了大量文章,下了大量力氣,連續(xù)五年開展計劃生育文化節(jié)、建設(shè)文化大院和文化長廊、刷新宣傳標(biāo)語,利用5.29、7.11和大集日等組織開展形式多樣的綜合治理出生人口性別比偏高的集中宣傳,免費發(fā)放有關(guān)婚育新風(fēng)和關(guān)愛女孩的宣傳單近萬份。旗內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)和計生服務(wù)站全部設(shè)置禁止“兩非”的警示牌。但宣傳工作仍存在“熱在旗縣,涼在鄉(xiāng)鎮(zhèn),冷在村屯”現(xiàn)象,群眾受教育有一定局限性。人的觀念最終決定著人的行為,而群眾接受的宣傳教育少,思想觀念的轉(zhuǎn)變自然緩慢。
(二)利益導(dǎo)向方面
近年來,__除足額及時的發(fā)放了各項獎勵金,還特別制定和落實了有利于計劃生育女孩戶的優(yōu)惠政策。一是建立“貧困女孩救助基金”,實施“關(guān)注女孩成才計劃”。20__年捐資建立了“貧困女孩救助基金”。用于幫助農(nóng)村實行計劃生育的獨女、雙女戶中的困難家庭發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富;幫助學(xué)齡女童重返校園,完成學(xué)業(yè)等。同時“關(guān)注女孩成才計劃”獎金也由每人1000元提高到20__元。二是對中考考生實行加分政策。對考生和父母戶籍均在我旗的已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》家庭的女孩或是雙女家庭中父母一方已采取長效節(jié)育措施家庭的考生在總分中予以加3分的獎勵政策。三是在落實各項優(yōu)惠政策都對女孩戶予以傾斜。新農(nóng)合政策中對雙女結(jié)扎戶和獨女戶家庭在報銷醫(yī)療費用時取消起付線、報銷比例提高10%;在危草房改造中,適當(dāng)提高對計劃生育純女戶危舊房改造補助標(biāo)準(zhǔn)。四是提高各項獎勵標(biāo)準(zhǔn)。將女孩戶的獨生子女父母獎勵的標(biāo)準(zhǔn)由過去的10元提高到20元;獨女戶育齡夫妻落實長效措施的給予3000元獎勵;雙女戶育齡夫妻落實長效節(jié)育措施獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高至1500元,且在少生快富工程中給予3000元的獎勵。
三、對策及措施
控制出生人口性別比升高,是一項復(fù)雜而艱巨的工作,必須堅持走綜合治理的道路,動員全社會的力量,齊抓共管,標(biāo)本兼治。
(一)加大宣傳工作力度,以宣傳促進生育觀念轉(zhuǎn)變。宣傳、教育、計生、衛(wèi)生、新聞等部門要充分利用各種宣傳陣地、宣傳手段宣傳基本國策和國家有關(guān)保護婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規(guī)、出生人口性別比失調(diào)的危害性及國家和社會關(guān)懷女孩家庭、關(guān)愛女孩成長的舉措,扎實開展“關(guān)愛女孩行動”,積極開展利用人口學(xué)校、人口文化大院、生育文化一條街和新聞媒體開辦專題欄目等形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動。同時,計生部門及醫(yī)療單位要對b超人員進行法制教育和培訓(xùn),增強責(zé)任感,強化職業(yè)道德,努力營造有利于出生人口性別比綜合治理的輿論氛圍。
(二)完善利益導(dǎo)向機制,提高女孩家庭的經(jīng)濟地位和社會地位。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策和保障制度,讓處于弱勢的女孩及其家庭得到實實在在的利益和應(yīng)有的社會地位;全面落實各項法定獎勵政策,廣泛開展“生育關(guān)懷行動”,爭取在扶貧救濟、就業(yè)安排、子女入學(xué)等方面對計生女兒戶或雙女戶予以傾斜,如扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策,將其列入年初工作計劃中,尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度;教育部門要對獨女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門在確立低保戶、實施農(nóng)村社會救濟時優(yōu)先于計生女孩戶; 農(nóng)業(yè)部門解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問題,保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害;婦聯(lián)在維護婦女權(quán)益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等,解除他們的后顧之憂。
(三)搞好部門協(xié)作配合,形成綜合治理合力。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善人口目標(biāo)責(zé)任體系。成立相關(guān)部門負責(zé)人為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)專項治理活動,協(xié)調(diào)和處理專項活動中的具體矛盾和問題。將綜合治理出生人口性別比工作納入日常議事日程和年終目標(biāo)責(zé)任制考核之中,嚴格考核獎懲。在目標(biāo)設(shè)定上,進一步加大綜合治理性別比工作的考核權(quán)重,作為“一票否決”的重要方面,引導(dǎo)督促各級用心抓好這項工作。同時,實行有獎舉報制度,對舉報有非法進行胎兒性別鑒定和遺棄女嬰的行為予以重獎。
二是要明確各部門職責(zé),重點加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查。各相關(guān)部門要建立定期聯(lián)系制度,在結(jié)婚登記、孕期保健、性別鑒定、終止妊娠、住院分娩、嬰兒死亡等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進行信息通報,明確各自在打擊兩非中的職責(zé),形成相互配合,齊抓共管的工作格局。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門應(yīng)定期開展禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監(jiān)督工作。尤其是各醫(yī)療機構(gòu)中承擔(dān)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員,應(yīng)在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證,嚴格審核醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或相應(yīng)的證明,否則,追究醫(yī)療機構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。同時定期將施行終止妊娠手術(shù)情況匯總,報衛(wèi)生局,同時抄送計生局;對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的,堅決予以打擊;公安要嚴厲打擊和查處“兩非”案件,切實做好嬰兒出生后死亡的申報出生、死亡兩項登記,并建立居民落戶、地址變更、流動人口暫住登記等信息定期通報制度,隨時為計劃生育部門審核戶籍底冊和網(wǎng)上查詢提供方便,實現(xiàn)人口信息資源共享;民政部門要把好婚姻登記第一關(guān),出生性別比失衡最直接的后果是婚姻擠壓,男性數(shù)量大大地多于女性,由此引起男性擇偶困難,擇偶困難又催生了農(nóng)村早婚現(xiàn)象的加劇,而早婚無疑的會使政策外生育數(shù)量增多。
創(chuàng)新工作思路 強化培訓(xùn)指導(dǎo)
——扎實開展中學(xué)生艾滋病宣傳教育工作
(**縣艾滋病綜合防治示范區(qū)工作辦公室)
摘要:【目標(biāo)】到2007年底,全縣所有中學(xué)開設(shè)艾滋病預(yù)防知識生活技能教育課程,在校中學(xué)生艾滋病防治知識知曉率達80%以上?!痉椒ā恐匾暯M織管理,建立長效機制,強化師資培訓(xùn),開設(shè)艾滋病預(yù)防知識生活技能教育課程,廣泛開展宣傳活動,建立考核制度?!窘Y(jié)果與成效】截止2007年12月31日,全縣19所中學(xué)已全部開設(shè)了艾滋病生活技能教育課程,中學(xué)生艾滋病知識知曉率項目實施前的47.8 %提高到83.66%。
實施者:**縣教育局。
一、背景
**縣地處秦嶺南麓、**西省東南角,**、豫、**三省八縣結(jié)合部。全縣2307平方公里,轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),164個行政村,總?cè)丝?38534人,每年有5萬余人青壯年流向外地務(wù)工,屬國家級貧困縣。由于特殊的地理位置,人口流動頻繁,娛樂服務(wù)業(yè)繁榮,2004年我縣先后被列為全國艾滋病綜合防治示范區(qū)和全球基金艾滋病項目縣。
截至2008年3月底,累計報告HIV/AIDS病例5例,其中本縣籍4例,外縣籍1例;男性3例,女性2例;2例死亡,1例服刑監(jiān)管,2例失訪。5例中3例為性接觸感染,2例為血液感染。
全縣共有19所中學(xué),現(xiàn)在校學(xué)生23031人。2004年基線調(diào)查顯示,中學(xué)生艾滋病知識知曉率為47.8%??梢娞岣咧袑W(xué)生艾滋病防治知識,從青少年抓起已勢在必行。
近幾年來,**縣教育局根據(jù)艾滋病項目工作要求和全縣各中學(xué)實際,加強骨干教師培訓(xùn)和工作檢查指導(dǎo),扎實開展了師資培訓(xùn)和預(yù)防艾滋病生活技能宣傳教育活動。
二、做法:
<一>、加強領(lǐng)導(dǎo),建立機制,落實工作目標(biāo)管理
為保證艾滋病防治防治宣傳教育工作在全縣各中小學(xué)廣泛有效扎實開展,切實提高中學(xué)生艾滋病防治知識知曉率,增強中學(xué)生的自律觀念、自我保護意識和預(yù)防艾滋病生活技能,培養(yǎng)他們自信、健康、負責(zé)任的生活態(tài)度,一是縣教育局自項目工作啟動之時,就成立了由主管局長任組長,普教、人事、教研等部門負責(zé)人為成員的艾滋病防治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由普教股負責(zé)艾滋病防治宣傳教育工作的組織實施,并確定專人具體負責(zé)日常事務(wù)及辦公。二是結(jié)合學(xué)校實際,編制年度《**縣中學(xué)生預(yù)防艾滋病生活技能教育實施方案》,并印發(fā)全縣各中學(xué),明確目標(biāo)任務(wù),對師資培訓(xùn)、教育內(nèi)容與方式、工作階段劃分與措施等作出了詳細的安排部署,組織、指導(dǎo)全縣各中學(xué)工作實施與活動開展。各中學(xué)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),制定具體的工作實施方案,形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓,團隊干部及班主任具體抓的工作格局。三是縣教育局將艾滋病防治工作作為中小學(xué)德育和健康教育工作的重要內(nèi)容,列入校長三年任期目標(biāo)和年度工作計劃,與其它工作同安排同布置同檢查同考評,形成了科學(xué)規(guī)范的長效管理機制。四是將艾滋病防治知識列入中小學(xué)思想政治和健康教育課程計劃,進教材、上課表、進課堂,年終考評與其他工作一同嚴格考核獎評,真正使此項工作制度化、規(guī)范化,有實效。
<二>、重視培訓(xùn),強化管理,加強項目工作隊伍建設(shè)
中小學(xué)預(yù)防艾滋病生活技能教育能否順利實施,關(guān)鍵是建設(shè)一支責(zé)任心強,具有一定專業(yè)知識、熱愛此項工作的教師隊伍。為此,縣教育局高度重視教師的培訓(xùn)工作。三年來,在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直教育單位選派了45名工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的教師參加了省、市舉辦的各種艾滋病師資培訓(xùn)班,通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),使受訓(xùn)教師迅速成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)艾滋病防治宣傳的骨干和中堅。同時還積極選派教師先后赴外縣、市參觀學(xué)習(xí),使他們逐步成長為我縣中小學(xué)艾滋病宣傳教育的“土專家”。二是充分發(fā)揮培訓(xùn)者的作用,廣泛開展縣、鄉(xiāng)(校)兩級培訓(xùn)。教育局每年舉辦一至二期培訓(xùn)班,對學(xué)校團隊干部、班主任、生物、健康教育教師分批培訓(xùn),回校后擔(dān)任艾滋病防治健康教育教師,自項目實施以來共培訓(xùn)團隊干部32人、班主任117人、學(xué)科教師214人。同時充分發(fā)揮這些骨干教師的引領(lǐng)作用,利用節(jié)假日或暑期對全體教師進行教育培訓(xùn),提高全體教師對艾滋病的認識,增強責(zé)任感和使命感,形成骨干引領(lǐng)、全員參與的強大教師隊伍。三是加強隊伍管理,教育局要求凡參加縣級以上培訓(xùn)的教師,必須擔(dān)任學(xué)校的艾滋病防治宣傳教育工作,否則學(xué)校將被全縣通報,為各中學(xué)校艾滋病防治宣傳教育工作的順利實施提供了穩(wěn)固優(yōu)良的師資保障。
<三>、整合資源,創(chuàng)新形式,努力提高宣傳教育工作實效
首先,充分發(fā)揮課堂教學(xué)這一預(yù)防艾滋病生活技能宣傳教育的重要渠道和主陣地作用。認真貫徹教育部《中學(xué)生預(yù)防艾滋病教育大綱》,做到課堂教育四落實:落實了專題教育課時,即初中6學(xué)時,高中4學(xué)時;落實了教師,由市、縣級培訓(xùn)的骨干教師分別擔(dān)任各中學(xué)的授課教師;落實了教材,將《預(yù)防艾滋病,抗拒生活技能教育指南》和《綜合教育讀本》中的預(yù)防艾滋病專章內(nèi)容作為課堂教學(xué)的主體內(nèi)容列入課堂教學(xué)計劃;落實了檢查考核,各中學(xué)校將艾滋病宣傳教育作為常規(guī)教學(xué)管理的重要內(nèi)容之一,教育局定期檢查,量化考核,并將工作實施情況記錄存檔。
其次,積極整合現(xiàn)有教育資源,不斷創(chuàng)新教育形式,廣泛開展專題教育活動,擴大宣傳教育的廣度。一是把“預(yù)防艾滋病生活技能教育”同學(xué)校德育工作緊密結(jié)合,教育中學(xué)生遠離,自覺抵制黃賭毒,以增強學(xué)生的健康意識和法制意識,各學(xué)校還通過暑假中學(xué)生道德實踐和創(chuàng)新實踐活動,擴大艾滋病防治知識的宣傳。二是預(yù)防艾滋病生活技能教育同學(xué)校的常規(guī)教學(xué)工作緊密結(jié)合,學(xué)校在利用課堂教學(xué)滲透預(yù)防知識的同時,還充分利用知識講座、主題報告、團隊活動、班會、俱樂部活動等時機,通過發(fā)放宣傳資料,張貼宣傳畫,佩戴紅絲帶,編演小節(jié)目等形式,對學(xué)生進行艾滋病生活技能教育,并將艾滋病防治知識做為中學(xué)生年度考試的一個內(nèi)容納入試卷,進一步鞏固、深化了教育效果。三是同“青春紅絲帶”活動結(jié)合起來,開展“小手牽大手”,組織學(xué)生走出學(xué)校,深入社區(qū)、家庭開展艾滋病防治知識宣傳活動,充分發(fā)揮中小學(xué)生的義務(wù)宣傳員作用,擴大了宣傳教育的輻射面。四是同學(xué)校藝術(shù)教育工作結(jié)合起來。以中小學(xué)藝術(shù)節(jié)或藝術(shù)展演活動為載體,組織全縣中小學(xué)生通過書法、繪畫、演講、文藝表演等藝術(shù)形式宣傳艾滋病防治知識,收到了非常好的效果。五是同“現(xiàn)代遠程教育項目”實施緊密結(jié)合,充分利用遠程教育項目設(shè)備,搜集下載相關(guān)預(yù)防宣傳艾滋病知識的資料和課件,特別是利用中央10套“科教頻道”和“空中課堂”上的優(yōu)質(zhì)教育資源,廣泛開展預(yù)防宣傳教育和技能培訓(xùn),促進了項目工作的扎實實施。通過以上措施的實施和活動的開展,有力保證了宣傳教育的效果。
<四>、加強協(xié)作,形成合力,營造良好的宣傳教育環(huán)境
在艾滋病預(yù)防宣傳教育活動中,縣教育局十分重視部門協(xié)作,加強行業(yè)配合,致力形成合力,確保宣傳教育效果。一是配合省教育廳和省項目辦,在縣高中、縣高職中、縣初中、富水鎮(zhèn)初中、清油河鎮(zhèn)初中,試馬鎮(zhèn)初中、黨馬鄉(xiāng)初中、梁家灣九年制、太吉河鎮(zhèn)初中、過風(fēng)樓鎮(zhèn)初中、**鎮(zhèn)初中等中學(xué)開展預(yù)防艾滋病防治健康教育和調(diào)研工作,共培訓(xùn)教師50名,學(xué)生900名,發(fā)放問卷2000份,擴大了培訓(xùn)面,強化了培訓(xùn)效果。二是積極配合縣疾控中心等單位,到學(xué)校開展艾滋病防治知識圖片展覽,組織學(xué)生參觀后寫心得,談感想,深化教育效果。三是積極加強同團縣委、縣婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系,利用"三八"婦女節(jié)等重大節(jié)假日和重大紀(jì)念日,集中時間開展宣傳教育活動。四是充分利用寒、暑假組織學(xué)生參加德育實踐活動,深入社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語,擴大宣傳面,形成學(xué)校、家庭、社會多方協(xié)作,共同努力,齊抓共教的工作機制,為艾防工作實施取得實效,營造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
三、結(jié)果與成效。
<一>、技能教育活動覆蓋面廣。截止2007年12月31日,全縣19所中學(xué)已全部開設(shè)了艾滋病生活技能教育課程,45000余名中學(xué)生和2700余名中小學(xué)教師接受了艾滋病生活技能教育(包括已畢業(yè)的高中、職中學(xué)生),全縣培訓(xùn)骨干教師158人。
<二>、中學(xué)生艾滋病知識知曉率明顯提高。通過2007年度專項調(diào)查結(jié)果顯示,中學(xué)生艾滋病防治知識知曉率由項目實施前的47.8 %提高到83.66%。
<三>、中小學(xué)校艾滋病生活技能教育的長效工作機制基本形成。一是健全完善了工作組織機構(gòu),從計劃制定到具體實施,層層有人抓,校校有落實,形成了齊抓共管的局面;二是實行了目標(biāo)管理,艾滋病工作被列入校長三年任期制目標(biāo)任務(wù)書,作為中小學(xué)德育和健康教育的一項長期而基本的工作,得到了重視和落實;三是艾滋病知識已作為生物、健康教育等課程的重要內(nèi)容進入中小學(xué)課堂;四是建立完善了檢查督導(dǎo)制度,定期檢查與隨機抽查相結(jié)合,促進了各中小學(xué)項目工作的均衡開展。
<四>中學(xué)生艾滋病生活技能教育成績顯著。2006年**市“校園紅絲帶,你我同行動”讀報征文活動中,我縣試馬鎮(zhèn)初中和**鎮(zhèn)初中20名師生的征文分獲市級一、二、三等獎;2007年**市中小學(xué)艾滋病教案征評活動中,我縣高級中學(xué)教師石顯武的《生活技能與做出安全行動》等8篇教案被**市教育局評為優(yōu)秀教案;2008年在教育部組織的“全國學(xué)校預(yù)防艾滋病教育教案征集活動”中,我縣富水鎮(zhèn)初級中學(xué)選送的《識別危險性行為》一文,被評為全國“優(yōu)秀教學(xué)活動”,擬收入由人民教育出版社編輯出版的教案集。
四、經(jīng)驗
<一>、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。認識決定行動,領(lǐng)導(dǎo)決定成敗。提高中小學(xué)校開展艾滋病防治生活技能宣傳教育的認識,是搞好艾滋病防治工作的思想基礎(chǔ)。我縣教育局及各中小學(xué),正是從艾滋病防治宣傳工作關(guān)乎億萬青少年的健康成長,關(guān)乎祖國的希望、民族的未來這一歷史的高度,來認識并安排此項工作的。
<二>、建立長效機制、狠抓過程管理是根本。沒有規(guī)范、科學(xué)的長效管理機制和扎實的過程管理,再好的措施、再靈活的形式,都只能是一時之功,不能收到長久之效。
<三>、創(chuàng)新思路、靈活教育形式是前提。僅僅靠幾節(jié)課、幾次活動是不能解決根本問題的,需要發(fā)揮資源優(yōu)勢,不斷變化、創(chuàng)新教育的方式方法,達到長教長新,堅持不懈。
<四>、加強協(xié)作、形成合力是搞好項目工作的必要保障。只有全社會的共同關(guān)注、共同努力,才會取得廣泛而持久的教育效果。
總之,艾滋病工作任重而道遠,需要堅持常抓不懈,雖然我們目前所面臨的困難還很多,但我們有信心,在上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持和相關(guān)部門的通力配合下,緊密結(jié)合我縣實際,多想辦法,再添措施,把艾滋病防治宣傳教育工作抓實抓好,抓出成效,確保中小學(xué)校園這塊“凈土”不受侵害,并發(fā)揮其應(yīng)有的社會輻射教育作用,促進全縣艾滋病防治工作的順利實施并取得實效。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“先行先試,加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置,抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事,集中力量、突出重點、全力以赴、務(wù)求實效,爭取在年底前建成,不斷推動民生的改善和提高,讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)就業(yè)和社會保障
牽頭部門:區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中:配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名;委托區(qū)定點職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(責(zé)任單位:區(qū)勞動和社會保障局)
目標(biāo)任務(wù):年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位,年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預(yù)計投入資金2693.42萬元,其中:省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元,區(qū)級配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院(責(zé)任單位:東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升:(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬元,月6月竣工,9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項目(責(zé)任單位:區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):(1)“光明行動”:為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),使其重見光明。(2)殘疾人托養(yǎng):采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式,對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)。(3)殘疾兒童康復(fù)項目:采取在定點康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)集中訓(xùn)練的方式,為20名殘疾兒童補助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費20萬元。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)計生局
1.三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):(1)區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程:新建外科衛(wèi)技大樓??偨ㄖ娣e約10000平方米,計劃投資3660.2萬元,計劃6月動工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙設(shè)計等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛(wèi)生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現(xiàn)已動工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程:完成項目立項、圖紙設(shè)計等前期工作,9月份全部完工。(5)區(qū)疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬元,年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛(wèi)生免費服務(wù)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達后,再進一步分解細化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。(1)產(chǎn)前篩查:以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經(jīng)管缺陷(無腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風(fēng)險值;同時對18-24周孕婦進行產(chǎn)前超聲篩查。(2)產(chǎn)前診斷:對血清篩查高風(fēng)險的孕婦進行介入性產(chǎn)前診斷;對神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo),隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助(責(zé)任單位:區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象:我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象,重點優(yōu)撫對象(含革命“五老”人員)、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償資金265萬元的發(fā)放。補償標(biāo)準(zhǔn):(1)對年符合住院大病統(tǒng)籌補充補償對象的人員,住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到封頂線6萬元的,剩余可補償費用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補償,封頂線為23萬元;(2)年住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到3萬元以上,封頂線6萬元以下的,剩余可補償費用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補償;3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療(含白血病)、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元,其以上的可補償費用部分,再按70%的比例給予補償,封頂線為10萬。
6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(責(zé)任單位:區(qū)計生局;協(xié)辦單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項,包括實驗室檢查9項,病毒篩查4項,影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開展免費檢查的定點服務(wù)機構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎斦块T結(jié)算,其中:省級財政(含中央)負擔(dān)80%,市、縣(區(qū))財政負擔(dān)20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢,面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元,年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):普通高中助學(xué)金:城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元;一般經(jīng)濟困難學(xué)生每生每年補助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》(教[2009]27號),使流動人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費工作的通知》(財教[]15號)文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費;從年秋季起對中等職業(yè)學(xué)校注冊學(xué)籍的一年級學(xué)生(包括非全日制學(xué)生)全部免收學(xué)費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費。補助資金情況:家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元,非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元;涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡,六層框架結(jié)構(gòu),預(yù)計總投資1100萬元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場塑膠跑道建設(shè),預(yù)計總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積5000㎡,預(yù)計總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):新建教學(xué)樓1幢,建筑面積7628㎡,預(yù)計總投資1000萬元。
9.區(qū)實驗小學(xué)科技樓建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積3800㎡,預(yù)計總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè),擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動中心(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):用地6畝,新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場2個,小型足球場1個。
(四)強農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門:區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位:區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.森林綜合保險(責(zé)任單位:區(qū)林辦)
目標(biāo)任務(wù):協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):做好水稻種植保險工作,按水稻季別開展保險。
3.漁船保險、漁工責(zé)任險(責(zé)任單位:區(qū)海洋與漁業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計,結(jié)合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解(含檢驗不合格)漁船數(shù)目,今年預(yù)計總預(yù)算257.4326萬元。
4.城鄉(xiāng)綠化(綠色村莊)(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):計劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規(guī)劃林地造林3245畝,重點抓好中央及省級預(yù)算內(nèi)投資沿海防護林3310畝的造林綠化;創(chuàng)建綠色村莊16個。
5.家園清潔行動(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局)
目標(biāo)任務(wù):新增設(shè)地埋式垃圾池35個;力爭每1千人配備1個保潔員;爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實現(xiàn)垃圾無害化處理達87%以上,做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。
6.村村通客車(責(zé)任單位:區(qū)交通局)
目標(biāo)任務(wù):年底全區(qū)行政村通客車率達100%。
7.新飲水安全工程(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局)
目標(biāo)任務(wù):海島村跨海供水工程,總投資6129萬元,年計劃投資4529萬元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設(shè)任務(wù);10月份前完成6個海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實現(xiàn)通水。
8.造福工程(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準(zhǔn)。
9.實用技術(shù)遠程培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):完成全年12個月培訓(xùn)任務(wù)。
(五)便民生活
牽頭部門:區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)財政局、區(qū)供銷社)
目標(biāo)任務(wù):(1)全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。
(2)支持集貿(mào)市場進行升級改造1個。(3)推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個??偼度胭Y金115多萬元。
2.菜籃子基地(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
目標(biāo)任務(wù):
建設(shè)1個蔬菜基地、3個生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區(qū)綜治辦
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險點(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦)
目標(biāo)任務(wù):至年底前,全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災(zāi)點182個,其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。
2.平安創(chuàng)建活動(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位)
目標(biāo)任務(wù):一是在系列平安創(chuàng)建活動中,建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評體系,使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)建覆蓋率達100%,且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅持整體協(xié)同,全面排查化解矛盾糾紛,調(diào)解率要求達到100%,調(diào)解成功率要求達到96%以上;三是全面提升社會治安打防控工作能力,規(guī)范推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效維護社會大局穩(wěn)定;四是加大綜治宣傳力度,落實綜治責(zé)任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率,使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升;五是更新、續(xù)租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造(責(zé)任單位:區(qū)城市建設(shè)有限公司)
目標(biāo)任務(wù):笏石后井片區(qū)改造項目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬m2,拆遷戶數(shù)約165戶,計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設(shè),計劃總投資10000萬元,年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役,涉及面廣、時間緊、任務(wù)重,各牽頭單位要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認識,把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進,區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長,區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組,負責(zé)推動有關(guān)工作的落實。
(二)落實責(zé)任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用,組織制定實施方案和年度計劃,督促檢查工作落實情況,協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負其責(zé),密切配合,把民生工作納入重點工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作計劃,層層分解落實工作責(zé)任,確保責(zé)任到位,工作到位。
(三)建設(shè)資金保障。項目建設(shè),資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對上爭取資金力度,力爭盡可能多的省級以上資金補助,及時落實下?lián)芨黜椦a助資金。要研究制定相應(yīng)的措施,積極鼓勵多元化投入,引導(dǎo)、動員社會資金參與民生工程建設(shè)。
(四)加強信息報送。各項目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時間(每月25日)將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室,由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當(dāng)月開工、竣工項目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日報;每月25日報送當(dāng)月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認真做好信息和簡報編制工作,總結(jié)實施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗好做法,報道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)和項目攻堅情況,并及時報送分指揮部辦公室,便于及時總結(jié)推廣和編寫簡報。
“十五”以來,全縣各級認真貫徹落實消防法律法規(guī),建立和完善消防工作責(zé)任制,強化城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,推進公共消防設(shè)施建設(shè),防控火災(zāi)能力明顯提高。但是,當(dāng)前我縣公共消防安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),各種容易引發(fā)火災(zāi)事故的隱患仍然大量存在。期間,是我縣全面建設(shè)小康社會和著力構(gòu)建富裕和諧新的關(guān)鍵階段。為認真貫徹落實國家、省市有關(guān)加強消防工作的意見精神,有效預(yù)防火災(zāi)事故,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,就進一步加強消防工作提出以下意見:
一、進一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全縣消防工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照建設(shè)平安、和諧的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局,全面提高我縣城鄉(xiāng)消防工作水平。
(二)工作原則。堅持協(xié)調(diào)安全發(fā)展,有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火,嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅持預(yù)防為主,不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行,依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本,全面提高居民消防安全素質(zhì),切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)工作目標(biāo)。到年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門的消防工作責(zé)任得到進一步落實,重視公共消防安全,推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性導(dǎo)向機制進一步完善;公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施,盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應(yīng)、專業(yè)高效的消防應(yīng)急力量;構(gòu)建起科學(xué)完善的火災(zāi)防范體系,消防工作社會化水平顯著提升,城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的能力全面提高。
二、全面落實消防工作責(zé)任制,依法履行職責(zé)
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門要依法履行消防工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行《消防法》規(guī)定的職責(zé),將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,使消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要將消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、地方消防力量建設(shè)、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育、消防經(jīng)費投入等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門消防安全責(zé)任書的內(nèi)容,每年簽訂一次責(zé)任書。要健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的防火委員會,建立健全公安消防機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)部門之間消防工作抄報、通報制度,互相通報發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。
(五)各行業(yè)系統(tǒng)要依法履行消防安全管理責(zé)任??h有關(guān)行業(yè)和企業(yè)主管部門要認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的消防安全管理,督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓(xùn),定期組織開展消防安全檢查,預(yù)防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位危害公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)立即責(zé)令整改;發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為,要及時報告并積極配合公安消防機構(gòu)依法查處。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制,在各自職責(zé)范圍內(nèi),嚴格依法審批涉及消防安全的項目,制訂消防安全管理辦法,定期組織檢查,及時排查和整改火災(zāi)隱患。
(六)各單位要依法落實消防安全責(zé)任。各單位要進一步落實公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,強化消防安全責(zé)任主體意識,建立健全消防安全組織,落實崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,配齊并維護保養(yǎng)好消防器材設(shè)施,定期進行消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,切實提高單位自身消防安全管理水平。
(七)加大對消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費是維系消防部隊建設(shè)與發(fā)展和完成各項急、難、險、重任務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)??h政府將根據(jù)國家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進一步加大消防業(yè)務(wù)費保障力度,將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政一級預(yù)算,年內(nèi)達到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的70%,三年內(nèi)全部達到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時,加大應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量建設(shè)的投入。公安消防機構(gòu)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發(fā)公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構(gòu)應(yīng)急搶險救援能力建設(shè),有計劃地專項解決公安消防部門應(yīng)急搶險救援裝備和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。
三、加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè),提升抗御火災(zāi)的能力
(八)加強城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣城市發(fā)展和消防專項規(guī)劃修訂情況,將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、消防力量建設(shè)以及社會消防教育培訓(xùn)、涉及城鎮(zhèn)消防安全布局的重大火災(zāi)隱患整治等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,對規(guī)劃消防站點用地進行控制和預(yù)留。要按照消防規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),制訂年度實施計劃,加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè),對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時新增、改建或進行技術(shù)改造。在縣城改造建設(shè)中,對消防站、消防供水、消防通信、消防通道,要做到統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè)。年內(nèi)完成6個消火栓補建任務(wù),并修復(fù)已損壞或無法使用的9個消火栓。期間,全縣消防裝備建設(shè)要在達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》方面有所突破,抓緊解決消防安全布局不合理、城區(qū)市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)中消防規(guī)劃的編制和落實工作,加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)加強消防裝備建設(shè)。將公安消防機構(gòu)作為處置突發(fā)公共災(zāi)害事故的主要力量,加快器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由功能單一型向多功能型轉(zhuǎn)變,并積極推廣應(yīng)用先進實用的消防新技術(shù)、新成果,為增強社會防控火災(zāi)能力和提高公安消防機構(gòu)滅火救援戰(zhàn)斗力提供科技支撐,形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、保障有力的消防裝備體系。年內(nèi),購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備;年底前,全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備,確保公共消防設(shè)施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的攻堅作戰(zhàn)能力。
(十)鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍。堅持“現(xiàn)役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發(fā)展思路。期間,根據(jù)我縣消防工作需要,在充分發(fā)揮消防現(xiàn)役隊伍主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,采取多種形式,調(diào)動社會力量的積極性,加強消防隊伍建設(shè)。年內(nèi)解決專職消防隊的營房及管理機構(gòu)存在的問題,通過規(guī)范的管理和系統(tǒng)訓(xùn)練提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在城鎮(zhèn)工業(yè)企事業(yè)集中區(qū),積極探索發(fā)展企事業(yè)單位專(兼)職消防人員的新途徑,實現(xiàn)由企事業(yè)單位聯(lián)合建立專(兼)職消防隊伍。大力發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)消防組織或志愿消防隊,提高社會層面的自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械谋0蚕狸牷蛑驹赶狸牎?/p>
(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰(zhàn)略,進一步加大對消防信息化建設(shè)的投入,緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統(tǒng),加快消防部隊遠程教育系統(tǒng)、遠程視頻系統(tǒng)和遠程指揮調(diào)度平臺建設(shè),積極推廣應(yīng)用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監(jiān)督和滅火救援信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件,提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。
(十二)大力推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機制,將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動。結(jié)合大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施,努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系,強化政府對農(nóng)村消防的公共服務(wù)職能,按照《省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,在農(nóng)村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍,構(gòu)建農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò),切實提高抗御火災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、教育、文化等部門和公安消防機構(gòu)要按照各自職責(zé),大力組織和支持農(nóng)村消防建設(shè)。要加大對農(nóng)村消防的投入,保障必要的工作經(jīng)費,不得因消防工作增加農(nóng)民負擔(dān)。
四、加大排查整治力度,著力消除火災(zāi)隱患
(十三)堅決整治嚴重威脅公共安全的各類隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認真分析消防安全形勢,以大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設(shè)施,要責(zé)令停止使用。要結(jié)合縣城總體規(guī)劃的調(diào)整和實施,優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷改造。
(十四)嚴格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目,建設(shè)部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房銷售許可證;對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸和建筑施工等企業(yè),安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險性的大型活動的,公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須撤銷批準(zhǔn)文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備,應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對其防火性能提出要求。
(十五)嚴格落實重大火災(zāi)隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監(jiān)督檢查機制,依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經(jīng)認定的重大火災(zāi)隱患,要立案并抄報有關(guān)主管部門,明確整改責(zé)任,責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時向縣政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況,對未按期整改完畢的,縣政府將備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法報請縣政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定整改措施,并認真落實。
(十六)積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險。積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險,是完善消防安全監(jiān)管和建設(shè)社會保障體系的重要舉措,有利于充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和輔助社會管理功能,提高社會的火災(zāi)風(fēng)險管理水平,也有利于預(yù)防和化解社會矛盾,減輕政府災(zāi)后救助負擔(dān)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府引導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運作”的原則,以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學(xué)危險品場所為重點,積極推進火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
(十七)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量和建筑內(nèi)部裝修材料監(jiān)督管理。公安消防機構(gòu)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制,加大消防產(chǎn)品市場整頓規(guī)范力度,提高消防企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量,禁止生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。公安消防機構(gòu)要進一步強化公共場所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理,建設(shè)部門要加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防監(jiān)督,督促施工單位落實消防安全責(zé)任。
五、加強消防宣傳教育,提高全民消防安全意識
(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續(xù)推進消防宣傳進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,司法、科技、安監(jiān)等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。年內(nèi),在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制、易燃易爆危險化學(xué)品操作等特殊崗位從業(yè)人員培訓(xùn)考核和職業(yè)資格鑒定管理制度。年內(nèi)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、商場、超市等部分人員密集場所相關(guān)崗位要落實聘用消防執(zhí)業(yè)人員的規(guī)定;年底前,80%以上消防安全重點單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學(xué)校素質(zhì)教育和各類職業(yè)教育內(nèi)容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所要設(shè)立消防宣傳教育陣地,對本單位職工定期進行教育培訓(xùn)。
(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權(quán)益。要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利,充分調(diào)動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各公安派出所要結(jié)合重要季節(jié)、重大節(jié)日以及重大活動,及時向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況;公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,認真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所,要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。
六、建立健全考評機制,嚴格責(zé)任追究制度
(二十)建立消防工作考評機制。把消防工作納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,納入社會治安綜合治理、文明城市創(chuàng)建和平安創(chuàng)建等考評范圍,建立科學(xué)的考核評價機制,每年進行一次檢查考評,并嚴格獎懲。