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教學(xué)目標(biāo)
1.經(jīng)歷猜測(cè)、試驗(yàn)、收集與分析試驗(yàn)結(jié)果等過程。
2.從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和理解確定事件和不可能事件。
3.能夠分析生活中的一些事件是必然事件,不可能事件還是不確定事件。
教學(xué)方式
針對(duì)新課標(biāo)的要求,按照本文的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)重、難點(diǎn),我在實(shí)際教學(xué)中從學(xué)生感興趣的游戲出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生投入到實(shí)驗(yàn)探索,合作交流學(xué)習(xí)活動(dòng)之中。體驗(yàn)并認(rèn)識(shí)確定事件與不確定事件。
教學(xué)過程
一、從游戲中導(dǎo)入
1.大家喜歡做游戲嗎?我們首先一起來做一個(gè)游戲。我這里有三個(gè)箱子,里面裝有紅、白兩種顏色的一些球,請(qǐng)三個(gè)同學(xué)分別在每個(gè)箱子中摸球10次(每次摸后放回?fù)u勻再摸),看看你一定能摸到紅球嗎?(板書:一定能摸到紅球嗎?)
2.游戲活動(dòng):A同學(xué)在甲箱子(裝有10個(gè)紅球)中摸球。B同學(xué)在乙箱子(裝有10個(gè)白球)中摸球。C同學(xué)在丙箱子(裝有5個(gè)紅球,5個(gè)白球)中摸球。
其他同學(xué)記錄結(jié)果。
3.觀察結(jié)果后交流,A同學(xué)摸到的都是紅球,B同學(xué)摸到的都是白球,而丙同學(xué)摸到的了紅球也摸到了白球。
驗(yàn)證:為什么是上面的結(jié)果?你有什么猜測(cè)?甲、乙、丙箱子中各裝有著什么顏色的球?并驗(yàn)證猜測(cè)是否正確,全面總結(jié)實(shí)驗(yàn)結(jié)果。
〔設(shè)計(jì)意圖〕:從學(xué)生感興趣的游戲入手,利用學(xué)生熟悉的事物創(chuàng)設(shè)問題情境,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,三個(gè)盒子所裝球的顏色不同,這個(gè)試驗(yàn)游戲以使學(xué)生對(duì)確定事件和不確定事件有初步的了解。
二、從體驗(yàn)中探究
1.同學(xué)經(jīng)過充分討論后明確:a從甲盒子中一定能摸到紅球,b從乙盒子中摸不到紅球,c從丙盒子中有可能摸到紅球。
2.介紹必然事件、不可能事件、不確定事件的概念。
生活中有些事情我們事先能肯定它一定會(huì)發(fā)生,這些事件稱為必然事件。如:從甲盒子中摸到紅球。有些事情我們事先肯定它一定不會(huì)發(fā)生,這些事情稱為不可能事件。如:從乙盒子中摸到紅球。必然事件和不可能時(shí)間都是確定的,我們稱為確定事件。
〔設(shè)計(jì)意圖〕:聯(lián)系游戲及實(shí)際生活,深刻體會(huì)。由此引入事件的確定性和不確定性
三、在運(yùn)用中鞏固
1.在生活中有許許多多這樣的例子,請(qǐng)同學(xué)們舉例說明生活中的必然事件,不可能事件以及不確定事件。
學(xué)生分組討論交流,鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生大膽說出自己的例子,教師給予指正。
2.足球比賽前裁判通常擲一枚硬幣的方法來決定比賽場(chǎng)地。裁判擲硬幣時(shí)要注意什么?
〔設(shè)計(jì)意圖〕:從生活情景引入,在生活中提煉數(shù)學(xué)知識(shí),讓學(xué)生深刻感受到“數(shù)學(xué)來源于生活,生活離不開數(shù)學(xué)”的道理。
四、在拓展中提升
以生活為藍(lán)圖,考慮下列事件哪些是必然事件?哪些是不可能事件?哪些是不確定事件?
(1)石頭孵出小雞。
(2)明年12月13日我市要下雨。
(3)地球繞著太陽轉(zhuǎn)。
(4)人的生命會(huì)無限延長。
(5)一枚硬幣向上拋高,落下后有國微的這面朝上。
〔設(shè)計(jì)意圖〕:此題是學(xué)生鞏固知識(shí)、形成技能的重要部分,可采用學(xué)生單獨(dú)回答的形式,若有一定難度,可通過師生、生生合作共同完成,使不同層次的學(xué)生在交流中有所提高。
五、在交流中回味
今天我們學(xué)習(xí)了哪些知識(shí)?你有什么收獲?
〔設(shè)計(jì)意圖〕:以問題激活學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。讓學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)進(jìn)一步系統(tǒng)化,提高學(xué)生自我意識(shí),自我評(píng)估、自我調(diào)控的能力和綜合概括能力,更好地實(shí)現(xiàn)變被動(dòng)的學(xué)習(xí)為主動(dòng)的學(xué)習(xí),從而學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
在當(dāng)前這個(gè)大變革的時(shí)代,財(cái)富和風(fēng)口瞬息萬變,后危機(jī)時(shí)代的財(cái)富地圖霧霾重重,罕見的負(fù)利率,全球性的資產(chǎn)荒,導(dǎo)致尋找高收益的產(chǎn)品成為是世界級(jí)的難題。貨幣放水對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的恐慌導(dǎo)致的房地產(chǎn)狂潮還能持續(xù)多久?普通老百姓保衛(wèi)財(cái)富的安全之道在哪里?這都是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家面對(duì)的重大課題。
過去多年,我參加很多與財(cái)富相關(guān)的論壇,深感中國人對(duì)財(cái)富的巨大渴求,也深深地認(rèn)識(shí)到在中國投資的不易。毫無疑問,中華民族是全世界最愛錢的民族,只要中國人對(duì)金錢的熱愛不改變,我相信中國經(jīng)濟(jì)差不到什么地方去。
但是,我也深深感覺到很多人投資知識(shí)的匱乏和盲目。問題的關(guān)鍵在于,中國人在財(cái)富的知識(shí),財(cái)富的理念,以及財(cái)富的把握上,都處于一個(gè)初級(jí)階段。很多財(cái)富公司打著專業(yè)的旗號(hào)忽悠老百姓,很多投資顧問通過塑造自己的投資神話迷惑投資者。
對(duì)于投資者而言,要讓自己的財(cái)富保值增值,要確保自己財(cái)富的安全,成為一個(gè)成功的投資者,我認(rèn)為,起碼應(yīng)該知道以下幾點(diǎn):
第一一定要把握經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口。了解宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面是投資者投資成功的第一步。當(dāng)下的全球經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì),都處在劇烈的變化和動(dòng)蕩之中,這意味著投資不易,處在這個(gè)時(shí)代,一定要主動(dòng)降低自己的投資收益,在投資組合上將風(fēng)險(xiǎn)提升至重要的考量因素。投資收益率多少合適?對(duì)于一般投資者而言,記?。菏找娉^8%的產(chǎn)品在今后兩年是一定要注意的,2013年,這個(gè)數(shù)是15%,2014年是12%,2015年是10%。
第二一定不要和大勢(shì)做對(duì)。比如,我在去年建議大家投資房地產(chǎn)。我在很多文章中呼吁大家買大城市和熱點(diǎn)城市的房子,“如果政府喪心病狂的救市,你一定要喪心病狂的出手買房”,很多了解我的人肯定記得我這句話,根本原因就在于,我這么多年研究不動(dòng)產(chǎn),我發(fā)現(xiàn),在負(fù)利率和貨幣超發(fā)的情況下,大城市的房產(chǎn)大漲是個(gè)大概率。
第三一定不要想當(dāng)然。比如,在今年的房地產(chǎn)狂潮結(jié)束之后,有人認(rèn)為,中國的房價(jià)永遠(yuǎn)不會(huì)跌,理由是過去10多年的歷史已經(jīng)這么證明了。千萬別這么想!沒用一個(gè)國家的房地產(chǎn)在經(jīng)歷瘋狂之后沒用不下跌的,這是一個(gè)鐵律。中國的房地產(chǎn)遲早會(huì)有一次調(diào)整,除了時(shí)間不確定,結(jié)果基本確定。所以,從10月份開始,我呼吁高凈值人士可以減持自己在國內(nèi)的房產(chǎn)。
第四要學(xué)會(huì)聽得懂“政策”。在很多情況下,宏觀政策的制定者總是很模糊地去表達(dá)政策意圖,以免引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩。這個(gè)時(shí)候,你要學(xué)會(huì)聽懂政策,比如,當(dāng)你聽到“經(jīng)濟(jì)基本面總體是好的”,你一定要知道,經(jīng)濟(jì)肯定出了問題;當(dāng)你聽到央行總是強(qiáng)調(diào)“人民幣不具備持續(xù)貶值的基礎(chǔ)”,你一定要記住,人民幣肯定還會(huì)貶值。聽得懂,才會(huì)做到在他人之前預(yù)判形勢(shì),做出正確的選擇。
英語中常用來表示推測(cè)用法的情態(tài)動(dòng)詞有:must,can,could,may,might,should等。可以從以下三個(gè)角度對(duì)它們加以區(qū)分:
一、 從不同的句式
情態(tài)動(dòng)詞表猜測(cè)的用法是有句式限制的。情態(tài)動(dòng)詞在不同的句式中的使用具體見下表。
從上表我們可以清楚地看到:must只用于肯定句;may/might一般不用于疑問句;而can多用于否定句、疑問句,用于肯定句時(shí),多指“理論上的可能性”或“有時(shí)候的可能性”。
例如:Even expert drivers can make mistakes. 甚至是很熟練的駕駛員也可能會(huì)犯錯(cuò)。(理論上的可能)
The World Wide Web is sometimes jokingly called the World Wide Wait because it can be slow. “萬維網(wǎng)”有時(shí)被戲稱為“萬等網(wǎng)”,因?yàn)榫W(wǎng)速有時(shí)會(huì)很慢。(有時(shí)候的可能性)
【考例探究】
1. I can’t find John everywhere. Where
_____________ he have gone?
A. can B. must
C. should D. would
【解析】本句為疑問句,而且表示推測(cè)。B項(xiàng)表示肯定的推測(cè),常用于肯定句中;C項(xiàng)也不用于疑問句的推測(cè);D項(xiàng)表示過去習(xí)慣(做某事)。故選A。
2. Cars play an important role in modern life, but they_____________ also cause many problems like air pollution.
A. should B. can
C. must D. will
【解析】情態(tài)動(dòng)詞can可用于肯定句中,表示有時(shí)候的可能性。故選B。
二、 從語氣的強(qiáng)弱
根據(jù)說話人對(duì)推測(cè)對(duì)象的把握程度以及所進(jìn)行的肯定與否定的推測(cè),借用數(shù)學(xué)中“大于號(hào)”的形式,可以形象地將它們的用法區(qū)別表現(xiàn)出來。表示肯定的猜測(cè)時(shí),各情態(tài)動(dòng)詞語氣強(qiáng)弱如下:must>may>might;表示否定的猜測(cè)時(shí),can’t>couldn’t>may not>might not。
例如:He doesn’t like driving on rainy days. He must be coming by bus. 他不喜歡下雨天開車;他一定是乘公共汽車來。(肯定推測(cè),把握很大)
She might not like the idea. 她或許會(huì)不贊成這個(gè)想法。(肯定推測(cè),把握較小)
The man standing there can’t be Mr. Zhang. Mr. Zhang has just gone to Beijing. 站在那兒的那個(gè)男人不可能是張先生。張先生剛剛到北京去了。(否定推測(cè),把握很大)
解題時(shí),如果題干中有客觀依據(jù),應(yīng)該選擇猜測(cè)語氣最強(qiáng)的情態(tài)動(dòng)詞;如果沒有客觀依據(jù),則應(yīng)選擇猜測(cè)語氣較弱的情態(tài)動(dòng)詞。
【考例探究】
1.(2011北京卷)―I don’t really like James. Why did you invite him?
―Don’t worry. He_____________ come. He said he wasn’t certain what his plans were.
A. must not B. need not
C. would not D. might not
【解析】本題中根據(jù)“he wasn’t certain”可知因?yàn)镴ames不確定自己的時(shí)間安排,那么說話人也不能確定James是否會(huì)來。因此,應(yīng)選擇表示否定推測(cè)的D項(xiàng)。A項(xiàng)意為“禁止,不可以”、B項(xiàng)意為“不需要”、C項(xiàng)表示肯定不來,皆不符合語境。
2.(2010浙江卷)“You_____________ have a wrong number,” she said. “There’s no one of that name here.”
A. need B. can
C. must D. would
【解析】本題中根據(jù)說話人所給出的充足的理由“There’s no one of that name here.”可知說話人對(duì)推測(cè)的事情把握較大,所以選C項(xiàng)must(肯定,一定)。
3.(2011江西卷)It_____________ be the postman at the door. It’s only six o’clock.
A. mustn’t B. can’t
C. won’t D. needn’t
【解析】本題中根據(jù)說話人所給出的充足的理由“It’s only six o’clock!”可知說話人對(duì)推測(cè)的事情把握較大,can’t在否定推測(cè)中語氣最強(qiáng),應(yīng)選擇B項(xiàng)。
三、 從事情發(fā)生的時(shí)間
表示推測(cè)的情態(tài)動(dòng)詞后面所接動(dòng)詞形式,有四種情況:
1. 情態(tài)動(dòng)詞+do,表示對(duì)現(xiàn)在或?qū)砬闆r的推測(cè)。
例如:I don’t know where she is; she may be in Wuhan. 我不知道她在哪兒,可能在武漢。
2. “情態(tài)動(dòng)詞+be doing”,表示對(duì)現(xiàn)在或?qū)碚谶M(jìn)行的情況進(jìn)行推測(cè)。
例如:At this moment, our teacher must be correcting our exam papers. 這時(shí),想必我們老師正在批改試卷。
3. 情態(tài)動(dòng)詞+have done時(shí),表示對(duì)過去情況的推測(cè)。
例如:The road is wet. It must have rained last night. 地是濕的,昨天晚上一定下雨了。
4. 情態(tài)動(dòng)詞+have been doing,表示對(duì)過去某時(shí)刻正在發(fā)生事情的推測(cè)。
例如:Your mother must have been looking for you. 你媽媽一定一直在找你。
解題時(shí),可以根據(jù)被猜測(cè)動(dòng)作發(fā)生的時(shí)間,確定情態(tài)動(dòng)詞時(shí)態(tài)正確的形式。
【考例探究】
1.(2010安徽卷)Jack described his father, who_____________ a brave boy many years ago, as a strong-willed man.
A. would be B. would have been
C. must be D. must have been
【解析】由句中的many years ago可知是對(duì)過去的推測(cè),故排除A、C;而B項(xiàng)表示可能性很小,故被排除。答案為D。
2.(2009江蘇卷)He did not regret saying what he did but felt that he_____________ it differently.
A. could express
B. would express
C. could have expressed
D. must have expressed
【解析】由句中的what he did可以看出是對(duì)過去情況的推測(cè),應(yīng)該用“情態(tài)動(dòng)詞 + have done”的形式,故排除A、B兩項(xiàng);must have done sth.意為“過去本該做某事(而沒做)”,故排除D項(xiàng)。could have done sth. 本可以做某事。答案為C。
3.(2009重慶卷)―Hi, Tom. Any idea where Jane is?
―She_____________ in the classroom. I saw her there just now.
A. shall be B. should have been
C. must be D. might have been
【解析】由句中的where Jane is可知是對(duì)現(xiàn)在的推測(cè),且題干中有“I saw her there just now”,所以選擇C項(xiàng)。
綜上所述,只要從上述三個(gè)方面(句式、語氣及事情發(fā)生的時(shí)間)區(qū)分表示推測(cè)的情態(tài)動(dòng)詞,我們就可以輕松解題,避免失分。
練一練
一、 根據(jù)所給中文提示完成下列句子,每空一詞。
1. 明天你到那里時(shí),他可能會(huì)在等著你。
He____________________________________________________ you when you get there tomorrow.
2. 他們會(huì)把房門鑰匙藏到哪兒去呢?
Where_____________ they__________________________ the key to the room?
3. 如果火車準(zhǔn)點(diǎn)的話,他們應(yīng)該到北京了。
If the train arrives on time, they_____________
_____________ in Beijing now.
4. 你英語那么棒,你肯定學(xué)英語很多年了。
Your English is really good; you_____________
_______________________________________ English for many years.
二、 單項(xiàng)填空。
1. ―Everyone in my class passed the exam.
―Oh, really?It_____________ difficult.
A. can’t have been
B. needn’t have been
C. must be
D. mightn’t be_____________
2.(2009安徽卷)Some people who don’t like to talk much are not necessarily shy;they_____________ just be quiet people.
A. must B. may
C. should D. would
3. ―Why didn’t you answer the phone last night?
―I_____________ when you called.
A. had to have slept
B. had to be sleeping
C. must have been sleeping
D. must have slept
4. ―Why hasn’t Jack come back yet?
_____________ anything have happened to him?
―I’m not sure, but I guess something
_____________.
A. May; must have
B. Can; may have
C. Must; may
D. Dare; might have
5. “Hi, Mum! I’m on the bus, I _____________ be home in about ten minutes.”
A. would B. can
C. should D. may
Keys:
一、 1. may/might be waiting for;
2. could, have hidden; 3. should be;
摘要:隨著我國高職院校的不斷發(fā)展,高職院校班級(jí)管理已經(jīng)成為新的班級(jí)管理的研究熱點(diǎn)。本文通過筆者近十年高職院校班主任工作及教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)高職院校班級(jí)管理中如何進(jìn)行班干部管理進(jìn)行了歸納和總結(jié)。
關(guān)鍵詞:班干部管理 班委的組建 班干部培養(yǎng)
高職院校,是高等學(xué)校的重要組成部分。從世界范圍看,高等職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一種新型高等教育,是以培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力,面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才為目的高等教育,是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。
隨著我國高職院校的不斷發(fā)展,高職院校班級(jí)管理已經(jīng)成為新的班級(jí)管理的研究熱點(diǎn)。本文通過筆者近十年高職院校班主任工作及教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)高職院校班級(jí)管理中如何進(jìn)行班干部管理進(jìn)行了歸納和總結(jié)。
班委對(duì)于班級(jí)尤其是新生班級(jí)有著非常重要的作用,好的班委會(huì)成為老師的得力助手,能夠高效地開展班級(jí)工作;好的班委能夠非??焖俚哪郯嗉?jí)的力量,形成合力;好的班委能夠帶動(dòng)班級(jí),形成良好的班風(fēng)。
發(fā)展班干部隊(duì)伍就是讓學(xué)生主動(dòng)參與班集體的管理。如果在短時(shí)間內(nèi)建立一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬朗的班干部隊(duì)伍就可以快速的開展班級(jí)工作。班委是班集體的核心,也是凝聚班集體的紐帶,如果有了一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍,那么班級(jí)管理就成功了一半。
1 班委的組建
我們班的43名同學(xué)報(bào)到以后,班級(jí)成員就已經(jīng)確定,新的班集體形成了。為了保證班級(jí)工作正常開展,班委的組建成為了最重要的事情。如何任命班干部是關(guān)鍵所在。
在報(bào)到當(dāng)天,我與同學(xué)們都是第一次見面。為了細(xì)致入微的觀察每一位同學(xué),我設(shè)定了一個(gè)工作任務(wù):讓早來報(bào)到的同學(xué)選出5為同學(xué)臨時(shí)組成報(bào)到小組接待新同學(xué)。因?yàn)橹挥型ㄟ^工作才能夠看到每一位同學(xué)的工作能力。
1.1 觀察。通過本次任務(wù),我可以從側(cè)面去觀察這5位同學(xué)的工作能力,也可以觀察新來報(bào)到的同學(xué)的言談舉止。你一定要相信那些有一定領(lǐng)導(dǎo)才能的學(xué)生肯定會(huì)在短時(shí)間內(nèi)嶄露頭腳:比如誰辦事更加主動(dòng);誰又更樂于助人;誰第一次發(fā)言更精彩;誰很快就與寢室同學(xué)關(guān)系融洽等等。對(duì)于那些表現(xiàn)比較突出的學(xué)生,班主任一定要暗記在心,作為班委人選的重要參考。
1.2 傾聽。同學(xué)們第一天報(bào)到一定會(huì)感覺新鮮,并且很想與即將同窗三年的同學(xué)談天說地,班主任這個(gè)時(shí)候可以作為一個(gè)傾聽者,聽聽同學(xué)們的人生觀,價(jià)值觀,聽聽同學(xué)們的過去,聽聽他們暢想未來。班主任老師可以通過這些了解同學(xué)們的思想狀況,并對(duì)在工作任務(wù)中表現(xiàn)突出的同學(xué)重點(diǎn)考察。
1.3 詢問。通過觀察,傾聽,班主任老師已經(jīng)有了班委重要職務(wù)的人選,但是也要詢問這些同學(xué)的意愿,是否愿意為班級(jí)服務(wù)等等。
1.4 考察。在班委正式確定之前,對(duì)這些同學(xué)進(jìn)行考察,分派給他們不同的任務(wù),讓他們獨(dú)立完成,比如去教務(wù)領(lǐng)書,辦理學(xué)生證,收體檢表等等。
通過這四方面的工作,班主任老師基本確定了部分班委人選。而其余的班委班主任老師則可以通過同學(xué)們自薦的方式選定,這樣就可以調(diào)動(dòng)同學(xué)們的積極性。因?yàn)橹挥性敢鉃榘嗉?jí)付出,才能有動(dòng)力做好班級(jí)工作。但是這其中肯定會(huì)有一些同學(xué)由于自身的問題而沒有辦法干好班干部工作,因此班主任老師在宣布班委的任命時(shí)要跟同學(xué)們意見達(dá)成一致,班干部的試用期是半年(一個(gè)學(xué)期),如果有同學(xué)在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)確實(shí)不勝任時(shí),班主任可以臨時(shí)更換班干部。
2 班干部的培養(yǎng)
剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生,不管他自身的素質(zhì)是多么的優(yōu)秀,但是由于他對(duì)新學(xué)校及各項(xiàng)事務(wù)的了解程度不高以及管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏,使得他們?cè)诤芏嗟胤叫枰獙W(xué)習(xí)。新的班委是一個(gè)很有潛力的集體,只有很好的挖掘這個(gè)集體的潛力,才能最大限度的發(fā)揮學(xué)生的特長。那么最關(guān)鍵的問題就在于對(duì)班委的管理和培養(yǎng)。班委肯定會(huì)成為這個(gè)班級(jí)的核心力量。所以對(duì)班委的管理不容忽視。
在班干部的培養(yǎng)上要注意以下幾點(diǎn):
2.1 信任和尊重更為重要。既然班主任選定了班干部,那么你一定要對(duì)學(xué)生有信任感,不要事無巨細(xì),干涉很多,這樣既不利于學(xué)生的成長,又讓學(xué)生感覺到班主任的不信任,會(huì)使他的信心受到很大的影響。因此要做到疑人不用、用人不疑。給學(xué)生足夠的信任和自我發(fā)揮的空間會(huì)給他們帶來莫大的被認(rèn)可感和自信心以及工作的熱情。在出現(xiàn)困難時(shí),班主任老師盡量引導(dǎo)學(xué)生自己去解決;事后及時(shí)作總結(jié),并給予相應(yīng)的意見。
大學(xué)生需要老師對(duì)他們足夠的尊重,班主任老師盡量避免呵斥學(xué)生。與學(xué)生交流時(shí)要做到尊重學(xué)生的意見,避免產(chǎn)生一種高高在上的發(fā)號(hào)施令者的形象。
2.2 養(yǎng)成好的工作習(xí)慣。帶領(lǐng)班委養(yǎng)成做事情三步走的好習(xí)慣,制定計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)。很多同學(xué)討厭文字書寫,但是要讓同學(xué)們尤其是班委認(rèn)識(shí)到文字書寫能力是必備的個(gè)人素質(zhì)之一。只有制定好計(jì)劃才能保證工作的有效進(jìn)展,同樣地總結(jié)也是非常重要的。總結(jié)建立在思考的基礎(chǔ)之上,人只有在不斷的反思之中才能進(jìn)步,階段性的總結(jié)有益于班委工作的進(jìn)步,也有利于看出班級(jí)建設(shè)和發(fā)展之中產(chǎn)生的問題。每次總結(jié)之后,給班委有針對(duì)性樹立新的目標(biāo),激發(fā)他們的熱情,讓他們?yōu)榱诉@個(gè)共同的目標(biāo),共同努力。
以市值為基準(zhǔn),劃撥一定比例的非流通股股權(quán)成立流通股投資者補(bǔ)償基金,
將是一個(gè)普遍適用的“一籃子”解決方案。
以市值為基準(zhǔn)規(guī)劃補(bǔ)償與被補(bǔ)償?shù)睦娓窬?/p>
我們建議,非流通股提供補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)是其目前的股份數(shù)量或者說價(jià)值,而不論其初始成本和當(dāng)前的股權(quán)結(jié)構(gòu)如何;流通股獲得補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)為目前持有的市值,而不論其持有的股票種類以及該股的股權(quán)結(jié)構(gòu)如何。要想確定全流通對(duì)單個(gè)公司的非流通股和流通股價(jià)格的影響是不可能的。直觀上看這可能與上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)(即流通與非流通的比例)關(guān)系最大,該結(jié)構(gòu)可能影響一種股票的短期的供求格局,但實(shí)際并非每一股非流通股在獲得流通性后都要流通,因此實(shí)際上難以確定股權(quán)結(jié)構(gòu)和股票溢價(jià)之間的關(guān)系。而對(duì)流通股而言,因?yàn)樯鲜鲈?,股?quán)結(jié)構(gòu)的影響也是不明確的。我們可以肯定的是,全流通將帶來流通股整體估值水平的下移,因此,全流通后,決定非流通股以及流通股利益變動(dòng)幅度的最主要的變量仍是其當(dāng)前的市值。
我們認(rèn)為最合理的補(bǔ)償基準(zhǔn)是市值,因此需要在流通市值和非流通市值之間架設(shè)一道橋梁。因而我們建議設(shè)立一家基金,基金的資產(chǎn)為用于補(bǔ)償?shù)姆橇魍ü?,基金的份額則應(yīng)按目前流通股市值分配給流通股東。
基金還可以為將來上市的公司對(duì)現(xiàn)在的流通股東進(jìn)行補(bǔ)償提供一個(gè)平臺(tái)。將來上市的公司也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分全流通的補(bǔ)償成本(這樣可以降低現(xiàn)有上市公司的代價(jià)),其補(bǔ)償可以通過此基金分配給當(dāng)前的流通股東。
劃撥一定比例的非流通股成立“補(bǔ)償基金”
劃撥目前國內(nèi)A股市場(chǎng)上已發(fā)行的非流通股總數(shù)的一定比例成立“流通股投資者補(bǔ)償基金”(簡(jiǎn)稱“補(bǔ)償基金”),這是目前的非流通股為提高流通性而付出的代價(jià)。我們認(rèn)為這一比例可以確定為“15%”。
讓渡15%的股份,對(duì)非流通股股東而言,這種代價(jià)應(yīng)該是可以接受的,而且相對(duì)于目前市場(chǎng)上主張的以凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)的方案而言,這樣的代價(jià)無疑要小得多。另一方面,在非流通股的流動(dòng)性大大提高之后,其價(jià)值增值應(yīng)該遠(yuǎn)高于15%的代價(jià)。(關(guān)于讓渡比例對(duì)補(bǔ)償結(jié)果的影響,請(qǐng)參見后面的“情景分析”)。
將未來三年在A股市場(chǎng)
公開上市的公司存量股份的5%也劃入該基金
此舉的意義是讓將來的發(fā)行者也承擔(dān)部分補(bǔ)償?shù)某杀?。未來的股票發(fā)行者將享有全流通帶來的好處,所以也應(yīng)該付出代價(jià)。比起以前的發(fā)行者,他們獲得的發(fā)行溢價(jià)肯定要低一些,且未來三年將是以國有大銀行為代表的國有大型企業(yè)上市的高峰時(shí)期,這些企業(yè)存量股本極大(例如中國石油目前的非流通股就有1579.5億股),因此未來上市的公司的讓渡比例應(yīng)該小一些。我們建議這一比例可以確定為“5%”。在有了這樣的安排后,以后大盤股的上市也不會(huì)像以前那樣不受歡迎了。
“補(bǔ)償基金”的分配和運(yùn)作
首先,該基金將按投資者目前持有的A股流通市值分配給流通股東(B股和H股不應(yīng)該獲得補(bǔ)償,因?yàn)榉橇魍ü傻牧魍ú粫?huì)對(duì)其帶來沖擊)。其次,補(bǔ)償基金在設(shè)立后的三年內(nèi)(即在未來三年上市的公司做出的補(bǔ)償完成之前)設(shè)計(jì)為封閉式基金,基金單位可以掛牌轉(zhuǎn)讓。
在這三年內(nèi),補(bǔ)償基金實(shí)際上是一家含有期權(quán)的基金,其凈值并不能反應(yīng)其價(jià)值,且該基金在運(yùn)作的早期,資產(chǎn)大都是股權(quán),現(xiàn)金很少,因此不適合作為開放式基金。三年后,基金的凈值可以等于其價(jià)值,且基金會(huì)擁有大量的現(xiàn)金資產(chǎn),因此可轉(zhuǎn)為開放式基金,接受贖回并逐漸減少規(guī)模。三年后轉(zhuǎn)為開放式的安排也可以保證在封閉交易時(shí)不至于折價(jià)較多。
對(duì)非流通股流通的進(jìn)程進(jìn)行規(guī)范
為了避免非流通股在可流通后大舉套現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的沖擊,可以同時(shí)對(duì)其流通的進(jìn)程進(jìn)行一定的規(guī)范。例如可以規(guī)定在可流通的前三年內(nèi),第一年流通的股份不能超過單個(gè)投資者所持有的未流通股總數(shù)的1/5,第二年不能超過2/5,第三年不能超過3/5。
影響實(shí)施結(jié)果的主要變量
非流通股獲得流通性后,對(duì)市場(chǎng)將帶來沖擊,而從長遠(yuǎn)來看,市場(chǎng)走向則主要取決于估值水平和經(jīng)濟(jì)的基本面。市場(chǎng)價(jià)格的水平,短期內(nèi)取決于非流通股釋放的程度,以及流通股股東對(duì)方案的接受程度。
市場(chǎng)變動(dòng)的幅度
目前A股市場(chǎng)的PE水平已經(jīng)下跌至17.86(這是以2004年上半年盈利計(jì)算出的“市盈率2”,由于2004年下半年企業(yè)盈利普遍好于上半年,因此實(shí)際的PE水平應(yīng)至少比該數(shù)字低5%。表1)。我們認(rèn)為全流通推出且市場(chǎng)達(dá)到均衡水平后,A股市場(chǎng)下跌幅度超過20%的可能性很小,最有可能的下跌幅度將在10-20%之間。
在這一區(qū)間,A股市場(chǎng)的估值水平基本上與國際主要的市場(chǎng)相當(dāng),藍(lán)籌股的估值水平將會(huì)降到目前H股的水平,因此在此區(qū)域A股市場(chǎng)肯定不能算是高估的,該估值水平將會(huì)有效地吸收非流通股流通造成的沖擊。
非流通股用于補(bǔ)償?shù)谋壤?/p>
我們建議已上市公司用于補(bǔ)償?shù)谋壤秊榉橇魍ü傻?5%,而未來上市的公司的補(bǔ)償比例為5%。從表2的情景分析可以看出,在這一組合下,將能得到較好的補(bǔ)償效果,且非流通股股東付出的代價(jià)不至于太大。
低于10%的比例,補(bǔ)償?shù)某潭蕊@得不夠,而高于20%,則非流通股股東較難接受。就未來將上市的存量股份而言,其數(shù)量有較大的不確定性,且如果對(duì)這些股份設(shè)定的補(bǔ)償比例較高,將影響企業(yè)在國內(nèi)上市的積極性。
未來三年上市的存量股數(shù)量
未來三年將是國有大型企業(yè)上市的高峰。未來A股市場(chǎng)上市的股份存量將主要來自:(1)國有銀行。目前國有“四大銀行”的股東權(quán)益共計(jì)6522億元(截止2004年第3季度),至少可以折股4239億股,若有一半在國內(nèi)上市,則新增存量2120億股。(2)其他國有大企業(yè)。這里首先可以考慮的是中國石油,其存量股份目前有1579.5億股。另外,電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也會(huì)有若干大企業(yè)在國內(nèi)上市。(3)常規(guī)的上市量。過去5年,國內(nèi)市場(chǎng)每年平均IPO新發(fā)行量為90-100億股,上市的存量每年平均超過200億股。按常規(guī)的上市量,未來三年可以上市股票存量600億股左右。
你一定想不到吧,一個(gè)21世紀(jì)的女孩會(huì)寫信給你,坦白說吧,我寫信的目的就是與你比一比,看看誰聰明!
你一定會(huì)用“借東風(fēng)”、“草船借箭”這些老掉牙的故事了“吹噓”自己的聰明智慧吧,可你那什么什么是什么年代的事了,告訴你吧,早就過時(shí)了,不新鮮了!
嘿,電腦你會(huì)嗎?這年代,不會(huì)電腦等于文盲,我看你這“聰明人”就是個(gè)大文盲,呵呵,不是我貶低你啊,可能你連最基本的鼠標(biāo)是什么,鍵盤上的ABC都只是“七竅通了六竅—— 一竅不通”。你不會(huì)吧,我比你聰明!
你要是不服氣的話,咱倆再比比,我知道你是三國時(shí)代的名人,但現(xiàn)在的名人你認(rèn)識(shí)嗎?這就讓我一一道來:馬天宇,我的偶像你知道嘛?“紅透了”的周杰倫你知道嗎?我確定、一定以及肯定,你——不——知——道——,呵呵我聰明!
再說了,流行歌你知多少啊?我可以說出alot of(大量的,怕你不知道什么意思,)例如:《該死的溫柔》、《月亮之上》、《隱形的翅膀》……………………………………
諸葛亮先生,請(qǐng)您把您家電話號(hào)碼寄給我,哦,對(duì)不起,我忘了你那時(shí)代沒有電話;
配偶價(jià)值大致上是相對(duì)固定的,雖說各花入各眼,但大體上都會(huì)有一個(gè)總的價(jià)值傾向。比如說:一個(gè)身高165cm體重90斤的女生,在市場(chǎng)上受歡迎的程度肯定高于一個(gè)身高160cm體重120斤的女生;一個(gè)有房有車身高180cm的男人,在市場(chǎng)上受歡迎的程度肯定高于一個(gè)無房無車身高170cm的男人。
配偶價(jià)值的復(fù)雜,在于其組成要件多種多樣,比日常商品復(fù)雜得多。一個(gè)人的相貌、身高、家庭背景、教育背景、情商、智商、婚戀史等等共同組成一個(gè)人的配偶價(jià)值。此外配偶價(jià)值可能會(huì)隨著個(gè)人性格而有所變動(dòng),比如猶豫不決的性格等,都會(huì)導(dǎo)致配偶價(jià)值下降,反之則會(huì)升高。
只有配偶價(jià)值相近的男女,才能成為牢固的伴侶。相差太多的伴侶,其結(jié)合都不會(huì)太牢固。我們所謂的“愛情”,其實(shí)是一場(chǎng)非常精確的價(jià)值匹配游戲。
在整場(chǎng)“游戲”中,最重要的選擇或者被選擇的因素在于你的配偶價(jià)值——對(duì)這個(gè)試驗(yàn)有興趣的朋友也可以試著做一做。找數(shù)量相同的男女,50~100人不限,給每個(gè)人背后貼上大小不等的數(shù)字,然后讓他們相互觀察配對(duì),他們每對(duì)的分?jǐn)?shù)是雙方的數(shù)字相加的和。
當(dāng)實(shí)驗(yàn)開始的時(shí)候,你會(huì)發(fā)現(xiàn),大多數(shù)人都在向那些大數(shù)值異性獻(xiàn)殷勤,而這些大數(shù)值的異性雖然不知道自己到底價(jià)值幾何,但他們因?yàn)樯磉叺娜硕喽兊迷桨l(fā)挑剔。而小數(shù)值異性們,再怎么努力,也很難得到異性的青睞,很多人甚至?xí)谶@個(gè)過程中采取一些欺騙的手段。但無論用哪種手段,最后大部分成對(duì)的男女,都是數(shù)字相近的。無論多少次重復(fù)這個(gè)實(shí)驗(yàn),分?jǐn)?shù)相差超過20的伴侶簡(jiǎn)直是鳳毛麟角。
現(xiàn)實(shí)生活中,擇偶和這個(gè)試驗(yàn)非常類似。我們目力所及的大多數(shù)情侶,都有著相似的出身或者家庭或者教育背景。所謂的門當(dāng)戶對(duì),這四個(gè)字非常殘酷,因?yàn)樗⒉皇敲鞔a實(shí)價(jià),而是羞答答的面紗下掩蓋著暗中較量和博弈。
很多人乍一聽這個(gè)理論,可能本能地排斥:愛情不是純潔的嗎,怎么會(huì)需要價(jià)值匹配?
打個(gè)比方就比較好理解了:如果我們看到一個(gè)美女挽著一個(gè)丑男,我們會(huì)很自然地想到“這個(gè)男人肯定很有錢”。聽說一個(gè)男人找了一個(gè)家里很窮的女孩,我們會(huì)很自然地聯(lián)想“她一定長得很漂亮”。也就是找了超出自己匹配價(jià)值的伴侶,一定是要用其他方式埋單的。有時(shí)候表面上占便宜,但暗地里一定會(huì)吃虧回來。
所以,一名優(yōu)秀的女性,無論走到哪里都能找到優(yōu)秀的對(duì)象,哪怕這個(gè)分了,也還有下一個(gè)接踵而至。
有時(shí)候很多人以為找到一個(gè)好條件的異性是撞了大運(yùn),但是世界上沒人是傻子,沒有人會(huì)不了解自己的優(yōu)秀程度和受歡迎程度——就算他不知道,身邊的異性天天拋媚眼,他也能慢慢意識(shí)到。而如果一個(gè)男人長得帥、背景好,又有才,那么他當(dāng)然不可能在婚姻這么重要的事情上做虧本生意。他之所以看起來是在做虧本生意,是因?yàn)樗谙乱槐P很大的棋——比如找一個(gè)平庸的女孩,即使以后他出去拈花惹草,她也不敢管,所以才選上她。
總之,有魅力的男人往往不會(huì)找特別優(yōu)秀的女性結(jié)婚(除非他們很老了想最后一次定下來),因?yàn)槟切┡孕枰冻鰧R坏拇鷥r(jià),這是與浪子的本性相悖的。想要選這樣的男人,就要食得咸魚抵得渴。愛情有風(fēng)險(xiǎn),入市要小心,明知是在賭,不要抱僥幸。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)環(huán)境 GEM模型 對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F127
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007—9106(2012)02-0022-04
一、陜西創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)的研究模型
運(yùn)用全球創(chuàng)業(yè)觀察Globe Enlrepreneurship Monito(GEM)模型,我們?cè)O(shè)計(jì)了由創(chuàng)業(yè)的金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、有形基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開放、創(chuàng)業(yè)文化等9個(gè)方面、51個(gè)問題組成的調(diào)查問卷。問卷數(shù)據(jù)用Linke量表的方式,每個(gè)問題都是肯定性命題,并附有5-6個(gè)需要專家評(píng)價(jià)打分的問題;專家根據(jù)自己對(duì)每個(gè)問題的認(rèn)同程度賦予不同的分值(1—5分),1表示專家認(rèn)為該命題在本地完全否定,2表示基本否定,3表示不確定,4表示基本肯定,5表示完全肯定??隙ǔ潭仍礁叩倪x項(xiàng)則分值越高,表明該方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件越好,3分表示不確定,3分以下為否定評(píng)價(jià),3分以上為肯定評(píng)價(jià)。
我們?cè)陉兾魇》秶鷥?nèi)發(fā)放了210份問卷,被訪對(duì)象主要是政府官員、專家和企業(yè)家,回收有效問卷190份。為了對(duì)陜西省創(chuàng)業(yè)環(huán)境的9項(xiàng)指標(biāo)狀況做出判斷,我們對(duì)190份問卷中相應(yīng)指標(biāo)所有問項(xiàng)的評(píng)分進(jìn)行了算術(shù)平均,得出陜西省在創(chuàng)業(yè)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)上的平均得分,制做了陜西創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)得分均值一覽表。公司的支持政策是有效的等3項(xiàng)指標(biāo)得分超過3分,介于“不確定”和“基本肯定”之間,說明陜西省在創(chuàng)業(yè)的政府政策方面基本上是有效的。2009年以來,陜西省政府和有關(guān)部門先后出臺(tái)了10多個(gè)有關(guān)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策文件,從多方面充實(shí)和完善了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策,但這些政策并沒有得到基本肯定和完全肯定,說明政策執(zhí)行不力。
新成立的公司可以在一周內(nèi)獲得所需要的準(zhǔn)許和許可證、稅務(wù)不構(gòu)成新成立的和成長型公司的負(fù)擔(dān)、政府對(duì)新成立和成長型公司的稅務(wù)和其他管制是可預(yù)見的和穩(wěn)定的等3項(xiàng)指標(biāo)得分較低,大于2小于3,介于“基本否定”和“不確定”之間。說明在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,陜西省雖然取消了除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批,但仍然存在著手續(xù)繁瑣的多頭審批,以及審批過程中的多頭收費(fèi)、將行政許可作為權(quán)力“尋租”手段等現(xiàn)象;在稅收政策方面,受國家稅收體制的影響,中小企業(yè)稅率偏高,小規(guī)模納稅人的重復(fù)交稅,降低了人們的創(chuàng)業(yè)熱情。
3.政府項(xiàng)目
在政府項(xiàng)目方面,科技園和企業(yè)孵化器給新成立的和成長型公司提供了有效的支持、有足夠數(shù)量的政府項(xiàng)目提供給新成立的和成長型公司、政府機(jī)構(gòu)的工作人員支持新成立的和成長型公司工作是能勝任的和有效的、政府對(duì)新成立和成長型公司的支持項(xiàng)目是有效的、幾乎所有想從政府項(xiàng)目中獲得幫助的新成立的和成長型公司都能如愿等5個(gè)指標(biāo)得分分別為3.06、3.02、3.18、3.19、2.45,都略高于3分,專家對(duì)其持不確定態(tài)度。在創(chuàng)業(yè)的政府項(xiàng)目支持方面,全省尚沒有建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫;雖然一些縣市建立了科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器等,但是數(shù)量較少,不能為創(chuàng)業(yè)提供全面的支持。
新成立的和成長型公司可以通過單一機(jī)構(gòu)獲得廣泛的政府支持指標(biāo)得分2.91分,說明陜西政府扶持的創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、支持與服務(wù)體系建設(shè)水平較低。
4.教育與培訓(xùn)
陜西省中小學(xué)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)關(guān)注度較低,中小學(xué)教育鼓勵(lì)創(chuàng)造性、自立和個(gè)人原創(chuàng)、中小學(xué)教育提供了充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理指導(dǎo)、中小學(xué)教育充分關(guān)注創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦公司等3個(gè)指標(biāo)的得分分別為2.74、2.91、2.84,屬于基本否定水平。在現(xiàn)有的教育體制下,中小學(xué)教育以應(yīng)試教育為主,學(xué)校對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力關(guān)注程度較低。
大學(xué)里設(shè)置了足夠的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的課程和項(xiàng)目指標(biāo)得分2.79。陜西高等教育的發(fā)展模式仍然是管理型、封閉性的,學(xué)生以專業(yè)課學(xué)習(xí)為主,缺少接觸社會(huì)的機(jī)會(huì),缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。許多高校沒有設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程,沒有把創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高等教育教學(xué)工作中。
商業(yè)和管理教育的水平確實(shí)是世界級(jí)的指標(biāo)得分2.37,這說明陜西省高等院校的創(chuàng)業(yè)教育滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
職業(yè)技術(shù)教育和再教育體系為創(chuàng)業(yè)做了很好的準(zhǔn)備得分3.34,陜西是高教大省,有眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)院,但由于受傳統(tǒng)教育觀念和官本位思想的影響,許多青年傾向于接受本科教育而不愿接受職業(yè)技術(shù)教育。在2011年陜西普通高校招生錄取工作中,越來越多的考生不認(rèn)可高職(???層次招生,三本錄取結(jié)束后,高職(???分?jǐn)?shù)線上共有考生180435人,但其中填報(bào)高職(專科)志愿的只有103715人,7.6萬多考生雖然達(dá)到分?jǐn)?shù)線但不填報(bào)高職(???志愿。
5.研究開發(fā)轉(zhuǎn)移
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則 國際環(huán)境法 國際習(xí)慣法 成本——效益分析
一.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則概述
在現(xiàn)代社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)水平日益騰飛,社會(huì)生活日益復(fù)雜化,科學(xué)技術(shù)日新月異,可是這些都并不能否認(rèn)我們每天處在一個(gè)無法衡量風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的社會(huì)環(huán)境中的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。從非典到H1N1,從汶川地震到玉樹地震……這些都一直在告訴我們,風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的。我們生活的這個(gè)世界越來越復(fù)雜,大自然的無情和新技術(shù)的適用都給人類帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如何應(yīng)對(duì)各種天災(zāi)或者人禍造成的風(fēng)險(xiǎn),是人類社會(huì)無法回避的問題。在合理的成本基礎(chǔ)上預(yù)先防范風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)今許多政府的必然選擇,法律意義上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則也隨之而生。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的德國環(huán)境法中“vorsorgepnnzip”這一概念,并逐漸發(fā)展到區(qū)域環(huán)境條約中,如1984年的第二屆國際北海保護(hù)會(huì)議中發(fā)表的《倫敦宣言》就對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則進(jìn)行了系統(tǒng)的論述:“為保護(hù)北海免受最危險(xiǎn)物質(zhì)的有害影響,即使沒有絕對(duì)明確的科學(xué)證據(jù)證明因果關(guān)系,也應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施以控制此類物質(zhì)的進(jìn)入,這是必要的”?!秱惗匦浴芬簿鸵虼硕蔀榈谝粋€(gè)明確闡釋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的國際文件。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則(precautionary principle)的完整定義在國際習(xí)慣法上尚無確定的表述。但是諸多學(xué)者均把《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的第15項(xiàng)原則作為其較為權(quán)威的表述,即“為了保護(hù)環(huán)境,各個(gè)國家應(yīng)該根據(jù)各自的能力將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法廣泛運(yùn)用。只要存在嚴(yán)重的威脅或者不可逆轉(zhuǎn)的損害,缺乏充分的科學(xué)確定性就不能被作為一個(gè)原因來推遲采取阻止環(huán)境退化的成本—效益措施”[1]。也有部分學(xué)者認(rèn)為在其來自l998年《溫斯布萊德共同宣言》:當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)對(duì)人體的健康或者環(huán)境產(chǎn)生危害的威脅時(shí),即使有些因果關(guān)系沒有得到科學(xué)上的充分確定,也應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的措施。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)由活動(dòng)的支持者而非公眾承擔(dān)證明責(zé)任。[2]在其他國際條約中也還有諸多關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的表述,例如《聯(lián)合國世界自然》中規(guī)定:“當(dāng)潛在的不利影響為充分了解時(shí),活動(dòng)不應(yīng)進(jìn)行”;《生物多樣性公約》中的前言部分論述到:“當(dāng)存在著生物多樣性大量減少或喪失的威脅時(shí),缺乏足夠的科學(xué)論證不應(yīng)被用來當(dāng)作阻止‘采取措施來避免或最小化這種威脅’的理由……”[3];其他還包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《赫爾辛基公約》等等,數(shù)不勝數(shù)。這些定義都大同小異,均旨在表述:科學(xué)并不能永遠(yuǎn)扮演提供第一手信息資料以有效保護(hù)環(huán)境的角色,過度依賴科學(xué)證據(jù)可能會(huì)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施緩不救急,甚至適得其反。所以在科學(xué)上的依據(jù)尚未充分時(shí),也應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取一些預(yù)防措施,以免危害的發(fā)生或者擴(kuò)大。因而,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則便是要求在環(huán)境和資源決策過程中不僅要考慮到那些明顯的確定的危險(xiǎn),而且對(duì)那些較小的缺乏科學(xué)確定性的負(fù)面影響也應(yīng)謹(jǐn)慎處之。
雖然說風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是國際環(huán)境法中最具創(chuàng)新性和影響力的一項(xiàng)原則,并且在諸多國際條約中都有其存在的影子,對(duì)此有學(xué)者評(píng)論到:“1990年以后的國際環(huán)境法文件幾乎都采納了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則?!盵4]可是不可否認(rèn)的是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的確切表述還尚未形成,由于各國的立場(chǎng)、利益各異,國際間關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的定義、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、適用要件乃至其國際法地位均欠缺共識(shí)。所以,在國際上對(duì)于該原則的實(shí)際運(yùn)用還存在許多需要不斷努力的空間。
二.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用條件
正如前文所述,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則僅是一個(gè)大的框架體系,具體的內(nèi)容還需要不斷地填充,所以在適用上還存在模糊性。為了避免由此帶來的法律裁決上的不確定或者基于公平合理的原則,許多學(xué)者均提出了幾項(xiàng)在其適用過程中需要遵守的條件,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
第一,科學(xué)上的不確定性??茖W(xué)的不確定性主要是指目前科學(xué)家對(duì)于人類活動(dòng)對(duì)未來各種可能的情況還不能給予充分肯定,如大氣中二氧化碳濃度倍增后的全球與地區(qū)效果、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)人類健康的影響等,都屬于科學(xué)的不確定性問題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的前提是存在科學(xué)的不確定性,也就是對(duì)某種活動(dòng)或事物的危險(xiǎn)或損害沒有科學(xué)上的肯定性結(jié)論。鑒于這種危險(xiǎn)的可能存在,我們理所應(yīng)當(dāng)采取有效措施來積極阻止這種危險(xiǎn)的發(fā)生。科學(xué)上的不確定性主要來自于兩個(gè)方面:其一,根據(jù)常理推斷,一項(xiàng)活動(dòng)理應(yīng)會(huì)造成某種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或危害,只是欠缺明確的科學(xué)證據(jù)來證明該風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)發(fā)生;其二,某種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)發(fā)生或可能已經(jīng)存在,但無法證明造成該風(fēng)險(xiǎn)的原因?yàn)楹?,即所謂的因果關(guān)系不明確。[5]
第二,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要進(jìn)行。社會(huì)生活的復(fù)雜性決定了風(fēng)險(xiǎn)的不可避免,由此我們不得不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)值進(jìn)行一定的評(píng)估,即對(duì)哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取必要措施進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量。有的學(xué)者將其稱為風(fēng)險(xiǎn)閥值,[6]也就是說在哪一個(gè)維度范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則,在閥值之上的應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,在閥值之下則可不作為。當(dāng)然,閥值并非確定不變的,會(huì)隨著每一項(xiàng)活動(dòng)危險(xiǎn)性增加的來降低其系數(shù)值,即高風(fēng)險(xiǎn)低閥值。
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