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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。在市委、市政府和市食品藥品安全委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)全市食品藥品安全工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào),確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度,創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管方法,提長(zhǎng)我市食品藥品安全工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。
二、落實(shí)部門職責(zé),加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促各相關(guān)職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工,加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管的有效途徑和措施,提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時(shí),協(xié)調(diào)各部門具體監(jiān)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保各部工作的順利開展。
三、突出監(jiān)管重點(diǎn),深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì),針對(duì)食品藥品安全存在的突出問題開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門執(zhí)法行動(dòng),整合監(jiān)管資源,確保專項(xiàng)整治取得良好成效。
四、推進(jìn)工作創(chuàng)新,扎實(shí)抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用,進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,提升創(chuàng)建質(zhì)量,夯實(shí)食品藥品安全工作基礎(chǔ)。層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制,全面推動(dòng)我市食品藥品安全水平再上新臺(tái)階。同時(shí),配合相關(guān)部門推進(jìn)“放心消費(fèi)城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動(dòng),鞏固創(chuàng)建成果,實(shí)現(xiàn)新的提升。
五、加強(qiáng)條塊結(jié)合,增強(qiáng)食品藥品安全工作合力。認(rèn)真落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品藥品安全工作方針,加強(qiáng)各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合,把分散的力量集中起來,把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來,真正形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。
六、堅(jiān)持防范在先,增強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急處置能力。積極組織對(duì)重點(diǎn)食品藥品以及重點(diǎn)時(shí)期的抽樣檢測(cè),預(yù)報(bào)預(yù)警可能發(fā)生的食品藥品安全事件,預(yù)測(cè)分析全市食品藥品安全形勢(shì),做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,形成統(tǒng)一科學(xué)的食品藥品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系,組織開展食品藥品安全應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,提高食品藥品安全應(yīng)急處置能力,做到一旦發(fā)生食品藥品安全事故,協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速介入,快速處置,把損失和影響控制到最小程度。
重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)新建機(jī)構(gòu)崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變動(dòng)大、情況不熟悉等新問題,組織開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓(xùn);二是提高食藥監(jiān)管能力。不斷改善監(jiān)管所辦公執(zhí)法裝備和技術(shù)檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)村(居)社區(qū)食品藥品安全監(jiān)管員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),全方位提高食藥監(jiān)管能力,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)。按照履行新職能要求,修訂完善食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練,做好應(yīng)急裝備的配備和輿情監(jiān)測(cè)工作,提高快速響應(yīng)能力。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高共治共管能力。
一是發(fā)揮食安辦職能作用。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與食品藥品安全共治共管,形成做好食藥安全工作的強(qiáng)大合力。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的新情況,建立與區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等部門的工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,加強(qiáng)食品藥品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是建立健全社會(huì)共治的制度機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道,落實(shí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度;探索建立失信企業(yè)“黑名單”制度,并予以曝光,將失信企業(yè)置于公眾的監(jiān)督之下,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;三是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。支持行業(yè)內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面維護(hù)食藥安全的積極性。
(三)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
加強(qiáng)與媒體合作,加大食品藥品安全宣傳,優(yōu)化群眾飲食用藥環(huán)境。在媒體動(dòng)態(tài)信息,介紹食藥監(jiān)管的工作動(dòng)態(tài)、宣傳健康科普知識(shí)、舉報(bào)維權(quán)渠道等,促進(jìn)與群眾的雙向溝通交流;深入開展食品藥品安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。通過發(fā)放宣傳資料、開展食藥安全知識(shí)咨詢、法律法規(guī)知識(shí)解讀、張貼食品藥品安全宣傳畫等形式,全面宣傳食品藥品安全知識(shí),指導(dǎo)群眾安全飲食用藥,提高公眾的食藥安全和維權(quán)意識(shí),營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護(hù)食藥安全的良好氛圍。
按照區(qū)劃調(diào)整后城區(qū)發(fā)展格局加大規(guī)劃編制力度充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源保護(hù)和防止重復(fù)建設(shè)綜合調(diào)控作用提高投資質(zhì)量和效益積極主動(dòng)配合規(guī)劃部門做好XXX分區(qū)規(guī)劃修編、XXX文教區(qū)規(guī)劃編制工作組織編制XXX新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、XXX西部工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)物流園區(qū)規(guī)劃工作努力構(gòu)筑海灣型城市次中心基本框架要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理建立XXX區(qū)地理信息管理系統(tǒng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理機(jī)制確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處
(二)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃及市政設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程
以XXX文教區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要緊扣海灣型城市次中心建設(shè)目標(biāo)加快農(nóng)村城市化建設(shè)步伐重點(diǎn)要完成灌口鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取在五年內(nèi)把灌口建成一個(gè)工業(yè)化水平較高中心城區(qū)積極支持城鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快供水、污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移需要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)方針加快城鎮(zhèn)適用住房建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)村莊城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)重點(diǎn)解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局混亂、公共設(shè)施不配套、衛(wèi)生狀況差以及農(nóng)民建房質(zhì)量存在安全隱患等問題要繼續(xù)抓好試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)著重探索采取村民集資或農(nóng)民入股辦法統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批外口公寓解決農(nóng)民出路問題
(三)深入整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)監(jiān)督管理
深入整頓和規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)組織開展對(duì)業(yè)主違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、拖欠工程款以及不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等行為專項(xiàng)整治繼續(xù)完善最低價(jià)中標(biāo)制度切實(shí)加大標(biāo)后監(jiān)管力度推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為監(jiān)督加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建立企業(yè)質(zhì)量、安全綜合評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理進(jìn)一步改革和完善對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式規(guī)范監(jiān)督行為監(jiān)督重點(diǎn)涉及工程結(jié)構(gòu)、使用安全等實(shí)體工程質(zhì)量以及工程建設(shè)各方主體質(zhì)量、安全行為強(qiáng)化市場(chǎng)觀念積極推進(jìn)工程保險(xiǎn)和建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度要進(jìn)一步落實(shí)建筑工人上崗前安全培訓(xùn)制度提高工人安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)研究制定加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)民住房質(zhì)量安全監(jiān)督措施加強(qiáng)公共活動(dòng)場(chǎng)所、人流密集活動(dòng)場(chǎng)所建筑安全檢查特別要加強(qiáng)防臺(tái)防汛、抗震防災(zāi)等工作部署和落實(shí)努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
(四)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
結(jié)合區(qū)域調(diào)整深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建良好人居環(huán)境從改善城市環(huán)境、提高運(yùn)行效率入手進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度大力治臟、治亂、治差堅(jiān)決清理拆除違法違章建筑嚴(yán)肅查處擠壓各類管道、擠占道路行為充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施能力解決設(shè)施失修失養(yǎng)問題重點(diǎn)要完善設(shè)施配套建設(shè)彌補(bǔ)設(shè)施能力不足保證設(shè)施運(yùn)行安全要建立權(quán)責(zé)明確城管機(jī)制用新機(jī)制新辦法推進(jìn)城市管理努力實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化
二、2*年工作要點(diǎn)
2*年XXX區(qū)劃調(diào)整實(shí)施第一年也新一屆政府施政第一年為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求確保新一屆政府各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)施改善城區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程我局提出2*年工作要點(diǎn)
(一)配合規(guī)劃部門做好XXX分區(qū)規(guī)劃工作
隨著區(qū)劃調(diào)整XXX轄區(qū)由原來227平方公里擴(kuò)大到287平方公里建成區(qū)也由原來33平方公里擴(kuò)大到51平方公里為此要在廈門市海灣型城市規(guī)劃基礎(chǔ)上協(xié)助市規(guī)劃局完成《XXX分區(qū)規(guī)劃調(diào)整》編制工作配合大學(xué)城管委會(huì)做好XXX文教區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理工作在《XXX北部新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成后繼續(xù)編制部分重點(diǎn)地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃重點(diǎn)編制杏?xùn)|路、杏西路及杏前路城市設(shè)計(jì)方案、三南路以北、杏北路延伸地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)一步規(guī)劃完善XXX東海商住區(qū)和杏濱生活區(qū)開發(fā)建設(shè)充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)綜合調(diào)控作用
(二)做好市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃實(shí)施工作
1、抓好重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)XXX中學(xué)“三樓”收尾工程、落戶文教區(qū)華僑大學(xué)廈門校區(qū)、廈門理工學(xué)院、醫(yī)高專等項(xiàng)目、落戶灌南工業(yè)區(qū)廈工機(jī)械、三圈日化等項(xiàng)目以及嘉庚體育館、嘉庚紀(jì)念館、射擊場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)確保重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量
2、抓好市政市政工程建設(shè)新建XXX大道、新城區(qū)環(huán)東海大道、灌新路、集杏路、三南路、吳尾仔路等市政道路;繼續(xù)完善20號(hào)路(潯江路)、集源路、文華路、英才北路、華懋東路、曾營(yíng)堤路東段、光華路東段、月美路東段、杏北Ⅰ號(hào)路、水廠東路中段、水廠東路南段、寧寶路等城區(qū)主要道路續(xù)建延伸及配套設(shè)施建設(shè)總投資約為5600萬元
4、完善路燈建設(shè)、人行道、變電站建設(shè)預(yù)計(jì)投資467萬元完善文華路北段、日東路、永豐路及私企工業(yè)園等9條道路人行道鋪設(shè)、路沿石改造碑頭路南段排水及路面改造預(yù)計(jì)投資460萬元建設(shè)曾營(yíng)堤路東段、光華路東段、寧寶路及中亞城片區(qū)等10條主干道路燈預(yù)計(jì)投資8500萬元建設(shè)杏濱、杏前路化校立交橋預(yù)計(jì)投資5600萬元建設(shè)杏北片區(qū)22萬伏變電站、中亞城11萬伏變電站預(yù)計(jì)投資2000萬元建設(shè)西濱、杏前立交橋
4、進(jìn)一步完善北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投入250萬元實(shí)施北部新區(qū)污水治理配套設(shè)施工程建設(shè)建設(shè)孫厝、滸井、鳳林、葉厝四個(gè)居委會(huì)區(qū)域內(nèi)雨污水管網(wǎng)
5、利用國債資金加快環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)進(jìn)度預(yù)計(jì)投資3000萬元實(shí)施杏林南部生活區(qū)內(nèi)湖整治、XXX龍舟池三池污染治理、高浦海堤續(xù)建、杏林至XXX海堤除險(xiǎn)加固等工程
6、進(jìn)一步強(qiáng)化園林綠化建設(shè)加強(qiáng)對(duì)南堤公園、敬賢公園、杏?xùn)|公園、日東公園等公共綠地管理預(yù)計(jì)投資1700萬元新建日東公園臨水觀景道及防護(hù)欄桿、月美池公園、杏北街頭綠地、馬鑾街頭綠地及文華路南段、光華路東段等11條道路行道樹種植
(三)加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
行政區(qū)劃調(diào)整后要進(jìn)一步完善和調(diào)整灌口—后溪片區(qū)分區(qū)規(guī)劃工作在XXX分區(qū)規(guī)劃框架下重新調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃抓好灌口雙橋小區(qū)及鳳景湖公園建設(shè)工作進(jìn)一步完善住宅示范小區(qū)建設(shè)要繼續(xù)推進(jìn)新一輪房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)加快文教區(qū)一期及配套安置區(qū)8500畝征地、拆遷工作加快學(xué)生公寓樓建設(shè)為文教區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)完成白泉市場(chǎng)改造及曾營(yíng)小學(xué)、中心幼兒園搬遷建設(shè)帶動(dòng)曾營(yíng)片區(qū)舊城改造
(四)抓好城區(qū)綜合整治工作
要進(jìn)一步健全市容市貌日常管理制度強(qiáng)化門前三包責(zé)任制堅(jiān)決制止在旅游沿線、城區(qū)主干道隨意占道擺攤設(shè)點(diǎn)行為要以整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差為重點(diǎn)把創(chuàng)衛(wèi)管理機(jī)制逐步引向城鄉(xiāng)結(jié)合部切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境采取有效措施堅(jiān)決查處非法占地、違法建設(shè)行為
一、管理工作
(一)加強(qiáng)思想政治教育,提高文體隊(duì)伍素質(zhì)。
落實(shí)中心組和干部職工學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)各項(xiàng)方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),抓好和諧支部建設(shè),提高文體隊(duì)伍干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理,優(yōu)化文體系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境。
完善各種規(guī)章制度、管理細(xì)則,建立權(quán)責(zé)利捆綁方案,加強(qiáng)日常督查,繼續(xù)實(shí)行周內(nèi)工作安排。對(duì)6個(gè)直屬文體單位和64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心實(shí)施崗位目標(biāo)管理、量化考核。
(三)加強(qiáng)綜治工作,確保文體系統(tǒng)穩(wěn)定。
采取切實(shí)有效措施,搞好綜治、安全、穩(wěn)定、、計(jì)生、精神文明、檔案、政務(wù)信息公開、市縣長(zhǎng)熱線辦理等各項(xiàng)工作,堅(jiān)持群防群治,常抓不懈,及時(shí)排查各類隱患,解決各種遺留問題,消除不穩(wěn)定因素,確保安定穩(wěn)定大局。
二、文化工作
(一)抓隊(duì)伍建設(shè),提高文體生產(chǎn)力。
1.搞好隊(duì)伍建設(shè)。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺文體專干和文工團(tuán)缺舞蹈演員、主持人、創(chuàng)作人才的問題。
2.加大基層文化工作人員的培訓(xùn)力度??h文化館要努力抓好對(duì)城鄉(xiāng)文體專干、文藝骨干的培訓(xùn)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)工作,年內(nèi)舉辦一次專干和文藝骨干培訓(xùn)班。
(二)抓陣地建設(shè),搞好文體基礎(chǔ)設(shè)施。
1.完成***縣文化體育中心(包括文化館、圖書館、文管所、文工團(tuán)、體校、體育館、室外游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、近50畝的全民建身場(chǎng)地)主體工程建設(shè)。
2.按照要求,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地(社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室)建設(shè)工程。
3.加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度。
(三)抓活動(dòng)開展,促進(jìn)文化工作有聲有色。
1.積極開展群眾性文化活動(dòng),舉辦縣級(jí)大型文化活動(dòng)6次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用重大節(jié)日開展文化活動(dòng),最低不得少于2次??h級(jí)各部門年內(nèi)至少開展1次文化活動(dòng)。
2.縣文化直屬單位深入農(nóng)村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉(xiāng)活動(dòng),全年在3次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心組織隊(duì)伍,堅(jiān)持經(jīng)常送文化下村、組,深入田間院壩宣傳、演出。
3.協(xié)助有關(guān)單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術(shù)盛典”四川賽區(qū)的各種賽事工作。
(四)抓創(chuàng)作展演,繁榮藝術(shù)生產(chǎn)。
1.建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)施精品戰(zhàn)略,搞好文藝創(chuàng)作的輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作,組織專業(yè)余文藝團(tuán)體及創(chuàng)作人員創(chuàng)作文藝作品(包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術(shù)、書法、攝影等),力爭(zhēng)每年發(fā)表或展出作品1000件以上,同時(shí)精益求精,打造精品,編輯出版《***縣文藝作品集》。
2.文工團(tuán)要排練新戲3臺(tái)以上,要具有鮮明地方特色,洋溢濃郁時(shí)代氣息。搞好建國60周年文藝演出,力爭(zhēng)有重點(diǎn)劇節(jié)目在市省級(jí)獲獎(jiǎng)。全年演出不低于120場(chǎng),其中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組、戶演出占80%。
3.抓好群文理論調(diào)研工作,力爭(zhēng)有6篇調(diào)研材料在省級(jí)以上交流和獲獎(jiǎng)。
(五)抓民保工程,搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,完成第二批縣級(jí)、第三批市級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的普查、保護(hù)、申報(bào)工作。
(六)抓圖書管理,搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期,開展好世界讀書日活動(dòng)和圖書館服務(wù)周活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)地方文獻(xiàn)資料的收集與利用,搞好信息共享工程,為社會(huì)服務(wù)。
(七)抓文物保護(hù),落實(shí)“四有五納入”工作。
加強(qiáng)“文物法”的宣傳,搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作,深入到農(nóng)村對(duì)我縣文物進(jìn)行全面普查。按要求在年內(nèi)(9月底)完成***縣轄區(qū)的田野調(diào)查工作,摸清家底,為以后的資料整理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)做好石橋“石牌坊和標(biāo)語”和“真佛山廟群”申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位工作。加強(qiáng)館藏文物管理工作,采取科學(xué)有效的措施,保證無任何文物丟失、損壞、霉?fàn)€、蟲蛀現(xiàn)象。
(八)抓電影放映,豐富群眾文化生活。
繼續(xù)搞好農(nóng)村公益性電影放映工作,鞏固數(shù)字化電影放映成果,完成每村每月義務(wù)放映一場(chǎng)電影的任務(wù)。
(九)抓文化市場(chǎng)管理,促進(jìn)繁榮有序。
1.加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,建立文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng),尤其是加大網(wǎng)吧接納未成年人力度,堅(jiān)決打擊取締黑網(wǎng)吧,完成網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
3.規(guī)范歌舞娛樂市場(chǎng),搞好互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播曲譜系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格控制超時(shí)經(jīng)營(yíng)問題,協(xié)助環(huán)保部門解決噪音擾民問題。
4.搞好校園周邊環(huán)境的綜合整治。
5.規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)。
6.加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理,正版占有率***60%以上。
7.轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營(yíng)單位做到情況明、個(gè)數(shù)清、查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有力,公共文化娛樂場(chǎng)所消防安全到位,無火災(zāi)、傷亡等責(zé)任事故發(fā)生。
三、新聞出版工作
(一)新聞出版管理。
(二)“掃黃打非”。
堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作,加大對(duì)出版物市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度,堅(jiān)決取締無證無照的印刷、發(fā)行經(jīng)營(yíng)單位、打復(fù)印經(jīng)營(yíng)業(yè)主和書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)戶。
(三)農(nóng)家書屋建設(shè)。
按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)家書屋的要求,繼續(xù)完善、維護(hù)已建的54家,力爭(zhēng)在本年度完成新建50家任務(wù)。
四、體育工作
(一)廣泛開展全民建身活動(dòng)。
1.抓好“全民健身周”的宣傳,推動(dòng)全縣全民健身活動(dòng)的蓬勃開展,營(yíng)造濃厚的體育健身氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報(bào)板不得少于4期,全縣自覺參加體育鍛煉人數(shù)不低于總?cè)丝诘?5%。
4.因地制宜地抓好老年體育工作,抓好市第五屆、縣第老年運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作。
(二)認(rèn)真抓好承擔(dān)省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽項(xiàng)目的訓(xùn)練工作,加強(qiáng)對(duì)4支訓(xùn)練隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理。
(三)積極參加上級(jí)體育競(jìng)賽,力爭(zhēng)獲得優(yōu)異成績(jī)。
(四)搞好體育人才輸送。加強(qiáng)與教育部門配合,力爭(zhēng)在年內(nèi)向省運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
(五)抓好農(nóng)村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產(chǎn)業(yè)
(三)文旅結(jié)合、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,在加大對(duì)景點(diǎn)文物保護(hù)的同時(shí),加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和旅游配套建設(shè),完成石橋列寧街和真佛山的整體打造,迎接旅發(fā)大會(huì)。
(四)增強(qiáng)自身造血功能。興辦各類文體實(shí)體,增大商業(yè)演出場(chǎng)次等。
六、文體惠民工程
(一)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)3次以上,義務(wù)為全縣農(nóng)村放電影9000余場(chǎng),建立農(nóng)村書屋50個(gè),建設(shè)好大堰留守兒童服務(wù)站。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 計(jì)劃生育 人口增長(zhǎng) 人口素質(zhì)
中圖分類號(hào):C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082(2016)02-0352-02
前言:雖然自2016年1月1日起,我國實(shí)施了全面二孩政策,但在過去的四十多年時(shí)間里,計(jì)劃生育政策為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了卓越的貢獻(xiàn)。在政策實(shí)施過程中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家進(jìn)行相關(guān)決策的重要依據(jù),在計(jì)劃生育工作中,統(tǒng)計(jì)工作也是不容忽視的重要組成部分,這項(xiàng)工作的成敗,在很大程度上決定了計(jì)劃生育政策的實(shí)施質(zhì)量。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看,計(jì)劃生育政策的實(shí)施是符合我國當(dāng)時(shí)基本國情的,不僅促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),還提升我人民的生活質(zhì)量。
一、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的意義
計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是直觀體現(xiàn)我國計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的載體,通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),能夠非常直觀的認(rèn)識(shí)到我國人口發(fā)展態(tài)勢(shì),也是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育工作開展合理性的重要依據(jù)。另外,我國在對(duì)人口規(guī)劃進(jìn)行編制的過程中,計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要依托,也是計(jì)劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外,我國計(jì)劃生育工作的宣傳也需要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來提供現(xiàn)實(shí)依據(jù),可以在很大程度上提升計(jì)劃生育政策在人們心目中的地位,促進(jìn)政策的進(jìn)一步實(shí)施。
從根本上講,計(jì)劃生育政策的實(shí)施離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其主要意義表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,對(duì)我國的人口數(shù)量有很大的抑制作用,還能夠科學(xué)合理的對(duì)我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié);第二,有利于穩(wěn)定我國的低生育水平;第三,在促進(jìn)科學(xué)管理與提升服務(wù)水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計(jì)劃生育政策的有效實(shí)施,離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持,只有以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),才能夠確保計(jì)劃生育政策的穩(wěn)步開展。
二、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的作用
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看,計(jì)劃生育政策的重要性主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1.抑制人口增長(zhǎng)
從1949年到1964年,我國人口的增長(zhǎng)速度開始加快,15年間已經(jīng)從原來的5億增長(zhǎng)到了7億,平均7.5年便增長(zhǎng)1億,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常驚人。但從1964年到1974年,短短10年時(shí)間里,我國人口又再次從7億增長(zhǎng)到了9億,已經(jīng)進(jìn)入人口增長(zhǎng)的高峰期,平均5年人口便增長(zhǎng)1億。而我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)時(shí)正處于初級(jí)階段,很難滿足快速增長(zhǎng)的人口需求。因此,從1973年開始,我國開始全面實(shí)行計(jì)劃生育政策,發(fā)展到1995年,我國人口從原來的9億增長(zhǎng)到12億,平均每7年增長(zhǎng)1億,這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國計(jì)劃生育政策的開展已經(jīng)取得一定成效[2]。
進(jìn)入到90年代以后,雖然我國生育人群依然非常龐大,但計(jì)劃生育政策已經(jīng)深入人心,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,生育水平也在不斷降低,在很大程度上抑制了我國人口增長(zhǎng)。相比于1970年,我國1994年的人口出生率已經(jīng)從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長(zhǎng)率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發(fā)展到2012年,我國城市人口已經(jīng)大體上實(shí)現(xiàn)了人口在生產(chǎn)類型的有效轉(zhuǎn)變,與世界范圍內(nèi)的其他發(fā)展中國家相比,我國人口增長(zhǎng)率明顯偏低,由此可見,計(jì)劃生育政策為我國的改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變
自從上個(gè)世紀(jì)70年代我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來,改革開放的進(jìn)程不斷加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到了全面發(fā)展,在這種條件下,我國人民的思想觀念也發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多?!钡挠^念在育齡人群中的影響力越來越小,相反的,“少生優(yōu)生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會(huì)主流,人們的生活方式更加文明與科學(xué),生活水平也由此得到很大提升[4]。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看,1970年,我國女性初婚年齡平均為20.2歲,但發(fā)展到1993年,這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變成22.67歲,有非常明顯的提升。除此之外,我國的家庭規(guī)模也在縮小,核心家庭逐漸成為主要的家庭形式,1971年,我國平均家庭人數(shù)為4.84人,而在執(zhí)行計(jì)劃生育政策以后,這一數(shù)據(jù)降低到了3.96人,這一變化的主要原因便是生育數(shù)量的減少。相比于1970年,我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%,選擇生育多個(gè)孩子的家庭數(shù)量得到有效控制[5]。發(fā)展到1994年,我國表露終身只生育一個(gè)孩子意愿的夫婦已經(jīng)占據(jù)全國總數(shù)的兩成以上,在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負(fù)擔(dān),對(duì)于生活質(zhì)量的提升有很大的促進(jìn)作用。
3.提高生活水平
我國落實(shí)計(jì)劃生育政策的根本目的,是為了控制人口增長(zhǎng),使之與國民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),從而提升人們的生活水平。在實(shí)行計(jì)劃生育政策的四十余年時(shí)間里,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度迅猛,人們的生活質(zhì)量也得到了明顯提升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來看,從1952年到1978年這26年時(shí)間里,我國生產(chǎn)總值雖然增長(zhǎng)了3.7倍,但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時(shí)間里,我國生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.2倍,人均也達(dá)到了2.4倍,這不僅僅歸功于改革開放,計(jì)劃生育政策的實(shí)施也是不容忽視的[6]。同一時(shí)間段,我國人民的生活質(zhì)量也在不斷提升,消費(fèi)品市場(chǎng)大幅度擴(kuò)大,零售總額也逐年遞增,相比于上個(gè)世紀(jì)70年代,城市居民投入到生活中的費(fèi)用每年遞增15.5%,農(nóng)村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。
4.提升人口素質(zhì)
控制人口數(shù)量與提升人口素質(zhì),是我國實(shí)施計(jì)劃生育政策的主要目的,在抓好前者的同時(shí),我國對(duì)于教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也非常重視,人口素質(zhì)也在不斷提升。在以前,我國人口死亡率在20‰左右,發(fā)展到70年代,已經(jīng)下降到7‰左右;1949年,我國人口平均壽命僅為35歲,而1990年,已經(jīng)上升到68.55歲,是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外,我國衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施也得到了很大程度上的改善,1970年,我國醫(yī)院床位僅為13.3張,到1994年,已經(jīng)提升到了23.6張。無論城市,還是農(nóng)村,人們的營(yíng)養(yǎng)狀況也得到了很大改善,基本上與世界平均水平持平。另外,我國也逐漸形成了婦幼保健服務(wù)系統(tǒng),嬰兒與孕產(chǎn)婦的死亡率都有很大程度的降低。醫(yī)療衛(wèi)生方面的很多指標(biāo)也都領(lǐng)先于其他同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家,與發(fā)達(dá)國家之間的差距大大縮小。另外,計(jì)劃生育政策的實(shí)施對(duì)于我國教育事業(yè)的發(fā)展也有很大促進(jìn)作用,九年義務(wù)教育逐漸普及,兒童入學(xué)率已經(jīng)高達(dá)98.4%,九成以上的地區(qū)都普及了初等教育,很多大城市中也都普及了中等教育,幼兒教育與特殊教育也得到了很大發(fā)展。
雖然我國已經(jīng)開始實(shí)施全面二孩政策,但計(jì)劃生育政策所產(chǎn)生的積極影響還是相當(dāng)深遠(yuǎn)的,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都為計(jì)劃生育政策的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù),通過數(shù)據(jù),可以非常清晰與直觀的看到我國人口數(shù)量的變化,男女比例越來越均衡、家庭構(gòu)成越來越科學(xué)、生活水平與人口素質(zhì)也越來越高,由此可見,在我國實(shí)行計(jì)劃生育政策的過程中,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是不可或缺的重要組成部分,在很大程度上服務(wù)于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。
三、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的評(píng)價(jià)
計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育政策實(shí)施效果的主要依據(jù),因此,對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)也是計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。想要對(duì)科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作,就需要從以下三個(gè)方面入手:第一,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否發(fā)揮了積極作用,也就是說,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否為計(jì)劃生育政策的開展起到推動(dòng)作用,如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否提升計(jì)劃生育工作的信心等;第二,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否強(qiáng)化社會(huì)對(duì)政策的積極認(rèn)識(shí),主要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否直觀的顯示出人口增長(zhǎng)情況,與社會(huì)變化情況,從而讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到開展計(jì)劃生育政策的重要意義;第三,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否促進(jìn)計(jì)劃生育工作的科學(xué)開展,只要指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否反饋出計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果,能否為計(jì)劃生育政策進(jìn)一步開展提供科學(xué)依據(jù),以及時(shí)調(diào)整政策。
結(jié)論
綜上所述,計(jì)劃生育政策是我國根據(jù)國家實(shí)際發(fā)展情況而制定的獨(dú)有政策,對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的重要作用,而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃生育政策中不可或缺的重要組成部分,其重要性也是不可忽視的,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性會(huì)在很大程度上影響計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果,正因?yàn)閷?duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的充分利用,我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施才取得了如此卓越的效果。
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一、 繼續(xù)做好重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、降消項(xiàng)目、預(yù)防艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目、農(nóng)村婦女宮頸癌篩查項(xiàng)目,將項(xiàng)目工作與婦幼保健基礎(chǔ)工作相結(jié)合,實(shí)施綜合管理,共同推進(jìn),促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)開展。婦幼院制定各項(xiàng)目考核辦法,并每月下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo),每季度進(jìn)行考核,縣局每半年組織一次全面考核,確保工作任務(wù)如期完成。
(一)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目
全面實(shí)施省政府民生工程。做好服務(wù)對(duì)象應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。重點(diǎn)抓好助產(chǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)包的執(zhí)行,嚴(yán)禁將免費(fèi)服務(wù)包中的內(nèi)容轉(zhuǎn)為群眾自費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制剖宮產(chǎn)數(shù)量,剖宮產(chǎn)率<20%;產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥及危重孕產(chǎn)婦發(fā)生率<10%,嚴(yán)禁將正常產(chǎn)化為異常產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)免項(xiàng)目考核細(xì)則,對(duì)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的剖宮產(chǎn)率、新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查告知率、進(jìn)行相應(yīng)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì),以此帶動(dòng)和促進(jìn)全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查等工作。今年度力爭(zhēng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助率達(dá)100%,項(xiàng)目服務(wù)包全免率≥95%,提高孕婦全程助產(chǎn)服務(wù)。
(二)做好農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,廣泛深入持續(xù)地開展預(yù)防出生缺陷健康教育,提高群眾增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率。婦幼保健院加強(qiáng)葉酸基礎(chǔ)資料管理,切實(shí)落實(shí)各級(jí)職責(zé),做好葉酸組織發(fā)放和服用人群的隨訪,保障全程足量服用,提高葉酸的依從率。全縣農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸知識(shí)知曉率≥90%,葉酸服用率≥90%,葉酸服用依從率≥70%,葉酸服用隨訪率≥30%,繼續(xù)開展項(xiàng)目人員技能培訓(xùn),保證服務(wù)能力。
(三)做好“降消”項(xiàng)目的深入實(shí)施
切實(shí)有效地落實(shí)高危孕產(chǎn)婦管理及轉(zhuǎn)診隨訪制度,切實(shí)發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救綠色通道和急危重癥搶救中心的職能,提高孕產(chǎn)婦搶救成功率。做好產(chǎn)科急救知識(shí)培訓(xùn)及指導(dǎo),提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步提高從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員和婦幼保健專干技術(shù)水平,降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率,切實(shí)保障母嬰安全。項(xiàng)目工作指標(biāo):
(1)到今年底孕產(chǎn)婦死亡率在20xx年基礎(chǔ)上下降1/4;
(2)新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率降到1%以下;
(3)消毒接生率≥98%;
(4)產(chǎn)前檢查覆蓋率≥95%;
(5)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%以上;
(6)縣鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“三基”。
(四)做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防治項(xiàng)目
婦幼院及各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要為孕產(chǎn)婦提供全面、綜合、系統(tǒng)的預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的干預(yù)服務(wù)。按國家項(xiàng)目要求,實(shí)施艾滋病、梅毒、乙肝感染孕產(chǎn)婦及所生兒童的全面綜合防治工作,建立信息收集、整理和上報(bào)制度,婦幼院要加強(qiáng)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作,不斷提高孕產(chǎn)婦對(duì)艾滋病、梅毒、乙肝的咨詢率和監(jiān)測(cè)率,做好陽性孕婦隨訪工作。
(五)農(nóng)村婦女宮頸癌篩查項(xiàng)目
今年我們將進(jìn)一步加大農(nóng)村婦女宮頸癌篩查項(xiàng)目力度,認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案,明確職責(zé),嚴(yán)格細(xì)致的開展項(xiàng)目篩查工作,通過散發(fā)宣傳折頁、張貼宣傳標(biāo)語,懸掛宣傳橫幅等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了宣傳,進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)村婦女參加篩查的積極性,確保完成篩查任務(wù)。
二、認(rèn)真落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童、老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考核,根據(jù)省、市對(duì)項(xiàng)目的考核辦法,制定規(guī)范化質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),縣局組織開展督導(dǎo)檢查。 婦幼院做好對(duì)服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)和指導(dǎo)。有效提高健康管理服務(wù)質(zhì)量。今年度產(chǎn)前檢查率≥95%以上,產(chǎn)后訪視率≥95%,0—6歲兒童健康管理率≥95%以上,兒童系統(tǒng)管理率≥95%以上,老年人健康登記管理率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)50%;老年人健康規(guī)范管理率達(dá)60%以上;健康檢查表完整率達(dá)85%以上;中醫(yī)藥健康管理率≥50%。
三、加強(qiáng)母嬰保健服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管、做好婦幼基礎(chǔ)性工作
認(rèn)真執(zhí)行《母嬰保健法》及《實(shí)施辦法》,依法落實(shí)母嬰保健服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)把母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。 做好產(chǎn)、兒科人員新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)的培訓(xùn)工作,加大《出生醫(yī)學(xué)證明》法律意義和使用宣傳,嚴(yán)格按照國家新的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理辦法發(fā)放管理,完善《出生醫(yī)學(xué)證明》的登記報(bào)告制度。嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別進(jìn)行人工終止妊娠的行為。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健服務(wù)規(guī)范化管理。
四、加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理
認(rèn)真落實(shí)“促進(jìn)母乳喂養(yǎng)成功十項(xiàng)措施”,貫徹“愛嬰醫(yī)院”規(guī)范,堅(jiān)持母乳喂養(yǎng)健康教育宣傳的持久性,鞏固愛嬰醫(yī)院成果,提倡、引導(dǎo)孕產(chǎn)婦自然分娩,推廣適宜技術(shù),控制剖宮產(chǎn)數(shù)量。
五、加強(qiáng)婦幼信息網(wǎng)絡(luò)化管理,提高婦幼信息管理質(zhì)量
今年一月份,為了進(jìn)一步提高婦幼信息質(zhì)量,全市實(shí)行婦幼信息網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理 ,進(jìn)一步建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和管理制度,加強(qiáng)基層信息網(wǎng)絡(luò)體系的功能,提高婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、婦幼管理質(zhì)量。各醫(yī)院、衛(wèi)生院要盡快完善基礎(chǔ)信息登記及報(bào)告。確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。繼續(xù)做好婦幼信息及監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn),婦幼信息網(wǎng)絡(luò)化管理納入全縣婦幼工作年度目標(biāo)考核主要指標(biāo)。
六、開展孕產(chǎn)婦及新生兒死亡評(píng)審工作
按照《陜西省孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審工作規(guī)范》、《陜西省新生兒死亡評(píng)審工作規(guī)范(試行)》,建立孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審和新生兒死亡評(píng)審制度,組織召開死亡評(píng)審會(huì)。推廣應(yīng)用適宜技術(shù),加強(qiáng)產(chǎn)、兒科合作,繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)兒科雙查房制度,提高孕產(chǎn)婦和新生兒的醫(yī)療保健水平,進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒的死亡率??h局半年召開一次孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評(píng)審會(huì),提出降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率的具體干預(yù)措施。
七、加強(qiáng)出生缺陷控制,做好新生兒疾病篩查工作
按照《陜西省新生兒疾病篩查管理辦法》和《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范20xx年版》,組織全面開展新生兒遺傳代謝病和聽力篩查工作,提高新生兒疾病篩查率,以新農(nóng)免項(xiàng)目考核細(xì)則,對(duì)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的剖宮產(chǎn)率、新生兒疾病篩查率、新生兒聽力篩查告知率、進(jìn)行相應(yīng)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì),以此帶動(dòng)和促進(jìn)全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查等工作。使助產(chǎn)機(jī)構(gòu)新生兒疾病告知率達(dá)100%,篩查率達(dá)80%以上。
八、加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)
繼續(xù)開展項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)及相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn),舉辦不同層次培訓(xùn)班,重點(diǎn)加強(qiáng)基層保健人員崗位技術(shù)操作培訓(xùn)和信息監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn),提升全縣基層保健隊(duì)伍整體素質(zhì)。婦幼院要加強(qiáng)婦幼例會(huì)制度,堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn),積極開展各項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)和開會(huì),規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)操作和流程,提高保健服務(wù)上水平。
九、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高業(yè)務(wù)人員的服務(wù)能力
按照分層次培訓(xùn)和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的婦幼保健人員、村級(jí)醫(yī)療保健人員等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1、縣衛(wèi)生局組織專家對(duì)全縣醫(yī)療保健單位的產(chǎn)科,婦幼人員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)高危孕產(chǎn)婦的篩查,妊娠并發(fā)癥診斷和處理,產(chǎn)科危重病人的搶救,安全轉(zhuǎn)診技術(shù)等方面的培訓(xùn)。
2、縣婦幼保健院組織業(yè)務(wù)技術(shù)骨干定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦幼人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)正常產(chǎn)程處理,常見產(chǎn)科急救及轉(zhuǎn)診的基本技能,孕產(chǎn)期保健規(guī)范,高危孕產(chǎn)婦篩查,健康教育宣傳技巧,婦幼信息收集與管理等方面的培訓(xùn)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健單位對(duì)村級(jí)婦保員加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健與管理,孕產(chǎn)婦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的收集,健康教育等方面的培訓(xùn)。
一年來,根據(jù)省、市計(jì)生工作整體思路及省、市藥具工作任務(wù)要求,我區(qū)藥具工作在“湖南省計(jì)劃生育先進(jìn)藥具站”基礎(chǔ)上,緊緊圍繞創(chuàng)建“湖南省計(jì)劃生育模范藥具站”這一中心目標(biāo),貫徹執(zhí)行《湖南省計(jì)劃生育藥具工作管理暫行辦法》,扎實(shí)有效地開展工作。并于2006年6月獲“國家人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)集體”稱號(hào),于2006年9月獲“湖南省計(jì)劃生育模范藥具站”稱號(hào)?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、工作指標(biāo)
全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人,占綜合節(jié)育措施26%,藥具應(yīng)用率98%,有效率99.9%,計(jì)劃發(fā)放率100%。綜合報(bào)損率為0,按月隨訪率100%,知情選擇面達(dá)100%,區(qū)級(jí)培訓(xùn)19期,培訓(xùn)人員1897人,鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)14期,培訓(xùn)人員5789人,育齡群眾避孕知識(shí)接受率92%。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)計(jì)生局充分認(rèn)識(shí)到藥具工作在整個(gè)計(jì)劃生育工作中的重要意義,始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置,把藥具工作與計(jì)劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財(cái)、物方面給予了最大限度的支持。
(一)建立健全網(wǎng)絡(luò),配強(qiáng)隊(duì)伍
區(qū)藥具站為區(qū)計(jì)生局下屬的一個(gè)重要科室。由分管領(lǐng)導(dǎo)、藥具站長(zhǎng)、藥管員進(jìn)行管理,其中藥具站站長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)均為主治醫(yī)生,完全能滿足藥具工作中醫(yī)學(xué)知識(shí)的需要。同時(shí),每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處都明確有醫(yī)學(xué)知識(shí)的人員管理藥具工作。村、居委會(huì)、單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員,文秘寫作秘書網(wǎng)單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員,建立了一個(gè)完整的高素質(zhì)的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(二)確保經(jīng)費(fèi)投入
區(qū)計(jì)生經(jīng)費(fèi)每年年初從區(qū)到鄉(xiāng)都按要求納入財(cái)政預(yù)算,并全額撥款到位,區(qū)計(jì)生局對(duì)藥具站用車隨喊隨到,保證藥具運(yùn)輸暢通,以及藥具宣傳活動(dòng)的需要。
三、進(jìn)一步規(guī)范管理,夯實(shí)基礎(chǔ),打造特色
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,只有打牢基礎(chǔ),才能使我們的工作立于不敗之地。根據(jù)《湖南省計(jì)劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求,我們進(jìn)一步規(guī)范管理,達(dá)到夯實(shí)基礎(chǔ)目的,在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下,創(chuàng)造特色,打造我區(qū)藥具工作新品牌,使我們的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進(jìn)。
(一)建立健全規(guī)章制度
根據(jù)《湖南省計(jì)劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況。我們制定了《**區(qū)計(jì)劃生育藥具工作規(guī)范化管理實(shí)施方案》、《**區(qū)避孕方法知情選擇實(shí)施方案》、《藥具站站長(zhǎng)責(zé)任制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《目標(biāo)管理考核制度》,各基層單位制定了《計(jì)劃發(fā)放管理制度》和《基層藥管員工作職責(zé)》,通過這些制度的建立,進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)的藥具管理。
(二)加強(qiáng)陣地建設(shè)
1、鄉(xiāng)級(jí)“四位一體”、村級(jí)“三位一體”建立進(jìn)一步完善,按照有關(guān)要求全部落實(shí)到位。保證了計(jì)生藥具宣傳、培訓(xùn)和發(fā)放工作的正常開展。
2、各村、居、單位都制訂了精美的“藥具展示柜”,柜內(nèi)藥具品種齊全,各種宣傳資料擺放整齊,使群眾對(duì)每種藥具有更為直觀的認(rèn)識(shí)。
(三)規(guī)范臺(tái)帳、報(bào)表、帳冊(cè)
按省、市藥具工作要求,村級(jí)(含居委會(huì)、單位)全部使用“一冊(cè)通”,規(guī)范藥具使用發(fā)放隨訪記錄。區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)藥具全部實(shí)行批號(hào)管理。今年3月份、6月份在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村、居委會(huì)、單位之間開展了藥具“賽帳”活動(dòng),使各兄弟單位相互學(xué)習(xí),揚(yáng)長(zhǎng)避短。今年4月份起全部按照《湖南省計(jì)劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求,各類報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、填寫規(guī)范、邏輯合理、每月盤點(diǎn)藥具庫存,隨時(shí)調(diào)整藥具庫存周轉(zhuǎn)量,使藥具庫存周轉(zhuǎn)合理。
(四)積極宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)是提高各級(jí)藥具專(兼)干業(yè)務(wù)素質(zhì)及廣大群眾避孕知識(shí)水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓(xùn)工作,為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和節(jié)育避孕知情選擇營(yíng)造了良好的氛圍。
1、舉辦各級(jí)培訓(xùn)班。
①每月10日、11日在區(qū)婚育學(xué)習(xí)班上進(jìn)行三個(gè)主題教育:優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、國情國策,最后通過考試合格發(fā)放結(jié)業(yè)證。全年舉辦兩期鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、藥管員、統(tǒng)計(jì)員以及全區(qū)村、居委會(huì)、單位專(兼)干共319人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,在培訓(xùn)班上,區(qū)藥具站有關(guān)人員就計(jì)劃生育藥具規(guī)范化管理和藥具知識(shí)進(jìn)行了專題講座,使各級(jí)計(jì)生干部全面掌握本級(jí)應(yīng)掌握的藥具業(yè)務(wù)知識(shí),為今年扎實(shí)開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處又分別對(duì)村、居委會(huì)、單位的育齡婦女舉辦了培訓(xùn)班,對(duì)各類人員進(jìn)行分類指導(dǎo),使群眾避孕知識(shí)接受率得到提高。
②在大單位、大中專院校舉辦避孕知識(shí)講座。
今年,我們分別在A廠、B廠、C公司、D學(xué)院、E學(xué)校等單位舉辦了避孕藥具知識(shí)講座、青春期性知識(shí)講座等,受到了廣大育齡婦女和廣大青年學(xué)生的熱烈歡迎,反響很好,成為我區(qū)藥具工作的一大特色。
2、計(jì)生藥具進(jìn)校園、進(jìn)廠礦、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
①在轄區(qū)中學(xué)以上的學(xué)校開設(shè)人口與青春期保健知識(shí)講座,開展演講、小報(bào)小刊比賽;在大中專院校設(shè)立節(jié)育避孕知識(shí)網(wǎng)站,利用高科技手段,把計(jì)生國策、節(jié)育避孕知識(shí)、生殖保健知識(shí)制作成網(wǎng)站內(nèi)容,在各大中專校園網(wǎng)站上,以這種靈活的方式,使青年學(xué)生在娛樂中學(xué)到計(jì)生知識(shí),深受學(xué)生們的歡迎;在E學(xué)校成立“青年志愿者國策服務(wù)隊(duì)”,開展“青春期性教育講課堂利與弊”辯論賽,在D學(xué)院成立“大學(xué)生國策宣傳健康者協(xié)會(huì)”,開展了“計(jì)生國策宣傳周”活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)的開展,引導(dǎo)學(xué)生積極參與計(jì)生宣傳,掌握生殖保健和節(jié)育避孕知識(shí),樹立新的婚育觀念,樹立國策意識(shí)。
②轄區(qū)單位利用宣教設(shè)備開展宣傳。如在公共汽車上設(shè)置固定溫馨美麗的計(jì)生宣傳畫,使之成為城市計(jì)生宣傳一道流動(dòng)的亮麗風(fēng)景線;在單位廣播電視臺(tái)設(shè)置人口與計(jì)劃生育專題節(jié)目,編制計(jì)生知識(shí)刊物,開展計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽,宣傳政策,傳授節(jié)育避孕知識(shí)。F廠的《365日話人口》專題節(jié)目,G廠每晚在黃金時(shí)段播放的計(jì)生知識(shí)深受職工歡迎。
③利用廟會(huì)、墟場(chǎng)、集日下鄉(xiāng)宣傳,將計(jì)劃生育知識(shí)編成農(nóng)村群眾喜愛的花鼓戲、快板、小品,將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng),同時(shí)開展咨詢、免費(fèi)發(fā)放藥具等,讓群眾寓教于樂。
④在社區(qū)開展“周周樂文化舞臺(tái)”、“社區(qū)文化之光”等活動(dòng),在農(nóng)村開展“五下鄉(xiāng)”等活動(dòng),將避孕藥具知識(shí)和生殖保健知識(shí)送進(jìn)千家萬戶。
(五)以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)出精品
1、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是新時(shí)代計(jì)劃生育工作的最強(qiáng)音,我們藥具工作者集思廣益,推出一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的同時(shí),打造出我區(qū)藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)一大品牌——“社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”,我區(qū)投資5000余元,對(duì)原來56個(gè)藥具便民箱進(jìn)行維修保護(hù),并在全區(qū)居委會(huì)戶外、辦事處院內(nèi)、區(qū)政府院內(nèi)新裝備了21個(gè)造型精美的藥具便民箱,并配予“以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“避孕節(jié)育、藥具先行”、“免費(fèi)供應(yīng)避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語,每天由居委會(huì)或單位計(jì)生專(兼)干放置避孕藥具和宣傳品,這一舉措極大地方便了廣大藥具對(duì)象,很受群眾歡迎。
2、積極參與衛(wèi)生系統(tǒng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),拓展藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)新途徑。在區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培訓(xùn)班上,我們安排了六個(gè)課時(shí),由區(qū)藥具站站長(zhǎng)上課,講解計(jì)劃生育藥具管理、藥具知識(shí)、生殖健康、計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)及并發(fā)癥的防治等內(nèi)容。在全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),懸掛計(jì)劃生育藥具宣傳板或藥具掛圖,設(shè)置藥具發(fā)放點(diǎn),以此為窗口,更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、抓改革,搞好組織發(fā)動(dòng)工作
====年全省在我市召開了改革藥具渠道現(xiàn)場(chǎng)會(huì),====年市計(jì)生藥具站又召開多次藥具改革專題會(huì)議。在我區(qū)被確定為藥具改革試點(diǎn)單位后,區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視,多次開會(huì)研究計(jì)劃生育藥具工作改革的新思路,有側(cè)重地先選擇了=個(gè)單位進(jìn)行藥具改革試點(diǎn),投入專項(xiàng)資金預(yù)以保障,又安排了一名年富力強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)藥具工作,要求每個(gè)社區(qū)設(shè)一名藥管員,負(fù)責(zé)藥具發(fā)放和藥具改革工作,并制定了藥具改革方案,做到有計(jì)劃、有安排、有部署。我們按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則,結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際情況,經(jīng)過一系列改革,在=個(gè)單位先行試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上,====年,在全區(qū)全部推行了藥具管理改革,基本改變了管理部門責(zé)、權(quán)、利不明,管理脫節(jié)的狀況,形成了較完善的管理體系。=、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視藥具管理工作,明確領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任,把藥具工作擺上議事日程。=、建立起計(jì)劃生育藥具管理目標(biāo)責(zé)任制??己酥笜?biāo)包括:藥具管理人員配備、社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站(室)配備、免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)、藥具站倉儲(chǔ)硬件和制度建設(shè)、藥具財(cái)務(wù)管理等。=、建立健全了藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò),保證發(fā)放主渠道通暢。我們堅(jiān)持每年把藥具管理工作納入目標(biāo)管理之中,和基層簽訂責(zé)任狀作為考核目標(biāo),確保藥具應(yīng)用和使用的有效率穩(wěn)定在==%以上,重點(diǎn)人群隨訪率達(dá)到==%以上,開展避孕節(jié)育知情選擇的村(委)達(dá)到===%。
二、抓調(diào)研,推進(jìn)工作上新臺(tái)階
我們利用半年的時(shí)間深入基層調(diào)查研究,走遍了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發(fā)放渠道工作,有針對(duì)性地幫助育齡婦女解決實(shí)際問題,我們從====年開始,先后對(duì)全區(qū)育齡婦女進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查。在問卷中設(shè)立了育齡婦女自然狀況、現(xiàn)采取避孕節(jié)育措施情況、對(duì)所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識(shí)、需要得到哪些方面的服務(wù)、有什么建議與要求等=個(gè)欄目。通過匯總了解到,全區(qū)已婚育齡婦女===,===人,其中:有工作的==,===人,下崗女工==,===人,無業(yè)人員=,===人,純居民=,===人,流動(dòng)人口=,===人。采取避孕措施結(jié)扎=,===人,上環(huán)===,===人,使用避孕藥具=,===人。我們又先后在藥具改革試點(diǎn)單位××街道辦事處的=個(gè)社區(qū)、××街道辦事處的=個(gè)社區(qū)對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行詳盡調(diào)查,了解到:希望得到避孕節(jié)育知識(shí)的占××%,想了解性知識(shí)的占%,想得到生殖健康服務(wù)的占,希望提供滿意的避孕方法的占,各類藥具使用人數(shù)都比避孕藥具發(fā)放渠道改革前有所增加。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在避孕藥具發(fā)放渠道上存在漏洞,如下崗職工,流動(dòng)人口,三資企業(yè)職工,個(gè)體戶,私營(yíng)企業(yè)員工,在原來單位領(lǐng)取免費(fèi)藥具很困難,她們非常希望改變現(xiàn)有藥具供應(yīng)渠道模式。于是,我區(qū)把原駐街單位的育齡婦女納入了社區(qū)管理。將“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”,充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)職能,滿足群眾的需求。
三、抓重點(diǎn),努力拓展免費(fèi)渠道
首先,我區(qū)以調(diào)整充實(shí)免費(fèi)藥具發(fā)放渠道的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)。區(qū)藥具站重點(diǎn)進(jìn)行庫房建設(shè)和制度管理及人員培訓(xùn)。購置一批新的展示柜,加大庫房存儲(chǔ)功能,提高藥具周轉(zhuǎn)速度;為基層統(tǒng)一印發(fā)各項(xiàng)藥具管理制度,統(tǒng)一規(guī)范各種記錄;定期組織培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。各辦事處的工作重點(diǎn)放在藥具管理規(guī)范化建設(shè)上,我們對(duì)各家逐一進(jìn)行指導(dǎo),從各種票據(jù)、帳本、統(tǒng)計(jì)報(bào)表入手,實(shí)行微機(jī)化管理,實(shí)現(xiàn)了信息暢通、快速、準(zhǔn)確。在社區(qū)成立了藥具管理分站,市藥具站又積極為我區(qū)的社區(qū)藥具管理投入了=:=的匹配資金,充實(shí)了==臺(tái)可視性的藥具展示柜,供藥具管理單獨(dú)使用,全區(qū)藥具柜擁有率達(dá)到===%,真正實(shí)現(xiàn)了藥具管理工作社區(qū)化。各社區(qū)保證提供不少于==種以上避孕藥具,保證庫存量,保證質(zhì)量,保證有效期。
其次,為了使育齡群眾能夠及時(shí)、方便地領(lǐng)取避孕藥具,我區(qū)從三個(gè)方面采取措施。一是從“圈內(nèi)”定制度。對(duì)各街、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的藥具發(fā)放計(jì)劃執(zhí)行、倉儲(chǔ)條件、藥具品種結(jié)構(gòu)通過目標(biāo)管理考核來予以保證。二是從“圈外”找斷層。通過對(duì)下崗、失業(yè)人員及流動(dòng)人員使用避孕藥具的情況調(diào)查,掌握群眾的需求及避孕藥具發(fā)放渠道的斷層。充分利用宣傳單、廣播等途徑進(jìn)行宣傳。三是從"空間"上補(bǔ)缺口。隨著新建小區(qū)的不斷建立,人戶分離現(xiàn)象突出,區(qū)計(jì)生局購置了==臺(tái)藥具免費(fèi)領(lǐng)取箱,上面帖著避孕節(jié)育溫馨的話語,放在駐區(qū)的各大機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的衛(wèi)生間,供人們隨意領(lǐng)取,極大方便了育齡群眾。我們?cè)谑?bào)業(yè)大廈和省報(bào)社安裝后,許多記者對(duì)我們反映:以前,記者們經(jīng)常要到外面采訪,工作不定時(shí),時(shí)常無法領(lǐng)取藥具,自從有領(lǐng)取箱,方便多了,真要好好感謝你們。還執(zhí)意要采記我們的工作,為我們宣傳藥具改革。我們還在市藥具站的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在全區(qū)免費(fèi)安裝了===臺(tái)自動(dòng)售套機(jī),實(shí)行==小時(shí)服務(wù),我們?cè)谥饕致钒卜抛詣?dòng)售套機(jī)后,群眾反響強(qiáng)烈,商城的業(yè)戶對(duì)我們說:“我們忙生意,下班又晚,不是忘了領(lǐng)藥具,就是不好意思去取。這回可好了,再也不用為領(lǐng)不到藥具發(fā)愁了。”
四、抓載體,滿足避孕需求
我們以社區(qū)為載體,把社區(qū)作為育齡群眾服務(wù)的窗口,突出抓好了四個(gè)方面的建設(shè)。一是強(qiáng)化陣地建設(shè)。過去,我們成立社區(qū)后,因資金、人員等各方面原因,社區(qū)一直以原有的居委會(huì)形式存在。今年,各辦事處大動(dòng)手術(shù),把社區(qū)的辦公用房都進(jìn)行了重新翻擴(kuò)建,花費(fèi)資金上萬元,社區(qū)辦公房面積均達(dá)到==平方米以上,而且社區(qū)設(shè)有單獨(dú)的計(jì)生辦。二是完善各項(xiàng)制度,保證改革暢通。為使這項(xiàng)工作有章可循,更有規(guī)范性,我們制定并完善了避孕藥具各項(xiàng)制度。如定期走訪制度、定期發(fā)放制度、定期反饋制度、藥具經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度等,通過這些制度的建立,使我們按章行事,對(duì)育齡婦女的需求及發(fā)放中出現(xiàn)的具體問題,有了及時(shí)、全面的了解。同時(shí)按照調(diào)查情況,及時(shí)準(zhǔn)確制定藥具需求計(jì)劃。三是狠抓藥具管理員隊(duì)伍建設(shè),為了將重心下移,我們?cè)谌珔^(qū)=個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、==個(gè)街道辦事處,==個(gè)社區(qū)、==個(gè)行政村共培訓(xùn)了===名藥管員,統(tǒng)一進(jìn)行考試,考試合格后,實(shí)行藥具管理人員持證上崗,保證了藥具人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),對(duì)藥管員登記造冊(cè),及時(shí)掌握藥管人員變動(dòng)情況和領(lǐng)藥人群,消除空白點(diǎn)。四是多種渠道,滿足避孕需求。對(duì)流動(dòng)人口按照現(xiàn)居住地為主的管理要求,對(duì)流動(dòng)人口育齡人員實(shí)行同宣傳、同管理、同服務(wù)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站設(shè)立了==個(gè)外來流動(dòng)人員藥具發(fā)放點(diǎn),為社區(qū)內(nèi)的外來流動(dòng)人口領(lǐng)取避孕藥具提供了方便。今年的=月份我們依托社區(qū),面向家庭,開展了中老年人生殖健康知識(shí)講座,為中老年人選擇適合她們年齡階段生理特點(diǎn)的避孕方法。我們還結(jié)合“男性生殖健康”活動(dòng),組織男性進(jìn)行生殖健康體檢,為男性提供避孕藥具,深受男性育齡群眾的歡迎。
五、抓服務(wù),不斷拓寬新領(lǐng)域
首先是開展了形式多樣的避孕藥具宣傳活動(dòng)。區(qū)藥具管理站加強(qiáng)宣傳教育力度,向全區(qū)發(fā)放了由市藥具站統(tǒng)一印制的“致已婚育齡婦女的一封信”和“藥具免費(fèi)發(fā)放卡”,做到了每名育齡群眾都能看到這封信,都能領(lǐng)到這張卡,深受百姓的贊揚(yáng),說我們工作實(shí),工作細(xì),是把黨的溫暖送到了千家萬戶。我區(qū)還自行組織編印了=萬份“免費(fèi)發(fā)放避孕藥具知識(shí)介紹”下發(fā)育齡群眾手中,使群眾充分掌握常用藥具知識(shí),了解在哪里可獲得避孕藥具;開通了區(qū)計(jì)劃生育藥具咨詢熱線,及時(shí)解答廣大群眾在生活中碰到的各種避孕節(jié)育問題,熱線開通的第一天,我們就收到了==多個(gè)咨詢電話,群眾反映很強(qiáng)烈。我們又利用社區(qū)豐富多彩的文化生活,宣傳避孕節(jié)育知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù),在中央大街文化廣場(chǎng),組織了計(jì)劃生育專場(chǎng)演出。
其次是努力普及避孕節(jié)育藥具知識(shí),搞好服務(wù)。與區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合舉辦"緊急避孕培訓(xùn)班",全區(qū)各計(jì)生指導(dǎo)站==名工作人員接受了開展緊急避孕的正規(guī)培訓(xùn)。在抓好主渠道發(fā)放工作的同時(shí),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,走出了一條適合自己發(fā)展的新路。國家在大學(xué)期間允許結(jié)婚的政策出臺(tái)后,我們?cè)谏虡I(yè)大學(xué)開展了“正確對(duì)待婚姻觀,科學(xué)把握生育關(guān)”的大討論,許多大學(xué)生都認(rèn)為時(shí)代在進(jìn)步,觀念在更新,在大學(xué)校園里打開避孕藥具發(fā)放渠道勢(shì)在必行,為我們今后的工作鋪好了路。我們還在職業(yè)高中進(jìn)行了“青春期生殖健康大討論”,高中生以“自尊自愛、珍視生命”為主題,積極參與生殖健康活動(dòng)。我們還結(jié)合“世界艾滋病宣傳日”,把提高的易得性作為實(shí)事項(xiàng)目,有計(jì)劃、有步驟地制訂了一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的管理辦法,為避孕藥具的使用和推廣,提供了輿論上、組織上、物質(zhì)上的保證,滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健需求。
六、抓發(fā)展,努力提高藥具管理水平
未來==年,是我國加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要認(rèn)真貫徹====年全國計(jì)劃生育工作會(huì)議所確立的"一二三四"奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步完善工作制度,使藥具管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
=、要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo),深化避孕藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“三個(gè)代表”思想體現(xiàn)在藥具工作方面,主要看藥具供應(yīng)的可保障性,可獲得性和可持續(xù)性。廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外,更希望達(dá)到“易接受”、“副反應(yīng)小”的綜合目的,我們要把提供可靠的計(jì)劃生育藥具產(chǎn)品和提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平作為落實(shí)“三為主”的重要措施,積極參與和開展使用避孕藥具后出現(xiàn)的不良反應(yīng)收集和分析工作,為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕節(jié)育方法和技術(shù),把黨對(duì)群眾的關(guān)心送到育齡群眾的家里,心坎里,讓老百姓得到實(shí)惠,感受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
=、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入。做好計(jì)劃生育藥具管理工作,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。我們要把藥具管理工作納入重要工作日程,在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核中,加大對(duì)藥具工作的考核力度。經(jīng)常深入基層定期研究、解決藥具管理中的難點(diǎn)問題。藥具管理工作是一項(xiàng)“公益性”事業(yè),積極爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政的支持,確保藥具機(jī)構(gòu)、編制、人員三落實(shí),以適應(yīng)全區(qū)藥具改革發(fā)展新形勢(shì),保證藥具免費(fèi)發(fā)放工作順利開展,切實(shí)做到責(zé)任到位,措施到位,投入到位。
=、深化改革,進(jìn)一步加強(qiáng)藥具免費(fèi)發(fā)放管理工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深化,現(xiàn)有的免費(fèi)藥具發(fā)放管理工作面臨許多新情況:出現(xiàn)大量流動(dòng)人口、人戶分離等特殊人群;未婚先孕等現(xiàn)象增多;人們對(duì)生殖健康產(chǎn)品的需求水平提高;使藥具發(fā)放的工作半徑加大。這些問題使原有的免費(fèi)發(fā)放體制不能適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的要求,迫切需要在藥具發(fā)放管理體制,工作方法和服務(wù)手段等方面進(jìn)行制度和方法的改革,要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,改進(jìn)藥具供應(yīng)方式,制訂適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市需求的藥具發(fā)放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時(shí)、方便、就近得到免費(fèi)藥具。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),要按照現(xiàn)居住地管理的要求,加強(qiáng)同宣傳、同管理、同服務(wù),進(jìn)一步做好對(duì)外來流動(dòng)人員的藥具免費(fèi)發(fā)放工作,切實(shí)降低外來人員的計(jì)劃外懷孕。
=、堅(jiān)持宣傳教育先行。利用各種大眾媒介和宣傳方法,在努力宣傳計(jì)劃生育方針、政策和人口知識(shí)的同時(shí),普及藥具管理和藥具知識(shí),使群眾充分掌握各種藥具,了解藥具管理政策,熟悉在哪里可獲得藥具,掌握常用藥具使用知識(shí),切實(shí)做到育齡群眾能及時(shí)獲得所需的避孕藥具。
一是統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)陳雷部長(zhǎng)在廣東調(diào)研期間講話的精神,把思想統(tǒng)一到中央中央的決策部署上來,認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力以赴,真抓實(shí)干,推進(jìn)新增水利投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施,推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。二是突出重點(diǎn),選好項(xiàng)目。迅速盤點(diǎn)準(zhǔn)備上馬的項(xiàng)目,按先急后緩、先易后難的原則安排,對(duì)符合政策、前期工作已基本完成、地方有強(qiáng)烈需求并已達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目,作為重點(diǎn),優(yōu)先上馬。
三是落實(shí)經(jīng)費(fèi),加快實(shí)施。必須高度重視,落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),制定獎(jiǎng)懲措施,加快實(shí)施。加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收和管理,實(shí)行部門預(yù)算、年度計(jì)劃管理,確保??顚S谩?/p>
四是建立機(jī)制,落實(shí)責(zé)任。中央新增投資項(xiàng)目必須于2009年3月完成,要建立倒計(jì)時(shí)制度,落實(shí)責(zé)任,有序?qū)嵤?,做?ldquo;一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。
五是加強(qiáng)協(xié)調(diào),提高效率。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,水利部門與發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、新聞宣傳等部門互相協(xié)*調(diào),上下聯(lián)動(dòng),提高效率,形成合力。六是規(guī)范管理,提高質(zhì)量。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重,不但要保證項(xiàng)目進(jìn)度,而且要保證工作質(zhì)量。要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位,保證項(xiàng)目質(zhì)量。