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2007年建立檢察干警執(zhí)法檔案工作實(shí)施以來,xx縣人民檢察院高度重視,成立執(zhí)法檔案領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,明確了實(shí)施細(xì)則,經(jīng)過我們的努力2007年的執(zhí)法檔案工作順利完成,受到了良好的成效。2008年按照執(zhí)法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進(jìn)一步加大了對執(zhí)法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長xx同志親自召集業(yè)務(wù)部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負(fù)責(zé)部門開會研究,著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性,研究室根據(jù)市院的要求對如何規(guī)范填寫及案件質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等向建檔干警作了詳細(xì)的說明。在今年的工作中堅(jiān)決實(shí)行“誰主辦,誰負(fù)責(zé);誰審核,誰負(fù)責(zé);誰審批,誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制,確保執(zhí)法檔案工作的順利進(jìn)行。
一、建檔人員情況
根據(jù)我院業(yè)務(wù)科室干警人數(shù)和辦案情況,今年共為17人建立執(zhí)法檔案17本,其中,公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監(jiān)督科2人2本、反瀆職侵權(quán)局2人2本、監(jiān)所科1人1本、反貪局4人4本、院領(lǐng)導(dǎo)2人2本。
二、建檔案件及評價情況
從年初建檔至今,反瀆職侵權(quán)局建檔案件1件,評價1件,質(zhì)量為良好;公訴科建檔案件17件,評價6件(其余暫時沒判決),質(zhì)量均為良好;偵查監(jiān)督科建檔案件9件,都沒有下判決,暫時沒有評價;民行、監(jiān)所暫時沒有案件;控申科暫時沒有案件;反貪局暫時沒有案件;院領(lǐng)導(dǎo)建檔案件2件,暫時沒下判決。
三、下步工作打算
對于今后的工作,我們將從以下幾個方面入手,進(jìn)一步將執(zhí)法檔案工作抓好、抓出成效:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視執(zhí)法檔案工作,定期為業(yè)務(wù)科室和建檔人員召開會議,使干警對執(zhí)法檔案都有足夠的認(rèn)識,確保執(zhí)法檔案的有序進(jìn)行。
為認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實(shí)“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,全面做好審判工作,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)地實(shí)現(xiàn),特制定本責(zé)任書。
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計(jì)劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé),遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度,重大問題和情況及時匯報(bào)。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8、開庭時,準(zhǔn)時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或[:請記住我站域名/]不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報(bào)送各類報(bào)表和有關(guān)材料,報(bào)送及時,數(shù)據(jù)真實(shí),材料符合質(zhì)量要求。
四、刑事審判庭業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報(bào)案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年結(jié)案率達(dá)100%,依法公開開庭率為100%。
3、全年被上級法院發(fā)回案件不超過2件,改判的案件不得超過4件,服判率達(dá)到70%以上。
4、刑事自訴案件的審查立案合格率在95%以上,自訴案件調(diào)解、撤訴率在75%以上,刑事附帶民事訴訟案件調(diào)解、撤訴率在65%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結(jié)率達(dá)100%。
6、案件評查一類案件在98%以上,二、三類案件不超過4件。
7、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。及時將判緩刑、管制案件地執(zhí)行通知書送達(dá)公安
機(jī)關(guān)。
8、每年對適用緩刑人員(含未成年人)的回訪率不低于此類案件的50%,暫予監(jiān)外執(zhí)行的回訪率達(dá)100%(建立回訪名冊,做好回訪筆錄,掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn))。
9、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
10、贓物、贓款、罰沒款管理有序,及時準(zhǔn)確上繳。
11、法律文書規(guī)范,用語準(zhǔn)確。
12、案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確,報(bào)表報(bào)送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確??己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行,保證考核質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工 科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次,采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù),聽匯報(bào)、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行,其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長與刑庭庭長簽訂。
6、本責(zé)任書由分管副院長、刑庭、政工科各保存一份。
一、我市兩級法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點(diǎn)
商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧危害巨大,人民法院作為國家審判機(jī)關(guān),守護(hù)著司法的最后一道防線,在懲治商業(yè)賄賂方面承擔(dān)著重要職責(zé)。懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治,為建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我院于2008年8月及時調(diào)整了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,成立了由院長袁治云為組長,主管刑事的副院長張存祿為副組長,院內(nèi)相關(guān)重要庭室主要負(fù)責(zé)人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,設(shè)立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”,辦公室設(shè)在刑二庭,負(fù)責(zé)具體工作,并確定了聯(lián)絡(luò)員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務(wù)和職責(zé)。各縣(區(qū))法院也確定了負(fù)責(zé)本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡(luò)員,及時向中院報(bào)送商業(yè)賄賂的相關(guān)情況,確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。
對于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理,我市兩級法院在嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性量刑關(guān)的同時,注重總結(jié)此類案件的特點(diǎn),結(jié)合我市兩級法院審判實(shí)際來看,我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點(diǎn):
一是案件數(shù)量相對較少,今年上半年僅受理了2件,并且是行賄與受賄的對合犯罪,但是實(shí)際上商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今社會普遍存在的問題,絕對數(shù)量并不少。
二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),很難發(fā)現(xiàn),取證困難,呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一,事實(shí)依賴于行賄受賄雙方的口供,客觀證據(jù)較少,而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件,均是經(jīng)他人舉報(bào)后省高院督辦的案件,但舉報(bào)人情況不明,在對三名被告人訊問過程中時翻時供,較難認(rèn)定。
三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,且是有進(jìn)購決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長,行賄人關(guān)君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結(jié)的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件,從案件性質(zhì)上來說并不是很嚴(yán)重,被告方也能主動認(rèn)罪,積極退還贓款,但是其社會危害及在我市的影響還是很大的,老百姓看病難,看病貴,跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關(guān)系。
二、兩級人民法院參與專項(xiàng)工作中的具體做法
在上半年我市兩級法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法:
(一)積極組織,及時填報(bào),認(rèn)真總結(jié)。我市兩級法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來,認(rèn)真組織、積極實(shí)施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)通知后,中院充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,及時對需上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查、填報(bào)并呈報(bào)。全市兩級法院對受理的有關(guān)商業(yè)賄賂案件進(jìn)行逐案登記,對重點(diǎn)案件專案專報(bào),對其他案件按季呈報(bào)。
(二)嚴(yán)格審查,從嚴(yán)懲處,專項(xiàng)治理。
兩級法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作,在本院商業(yè)賄賂治理小組的領(lǐng)導(dǎo)下,確定由刑二庭的審判業(yè)務(wù)骨干審理相關(guān)案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn),突出了對醫(yī)療購銷重點(diǎn)商業(yè)領(lǐng)域的犯罪案件的審理,依法及時審判,從嚴(yán)懲處,對涉案二人均在法定刑幅度內(nèi)從嚴(yán)判處:今年結(jié)案的馬萬里被判處有期徒刑十一年,張全世被判處有期徒刑三年;關(guān)君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴(yán)懲利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件;對性質(zhì)惡劣,社會危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。
(三)加強(qiáng)宣傳,打防并舉,綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪,要堅(jiān)持打防并舉,以預(yù)防為主,做好預(yù)防就要加強(qiáng)宣傳工作。全市兩級法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中,借助新聞媒體及時報(bào)道典型案件的審判情況,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一,同時營造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對審結(jié)的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡報(bào)信息呈報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在報(bào)刊上刊登進(jìn)行警示教育。
三、存在的問題
懲治商業(yè)賄賂要堅(jiān)持懲防并舉,標(biāo)本兼治,建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,懲治是標(biāo),預(yù)防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪,參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績,為維護(hù)社會和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但仍舊存在以下問題:
(一)重視不足,組織機(jī)構(gòu)不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級法院系統(tǒng)的足夠重視,除中院有較為完善的組織機(jī)構(gòu)外,縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)小組還未成立,只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多,在實(shí)際工作中,也沒有在審判中引起足夠的重視。
(二)銜接不夠,未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
全市兩級法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠?;鶎臃ㄔ褐辉O(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,沒有設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,在實(shí)際工作中也只是通過電話聯(lián)絡(luò)的方式向中院上報(bào)相關(guān)情況,治理商業(yè)賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市(縣)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,同級紀(jì)檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理,要依靠相關(guān)部門形成合力,但從目前我市的實(shí)際來看,法院的工作方式較為單一,注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作,與其他相關(guān)部門的溝通銜接不足,在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。
商業(yè)賄賂犯罪案件,可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報(bào)道。
(四)落實(shí)好專項(xiàng)治理工作中的呈報(bào)工作。繼續(xù)做好中院的上報(bào)工作,抓好縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎(chǔ)性工作。落實(shí)“專人負(fù)責(zé)”,重點(diǎn)案件一案一報(bào),一季度一報(bào)的“定期通報(bào)”制度。
(三)宣傳不足,未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢。半年以來,治理領(lǐng)導(dǎo)辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進(jìn)行的相關(guān)報(bào)道不多,集中舉辦的宣傳活動少,法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實(shí),這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。
(四)落實(shí)不夠,治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作,要求兩級法院逐案登記,重點(diǎn)案件一案一報(bào),采取“專人負(fù)責(zé)”和“定期通報(bào)”相結(jié)合的方式。中院能夠按照要求及時上報(bào),但是基層法院由于組織機(jī)構(gòu)不健全,只設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,通常也只是通過電話向聯(lián)絡(luò)員了解相關(guān)情況,一案一報(bào)的要求不能很好的落實(shí)。
四、今后的打算
治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作,需要長期的堅(jiān)持與努力,在今后的審判工作中,我市兩級法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,對于存在的問題加以整改,扎實(shí)地開展商業(yè)賄賂的治理工作。
(一)加強(qiáng)重視,健全機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂工作的重視力度,要將商業(yè)賄賂作為專項(xiàng)工作來抓。要注重對商業(yè)賄賂案件的審理及調(diào)研工作,及時總結(jié)兩級法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。建立和完善縣(區(qū))法院治理商業(yè)賄賂機(jī)構(gòu)的建立,已成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,要完善其職能,尚未成立的要及時成立,并明確職責(zé)和任務(wù)。形成兩級法院的上下聯(lián)動機(jī)制。
(二)及時匯報(bào),爭取相關(guān)成員單位支持。
1、定期、及時向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況,便于市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握全市此項(xiàng)工作動態(tài),及時調(diào)整工作步驟;
2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前,可提前介入,及時了解案情,指導(dǎo)取證工作;在案件審理中,如遇到證據(jù)、判處上的問題,及時與公訴、偵查部門協(xié)調(diào)解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質(zhì)量和效率。
3、及時與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進(jìn)行溝通,了解反饋案件中反映出的管理問題和相關(guān)情況,起到警示、防范的作用。
關(guān)鍵詞:自偵案件 監(jiān)督 問題 對策
一、目前檢察機(jī)關(guān)自偵案件監(jiān)督總體現(xiàn)狀
(一)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約
1、內(nèi)部職能部門的監(jiān)督制約。1998年10月,最高人民檢察院了《關(guān)于完善人民檢察院偵查工作內(nèi)部制約機(jī)制的若干規(guī)定》,提出了自偵案件由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)承辦、互相制約的監(jiān)督機(jī)制,就舉報(bào)中心、控申、紀(jì)檢監(jiān)察、審查逮捕、審查等相關(guān)部門對偵查部門的監(jiān)督內(nèi)容作了概要性規(guī)定。
2、上級檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。近年來,最高人民檢察院陸續(xù)了一些規(guī)范性文件,對自偵案件在線索受理、立案、偵查終結(jié)等方面?zhèn)浒?、批?zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定。如,省級以下檢察院對直接受理偵查案件決定立案的,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上一級檢察院備案審查。省級以下檢察院對自偵案件需要逮捕的,報(bào)上一級檢察院審查決定。省級以下檢察院對自偵案件擬作撤銷案件、不決定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級人民檢察院批準(zhǔn)。
(二)檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督
1、人民監(jiān)督員的監(jiān)督制約。2003年10月,最高人民檢察院頒布了《關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》,就檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪實(shí)行人民監(jiān)督員制度,對擬作撤案、不處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務(wù)犯罪案件以及檢察機(jī)關(guān)或檢察人員在辦案中發(fā)生的“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督,提出監(jiān)督意見。
2、律師的監(jiān)督制約。最高人民檢察院2004年2月4日印發(fā)的《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》就保障律師在執(zhí)業(yè)權(quán)利方面作出了規(guī)定,如第6條規(guī)定,律師會見在押犯罪嫌疑人時,可以了解犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)是否完備、程序是否合法,被采取強(qiáng)制措施后其人身權(quán)利、訴訟權(quán)利是否受到侵犯等。新刑訴法也就律師在自偵案件監(jiān)督上作出了新的規(guī)定。
3、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。審判機(jī)關(guān)的制約是指人民法院通過審理案件對職務(wù)偵查過程中形成的證據(jù)進(jìn)行實(shí)體和程序?qū)彶椋瑢σ孕逃嵄乒┑确欠ㄊ侄潍@取的證據(jù)予以排除,或者對其他非法證據(jù)要求補(bǔ)強(qiáng),或者宣告無罪,以督促偵查人員嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦案。
4、其他主體的監(jiān)督制約。主要表現(xiàn)在人大、新聞媒體以及其他社會團(tuán)體的監(jiān)督。
二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)自偵案件監(jiān)督存在的主要問題
(一)重實(shí)體監(jiān)督,輕程序監(jiān)督。
實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)自偵活動的監(jiān)督主要是內(nèi)部監(jiān)督,即由本院偵監(jiān)、公訴、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對偵查活動進(jìn)行監(jiān)督,在監(jiān)督內(nèi)容上,也主要是審查案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否充分,是否符合犯罪的構(gòu)成要件等一些實(shí)體問題,而對一般諸如各種強(qiáng)制措施適用是否得當(dāng)、法律手續(xù)是否完備、傳喚、拘留是否超期,偵查活動是否合法等程序問題很少進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
(二)重事后監(jiān)督,輕同步監(jiān)督。
對自偵案件偵查活動的監(jiān)督,各項(xiàng)監(jiān)督措施多是事后監(jiān)督,如開展執(zhí)法檢查、填寫“一案三卡”、調(diào)查核實(shí)對案件承辦人的舉報(bào),追究錯案責(zé)任,查處嚴(yán)重違法違紀(jì)等,而相對輕視同步監(jiān)督,導(dǎo)致如果在偵查活動中出現(xiàn)違法違紀(jì)、等現(xiàn)象,難以及時發(fā)現(xiàn)和制止,甚至追究辦案人員的違紀(jì)、違法責(zé)任。
(三)重配合,輕監(jiān)督。
在同一檢察院內(nèi)部,自偵部門作為檢察院主要業(yè)務(wù)部門,其他部門與自偵部門往往只注重配合,而輕視對偵查活動中的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。當(dāng)偵查部門個別辦案人員在辦案中出現(xiàn)違紀(jì)、甚至違法辦案時,監(jiān)督與被監(jiān)督人員本身又是同事關(guān)系,甚至曾經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,就容易出現(xiàn)礙于情面或存在其他顧慮,“睜一只眼,閉一只眼”,造成不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等局面。
三、完善自偵活動監(jiān)督的對策
(一)加強(qiáng)偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督
1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督制約。改變紀(jì)檢監(jiān)察目前的事后監(jiān)督方式,把監(jiān)督“作用力”提前,使監(jiān)督“著力點(diǎn)”滲透到辦案的每個環(huán)節(jié)當(dāng)中去,從辦案源頭抓起,進(jìn)行跟蹤。對案件重特大、復(fù)雜、社會影響力大的案件,對初查、審訊、取證、扣押等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,對特別重要環(huán)節(jié)親臨辦案現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
2、加強(qiáng)辦案質(zhì)量評查的監(jiān)督制約。充分發(fā)揮案管辦的辦案質(zhì)量評查功能,對自偵辦案著重從證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范、風(fēng)險評估、文書使用和制作、涉案款物處理等方面進(jìn)行有力監(jiān)督。以案件質(zhì)量評查機(jī)制為基礎(chǔ),結(jié)合“一案三卡”、“四檔合一”、執(zhí)法考評等機(jī)制,為干警的執(zhí)法情況建立更加系統(tǒng)的執(zhí)法檔案,對干警的違法行為及時進(jìn)行糾正,以進(jìn)一步規(guī)范干警的執(zhí)法行為。
3、加強(qiáng)對贓款贓物管理的監(jiān)督制約。目前,自偵部門在辦案過程中,對查封、扣押、凍結(jié)、保管等環(huán)節(jié)存在諸多不完善地方。筆者認(rèn)為,對涉案款物的監(jiān)督,應(yīng)建立統(tǒng)一的審查管理模式,并建立相關(guān)工作機(jī)制,自偵、偵監(jiān)、公訴、案管辦、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)各司其職,相互配合、相互制約,以強(qiáng)化對涉案款物管理的監(jiān)督制約。
(二)加強(qiáng)偵查活動的外部監(jiān)督
1、加強(qiáng)人大的監(jiān)督力度。在目前的總體監(jiān)督框架下,應(yīng)創(chuàng)新人大對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督模式,加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自偵案件的外部監(jiān)督,利用人大聽取、審議、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議等監(jiān)督模式,著重對人民群眾反映強(qiáng)烈、具有重大影響的案件進(jìn)行監(jiān)督,以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)正確適用法律,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)人民監(jiān)督員的監(jiān)督力度。一是加強(qiáng)對司法人員的監(jiān)督。通過對檢察官的任免、考核、考查進(jìn)行監(jiān)督,對檢察官具體的工作實(shí)績和工作作風(fēng)的仔細(xì)考核和考查,來監(jiān)督其司法行為的廉潔性。二是加強(qiáng)司法評議的監(jiān)督。通過對人民檢察院的工作總結(jié)、工作情況、查處重大案件等的評議進(jìn)行監(jiān)督。三是加強(qiáng)司法活動的監(jiān)督。對自偵案件的偵查活動的監(jiān)督,并不是對人民檢察院辦理案件的具體過程的監(jiān)督,而是對其結(jié)果或效果的監(jiān)督。
3、加大律師的監(jiān)督力度。嚴(yán)格按照按照新刑訴法規(guī)定,加大律師監(jiān)督力度。如辯護(hù)人、訴訟人可以要求回避以及回避復(fù)議的權(quán)利,將律師在偵查期間的地位確定為辯護(hù)人。辯護(hù)律師在偵查階段可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況;在案件偵查終結(jié)前,辯護(hù)律師提出要求的,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取律師的意見,辯護(hù)律師提出書面意見的,應(yīng)當(dāng)附卷。辯護(hù)人在偵查階段可以收集犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任責(zé)任能力、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人等三類證據(jù)。
參考文獻(xiàn):
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年城管執(zhí)法工作總結(jié)
___年以來,我在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí),認(rèn)真履行崗位職責(zé),在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下:
一:強(qiáng)化學(xué)習(xí),持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)
1、是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識,不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作能力,學(xué)習(xí)專業(yè)的城管知識。
2、是本著干一行愛一行的執(zhí)著精神,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作之余廣泛學(xué)習(xí)城市管理法律、法規(guī)等知識,拓寬自己的知識面,不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維能力。
二、恪盡職守,始終認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
1、是認(rèn)真收集各種信息資料,全面、準(zhǔn)確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展情況,分析工作存在的主要問題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況,為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。
2、是對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作,分清輕重緩急,科學(xué)安排時間,按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。
回顧兩個月來的工作,在隊(duì)友們的關(guān)心、支持和幫助下,各項(xiàng)工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績,得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步,但我
也認(rèn)識到自己的不足之處。今后,我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績,自覺把自己置于___和群眾的監(jiān)督之下,在實(shí)際工作中多動腦、勤動手、常跑腿,刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作,力爭在實(shí)際工作取得更多的成績和認(rèn)可;繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神,真實(shí)、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),做一名合格的城管隊(duì)員,為___和諧社會作出自己的貢獻(xiàn)。
___年___月___日總結(jié)人:___
第二篇:城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)
城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系密切,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢下,城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題,都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題,是新時期形勢下必須已于高度重視和積極解決的問題。
(一)齊抓共管機(jī)制尚未成型。
城市管理工作的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動時往習(xí)慣用“運(yùn)動式”的方法搞城市管理,在一定時間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立竿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一但階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來___落實(shí)長效管理,形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的局面。
(二)執(zhí)法效果不佳。
目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。
第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點(diǎn)多線長面廣的特征。
第二,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮于應(yīng)付、疲于奔命。
(三)執(zhí)法環(huán)境差
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理?xiàng)l例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中碰到最多的申辯理由是“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法。”,他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性,導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”___抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解、不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實(shí)施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”、亂起哄、喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺辱老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
作為一名城市管理執(zhí)法人員,在以后的工作中,我要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
___年___月___日總結(jié)人:___
第三篇:城管執(zhí)法工作總結(jié)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢下,城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題,都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題,是新時期形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。
一、存在問
題及原因分析
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問題。主要是:
(一)齊抓共管機(jī)制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動時,往往習(xí)慣用“運(yùn)動式”的方法搞城市管理,在一定時間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來___落實(shí)長效管理,形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。
2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點(diǎn)多面廣,尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是___、政協(xié)委員,為了個人或小團(tuán)體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營,甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見;等有關(guān)部門查處時,他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫,私下又支持違章者與職能部門對抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。
(二)執(zhí)法難度大。
1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看,具有上述行政強(qiáng)制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定,而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰,但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。
某年___月___日,某省___屆___委會第___次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(建議表決稿)》時,專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項(xiàng)表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法律責(zé)任,僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。
現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法情況是,違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒錢,責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理,也不能暫時限制其自由帶回機(jī)關(guān)處理。這樣一來,除了做工作之外,根本就沒有任何辦法加以管理。
2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點(diǎn)。
第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點(diǎn)多線長面廣的特征。
第二,動態(tài)(范本)性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒有規(guī)律可以掌握,隨時隨地都有可能發(fā)生。
第三,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。
3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來,我們加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等___事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”___抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),___年以來,我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的___抗法___起。實(shí)際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異,甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段,發(fā)生___抗法時,只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實(shí)踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒有得到任何賠償,給其身心帶來了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來越目無法紀(jì),無視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就造成___抗法,一___抗法執(zhí)法人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情況下,城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,執(zhí)法效果可想而知。
(三)執(zhí)法環(huán)境差。
第四篇:___城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)
(一)
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法。他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性,導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)釘子戶-___抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實(shí)施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于同情弱者的簡單心理,亂打抱不平,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責(zé)不自責(zé),袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機(jī)制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負(fù)責(zé),屬地管理的原則,成立政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)___局和街道城管科。委員會虛實(shí)結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責(zé),將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標(biāo),決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,形成運(yùn)作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題,為大城管提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照兩級政府,三級網(wǎng)絡(luò)的模式,以及統(tǒng)一指揮,分級管理,區(qū)街負(fù)責(zé),交叉任職,雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則,市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市___局合署辦公,實(shí)行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主的原則,推進(jìn)城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的___實(shí)施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班,切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時,將城市管理的責(zé)任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系,發(fā)揮人民城市人民管的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機(jī)制。
借鑒___、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊(duì),專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理___抗法結(jié)合進(jìn)行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生___抗法時,由警察根據(jù)情況或當(dāng)場處理,或帶離現(xiàn)場,或依法采取其他強(qiáng)制措施,以有效制止___抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有不少需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時,隨著城管執(zhí)法工作的加強(qiáng),所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持??梢越⒁粋€協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強(qiáng)城管執(zhí)法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,并對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo),減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
(三)堅(jiān)持疏堵結(jié)合
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等,很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務(wù)的對象,主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法??刹扇∪缓腿值脑瓌t來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn),區(qū)分時間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。
1、區(qū)分行業(yè)。如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,開展送市場、送方便等活動,納入社區(qū)服務(wù)體系,由社區(qū)進(jìn)行管理。對非法食品加工設(shè)攤,占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地點(diǎn)。如在人口眾多,農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設(shè)置臨時性的農(nóng)貿(mào)市場,引導(dǎo)游動攤販進(jìn)場經(jīng)營。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄,疏導(dǎo)小廣告,減少管理工作量。
3、區(qū)分時間。針對早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法,按照統(tǒng)一開市、閉市時間等___個統(tǒng)一的要求,對城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范,既可兼顧困難群眾就業(yè)需求,方便市民生活,又可緩解執(zhí)法人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造良好輿論氛圍。
一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度,更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來,兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)文明執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
2、加大對城管工作的宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,從有利于構(gòu)建和諧社會,有利于文明城市建設(shè),有利于城管執(zhí)法出發(fā),善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為百姓___的熱點(diǎn)和新聞媒體的賣點(diǎn),客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道城管動態(tài)(范本),增強(qiáng)城管執(zhí)法的影響力和公信力。
3、強(qiáng)化市民教育。要在群眾中廣泛、深入、持久地開展文明城市的教育活動,在全社會宣傳城市管理,人人有責(zé);管好城市,人人受益的觀念,促使廣大群眾增強(qiáng)自律意識,自覺遵守、維護(hù)社會公共秩序,愛護(hù)城市環(huán)境,理解城管,重視城管,實(shí)現(xiàn)全民參與、齊抓共管。
城管執(zhí)法工作總結(jié)
(二)
我是___,現(xiàn)任縣城管執(zhí)法局副局長,___年___月底從縣___監(jiān)察局第二紀(jì)檢監(jiān)察工作室調(diào)入后,因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中,有幸成為其中的一員,根據(jù)___要求,現(xiàn)匯報(bào)工作情況
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快___
城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;___不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;負(fù)責(zé)臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負(fù)責(zé)市區(qū)建筑工程渣土運(yùn)輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實(shí)施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設(shè)施管理行為實(shí)施行政處罰;負(fù)責(zé)臨時占道攤點(diǎn)和夜市排檔的管理,對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負(fù)責(zé)各類出租車營運(yùn)的審批和管理等。
職責(zé)要求我必須加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),快速___,才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)的法律條規(guī)知識,___年___月份還參加了市法制辦在___市舉辦的執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)班,收獲很大。為履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立健全制度,以制度管事管人
為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反___工作,人動后,及時調(diào)整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣___會議精神,特別是縣___第___屆五次全會精神,研究制定了我局___年黨風(fēng)廉政工作實(shí)施意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反___工作的___領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。同時與二級單位負(fù)責(zé)人層層簽訂了責(zé)任狀。依法辦事,以制度管人,在過去各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了車輛管理,設(shè)備管理,招待費(fèi)管理,工作制度與工作紀(jì)律,完善了網(wǎng)格化管理崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口,公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行一站式簡潔高效服務(wù),落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強(qiáng)效能督查、建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。
三、堅(jiān)持原則、認(rèn)真履職
城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅(jiān)持原則嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),秉公辦事,對工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展檢查,對電腦與工作無關(guān)的軟件進(jìn)行清理,對市容市貌的管理情況以及違法建設(shè)的巡查、拆除是否到位,進(jìn)行嚴(yán)格的督查,經(jīng)常對執(zhí)法人員開展___倡廉教育,使他們能牢筑拒腐防變的防線,真正做到依法行政,依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。
在工作中,嚴(yán)以律己,盡職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律,不斷提升自己的思想境界,始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己,自重、自省、自警、自勵,真正做到警鐘常鳴,謙虛謹(jǐn)慎,構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。不斷改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化群眾觀念和大局意識,為搞好城管工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。堅(jiān)定不移的在思想上、政治上、___上和行動上與局黨組保持一致,有損團(tuán)結(jié)的話不說,有損團(tuán)結(jié)的事不做,維護(hù)本部門的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)決做到嚴(yán)守___,不跑風(fēng)、不漏氣,真正做到工作到位不越位,敢于擔(dān)當(dāng)不推諉,工作別在拆除違法建設(shè)時頂住人情風(fēng)、說情風(fēng),為城市建設(shè)盡一份力。
以上是我在___年所作的一點(diǎn)工作,雖然取得一些成績,但也存在一些問題,業(yè)務(wù)知識有待提高,工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項(xiàng)工作的開展。對此,我以這次百名股長考評為契機(jī),認(rèn)真回顧和反思這半年的工作,對一些不適宜的方法和思維加以調(diào)整和改正,以更加飽滿的熱情、更加頑強(qiáng)的斗志,盡職盡責(zé),腳踏實(shí)地,埋頭苦干,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
第五篇:___城管執(zhí)法總結(jié)述職報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、
同志們:
___年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持下,帶領(lǐng)中隊(duì)較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。緊緊圍繞全年工作目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中隊(duì)發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難的拼搏精神;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?,F(xiàn)將一年來的工作情況做一匯報(bào)。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
我個人認(rèn)為,只有把自己的政治業(yè)務(wù)水平定位在一個較高的層面上,才能看到自己的不足和差距,才能不斷地充實(shí)提高自己。同時,我能夠身體力行,帶領(lǐng)中隊(duì)全體同志積極學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)。增強(qiáng)執(zhí)法工作的進(jìn)取意識、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、付出最大的努力,爭取最好的成果,促進(jìn)了執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。在工作中始終本著群眾利益無小事,把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn),牢固樹立“城管為公,執(zhí)法為民”的思想。
二、制度及隊(duì)伍建設(shè)。
城管行政執(zhí)法人員是城市市容管理的具體實(shí)踐者和操作者,因此,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),是提高城市管理水平的關(guān)健。為了加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力,我中隊(duì)不斷加強(qiáng)行政法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),使隊(duì)員能夠在工作中熟練運(yùn)用和宣傳。在平時的執(zhí)法過程中,針對經(jīng)常運(yùn)用的各項(xiàng)法律法規(guī),指導(dǎo)隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,使中隊(duì)人員較為系統(tǒng)和全面的了解掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)
容,豐富專業(yè)知識,為城管行政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對新招錄的大學(xué)生培養(yǎng)鍛煉,培養(yǎng)隊(duì)員分析問題處理問題的能力,使之盡快適應(yīng)工作崗位,進(jìn)一步提升城管執(zhí)法工作的效能和形象。三是建立健全執(zhí)法制度。讓各位隊(duì)員對執(zhí)法制度了然于胸,讓制度中的規(guī)定把我中隊(duì)城管執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行分解、量化、細(xì)化,明確了中隊(duì)人員的執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
三、違法建設(shè)查處情況
為加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用和建設(shè)行為的管理,建立禁止違法建設(shè)行為發(fā)生的長效管理機(jī)制,促進(jìn)城市建設(shè)和諧有序發(fā)展,___年我中隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)及街道各部門的領(lǐng)導(dǎo)及配合下,共查處違法建設(shè)___余處,拆除面積___余平方米。有效的遏制了違法搶建勢頭,進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)了我市的規(guī)劃建設(shè)管理,維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效的遏制了新增違法建設(shè)。對馮河居、王仁居、小崗居等違法建設(shè)比較嚴(yán)重的村莊進(jìn)行了專項(xiàng)拆除整治,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控的工作要求,切實(shí)扼制了該區(qū)域的違法搶建勢頭。在全年的拆除工作中,我隊(duì)隊(duì)員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng),做到了穩(wěn)步拆遷,安全拆遷。此外,還積極配合市里的多次專項(xiàng)拆除活動,保障了拆除工作的順利進(jìn)行。
四、___年工作思路
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提升城管隊(duì)伍整體形象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí),健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn),督查考核,責(zé)任追究等制度。以規(guī)范化管理促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,努力把隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、敢抓善管,群眾信賴的城管鐵軍。培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、立說立行、令行禁止的準(zhǔn)___化作風(fēng),不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民為民的工作作風(fēng),辨證處理“嚴(yán)格執(zhí)法”和“文明執(zhí)法”的關(guān)系,促進(jìn)和改善城管執(zhí)法部門與人民群眾的關(guān)系。
在違法建設(shè)查處方面,以拆為主,重拳出擊,嚴(yán)管嚴(yán)禁違法建設(shè)行為。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)行為。加強(qiáng)對居民自建住房行為的管理,加大巡查密度,推進(jìn)城市管理長效機(jī)制的實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)控“敏感區(qū)域”,特別是被列入“城中村”或舊城改造的凍結(jié)區(qū)域的建設(shè)狀況,將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),狠剎違法搶建風(fēng)。
進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持服務(wù)理念,營造良好的執(zhí)法環(huán)境,及時辦理群眾的投訴和建議事項(xiàng),將各種矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,讓市民充分認(rèn)識到城管工作的內(nèi)容和方法,認(rèn)識到城市管理給市民帶來的實(shí)惠。動員更多的社會力量參與城市管理工作,營造全社會理解、支持、參與城市管理工作的良好氛圍。
為推進(jìn)我局依法行政工作,強(qiáng)化依法行政意識,更好地服務(wù)建設(shè)單位,全面貫徹落實(shí)《婁底市2014年度依法行政考核方案》和《婁底市2014年度依法行政工作要點(diǎn)》,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府《法治湖南建設(shè)綱要》,以“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制規(guī)劃”為目標(biāo)。貫徹落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn),建立健全依法行政工作機(jī)制,不斷提升規(guī)劃執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力,為打造“幸福婁底、法制規(guī)劃”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體思路和目標(biāo)
以工作制度和機(jī)制創(chuàng)新為依托,以問題為導(dǎo)向,以當(dāng)前亟需解決的問題為中心,健全重大行政決策機(jī)制推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化建設(shè);深化行政審批制度改革,加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,完善監(jiān)督體制。實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力、執(zhí)法形象文明公正”六大工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記曾伯怡任顧問,局長朱昌美任組長,副局長謝義務(wù)任副組長,副局長劉志新任常務(wù)副組長,紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會主席黃小平為副組長,局各科室和各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,政策法規(guī)科科長李偉世辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政工作。
四、工作任務(wù)
1.提高依法行政意識和能力。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)和縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)全年要主動組織開展不少于2次的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,展開形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》及專業(yè)執(zhí)法涉及法規(guī)等常用法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透,為進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍;不定期舉辦依法行政知識講座,建立依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制。采取請進(jìn)來、走出去的方式,以法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點(diǎn),力促形成嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng),好學(xué)進(jìn)取的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,切實(shí)提高整體執(zhí)法水平。
責(zé)任科室:政策法規(guī)科
配合科室:局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
2.加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“四統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度,全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng),按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則,該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整,進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對目前全局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位受委托行使的各類審批權(quán)進(jìn)行再清理,逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審。規(guī)范行政審批行為,建立局行政許可集體會審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項(xiàng)目,入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理,最大限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng),局政策法規(guī)科和相關(guān)科(室)要加強(qiáng)對行政許可項(xiàng)目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,建立長效機(jī)制。把行政許可審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
責(zé)任科室:行政審批科、政策法規(guī)科
配合科室:局機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
3.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,完善重大行政決策制度。制定重大事項(xiàng)行政的決策的規(guī)范性文件,明確決策范圍、決策機(jī)制、聽證事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),聽證會程序。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,涉及群眾切身利益,公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式,聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機(jī)制。
責(zé)任科室:政策法規(guī)科
配合科室:局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度,堅(jiān)持每半年開展1次自查自糾;由局政策法規(guī)科牽頭,其他相關(guān)科室共同參與,年度內(nèi)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,對規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行全面評查,并及時督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進(jìn)行備案 ,并及時向市法制辦;規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)于2014年8月1日前報(bào)送局政策法規(guī)科2個行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
責(zé)任科室:政策法規(guī)科
配合科室:規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
5.抓好行政訴訟和行政復(fù)議工作。政策法規(guī)科要加強(qiáng)與人民法院、市法制辦和相關(guān)法律專家聯(lián)系,針對行政復(fù)議或行政訴訟案件,及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位參加應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作,指導(dǎo)其完善資料、收集證據(jù)、保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率,并按規(guī)定及時向市法制辦上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)應(yīng)參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。
責(zé)任科室:政策法規(guī)科
配合科室:局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
6.強(qiáng)化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風(fēng)險,強(qiáng)化法制監(jiān)督能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《婁底市規(guī)劃局過錯責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步完善內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度,行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的、以情代法、、等問題。真正做到嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度,杜絕暗箱操作,真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報(bào)電話,主動接受群眾和輿論監(jiān)督。
責(zé)任科室:局紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科
配合科室:局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負(fù)責(zé),信息中心積極配合,年內(nèi)組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時,在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣(市)去規(guī)劃局(分局)要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時,要主動借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進(jìn)行大力宣傳,年度內(nèi)在媒體發(fā)表稿件新聞報(bào)道累計(jì)不少于2篇(次)。
責(zé)任科室:辦公室、政策法規(guī)科、信息中心
配合科室:規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想,加強(qiáng)認(rèn)識。各責(zé)任科室要進(jìn)一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識,要把推進(jìn)依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終,進(jìn)一步增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的自覺性和主動性,強(qiáng)化措施,推進(jìn)依法行政工作深入開展。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)集中打擊傳銷專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)此次集中統(tǒng)一行動的調(diào)配、協(xié)調(diào)、后勤工作及做好處置突發(fā)事件和應(yīng)急準(zhǔn)備。
高橋鎮(zhèn)、上海路街道、洗馬路街道和大連路街道是打擊傳銷活動的重點(diǎn)區(qū)域,要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
二、工作任務(wù)安排
第一項(xiàng):調(diào)查摸底工作。由各鎮(zhèn)、辦按照屬地管理原則分別組織實(shí)施,主要做好以下幾方面的工作:
(一)對轄區(qū)內(nèi)從事傳銷人員的住所和傳銷組織進(jìn)一步摸底排查。從加強(qiáng)戶籍管理入手,以清查暫住人員名義,逐段逐幢逐戶進(jìn)行清理,進(jìn)一步摸清出租屋的戶數(shù),對外?。ㄊ校┳赓U房屋的人員,要認(rèn)真查驗(yàn)身份證明。建立出租房屋及租賃人員臺帳,詳細(xì)登記出租房屋的具體地址(具體到門牌號)、房東姓名、租賃人員的姓名、住址(原籍住址)、身份證號、職業(yè)、是否一戶一表(水、電)等。由相關(guān)鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一部署,以村、社區(qū)居委會為單位組織,主要負(fù)責(zé)人牽頭,計(jì)生辦、綜治辦、派出所等單位人員參加。
(二)對傳銷窩點(diǎn)或傳銷人員聚集區(qū)提前鎖定證據(jù)。要派人或物色人員打入傳銷人員聚集區(qū),采取照像、錄音、攝像等手段,收集證據(jù)。鎖定頭目,為抓頭目、打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)打下基礎(chǔ),此項(xiàng)工作由公安、工商部門具體組織實(shí)施。
(三)對旅館業(yè)和招待所長住外來人員進(jìn)行核查登記。要對中心城區(qū)和城郊結(jié)合部的小旅店、招待所等進(jìn)行一次普遍檢查,對外省(市)長住人員要認(rèn)真進(jìn)行核查登記,對疑似傳銷人員的要進(jìn)行鎖定。此項(xiàng)工作由區(qū)公安分局統(tǒng)一安排,公安派出所完成。
調(diào)查摸底結(jié)束后,相關(guān)鎮(zhèn)(街)要將各自轄區(qū)內(nèi)的房屋出租戶及租賃人員的詳細(xì)情況登記造冊,并制定打傳專項(xiàng)行動實(shí)施方案報(bào)區(qū)打傳辦。
第二項(xiàng):統(tǒng)一專項(xiàng)行動。由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),工商、公安等部門具體組織實(shí)施。待前期調(diào)查摸底工作結(jié)束后,由區(qū)打傳辦制定專項(xiàng)行動方案。
(一)集中打擊傳銷窩點(diǎn)和人員聚集區(qū)。由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織綜治、公安、工商、人武部、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)等單位,端掉傳銷窩點(diǎn)或傳銷人員聚集區(qū),對鎖定的傳銷頭目實(shí)施抓捕,及時進(jìn)行審訊。對三次以上(含三次)從事傳銷活動的傳銷人員,要堅(jiān)決按〔1980〕56號文件的規(guī)定送勞動教養(yǎng);對不構(gòu)成犯罪但是發(fā)展一名以上下線的,依據(jù)《治安處罰法》以騙取少量財(cái)物為由予以拘留。對傳銷人員阻撓國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、甚至毆打國家工作人員或暴力抗法的,要堅(jiān)決按《治安處罰法》予以處罰,構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)懲。
(二)集中對從事傳銷人員實(shí)施行政處罰。區(qū)工商分局要組織力量,對在專項(xiàng)行動中查獲的首次從事傳銷,沒有發(fā)展下線的傳銷違法人員進(jìn)行登記和拍照,填寫傳銷人員登記表、傳銷涉案人員具結(jié)保證書,并按《禁止傳銷條例》對有關(guān)人員實(shí)施行政處罰;同時,建立傳銷違法人員檔案,錄入傳銷違法人員信息庫;在對傳銷人員進(jìn)行遣返前,對其進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育。對涉嫌傳銷的經(jīng)營場所(房屋出租戶等),要依據(jù)《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處,并堅(jiān)決責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處5萬元以上50萬元以下的罰款;對為傳銷活動提供房屋出租的業(yè)主(房屋出租戶),不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)工作,不接受處罰的,出租戶所在地居委會負(fù)責(zé)通知業(yè)主到工商機(jī)關(guān)接受處理;對為傳銷活動提供房屋出租的業(yè)主,打傳辦通知供電部門斷其用電、供水部門斷其用水。對查獲的傳銷人員和為傳銷提供便利條件觸犯刑律的堅(jiān)決按程序移送司法機(jī)關(guān)查處;對查獲的國家機(jī)關(guān)工作人員從事傳銷行為以及為傳銷活動提供房屋出租等便利的,要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
(三)電信、移動、聯(lián)通等單位要對短號業(yè)務(wù)嚴(yán)格審查,凡外來團(tuán)體申辦短號業(yè)務(wù)必須實(shí)名登記,并通報(bào)工商、公安部門,以便及時調(diào)查。凡被工商、公安部門查處的傳銷人員,電信、移動、聯(lián)通等單位憑工商、公安部門的通知注銷其號碼,并不得在本地受理申辦新號碼。
(四)集中公訴和審判。區(qū)人民檢察院對傳銷案件的犯罪頭目,要依法從快批捕、公訴傳銷犯罪嫌疑人;區(qū)人民法院要依法從重從快審判犯罪嫌疑人。
(五)集中遣返離境。對在專項(xiàng)行動中查獲的首次從事傳銷的人員,在工商、公安部門通過登記、取證、審查、建檔案、教育等程序后,由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織工商、公安、民政、交通等部門負(fù)責(zé)遣返。
第三項(xiàng):加大宣傳攻勢。區(qū)宣傳部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,進(jìn)一步加大宣傳力度,宣傳打傳先進(jìn)典型,及時報(bào)道工作開展情況,引導(dǎo)和警示群眾自覺抵制傳銷,遠(yuǎn)離傳銷。
(一)區(qū)打傳辦要加強(qiáng)我區(qū)打傳工作開展情況信息的收集和整理,編發(fā)區(qū)打擊傳銷工作信息、簡報(bào),及時向市打傳辦和區(qū)宣傳部門反饋我區(qū)打傳工作開展情況,通過媒體大力宣傳我區(qū)打傳成果。
(二)區(qū)打傳辦在茅草鋪客車站、九節(jié)灘路段各設(shè)置1塊大型打擊傳銷廣告牌,區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,相關(guān)鎮(zhèn)(街)必須懸掛一幅以上打擊傳銷宣傳標(biāo)語,并組織本轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))在傳銷人員較為集中的區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語,張貼發(fā)放宣傳資料,使打擊傳銷宣傳教育家喻戶曉,人人皆知。(有關(guān)宣傳標(biāo)語內(nèi)容附后)
(三)相關(guān)鎮(zhèn)(街)要將打擊傳銷宣傳資料在專項(xiàng)行動前下發(fā)到每個社區(qū)(村)房屋出租戶;各社區(qū)(村)宣傳欄要有打擊傳銷的宣傳內(nèi)容,要與房屋出租戶簽定《預(yù)防傳銷活動責(zé)任書》,將打傳工作納入平安社區(qū)、文明村居評選范圍。
三、工作措施和要求:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)防和打擊傳銷工作實(shí)行屬地管理原則,相關(guān)鎮(zhèn)(街)和區(qū)直有關(guān)部門要高度重視,要精心安排部署,分解細(xì)化任務(wù),把專項(xiàng)行動作為近期工作的重點(diǎn),抓緊抓好抓落實(shí)。
(二)堅(jiān)持邊查邊打。在調(diào)查摸底工作時,如果發(fā)現(xiàn)重要線索和團(tuán)伙,要主動調(diào)動力量實(shí)施偵破和打擊,做到邊查邊打,此次專項(xiàng)整治行動要力爭在抓頭目、端窩點(diǎn)破大案上取得突破。
(三)區(qū)打傳辦要按照本方案的要求認(rèn)真組織好本次專項(xiàng)行動,在人員組織方面要集中工商、公安、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、民兵應(yīng)急分隊(duì)、打傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等單位骨干力量,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。由區(qū)公安分局(3人)、區(qū)工商分局(6人)、區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)(10人)和高橋鎮(zhèn)政府、上海辦、洗馬辦、大連辦各1人(聯(lián)絡(luò)員)組成區(qū)打擊傳銷專業(yè)隊(duì)伍,在區(qū)打傳辦組織領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)常態(tài)打擊傳銷工作(每周不得少于5次打擊傳銷活動)。高橋鎮(zhèn)、上海路街道、洗馬路街道、大連路街道等傳銷重災(zāi)區(qū)要樹立長期作戰(zhàn)思想,也要從工商所、派出所、綜治辦、社區(qū)(村)等部門抽調(diào)人員組成打擊傳銷專業(yè)隊(duì)伍(人員不得少于15人,每周不得少于3次打擊傳銷活動),在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織領(lǐng)導(dǎo)下,專門實(shí)施打擊傳銷工作。其余各鎮(zhèn)、辦要認(rèn)真抓好打擊傳銷的宣傳和防范工作。魚芽村、易格居、珠海路還房小區(qū)的傳銷人員年底前必須同比下降80%。
(四)經(jīng)費(fèi)保障:打擊傳銷經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政予以保障。
(五)建立舉報(bào)傳銷獎勵制度,由區(qū)打傳辦會商區(qū)財(cái)政制定舉報(bào)傳銷獎勵制度,將舉報(bào)傳銷獎勵經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于獎勵舉報(bào)傳銷違法行為的有功人員。傳銷案件行政罰沒收入,全部用于打擊傳銷工作。
(六)專項(xiàng)行動結(jié)束后,相關(guān)鎮(zhèn)(街)要建立健全機(jī)制,按照通知精神,全面開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)工作,建立完善互動機(jī)制,信息機(jī)制,宣傳教育機(jī)制,監(jiān)管打擊機(jī)制,鏟除傳銷違法行為生存的空間和土壤,鞏固專項(xiàng)整治行動成果。
XX年上半年,我行認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省金融工作會議精神和總行、省行的工作部署,結(jié)合實(shí)際,圍繞年初制定的工作目標(biāo)和措施,狠抓落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治行、科技興行,加大市場拓展力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,調(diào)整經(jīng)營策略,推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制改革,促使上半年全行各項(xiàng)工作健康發(fā)展,各項(xiàng)業(yè)務(wù)狀況明顯改善,經(jīng)營效益明顯提高。至六月末,全行人民幣各項(xiàng)存款余額417399萬元,比上年末增加 60427萬元,增長16.9%,完成省行下達(dá)年增長計(jì)劃104 %;外幣存款余額1449萬美元,比上年末增長529萬美元,完成年增長計(jì)劃106%;人民幣各項(xiàng)貸款余額180119萬元(剔除剝離不良貸款63686萬元),實(shí)際增投12181萬元,完成全年增投計(jì)劃的122 %,剝離后,不良貸款比年初下降11.9 個百分點(diǎn);帳面利潤1364萬元,同比減虧4187萬元,完成計(jì)劃的137%,實(shí)際利潤虧損875萬元,同比減虧2870萬元。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(一)、以資金組織工作為立足點(diǎn),拓展籌資市場,促進(jìn)存款穩(wěn)步增長。上半年,我們在存款利率下調(diào)、國家開征存款利息稅、股市火熱、國債發(fā)行速度快,存款工作難度增大的不利情況下,采取有效措施,大力發(fā)展存款業(yè)務(wù)。一是抓好首季存款“開門紅”。首季是組織存款的黃金季節(jié),我們通過正確分析形勢,促使全行上下提高認(rèn)識,樹立信心。制訂并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)行系統(tǒng)形象宣傳的意見》,組織全轄開展全方位的形象宣傳活動,加大宣傳公關(guān)力度,有效提高農(nóng)行的社會形象,并動員全行抓住有利時機(jī),加強(qiáng)金融服務(wù),促使首季存款工作出現(xiàn)良好的開局,首季各項(xiàng)存款凈增55270萬元,為全年的業(yè)務(wù)經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,加大市場拓展力度,積極拓展系統(tǒng)性、行業(yè)性的代收代付業(yè)務(wù),組織對公存款。如各行抓住首季學(xué)生入學(xué)的有利時機(jī),積極開展代收學(xué)費(fèi)業(yè)務(wù),發(fā)揮我行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,爭取各級法院訴訟費(fèi)用和代收中聯(lián)通移動話費(fèi)等。至6月底,全轄代收代付業(yè)務(wù)發(fā)生額21178萬元。三是完善激勵機(jī)制,調(diào)動資金組織積極性。全行在堅(jiān)持依法按規(guī)的前提下,完善激勵機(jī)制,把存款納入綜合經(jīng)營效益體系,與單位費(fèi)用掛鉤,有效地調(diào)動干部員工組織存款的積極性。同時總結(jié)和推廣了去年****、揭東支行學(xué)普寧、趕普寧抓存款的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有效推動全行的存款工作。四是抓住機(jī)遇,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,依法按規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好接收他行存款業(yè)務(wù)和兌付農(nóng)金會股金工作。共接收中國銀行**、**支行人民幣存款23640.5萬元,港幣存款1948.8萬元,美元存款57.5萬元;兌付農(nóng)金會個人股金4899萬元,完成需兌付總額的58.8%。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力,準(zhǔn)備工作充分,服務(wù)及宣傳工作做實(shí)做到家,接收中行****屬下部分存款業(yè)務(wù)交接順利,平穩(wěn)過渡,兌付農(nóng)金會個人股金順利開展,從而有效提高了農(nóng)行社會形象,拓寬了存款市場,促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展。至6月底,全行各項(xiàng)存款余額417399萬元,比年初凈增60427萬元,在當(dāng)?shù)厮男兄?,增量市場占有?4.84%,存量市場占有率28.83%,比年初提高1.83個百分點(diǎn),暫居當(dāng)?shù)厮男惺孜弧?/p>
(二)、以不良資產(chǎn)剝離為重點(diǎn),加強(qiáng)資產(chǎn)管理,優(yōu)化信貸投放,提高資產(chǎn)質(zhì)量。今年來,我們在做好貸款“清分”、企業(yè)信用等級評定、客戶統(tǒng)一授信管理等常規(guī)管理工作的同時,把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發(fā)展的工作重點(diǎn),把加強(qiáng)新增貸款管理、優(yōu)化信貸投放作為效益的增長點(diǎn),把加強(qiáng)清貸收息、盤活存量作為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。首先是做好不良貸款“內(nèi)外部”剝離工作。年初按照省行部署,成立了資產(chǎn)管理部,結(jié)合****實(shí)際,制訂了《****不良貸款分帳經(jīng)營分步實(shí)施意見》,為不良資產(chǎn)剝離工作打下基礎(chǔ)。實(shí)施不良資產(chǎn)剝離工作中,我們針對****存在剝離資產(chǎn)戶數(shù)多、金額小、距省行路途遠(yuǎn)、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復(fù)雜、工作難度大等實(shí)際困難,分行及各支行領(lǐng)導(dǎo)親力親為,周密部署,坐鎮(zhèn)指揮,有關(guān)職能部門做好上傳下達(dá)工作,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神,日夜奮戰(zhàn),在時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、壓力大的情況下,按時按質(zhì)按量完成不良資產(chǎn)剝離工作,剝離工作取得階段性成果:全行共剝離不良資產(chǎn)69923萬元,其中本金63686萬元,利息6237萬元,超過省行下達(dá)指標(biāo)3138萬元,為我行甩掉包袱,走上良性發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次是瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場,實(shí)施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農(nóng)行支行黨委書記、行長擴(kuò)大會議精神,以“瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場,確保貸款有效投放”為中心,堅(jiān)持“三個有利于” 原則,繼續(xù)實(shí)施“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。年初,分行信貸管理部門在基層行推薦的基礎(chǔ)上,對推薦的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核,評選、確定53戶市級重點(diǎn)企業(yè)作為XX年信貸重點(diǎn)支持對象,上半年支持信用總額17148萬元,其中增投貸款7950萬元,占新增貸款的53.8%,承兌匯票9179萬元,占新開出承兌匯票總額的82.77%。同時全面實(shí)施新投貸款本息收回責(zé)任人制度,確保新投貸款的綜合效益。至6月底,全行新投貸款到期收回率87.2%,利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度,盤活存量。全行在做好經(jīng)營管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時,堅(jiān)持“二清”工作不放松,將清貸收息與不良貸款剝離工作有機(jī)結(jié)合起來,加大考核力度,把清貸收息任務(wù)分解下達(dá)到基層營業(yè)單位,到崗到人,將清收實(shí)績與收入掛鉤,“二清”工作取得一定的效果,到6月底,全行貸款利息收入6950萬元,比去年同期增加1631萬元。
(三)、注重經(jīng)濟(jì)核算,狠抓增收節(jié)支,提高經(jīng)營效益。一是全面推行綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃。年初按照省行部署,以效益性、協(xié)調(diào)性、客觀公正性為原則,對各支行(部)、業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營信息進(jìn)行采集,編制了《XX年****綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃》,分解下達(dá)了各支行(部)的經(jīng)營任務(wù),按季對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測,對計(jì)劃執(zhí)行有差距的單位進(jìn)行幫促,通過分類指導(dǎo)和有效控制,促使全行經(jīng)營計(jì)劃有效開展,提高了經(jīng)營管理水平。二是合理擺布資金,提高資金營運(yùn)收益。針對上半年本外幣存款大幅度上升,貸款規(guī)模小,資金充足寬裕的實(shí)際,加強(qiáng)了對資金的統(tǒng)籌安排,在保證正常業(yè)務(wù)需要的前提下,及時將閑置資金上存省行,最大限度增加資金收益。至6月底,上存省行資金人民幣193695萬元,上存省行資金利息收入2502萬元,同比增加281萬元。三是加強(qiáng)橫縱協(xié)調(diào)溝通,及時做好剝離不良貸款的資金清算工作,使資金最大限度產(chǎn)生效益,至6月底,已剝離的不良貸款并進(jìn)入資金清算的共69923萬元。四是加強(qiáng)費(fèi)用管理,杜絕不必要開支。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》,制訂了《中國農(nóng)業(yè)銀行****XX年費(fèi)用分配管理辦法》,貫徹將基本費(fèi)用實(shí)行定額管理,發(fā)展費(fèi)用以收定支、比例管理,獎勵費(fèi)用與實(shí)際增盈減虧額掛鉤的精神,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,提高經(jīng)營效益。到6月底全行總收入14408萬元,同比增收280萬元,總支出13043萬元,同比減支3908萬元,帳面盈利1364萬元,同比扭虧增盈4187萬元。
(四)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī)工作,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī),占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能,開發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺,為代收代付業(yè)務(wù)的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動話費(fèi)業(yè)務(wù)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
(五)、強(qiáng)化內(nèi)部管理,全面落實(shí)從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險,嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)******副總理《落實(shí)“三講”教育整改措施,加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)從嚴(yán)治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實(shí)各支行(部)開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項(xiàng)進(jìn)行糾正,對現(xiàn)在能整改的問題及時落實(shí)整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進(jìn)一步摸查情況,理順關(guān)系,及時請示,待候處理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實(shí)了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制,保衛(wèi)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強(qiáng)對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進(jìn)行反饋,對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實(shí)、完善掛點(diǎn)聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點(diǎn)聯(lián)系行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實(shí)際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門掛點(diǎn)單位和幫促內(nèi)容,把掛點(diǎn)聯(lián)系行的內(nèi)容重點(diǎn)放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面,對掛點(diǎn)聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實(shí)改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng),真正做到機(jī)關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)上級行改革精神,對分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整,將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部,成立了零售業(yè)務(wù)科,理順和完善市場拓展機(jī)制。
(六)、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)。一是按照上級行部署,認(rèn)真開展“三講”教育回頭看活動,嚴(yán)格按照總行明確的四個階段的方法步驟和五項(xiàng)基本要求,不搞發(fā)明創(chuàng)造,不偷工減料,扎扎實(shí)實(shí)地開展“三講”教育“回頭看”活動。“回頭看”過程,分行黨委對去年“三講”教育整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回顧,針對存在問題著重在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)四方面進(jìn)一步落實(shí)整改措施。同時,重點(diǎn)抓好“形象工程”和“民心工程”的建設(shè),積極做好營業(yè)辦公大樓籌建及職工集資建房工作。經(jīng)過多方努力,分行營業(yè)辦公大樓于3月30日破土動工,目前正在加緊建設(shè)中,職工住房問題也得到圓滿的解決。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè),發(fā)揮工青婦作用,組織開展乒乓球賽、藍(lán)球賽、插花比賽等形式多樣的文體活動,豐富職工文化生活,開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年崗位能手”、“巾幗建功”活動,提高全體員工的向心力、凝聚力,把全體員工的主人翁精神、積極性和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展的實(shí)際行動。