兩會論文精選(九篇)

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第1篇：兩會論文范文

1.1質量管理。在我國經濟不斷發(fā)展進步的浪潮中，我國現(xiàn)代化工業(yè)水平不斷加快，人們生活水平逐漸升高，對產品的要求也逐漸上升，所以在產品的生產過程中，就要加強對生產過程的監(jiān)督管理。我國當前對測繪工程的開展提出了新的要求，要保障測繪工程質量可以貫穿工程的全部過程，負責對工程質量進行有效的管理，加強對系統(tǒng)的控制，重視測繪工程給企業(yè)帶來的經濟利益，增加對質量管理的力度，保障測繪工程的質量符合工程標準，從而促進測繪工程的順利開展和進行。同時在對測繪工程進行質量管理的過程中，要提升測繪工作人員的個人意識和專業(yè)素養(yǎng)，增強工作人員的測繪觀念，從而不斷提升其工作能力，促進質量管理的順利進行。1.2系統(tǒng)控制。系統(tǒng)調控指在測繪工程進行過程中，對工程區(qū)域進行統(tǒng)一有效的協(xié)調監(jiān)督，對測繪工程運行的每一環(huán)節(jié)進行合理掌控并進行有效的質量控制，從而保障測繪工作的精確性和實用性。工作人員可以將國家控制網與城市控制網進行完美的結合，從而提高系統(tǒng)控制的有效性。此外，在系統(tǒng)控制中，工作人員需要根據測繪區(qū)域的地點特征、高度等因素，把握測繪的投影長度符合現(xiàn)實地理環(huán)境，從而進行有效的測繪。由此可見，系統(tǒng)調控主要就是要把握測繪的實際情況，可以調控測繪中發(fā)生各種突發(fā)狀況，從而改善不符合測繪工程進行的現(xiàn)實情況。1.3重要性。測繪相對于工程建設來說，可以有效的獲取工程信息，保障測繪工程的質量和安全性，有利促進我國經濟的發(fā)展進步，推動信息化進程。同時，加強質量管理與系統(tǒng)調控可以有效的促進我國工程全面發(fā)展進步，有利于對測繪工程進行有效的管理與監(jiān)督，推動測繪工作的順利進行；有利于強化對測繪工作的管理與綜合調控，所以測繪工程的質量管理與系統(tǒng)控制發(fā)揮著至關重要的作用。

2加強對測繪工程質量管理與系統(tǒng)控制

2.1準備工作。測繪工程一定要做好準備工作，首先，明確測繪的具置，掌握地理環(huán)境因素，觀測天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測繪目標與方案，檢測相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢查和監(jiān)督技術設備和技術人員，從而保障測繪工作可以順利開展。企業(yè)要保障測繪工作符合國家相關規(guī)定，符合安全標準。測繪工作進行前，制定有效的質量管理條例與合理的系統(tǒng)控制與檢測方案，保障質量管理與系統(tǒng)控制可以被應用于測繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責任義務，從而完美的履行自己的工作職能，保障測繪工作質量符合標準，運行環(huán)節(jié)合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質量工作人員和系統(tǒng)控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力，具備專業(yè)的設備使用知識，具備良好的管理能力和協(xié)調能力，從而保障在測繪工作正式進行之前，可以對測繪設備進行有效的檢修校對，保障對設備的使用方式可以有效的提高設備使用效率和使用壽命，從而保障測繪工作不會因為設備故障而不能正常進行。企業(yè)要對工作人員進行培訓，以便增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作能力，讓其在測繪培訓中不斷增強自身的工作經驗，可以對測繪系統(tǒng)和測繪地點有明確的了解，可以有效的檢測信息，收集測繪數(shù)據，繪制測繪圖像，從而保障測繪工作的順利進行。企業(yè)還應不斷調整系統(tǒng)管理制度，保障測繪管理和系統(tǒng)調控的專業(yè)性和靈活性，保障測繪工程體系的健全性，促進企業(yè)經濟利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強對測繪工程的控制與管理，企業(yè)需要建立健全相關的制度規(guī)定，從而保障對測繪工程質量管理與系統(tǒng)調控可以有具體的依據。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進行，而對測繪質量進行管理主要就是對工程中質量檢驗、質量審核、質量調控、質量使用成本、保障質量的方針政策進行有效的監(jiān)管，從而保障工程質量符合標準，促進企業(yè)經濟效益的提升。這就需要在對工程產品的生產過程中，充分了解可能造成產品質量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進測繪工程合理有效的進行，對各種突發(fā)狀況和不完善的工作環(huán)節(jié)制定相應的解決策略，便于及時解決測繪工程進行過程中發(fā)生的困難。要及時根據市場發(fā)展的信息進行相關的政策調控，并積極借鑒先進的測繪工程管理方式，促進測繪工程的有效進行。2.4制定相關的法律制度。我國要想加強測繪工程質量管理和系統(tǒng)調控，就必須制定相關的法律制度，從而對測繪工程進行強有力的法律制度規(guī)范，要保障相關的法律制度對測繪工作的各個環(huán)節(jié)具有針對意義，具有可操作能力，完善《計量法》、《質量法》、《測繪法》等法律法規(guī)，加強企業(yè)對測繪工程的重視程度，對其進行有效的法律約束和管制，從而保障測繪工程的有效開展，保障測繪工程質量標準和管理規(guī)范。

3結束語

測繪工程在開展的過程中，對其質量管理和系統(tǒng)調控都是十分重要的，而這項工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強對測繪工作的重視程度，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理制度和法律制度，促進我國測繪工作的順利開展。

參考文獻：

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[3]陳中林.龔建輝測繪項目生產管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].四川測繪,2015,(6)．

第2篇：兩會論文范文

(一)我國企業(yè)現(xiàn)行的環(huán)境成本核算方法存在較大的局限性

第一，從實際運行角度，現(xiàn)有的環(huán)境成本核算方法有較高的成本，卻沒有有效的操作性，而且成本核算不夠準確，因此對于整個生產過程中的控制和監(jiān)督有著不利的影響。而物料流量成本會計則能夠很好地克服以上問題，為更準確更有利地核算環(huán)境成本打下堅實基礎。第二，從經濟效益角度，現(xiàn)行存在的環(huán)境成本核算方法主要包括廢棄物處理成本及廢棄物負擔的系統(tǒng)成本，但是廢棄物處理成本則作為企業(yè)的一項當期費用，并沒有計入產品的最終成本。而物料流量成本會計將廢棄物處理成本劃定為損失成本的一部分，成為負產品成本的一個重要組成部分。這樣的核算方法更有利于準確地反映產品成本，在生產過程中那些不能轉化為產品的物料都應該確認為負產品成本，打破了當下普遍使用的成本核算方法中對廢棄物成本定義的局限性。最后，從生態(tài)效益角度，現(xiàn)有的環(huán)境成本核算方法難以為企業(yè)提供有關造成環(huán)境污染、發(fā)生的潛在損失以及環(huán)境恢復等成本的信息，忽視了在生態(tài)效益方面對環(huán)境造成的污染及后續(xù)影響。有的企業(yè)僅僅為了削減成本,有很大的可能性會采取減少環(huán)境保護的投入，這種做法必將會引起環(huán)境的污染。因此目前的成本會計沒有真正地考慮企業(yè)對減輕環(huán)境破壞的信息需求，在廢棄物成本的計量上和環(huán)境影響的確認上都還有著極大的局限性。

(二)企業(yè)積極參與國內外市場競爭的需求

從國內來看，面對著日漸白熱化的市場競爭，企業(yè)內部資源使用效率的低下將會造成企業(yè)單位產品成本的相對增加，這就要求了公司必須選擇更合適的手段來提升企業(yè)資源整體的利用率，從而降低企業(yè)單位產品成本，提升企業(yè)的產品競爭力；另外，有些金融機構提供的貸款也要求企業(yè)提供環(huán)境評價報告書，評估后才能給予企業(yè)相應的資金支持；還有，社會公眾對企業(yè)應負的社會責任、環(huán)境保護責任也越來越重視，企業(yè)環(huán)境管理工作實施的好壞可能影響到產品的市場占有率等。因此從長遠利益看，公司應注重開展環(huán)境管理工作。從國際來看，各種有關環(huán)境保護的國際標準、國際宣言以及各國的法律法規(guī)相繼出臺，對企業(yè)環(huán)境管理的約束也越來越嚴格。企業(yè)在環(huán)境方面的管理工作已經獲得世界各國的高度關注，歐美等發(fā)達國家很早就已經對進入其國的某些外來產品進行了嚴格的有關環(huán)境認證。因此，WTO的某些環(huán)保方面的條款可能對我國商品的出口產生一定影響，由此會限制國內某些不符合環(huán)境標準的商品出口。在這種情況下，國內企業(yè)需要提高自身環(huán)保意識，加大相關環(huán)保方面的投入，建立健全環(huán)境管理體系，持續(xù)高效地改善破壞環(huán)境的行為，從而提升我國產品在國際上的綜合競爭力。然而，嚴格的高環(huán)境標準又將造成產品成本的增加，降低了產品在價格上的競爭力，影響了其產品順利打入國際市場。因此，如何平衡嚴格的環(huán)境保護標準與成本之間的關系，也成為了入世之后我國環(huán)保工作面臨的最難最新的挑戰(zhàn)。

二、物料流量成本會計核算方法的解析

物料流量成本會計定義了“正、負產品”的基本理念：把每道工序產生的產品劃分為正產品和負產品。正負產品按如下方式定義：正產品，即可以按照逐道工序向下流動的產生的半成品或者是產生的最終目標產品；負產品，即無法按照逐道工序向下流動的、除半成品以外的所有產品，在某道工序后就會退出該生產流程。物料流量成本會計把成本劃分為四類：材料成本、系統(tǒng)成本、能源成本、廢棄物處理成本。材料成本，不但包括正產品所需的原材料，還包括生產流程中所需要的各類媒介等。物料流量成本核算下規(guī)定把材料分類為主材料、副材料和輔助材料。主材料是指通過了上一道工序加工產生的半成品。由于在第一道工序流程之前沒有更前道的工序，因此第一道工序前投入的原材料即本道工序的主材料。副材料是指在當前這道工序進行過程中所新投入的材料，主材料和副材料在本道工序分配之后，形成的正產品成為下一道工序的主材料。系統(tǒng)成本，指直接人工成本、管理費用等。能源成本，主要指生產過程中設備所需的電費、燃費和加工過程中的冷卻水費用等。廢棄物處理成本，指生產過程中產生的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等處理時所發(fā)生的費用。物料流量成本會計的核算原理，就是在生產產品過程中對產生廢棄物的各環(huán)節(jié)(即物量中心)進行分析，計量出每個物量中心全部物料的投入數(shù)量，并將此數(shù)量按照本環(huán)節(jié)的正產品和負產品進行分配，將正產品交給下一環(huán)節(jié)，而負產品則應直接退出整個生產流程。物料流量成本會計從數(shù)量、金額兩方面對生產過程中的所有物料投入、消耗、廢棄進行核算。通過記錄和分析物料在整個生產流程中的流動方向，計算出各個環(huán)節(jié)產生產品的正負比率，根據這個比率數(shù)據確定哪一環(huán)節(jié)產生的負產品較多。重點對該道工序的技術進行改進和升級，然后追溯負產品的成本構成和成本動因，通過引進和改進現(xiàn)有的機器設備和生產技術，增加正產品所占的比重，達到減少廢棄物處理成本的目標，從而使企業(yè)獲得經濟效益與環(huán)境效益同時最大化的雙贏目標。

三、實施物料流量成本會計取得的效果

第3篇：兩會論文范文

關鍵詞:質量成本會計計量

質量成本設置的目的是為了用于質量的成本優(yōu)化，使預防成本、鑒定成本和故障成本，包括外部故障成本與內部故障成本的總和最小，使質量成本各要素之間保持合理的最佳結構。美國質量專家克勞士比認為，質量本身不存在問題，只有產品的設計、材料、人工和制造的問題才會導致質量的低劣?？藙谑勘忍岢鲑|量成本由兩部分組成:符合成本和非符合成本。預防成本與鑒定成本都屬于符合成本，因為它們適用于確保產品和服務符合顧客的期望。內外故障與外部故障是非符合成本，它們是由于產品或服務被拒絕而產生的成本和機會成本。質量成本是符合成本和非符合成本的總和。統(tǒng)的質量成本概念及構成已為我國廣大企業(yè)接受并應用。傳統(tǒng)的質量成本概念有明顯的局限性，它只考慮質量不足所帶來的成本，但除了質量不足，質量過剩也是一種損失，這種損失也應該是一種質量成本。

在市場經濟日益發(fā)達的今天，質量對于一個企業(yè)的重要性越來越強，產品質量的高低是企業(yè)有沒有核心競爭力的體現(xiàn)之一，提高產品質量是保證企業(yè)占有市場，從而能夠持續(xù)經營的重要手段，一個企業(yè)想做大做強，在增強創(chuàng)新能力的基礎上，努力提高產品和服務的質量水平是重要的輔助手段。

1質量成本理論透視——不足或過剩

質量成本是一種為了保證和提高質量而支出的一切費用以及由于產品質量未達到既定標準而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本，但是通過質量成本分析，可以找出質量成本的最適宜點，從而為企業(yè)挖掘潛力，提高經濟效益提供依據。正常情況下制造合格產品的費用不屬于質量成本構成，它屬于生產成本。質量成本是一種變動的成本，它隨著質量水平的變化而變化。質量成本是一種機會成本，它不拘泥于已經發(fā)生的經濟活動，也可以用于分析和預測可能或應當發(fā)生的經濟活動。質量成本方法向管理層提供了一個管理工具。根據國際標準化組織(ISO)的規(guī)定，質量成本由兩部分構成，即運行質量成本和外部質量保證成本，而運行質量成本中包括:預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本。

運行質量成本是指質量體系運行后，為了達到和保持所規(guī)定的質量水平所支付的費用。質量成本研究的對象主要是運行質量成本。①預防成本是用于預防不合格品等故障所發(fā)生的費用，當產品質量或服務質量及其可靠性提高時，預防成本通常是增加的，因為提高產品或服務質量通常需要更多的時間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評定產品是否滿足合同雙方確定的質量水平所發(fā)生的費用。③內部故障成本用于產品交付前因不滿足合同雙方確定的質量水平所發(fā)生的費用。④外部故障成本是用于產品交付后因不滿足合同雙方確定的質量水平導致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費用。信譽損失同屬外部故障成本但一般無法用金錢來度量。同內部故障成本一樣，當產品或服務的質量及其可靠性提高時，外部故障成本會降低。外部質量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據顧客提出的要求，向其提供客觀證據，保證所支付的費用。

2質量成本會計的歸宿

企業(yè)以客戶需求為導向，努力降低企業(yè)綜合質量成本。首先，企業(yè)應明確客戶的質量需求水平。其次，樹立企業(yè)員工的質量成本意識。開展質量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過開辦質量成本專題講座，向員工講清開展質量成本管理的目的、意義和要求，提高他們對質量成本理論的基本認識，使員工相信并愿意長期為之努力。第三，將質量成本管理納入經濟責任管理范圍。對于發(fā)生的質量事故要追究原因和責任，運用經濟手段增強員工質量成本意識，保證合理服務質量水平。對質量成本責任進行考核必須確定質量成本考核指標。確定考核指標的依據有質量成本計劃，質量成本結果，質量成本責任歸集明細表。按責任部門分類，確定責任部門考核指標:按責任分部分項分類，確定考核指標:按量值分類，確定發(fā)生額和相關指標的考核指標。根據這些指標，實施質量成本考核，并將考核結果進行反饋和處理。堅持質量成本效益與趨勢分析，為質量成本會計決策提供依據。通過分析質量成本與有關指標的關系，從一個側面大體反映質量經營的狀況及其對質量經濟效益的影響，借以說明企業(yè)進行質量成本核算和管理、開發(fā)質量成本的重要性。通過一些基數(shù)與質量成本對比，從不同角度說明經營情況。質量成本實踐中通常利用的基數(shù)有:工時基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過對這些基數(shù)進行期初預測數(shù)與實際執(zhí)行數(shù)的對比分析，反映質量成本趨勢，更好地體現(xiàn)質量成本的分析結果。提出改進質量成本管理的建議。針對公司質量缺陷、質量成本管理和質量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質量成本構成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質量控制情況，應編制質量報告表，以有利于企業(yè)進行整體戰(zhàn)略布局與調整。

3質量成本的計量

第4篇：兩會論文范文

關鍵詞：糧食直補糧食安全農民增收

糧食直接補貼政策是近年來我國最為重要的政府支農政策之一，盡管糧食直補政策是一種世界性的通行做法，也得到農民的普遍擁護，但仍然存在諸多問題，亟待在實踐中加以優(yōu)化完善。為此，本文就糧食直補政策相關研究中提到的主要問題及對策建議進行歸納總結，以期對當前糧食直補政策的優(yōu)化調整提供必要的啟示和借鑒。

一、糧食直補政策存在的主要問題

糧食直補主要有按農業(yè)計稅面積、計稅常產、糧食實際種植面積、出售商品糧的數(shù)量等不同的補貼機制，但為了節(jié)省對種糧農戶進行甄別的高額成本，實踐中以按計稅面積或計稅常產發(fā)放補貼居多(張照斷、陳金強，2007)。糧食直補政策實施以來，遇到了諸多問題，歸納起來主要有以下八個方面。其中，前四個方面表現(xiàn)在政策的預期效果層面，后四個方面表現(xiàn)在政策執(zhí)行層面。

(1)直補政策難以刺激種糧面積持續(xù)增加和糧食持續(xù)增產。在政策出臺初期，直補政策的信號效應較為明顯。但由于普惠制補貼方式缺乏邊際激勵效應，直補政策無法持續(xù)促使農民穩(wěn)定糧食種植面積。從近期的調查來看，農民種糧總土地面積不斷減少，農民棄荒現(xiàn)象嚴重，糧食直補資金在促進農民種糧積極性方面的作用微不足道(李喜同，2009)。甚至部分農民群眾把補貼款簡單理解為黨和政府的關心款，與糧食種植沒多少關系(陳正華，2009)。

(2)直補政策無法顯著促進農民增收。其根本原因在于中國有26,800萬農戶，種糧面積細碎化，而美國只有200萬農戶，撒胡椒面式的直接補貼只占農民種糧收入的很小比例，對確保農民種糧收入的穩(wěn)定作用不明顯(，2008)。因此，盡管糧食直補增加了農民收入，但市場經濟條件下，農民種糧收入主要來源于市場，因而難以完全解決市場穩(wěn)定和農民收入穩(wěn)定的問題(趙曉峰，2008)。

(3)直補政策資金難以彌補種糧成本的持續(xù)上升。從發(fā)展趨勢看，在石油、煤炭、土地、水資源、勞動力等價格不斷上升的背景下，農業(yè)生產成本上升將不是一種短期現(xiàn)象，而是近一個階段農業(yè)發(fā)展的常態(tài)，但直補資金趕不上農資價格上漲的幅度，不足以有效應對農業(yè)生產成本的快速上升(國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院課題組，2008)。

(4)直補政策引發(fā)土地糾紛和制約土地流轉。直補帶來利益關系調整，以往強迫農民土地流轉和征地補償不到位的，農民要求糾正或提高補償標準；許多在外務工經商的農民紛紛棄城返鄉(xiāng)，他們有的索要原有承包地，有的將原轉包給種糧大戶的耕地轉交自己的親屬耕種，擔心自己失去土地，從而引發(fā)新一輪土地承包糾紛(張明梅，2004)。同時，也使種糧大戶的規(guī)模變小，影響適度規(guī)模經營的發(fā)展，也進一步強化了小農生產方式。

(5)直補對象難以準確核實。以實際種植面積作為補貼依據，補貼面積難于核實。農戶分散經營，農民種植的自由性很大，每年、每季的糧食種植品種、面積都會有很大變動，很難準確掌握各農戶的實際種糧面積(付勇等，2009)。并容易引發(fā)虛報畝數(shù)等現(xiàn)象，甚至許多已經租賃、征用、非法轉手的非農土地也在堂而皇之地領取直補資金，形成資金流失和腐敗(于代松，2004)

(6)直補范圍難以做到客觀公正。盡管以計稅面積和計稅常產為補貼依據簡化了補貼程序，但卻是變“糧補”為“地補”，由此引發(fā)的問題包括：糧田撂荒、雙季改單季等都能照樣領取糧食補貼，違背直補初衷(陳正華，2009；劉俊，2009)；存在土地承包關系的情況下，直補資金往往由原土地承包人獲得，流轉后實際種糧人沒有享受到政府的相關糧食補貼；以計稅面積或常產為補貼標準忽視了“黑地”問題，農民長期耕種的“黑地”不能領到補貼款，盡管2005年財政部出臺政策將“黑地”納入糧食直補范圍，但至今仍有一部分“黑地”問題沒有得到解決(于娜，2008)。

(7)直補政策落實成本高。由于我國農民眾多且分散，農民土地、人口、糧食產量、價格等統(tǒng)計資料不健全，對農民的補貼難以測算和監(jiān)測，糧食直補行政操作成本較高(，2008)。一方面，相較于戶均很低的直補資金，進行丈量土地、核實補貼的操作成本很高。另一方面，政策執(zhí)行過程中，因利益分配、權力集中而產生的尋租、腐敗的成本，各種補貼的跑冒滴漏現(xiàn)象相當嚴重(盧鋒，2008)。

(8)直補資金在主銷區(qū)和主產區(qū)不匹配。糧食直補是為了激勵農民種糧，尤其是主產區(qū)的農民做種糧。但由于主銷區(qū)政府財力充足，給予農民的糧食直接補貼標準往往要比主產區(qū)高出數(shù)倍，而糧食主產區(qū)的糧食直接補貼資金規(guī)模仍然很小。這既違背了產業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢原則，也增大了國家糧食安全成本，損害了主產區(qū)農民的利益(王海全、龔曉，2006；王健、陸文聰，2007)。

二、優(yōu)化糧食直補政策的對策建議

針對以上提到的各種問題，諸多學者提出了糧食直補政策的優(yōu)化建議，具體包括八個方面。其中前五條涉及糧食直補政策實施機制的完善，后三條則主張改進政府支農方式。

(1)糧食直補依據商品糧數(shù)量進行。補貼依據改為以農民交售的商品糧數(shù)量進行，可以激勵種糧農民多產糧，避免中間環(huán)節(jié)從中弄虛作假來冒領國家的補貼，也可以使糧食直補資金補貼給那些在真正種糧的農民，而不是那些雖承包了責任田的農民，但實際不種田已外出打工或從事非農產業(yè)的農民(蔣和平、辛嶺。2009；袁隆平，2009)。但這存在的潛在問題是農民的口糧沒有得到補貼(劉俊，2009)。

(2)糧食直補向糧食主產區(qū)傾斜。具體方式包括：改革并不斷完善糧食風險基金配套政策，在主產區(qū)糧食風險基金來源制度設計上應該給予主產區(qū)更多的傾斜扶持政策。國家增加主產區(qū)糧食風險基金規(guī)模，并逐步提高主產區(qū)糧食風險基金中國家匹配的比重(王海全、龔曉，2006)：建立產銷區(qū)之間的糧食直補資金轉移機制，銷區(qū)直補資金向產區(qū)轉移的主要途徑是建立合理的財政轉移支付制度，包括中央與地方之間的縱向轉移支付制度及產區(qū)與銷區(qū)之間的橫向轉移支付制度?？蓢L試把我國的糧食直補資金從現(xiàn)行的糧食風險基金中分離出來，建立單獨的糧食直補基金或糧食安全基金，吸納銷區(qū)向中央財政繳納的直補資金，然后由中央財政轉移到產區(qū)財政，最終直補到產區(qū)農民手中(朱金鶴、傅展，2006)。

(3)糧食直補向種糧大戶傾斜。種糧大戶對糧價上漲、農業(yè)補貼反應敏感，可以采取類似累進稅制的補貼方式，制定相應的累進補貼標準(馬彥麗、楊云，2005；楊建利，邢嬌陽，2009)；直補政策對種糧大戶的需求給與合理的考慮，對現(xiàn)代農業(yè)生產方式的推廣應用給與適當?shù)难a貼，如對達到一定規(guī)模的種糧大戶按實際面積給與一定的補貼，對農民使用先進的生產耕種方式給與補貼(國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院課題組，2008)；將現(xiàn)行糧食政策由“普惠制”轉變?yōu)槊嫦蚣Z食種植大戶的“?；葜啤保匆约Z食種植大戶與國有糧食收儲企業(yè)簽約的糧食銷售量為依據，核定糧食補貼標準，并同時對種糧農戶實行糧食最低收購價政策保護(張建杰，2008)。

(4)糧食直補以土地經營契約作為補貼依據。全國政協(xié)委員吳正德提出，分離土地承包權與經營權，將經營契約作為獲得補貼的唯一憑據。這樣可以有效避免“糧補”變“地補”，使種糧者能真正得到補貼(王瑜，2009)。

(5)構建糧食直補資金科學化、制度化的動態(tài)變動機制。建立直補總額同國家財政收入總額互動增長的長效機制，補貼要有一個合理比例，而不應根據糧食豐欠或糧價的高低頻繁變動(王玉紅，2006)；建立直補水平同農資價格協(xié)調聯(lián)動機制，把成本上升作為一個常規(guī)變量納入補貼政策的目標之中，使補貼數(shù)量增長與成本變化聯(lián)動起來，在國內糧食價格保持穩(wěn)定的情況下，國家對農業(yè)的補貼應基本上能夠彌補生產成本的上漲，以確保種糧始終保持穩(wěn)定的收益水平(國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院，2008)。

(6)以集中用于農業(yè)基礎設施建設取代糧食直補。直補和支持農業(yè)基礎設施建設是不同的政策支農形式，改變政策支農形式，將支農資金更多地投向農業(yè)基礎設施建設，有利于集中資金辦大事。針對目前土地拋荒和土地流轉規(guī)模開始萎縮這兩個現(xiàn)象，將增量糧食直接補貼資金用于促進細碎農地整理和中低產糧田改造，加強農田水利建設，鼓勵農地流轉和種糧農民的專業(yè)合作，推動糧食生產的規(guī)模化經營，在提高農民收入的同時提高糧食綜合生產能力(蔣和平、吳楨培，2009)。

第5篇：兩會論文范文

關鍵詞：二灰碎石最大干容重最佳含水量影響因素

1前言

擊實試驗是道路工程基層、底基層混合料試驗中最基本的試驗之一，通過擊實試驗確定不同組的強度特性、合、不同配比混合料的最大干容重和最佳含水量，進而對混合料變形特性、路用性能進行分析。

最大干容重直接影響工程施工質量控制、工程施工進度、工程造價。最佳含水量的多少直接影響二灰碎石中火山灰反應的進行程度，二灰碎石的強度力學特性、變形性能。混合料含水量越大，孔隙越多，將導致混合料整體強度下降，收縮增大。最大干容重、最佳含水量是基層工程質量的重要影響因素，本文一共做了9種配比，每一種配比做一組平行試驗，每組有10個試件了最大干容重、最佳含水量與影響因素的關系，分析，用正交試驗方法分析了不同含量的石灰、粉煤灰、細料對最大干容重和最佳含水量的影響程度、確定影響最大干容重、最佳含水量的主要因素，為材料組合和配合比的選擇提供依據。

2原材料性質

2.1石灰

試驗用的石灰是揚州產生石灰，有效CaO+MgO含量為81.5%，未消解殘渣含量9.7%。

2.2粉煤灰

試驗用的粉煤灰是揚州熱電廠粉煤灰，其主要化學成分(%)顆粒組成分別列于表1、表2。

粉煤灰的主要化學成分(%)表1

成分

SiO2

Fe2O3

AL2O3

TiO2

CaO

Mg0

TsO3

灼減

含量

55.94

9.49

21.19

0.74

3.75

0.89

0.53

6.42

粉煤灰的顆粒組成(%)表2

粒徑分布

＞2mm

2mm～0.074mm

0.074mm～0.002mm

＜0.002mm

含量

4.9

68.4

26.6

0.1

從表1、表2可見，各種氧化物的總含量超過85%，屬于典型的硅鋁粉煤灰。粉煤灰中小于0.075mm的顆粒含量為26.7%，可見本研究所用的粉煤灰顆粒較粗。

2.3粗集料、細集料

試驗所用的集料是揚州產的石灰?guī)r，它們分別俗稱為2-4-6(cm)碎石、1-3(cm)碎石、米砂、石屑，它們的篩分結果如表3。

集料的篩分結果表3

孔徑(mm)

通過量%

集料名稱

40

30

20

10

5

2

1

0.5

0.075

2-4-6碎石

100

69.9

9.1

1-3碎石

100

95.2

28.7

2.5

米砂

100

96.5

63.6

15.5

石屑

100

56.9

39.1

22

3.2

3試驗方法

把試驗需要考察的結果稱為指標，影響試驗指標的因素稱為因子，因子所處的狀態(tài)稱為水平。影響程度勢必對于石灰、粉煤灰、細料三個因素，如果單獨考察某一個因素的增加試驗量。鑒于此，此項試驗采用正交試驗方法，即對于各種影響因素安排不同的水平，利用現(xiàn)成的正交表，直接安排試驗計劃，這樣既可以考察各種因素對強度的影響，又大大減少了試驗量，使試驗在“質”和“量”上得到保證。

3.1確定因子和水平

由于本試驗只考察3個參數(shù)：石灰、粉煤灰、細料，對最大干容重和最佳含水量的影響，故而碎石的配合比因子有3個：石灰-A，粉煤灰-B，細料-C。參考現(xiàn)有的各種二灰和集料級配，結合具體情況，本試驗擬定因子和水平如表4。

因子水平表表4

因子

水平

石灰

(A)

粉煤灰

(B)

細料

(C)

1

3.5%

8%

18%

2

5%

11%

23%

3

6.5%

15%

28%

3.2選用正交表

根據因子水平選擇正交表，選擇的原則是試驗的水平應等于正交表的水平，試驗的因子個數(shù)應小于或等于正交表的列數(shù)。本試驗屬于三因子三水平試驗，應選Lg(34)正交表

3.3表頭設計

將因子水平表中的各因素放在正交表適當?shù)牧猩戏Q為表頭設計。由于本試驗的因子間無交互作用，故表頭設計如下，因素A，B，C分別置于Lg(34)的1、2、3列上，第4列上為空白列。表頭設計如表5。

表頭設計表5

列號

1

2

3

4

因子

A

B

C

空

3.4試驗方案

將試驗因子和水平依次列入正交表中即構成試驗方案。如表6。

試驗方案表6

因子

水平

試驗號

石灰

(A)

粉煤灰

(B)

細料

(C)

W1

1(3.5%)

1(8%)

1(18%)

W2

1(3.5%)

2(11%)

2(23%)

W3

1(3.5%)

3(15%)

3(28%)

W4

2(5%)

1(8%)

2(23%)

W5

2(5%)

2(11%)

3(28%)

W6

2(5%)

3(15%)

1(18%)

W7

3(6.5%)

1(8%)

3(28%)

W8

3(6.5%)

2(11%)

1(18%)

W9

3(6.5%)

3(15%)

2(23%)

4試驗結果及分析

本次試驗嚴格按《公路工程無機結合料穩(wěn)定材料試驗規(guī)程》JTJ057-94所述方法，對9種配比混合料做重型擊實試驗，得到混合料的最大干容重Yd和最佳含水量Wo。有關試驗方法請參考文獻［1］

4.1試驗結果(見表7)

擊實試驗結果表7

代號

混合料配比

(石灰:粉煤灰:細料)

碎石

的含

量

(%)

5mm以下

集料的

通過量(%)

最佳

含水量

Wo(%)

最大干容重Yo

(g/cm3)

W1

3.5:8:18

88.5

20.3

7.0

2.235

W2

3.5:11:23

85.5

27

8.1

2.147

W3

3.5:15:28

81.5

34

9.6

2.089

W4

5:8:23

87

26.4

7.8

2.204

W5

5:11:28

84

33

8.4

2.103

W6

5:15:18

80

22.5

9.2

2.096

W7

6.5:8:28

85.5

32.7

9.1

2.139

W8

6.5:11:18

82.5

21.7

9.0

2.099

W9

6.5:15:23

78.5

29

9.9

2.065

4.2試驗結果分析方法

正交試驗分析方法有二種：一是直觀分析法，二是方差分析法，其中直觀分析法比較簡單易懂，只要對試驗結果作少量計算，通過綜合比較，便可得到最佳配比和因素影響程度，但直觀分析不能估計試驗過程及試驗結果測定中必然存在誤差的大小，也就是說不能區(qū)分某因素各水平所對應的試驗結果間的差異究竟是由因素水平不同所引起的，還是試驗誤差所引起的。而方差分析法正好彌補這個不足，是將因素水平變化所引起的試驗結果間的差異與誤差波動所引起的試驗結果間的差異區(qū)分開的一種數(shù)學方法。本文采用直觀分析方法分析試驗結果，并運用方差分析法進行驗證，關于二種方法的詳細介紹請參考文獻［2］，正交試驗分析方法計算結果見表8。

正交試驗分析方法計算結果表8

指標

石灰A

粉煤灰B

細料C

3.5%

5%

6.5%

分析方法

8%

11%

15%

分析方法

18

23

28

分析方法

Ⅰ1

／3

Ⅱ1

／3

Ⅲ1

／3

R

Sa

Ⅰ2

／2

Ⅱ2

／3

Ⅲ2

／3

R

Sb

Ⅰ3

／3

Ⅱ3

／3

Ⅲ3

／3

R

Sc

Yo

2.1

57

2.1

34

2.1

01

0.0

56

0.0

05

2.1

93

2.1

16

2.0

83

0.1

09

0.0

19

2.1

43

2.1

39

2.1

10

0.0

33

0.0

02

Wo

8.2

33

8.4

67

9.3

33

1.1

2.0

16

7.9

67

8.5

9.5

67

1.6

3.9

82

8.4

8.6

9.0

33

0.6

33

0.6

29

基中R為直觀分析法中的極差，描述試驗點分散幅度的量。R值越大，表明試驗點分散幅度越大。其分散程度的極差也大，那么，該因素對指標影響程度就大，對三個因素A，B，C中R值最大的因素為主要因素。結合正交表表6、表8。

Ij：為第“J”列“1”水平所對應的數(shù)據之和；

IIj：為第“J”列“2”水平所對應的數(shù)據之和；

IIIj：為第“J”列“3”水平所對應的數(shù)據之和；

S：為因素變動平方和，較大者為主要影響因素。

4.2.1最大干容重與因素的關系

通過繪制的最大干容重與因素關系圖圖1、圖2、圖3(Y軸為右側坐標軸)，可以發(fā)現(xiàn)，隨著石灰、粉煤灰、細料的增加，最大干容重呈下降趨勢，但表現(xiàn)各異。最大干容重與石灰用量近似線性關系；隨著粉煤灰的用量的增加，最大干容重直線下降，且下降幅度較大；隨著細料的增加，最大干容重也呈下降趨勢，下降幅度并不大。尤其當含量由18%增至23%時，下降幅度最小，每個百分含量為0.00008g/cm3，當從23%至28%，下降為0.0058g/cm3，從下降幅度看，粉煤灰是影響最大干容重的主要因素。產生上述現(xiàn)象的原因是：首先，由于在整個混合料的組成中，石灰，粉煤灰的密度小于細料的密度，細料密度又小于碎石的密度，它們含量的增加勢必會造成混合料中其它組分的減少進而影響最大干容重。石灰、粉煤灰二者的密度相差不大，混合料中粉煤灰與石灰所占的比例為2:1至3:1，粉煤灰在“量”上要大于石灰的。故粉煤灰對最大干容重的影響要大于石灰對最大干容重的影響，從圖中也可以發(fā)現(xiàn)，圖2的曲線要比圖1中的曲線下降趨勢明顯。對于細料由于它的密度大于石灰、粉煤灰而小于碎石，故細料含量的變化對最大干容重有影響但不如石灰、粉煤灰含量變化的影響大。對于整個混合料來說，5mm以上的碎石形成骨架，而石灰、粉煤灰起“填充”作用，當細料含量由18%至23%時，曲線近似水平，說明此時細料也用于填充，而當細料含量由23%至28%時，曲線變化明顯，說明混合料的骨架作用被破壞，混合料中5mm以上顆粒被5mm以下顆粒代替，進而影響混合料的最大干容重。由此可見粉煤灰是影響最大干容重的主要因素。通過級差計算(見表8)因素B的級差0.109，而因素A的R值為0.056，C的R值為0.033，三個因素對最大干容重影響程度大小依次為粉煤灰大于石灰，石灰又大于細料。其中粉煤灰為主要影響因素。同時，方差分析方法也證明了粉煤灰是影響最大干容重的主要因素。

4.2.2最佳含水量與因素的關系

通過繪制含水量與因素關系圖，可以發(fā)現(xiàn)，隨著石灰用量的增加，含水量在3.5%～5%的范圍內變化較小，在5%～6.5%范圍內變化較大，含水量與粉煤灰用量近似線性關系；當細料由18%增至23%時，含水量基本未變，由23%增至28%時，含水量增加幅度稍大，為什么會出現(xiàn)上述現(xiàn)象呢?從混合料的組成來看，石灰、粉煤灰的顆粒組成較細，比表面積較大，容易吸收水分，故從圖中可以看到圖1、圖2中曲線的斜率要比圖3中的大。粉煤灰是親水性材料，持水率較高，極易吸收把持水分，工地上粉煤灰含水量可達30%以上，從文獻［3、4］中粉煤灰的擊實試驗可以看出，含水量與干容重的關系曲線比較平緩，說明適宜壓實所需的含水量范圍幅度大。隨著石灰、粉煤灰，細料用量每增加一個百分含量，含水量變化的幅度分別為0.367，0.228，0.063。根據這3個數(shù)據，同時石灰的比表面積要比粉煤灰的大，從這個角度來說，石灰是影響混合料含水量的主要因素，然而從二灰碎石混合料整體角度來說，粉煤灰是影響混合料含水量的主要因素，因為石灰的比表面積雖然比粉煤灰的大，但二者相差并不明顯，在混合料中粉煤灰所占的比例要遠大于石灰，二者的比例通常為1:2或1:3。，由于石灰，粉煤灰的比表面積要遠遠大于細料的比表面積，所以細料含量的微小變化對含水量的影響并不如石灰、粉煤灰明顯。當細料的含量由18%增至23%時，對含水量基本沒什么影響，說明此范圍內混合料所含水量基本被石灰粉煤灰所消耗，當細料由23%增至28%時，含水量增加幅度很大，細料成為“多余的細料”，勢必要吸收水分。通過級差計算(見表8)，因子A的R值為1.1，因子B的R值為1.6，因子C的R值為0.633。三因子對最佳含水量的影響程度大小依次為粉煤灰大于石灰，石灰又大于細料，即粉煤灰為主要影響因素，同時方差分析也證明了粉煤灰是影響最佳含水的主要因素。

5結論

通過上述分析可以得出以下結論：

(1)從指標(最大干容重、最佳含水量)與影響因素(石灰、粉煤灰、細料)的關系圖1、圖2、圖3來看，隨著影響因素含量的增加，最大干容重減小，最佳含水量增大，兩個指標變化幅度隨因素而異。

(2)從二灰碎石混合料整體角度來看，粉煤灰是二灰碎石最大干容重、最佳含水量的主要影響因素；從相同的因素含量變化來看，石灰是二灰碎石最大干容重、最佳含水量的主要影響因素。

(3)從二灰碎石混合料整體角度來看，石灰、粉煤灰細料對最大干容重、最佳含水量的影響程度依次為粉煤灰最大、石灰次之，細料最小。

第6篇：兩會論文范文

當前較多的企業(yè)在市場經濟環(huán)境中還未實現(xiàn)所有權與經營權的分離，因而不能很好的構建現(xiàn)代企業(yè)制度，導致有些企業(yè)領導根據經濟利益需求而執(zhí)行財務會計政策上有失公正。具體而言，有些中小企業(yè)的財務報表難以準確反映企業(yè)的經營發(fā)展狀況與資產信息，還出現(xiàn)會計信息披露不真實的問題，影響了財務會計信息的質量。另外，目前較多的企業(yè)都面臨著融資困難的問題，因而會以粉飾財務報表的方式增加貸款的可能性，這樣又使得會計信息質量受損。然而，在虛假財務會計信息出現(xiàn)的情況下，外部審計部門也未加強審計，審計質量不高，加劇了企業(yè)財務會計信息失真的問題。

2提高企業(yè)財務會計信息質量的優(yōu)化策略

2．1不斷完善和優(yōu)化企業(yè)財務內部控制制度

健全的財務內部控制制度是企業(yè)財務會計工作開展的有效保障。針對當前較多企業(yè)存在的內部控制制度不健全與無法落實的問題，筆者認為，企業(yè)要想提高財務會計信息質量，首先需要完善和優(yōu)化財務內部控制制度。因此，企業(yè)要根據相關的會計法律法規(guī)制定適合于企業(yè)經營發(fā)展的財會制度，要建立內部審計機制、信息管理與整理制度等，通過內部控制的程序與方法規(guī)范財務會計人員的工作步驟，避免人為疏忽導致的信息錯誤，進而保障財務會計信息的質量。企業(yè)還要通過強化會計信息質量考核，使會計資料最大限度地體現(xiàn)真實性與完整性。最后，企業(yè)要進行對會計制度的理論創(chuàng)新，通過借鑒國外的先進經驗而規(guī)范企業(yè)會計信息制作制度，以建立完善的會計工作體制，確保企業(yè)財務會計信息質量的真實與準確。

2．2強化會計信息質量考核

強化會計信息質量考核是提高企業(yè)財務會計信息質量的重要途徑，企業(yè)要加強落實會計信息質量考核，在考核的過程中，充分發(fā)揮負責人的主體作用，確保企業(yè)財務會計信息的優(yōu)質。為此，企業(yè)可以通過制度的形式，約束和規(guī)范企業(yè)會計工作行為，使會計資料最大限度地體現(xiàn)信息的真實與完整。尤其在企業(yè)的關鍵發(fā)展時期嗎，財務會計信息質量更應該得到充分的保障。此外，企業(yè)財務部門負責人還需引導會計人員的工作，使其能夠按照崗位分工情況如實上報真實可靠的憑證；對于企業(yè)采購過程中，會計人員要最大限度的獲得增值稅專用發(fā)票，并對其進行相應的賬務處理。

2．3加強財務會計信息化建設

現(xiàn)代社會已成為一個發(fā)達的信息社會，信息化技術在社會各領域都發(fā)揮出強大的功能效益，推動了各行業(yè)的發(fā)展。企業(yè)財務工作也應該與時俱進，加強財務會計信息化建設，促進財務會計工作質量的迅速提升。尤其在當前企業(yè)財務會計信息管理工作受到多種因素影響的現(xiàn)狀下，信息化建設能夠有效保障財務會計信息的準確性與實效性，還能促進財務會計信息使用效率的提升?，F(xiàn)代企業(yè)應該加強引進現(xiàn)代化財務信息技術，加強財務會計管理工作中硬件與軟件的建設，為財務信息管理工作提供基本技術保障。與此同時，企業(yè)還應該加強信息化作業(yè)流程的制定，引導財務會計人員會計電算化的實施，進而保障信息化條件下會計基礎工作開展的質量。

2．4提高企業(yè)財會人員的專業(yè)素質

對于現(xiàn)代企業(yè)而言，提高企業(yè)財務會計信息質量的策略除了要落實相關制度保障外，在財務會計信息管理工作中，還應加強財務會計人員的素質建設。首先，企業(yè)領導要發(fā)揮引導作用，通過職業(yè)道德教育來端正財務會計人員的工作態(tài)度，強化其會計信息質量意識，使其認識到會計信息質量對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，進而提升會計人員的工作責任感，減少會計信息弄虛作假行為的發(fā)生。其次，企業(yè)要積極開展會計人員的業(yè)務素質培訓，不斷完善會計人員的專業(yè)知識，提高新時期的會計電算化操作技能與基礎業(yè)務技能等，從而降低因專業(yè)素質漏洞引起的會計信息質量問題。

2．5優(yōu)化企業(yè)的外部會計工作環(huán)境

企業(yè)處在當前的社會主義市場經濟環(huán)境中，其經營與發(fā)展受到市場經濟環(huán)境的巨大影響，為了提升企業(yè)的財務會計信息質量，還須不斷優(yōu)化企業(yè)外部會計工作環(huán)境。一方面，政府部門要加強對企業(yè)會計信息質量的審核管理，加強對會計師事務所行業(yè)的監(jiān)管，提升審計業(yè)務的質量，進而促進企業(yè)會計信息質量的提升。同時，政府還應該建立完善的企業(yè)信息共享平臺，促進企業(yè)會計信息的使用與共享，有利于企業(yè)財務會計信息的公開化與準確化。另一方面，金融機構作為企業(yè)發(fā)展的重要融資機構，要積極支持企業(yè)的信貸。對于技術創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)，金融機構要積極給予信貸額度的支持，通過劃分企業(yè)的信用評級，而促進企業(yè)會計信息質量的提升。

3結語

第7篇：兩會論文范文

【論文關鍵詞】：銀行不良資產；成因分析；風險管理；法律規(guī)制

一、金觸不良資產之現(xiàn)狀與成因

(一)金觸不良資產現(xiàn)狀

1999年底，國家成立了四大資產管理公司—華融、信達、長城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國有銀行(中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行)的19001)億元不良貸款。2001年底，時任中國人民銀行行長的戴相龍指出，四大銀行的不良資產已達18001〕億元左右。截至2003年底，四大銀行的不良貸款已達20001〕億元。據統(tǒng)計，四大國有商業(yè)銀行的不良信貸資產，1990年為2952億元，1996年達9500元億,6年間增加了兩倍多。至1999年高達18001〕億，3年間幾乎又翻了一番。國有銀行在近五年間消化了將近15001〕億元不良貸款(尤其是四大資產管理公司經過長期不懈的努力)，但新出現(xiàn)的不良貸款總量幾乎保持在原有水平上。國務院批準成立四大資產管理公司，是我國借鑒國際經驗和方法，處理國有銀行不良資產的重大舉措。但是，五年過去了，國有銀行的不良資產總量卻有增無減，這使得我們不得不從多角度、深層次分析金融不良資產的成因。

(二)金融不良資產現(xiàn)狀的成因

1.國家所有“虛位”、具體責任“真空”、金融風險意識淡薄、銀行經營管理不善。

2.銀行體制弊端、金融監(jiān)控缺漏、銀行職員素養(yǎng)缺失、金融犯罪問題嚴重。

3.銀行有法不依—法治觀念淡薄。

4.國企效益低下—債務轉嫁銀行。

5.誠信觀念缺失—逃廢金融債務。

6.人情關系文化滲透—銀行借貸關系扭曲。

二、金觸不良資產之法律規(guī)制

在經濟全球化的今天，我們應認真學習、研究和借鑒西方銀行管理經驗，健全完善風險管理機制。

(一)巴塞爾原則及經臉

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會于1988年7月通過、于1997年4月補充修訂的(關于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標準的協(xié)議》(通稱《巴塞爾協(xié)議》)規(guī)定:資本對風險加權資產的最低目標標準比率為896，其中核心資本成分至少為496。該協(xié)議出臺之后，德國為首的歐共體各國紛紛響應，英國、日本等國銀行均嚴格達標。美國銀行不僅確保資本充足標準，并創(chuàng)造性地建立了資本風險預替系統(tǒng)，從而保障監(jiān)管機構防患于未然，有力地促進了美國金融業(yè)的穩(wěn)健運行。1997年9月，巴塞爾委員會通過的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，規(guī)定了有效銀行監(jiān)管的條件、審批程序、持續(xù)監(jiān)管手段以及監(jiān)管權力等有關方面的25項原則。巴塞爾委員會于1998年9月針對銀行出現(xiàn)問題的主要原因頒布的《銀行內控制度的基本原則》，先后在內控文化、風險識別評價、內控措施與責任、信息及其溝通和內控制度監(jiān)測等方面，規(guī)定了13項原則。同時，巴塞爾委員會在吸取一些銀行沉痛教訓的基礎上，了《關于操作風險管理的報告)(關于銀行透明度的建設》等文件。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的上述一系列原則之所以日益得到其成員國與眾多的非成員國的高度重視并適用，就在于這些規(guī)則和要求是巴塞爾委員會聚集了大批業(yè)內專家，針對銀行金融業(yè)務數(shù)年開展過程中的突出問題深人研究的結論、對策和成果，符合國際商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢，具有內在的科學性和外在的權威性，是巴塞爾委員會與許多國家和國際性組織共同合作的結晶。

(二)西方銀行風險管理

金融業(yè)高度發(fā)達的西方國家對風險管理理論和實踐的不懈探討和深人研究已取得了卓有成效的經驗。20世紀30年代由美國建立的存款保險制度，有力地促進和穩(wěn)定了美國銀行制度，亦先后為日本、聯(lián)邦德國、英國等國家所借鑒。目前，許多國家均建立并完善了存款保險制度。存款保險制度的創(chuàng)立和完善，豐富和發(fā)展了銀行監(jiān)管體系，已成為防范金融風險的行之有效的舉措。

德國商業(yè)銀行在風險管理中的VAR(ValueatRisk)風險度量法以及綜合運用風險規(guī)避、風險分散、風險轉嫁、風險補償?shù)榷喙荦R下的策略，加強金融監(jiān)管，有效地防范和化解了風險。

我國商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行，真正步人金融市場可謂是剛剛踏上征程。我國加入WTO之后，商業(yè)銀行無疑要在經濟全球化的大市場中運作、經營和發(fā)展。如何防范和化解金融風險，控制、減少、避免不良資產，應當認真汲取和借鑒西方發(fā)達國家商業(yè)銀行的管理經驗和管理措施，逐步提高對我國商業(yè)銀行的監(jiān)督管理水平和我國商業(yè)銀行風險管理水平。

(三)確立風險防范理念

學習和借鑒西方商業(yè)銀行管理經驗，牢固樹立風險防范理念。金融風險防范應是整個國家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風險管理、風險防范、風險控制的觀念和意識，應根植于整個銀行系統(tǒng)內的每個部門、每個崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會頒布的“銀行內控制度的基本原則”的報告所要求的，董事會、管理層與全體員工應該在銀行內部營造一種“內控文化”。銀行的所有職員都應該了解各自在內控制度中的作用，全面投人內控制度建設。

第8篇：兩會論文范文

（一）審計質量的基本評價標準

標準時衡量事物的基本準則，也是考量工作成效，進行質量控制的尺度標準。要進行有效的質量控制，就需要制定科學合理的標準來規(guī)范相關工作。第一個方面是審計管理質量標準，其是衡量相關機構在審計項目、審計組織、審計人員、審計復核、執(zhí)法檢查、項目考評以及檔案管理等方面工作的基本準則，其對審計各個環(huán)節(jié)、各項內容、各部分職責權限以及工作分工都有明確的界定，并對相關程序、人員等作出了約束。審計管理質量標準對審計工作而言具有規(guī)范性、權威性和約束性，能夠切實規(guī)范審計相關工作。第二個方面是審計業(yè)務質量標準。其主要包括了方案方法、相關工作底稿、審計數(shù)據、審計報告及意見等內容。審計業(yè)務質量是對管理質量的具體展現(xiàn)，是審計管理質量的直接結果。審計業(yè)務質量標準應當切實遵從管理質量標準所界定的規(guī)則，只有在管理質量標準下制定相應的業(yè)務質量標準，才能確實保障審計工作質量標準內外統(tǒng)一，能夠切實發(fā)揮應有的功能。第三個方面是協(xié)調法律法規(guī)、行業(yè)標準和審計質量標準的關系。法律法規(guī)和行業(yè)標準對審計質量標準具有指導規(guī)范作用，審計質量標準必須遵從相關法律規(guī)定和行業(yè)標準，才能在實際運用中得到認可，進而才能被廣大會計師事務所接受。

（二）審計質量控制的作用分析

審計質量控制對于審計工作來說具有多方面的重要作用。其一，審計質量控制是審計工作保證獨立的重要基本原則，如果沒有質量控制，審計獨立就是一句空話，無法達成預期目的。只有通過質量控制才能使審計工作獨立，不受外界因素干擾，完成相關工作。其二，審計質量控制是構成會計師事務所的內部控制系統(tǒng)核心部分。單位內部控制對會計報表形成的影響，對于注冊會計師來說是很重要的。不僅如此，會計師事務所自身也存在內部控制的問題，其也會對會計報表產生側面影響。內部控制主要可以分為資產控制、會計控制和質量控制三大板塊。資產控制和會計控制的內容及要求，都與普通企業(yè)無甚差別，都會受到會計準則和財務制度的約束，只是程度稍有不同而已。其三，審計質量控制是會計師事務所生存發(fā)展的基本條件，是會計師行業(yè)樹立行業(yè)形象，贏得社會信任的關鍵措施。審計質量控制的好壞，直接關系到相關事務所的生死存亡，更關系到整個會計行業(yè)的未來。

二、我國會計師事務所審計質量控制存在問題及原因

（一）市場環(huán)境對會計師事務所審計質量控制的影響

從市場角度來說，主要有三個方面的問題影響著會計師事務所的審計質量控制。首先是政府干預超過市場閥值。我國相關審計事務中都有強烈的政府色彩，比如新股上市，我國一直進行著計劃控制，額度管理，造成相關公司的上市額度變得十分稀缺。對于股票的發(fā)行定價，也是通過政府相關部門來進行的，并沒有結合市場實際。政府干預超過市場承受閥值，會造成相關公司諸多行為只是為了面向政府管理機構，而不是面向市場。公司的發(fā)展過多的遵從與政府意愿，與市場實際產生了脫節(jié)，致使在相關審計工作出現(xiàn)各種各樣的缺陷，導致審計質量低下，質量控制工作徒有其表。第二個方面是審計工作聘任制度存在偏差。結合我國實際情況來看，絕大部分上市公司的控股層與管理層都是一個人，造成審計工作中原本應該存在的審計方、被審計方和委托方，縮減成了審計方和管理層雙方的行為。在縮減成雙方行為之后，審計工作實際上就變成了公司管理層委托審計機構對自己進行審計，所有審計數(shù)據資料都是由公司管理層提供給審計機構的。這種審計形式從根本原則上破壞了審計工作基本標準，不論是從法律角度還是行業(yè)標準來說，這樣的審計結果是不應該被認可的。第三個方面是審計市場結構存在不合理的問題。我國會計師事務所的運營情況是不容樂觀的，客戶數(shù)量很少，使得會計師事務所的工作重心從審計工作轉向了為公司提供一系列審計服務。其從性質上來說從第三方審計機構變成了公司的配套服務機構，致使相關事務所為了自身經濟利益，打破了職業(yè)道德準則，通過不正當手段爭奪客戶資源，引起審計質量大打折扣。

（二）會計師事務所內部環(huán)境對審計質量的影響

從會計師事務所自身角度來看，主要存在三個方面的問題，造成了審計質量惡化。首先是會計師事務所組織結構不合理。參考國際會計行業(yè)而言，會計師事務所的組織形式主要可以分為有限責任制、有限責任合伙制、普通合伙制和獨資制。結合我國實際情況來說，目前只有普通合伙制和有限責任制兩種，其中超過90%的事務所都是有限責任制。通過這些年的發(fā)展來看，有限責任制的會計師事務所在很大程度上弱化了執(zhí)業(yè)風險意識，放松了質量控制。事務所內部質量控制機制不健全也是一個重要的影響因素。目前我國的會計師事務所一般規(guī)模都不大，人數(shù)大多都在十余人左右。由于人員稀少，事務所的內部管理基本處于廢弛狀態(tài)。不僅缺少質量控制相關制度，相關人員也缺少質量控制的基本意識。同時由于人員稀少，在實際工作中根本無法保證審計項目的各個環(huán)節(jié)都有注冊會計師在現(xiàn)場執(zhí)業(yè)。這些內部原因導致了審計質量低下，質量控制工作缺乏。另一方面，現(xiàn)階段大部分會計師事務所內部人員專業(yè)素養(yǎng)不高。我國會計從業(yè)者的整體業(yè)務水平參差不齊差距明顯。其主要表現(xiàn)在部分從業(yè)者老齡化，思想無法緊跟時代步伐；部分從業(yè)者學歷偏低，對審計工作缺少足夠的認識，無法在相關工作中專業(yè)地進行執(zhí)業(yè)；部分從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)低下，道德防線軟弱，容易被金錢擊潰，為了利益而越過審計原則，甚至違法或者犯罪。

（三）對審計質量的外部監(jiān)管缺乏

審計質量的問題出去會計師事務所內部問題以及市場問題，還存在監(jiān)管方面的問題。外部監(jiān)管不到位，致使審計質量始終無法提高。外部監(jiān)管問題主要存在于兩個方面，一個方面是存在多頭管理的矛盾。我國在國家層面對會計行業(yè)的監(jiān)管主要分為兩個層次，一是政府部門直接進行監(jiān)督，通過審計署、財政部和證監(jiān)會等一系列部門聯(lián)合對會計行業(yè)進行監(jiān)督檢查，其中財政部處于監(jiān)督檢查的核心地位；二是中國注冊會計師協(xié)和與各地方會計師協(xié)會聯(lián)合構建監(jiān)督檢查機構，分管各地的會計行業(yè)監(jiān)督檢查工作。由于國家監(jiān)管部門和會計協(xié)會監(jiān)管部門并沒有達成監(jiān)管共識，相關的監(jiān)督檢查標準也存在一定差異，因此在實際監(jiān)督檢查工作中使得部分監(jiān)管范圍出現(xiàn)重疊，相關制度存在矛盾，致使某些問題不能被及時發(fā)現(xiàn)處理。另一方面是會計師事務所面臨的法律風險較低，各種相關法律法規(guī)主要強調了行政處罰和刑事處罰，忽略了民事處罰。不僅如此，相關規(guī)定也并不具體，在實際應用中參考價值不大，無法準確對相關行為作出界定。

三、我國會計師事務所審計質量控制策略分析

（一）改善會計師事務所的執(zhí)業(yè)環(huán)境

改善會計師事務所的執(zhí)業(yè)環(huán)境，是強化審計質量的有效措施，具體來說可以從四個方面進行。第一是減少政府部門對市場的干預。審計工作應該順應市場潮流，給市場中需要進行審計服務的企業(yè)或個人提供服務。所以政府部門應該減少對會計行業(yè)的干預，使會計市場從行政化向市場化轉型。對于市場能夠解決的問題，就應該完全交給市場去做；對于市場無法解決的問題，政府可以適時合理地進行干預。第二是革新當前會計審計工作的聘任制度。這可以借鑒國際先進經驗，讓需要上市的公司在保險公司進行財務風險投保，保險公司再委托合適的會計師事務所對相關公司進行上市審計，根據審計結果進行風險評估，以此來確定對應的保險金額和保險費率。如果因為財務報表出現(xiàn)作假或漏報等情況，造成投資者產生損失，則由保險公司對投資者進行賠付。這樣的聘任制度從根本上解決了以往公司與會計師事務所雙方委托的問題，增強了審計的獨立性，從而可以提升審計質量。第三是調整完善審計市場的結構，這主要可以通過擴大會計師事務所的規(guī)模，加強市場集中度，將各個小規(guī)模的會計師事務所聯(lián)合起來形成整體。構建一個區(qū)域型會計師系統(tǒng)，減少會計行業(yè)之間的不良競爭。不僅如此，在構建區(qū)域型的會計師系統(tǒng)之后，還可以統(tǒng)一區(qū)域行業(yè)標準，提升整體審計過程中的執(zhí)業(yè)性。同時還可以實現(xiàn)區(qū)域內的資源互享，營造良好的行業(yè)氛圍。

（二）強化會計師事務所的內部審計質量控制

從會計師事務所內部加強審計質量控制，是提升審計質量的關鍵環(huán)節(jié)。第一需要革新會計師事務所的組織形式。我國會計師事務所的組織形式主要是有限責任制和普通合伙制，而有限責任制又占據了超過九成的比例。在有限責任制的組織形式下，審計工作存在許多局限性。在這方面可以借鑒國外會計行業(yè)的發(fā)展經驗，加強會計師事務所組織形式向有限責任合伙制和普通合伙制等形式轉型。合伙制的顯著之處在于事務所的業(yè)績利益與合伙人的利益是緊密聯(lián)系的，因此可以督促事務所積極健康發(fā)展，以保障合伙人的基本利益，從而能夠起到提升審計質量的作用。第二需要加強對會計師事務所業(yè)務質量的管理控制，加強對審計業(yè)務的管理控制，首先需要對相關業(yè)務流程的質量進行控制。在業(yè)務承接階段，應該重點分析評估客戶委托內容的風險，將各種可能性分析在內，得出確切的風險報告。在制定審計計劃時，應該重點了解分析被審計對象的基本情況，諸如資金流轉、財務報表等。在審計實際展開階段，應該針對公司給出的相關報表數(shù)據，通過既定的審計計劃，根據相關行業(yè)標準及國家規(guī)定，進行專業(yè)的審計工作。第三需要提高會計行業(yè)從業(yè)者的專業(yè)素質。提升從業(yè)者素質可以有效優(yōu)化當前會計行業(yè)的人員結構，便于相關法律規(guī)定和行業(yè)準則的推廣普及。首先應該提升從業(yè)者的整體學歷，目前我國會計行業(yè)具有高學歷的從業(yè)者少之又少，甚至有不少人員都是?？茖W歷，這遠遠低于國際水平。其次要優(yōu)化從業(yè)者年齡結構，多多啟用年輕人，適當讓老一輩退居二線，對年輕人進行培訓教育。最后是提升從業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)道德，使其能夠避免被經濟利益誘惑，可以恪守職業(yè)準則。

（三）加強審計質量的外部監(jiān)督管理

外部監(jiān)督管理對于提升審計質量是不可缺少的。加強外部監(jiān)督管理，主要應該從兩個方面入手，其一是規(guī)范各方監(jiān)督管理機構的權限職責。會計行業(yè)的監(jiān)督管理主要來自政府和行業(yè)內部，國家相關部門應該對兩方監(jiān)督管理機構進行協(xié)調統(tǒng)一，縮減其在監(jiān)督管理工作中的矛盾，在監(jiān)督范圍、內容和標準上進行統(tǒng)一，使其能夠對審計質量形成協(xié)作監(jiān)督管理。其二是完善相關法律法規(guī)，對審計質量控制的相關規(guī)定作出精準的界定，使審計質量控制工作有方可依、有方必依，能夠切實進行各項審計質量控制工作。同時，精準界定相關工作權限職責之后，可依有效降低以往審計工作的彈性尺度，能夠避免因為規(guī)定模糊而出現(xiàn)誤操作。

四、結束語

第9篇：兩會論文范文

根據手術室工作性質，我科設立了三級查房制度，即科主任、護士長一級查房；住院總醫(yī)生、住院總護士二級查房；各?？平M長三級查房的管理制度。科主任、護士長不定時對各個手術間進行巡查，督促指導醫(yī)護工作，特別是搶救重危患者時，科主任、住院總醫(yī)生和護士長、住院總護士至少要有一人在場負責組織，安排或加強醫(yī)護人員參加搶救工作。健全和落實“三級”查房管理體系，使每個手術進行過程中隨時有人巡視，可以協(xié)助麻醉醫(yī)生、巡回護士對患者的安全管理，發(fā)現(xiàn)漏洞及時糾正處理，確保手術患者的安全。

2嚴格執(zhí)行手術室各項查對制度，注重環(huán)節(jié)管理

手術前如遇物品準備不齊、巡回護士對患者的情況不了解或應變能力欠佳，手術醫(yī)生或麻醉醫(yī)生的不時催促，護士就可能出現(xiàn)忙、慌、亂現(xiàn)象，極可能出現(xiàn)手術擺放不當、手術部位錯誤和物品清點不認真、查對不嚴導致物品（紗布、紗墊等）遺留在患者的體腔內的可能。因此，手術準備的每一個環(huán)節(jié)都不容忽視，應重視術前訪視，要求護士必須在手術前一天到病房對手術患者進行術前訪視，使護士對手術患者的病情、手術方式、手術部位及手術所需物品，做到心中有數(shù)，手術時才能主動配合，認真落實各項查對制度和操作規(guī)范，加強理論知識的學習和臨床實踐操作訓練，不斷提升自身的業(yè)務能力和工作能力。嚴格執(zhí)行手術室“三方”核查制度，麻醉手術開始前，麻醉醫(yī)生、手術醫(yī)生、巡回護士共同查對手術患者相關信息，巡回護士、洗手護士、第一助手認真清點紗布、紗墊、縫針等，并做好記錄。在接送患者途中，注意給患者保暖，嚴密觀察患者生命體征，防止患者跌傷等等諸多環(huán)節(jié)都應嚴格把關。杜絕不良事件，差錯事故的發(fā)生。

3實行人性化管理，提高護士團隊意識

3.1根據護士的不同年齡、業(yè)務水平合理搭配，充分利用現(xiàn)有人力資源，實現(xiàn)彈性排班，遇手術時間較長、或手術護士有身體不適不能繼續(xù)配合手術時，可酌情安排人員換班；中午安排人員換班吃飯，盡量避免長時間、高強度工作，只有精力充沛，才能精力集中，始終處于良好的工作狀態(tài)，保證手術安全進行[1]。3.2一臺手術須由手術醫(yī)生、麻醉醫(yī)生和手術護士等組成的團隊來共同完成，團隊中每一個成員在整個手術中所擔責任有所不同，如因角色心理差位等原因導致相互配合不默契、溝通不暢，將直接影響手術團隊成員之間的協(xié)作，手術患者的安全將得不到保障[2]。因此，手術室護士應具備良好的溝通技巧，術前主動與外科醫(yī)生、麻醉醫(yī)生進行溝通，了解手術方式，特殊物品及其器械的準備，尤其是新開展的手術，了解外科情況的同時還應了解麻醉方式、手術等情況，做到知己知彼，才能配合默契。手術室護理團隊之間應做到“三互”與“三責”，“三互”即業(yè)務知識互相學一學、好的經驗互相傳一傳，工作學習相互促一促；“三責”即本職工作我負責，患者安全我有責，科室安全我盡責的團隊精神。加強手術室醫(yī)護溝通和安全管理，對提高工作效益和保證患者手術治療的安全性起到至關重要的作用。

4加強無菌操作管理，提高慎獨能力

4.1手術室是執(zhí)行無菌操作和預防控制手術部位感染的重要場所，所有醫(yī)護人員都應嚴格執(zhí)行消毒滅菌隔離制度，科學合理安排手術，接臺手術應遵循優(yōu)先安排重危手術或年齡較?。▼胗變海?、老年患者，先做無菌手術，后做污染手術的原則。手術進行過程中如出現(xiàn)大出血、傷及重要臟器、心臟驟停等意外情況時，手術醫(yī)生集中精力處置突發(fā)意外情況；或因手術時間較長，致手術人員出現(xiàn)疲憊狀態(tài)，都可能不經意間違反無菌操作，器械和巡回護士應及時制止并糾正，防止人為污染。