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關(guān)鍵詞:中小學(xué)?!?a href="http://saumg.com/haowen/84193.html" target="_blank">消防安全 對策
中圖分類號:G913 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)011-192-01
幼兒園和中、小學(xué)校的消防安全狀態(tài)是衡量國家綜合國力的重要參數(shù)之一,關(guān)乎國家的未來。近年來,校園火災(zāi)頻繁發(fā)生,在1998年至2006年間,我國共發(fā)生學(xué)?;馂?zāi)事故9122起,死118人,傷171人,造成直接經(jīng)濟損失6364萬元。面對這不容樂觀的形勢,加強幼兒園和中、小學(xué)校消防安全管理刻不容緩。筆者就日常對學(xué)校的消防監(jiān)督工作中遇到的實際問題,談幾點粗淺看法。
1 學(xué)校消防安全存在的問題及其原因
1.1 消防安全條件先天不足
(1)主體建筑耐火等級低、消防通道不暢通,防火間距不足。部分學(xué)校設(shè)在工業(yè)廠房、倉儲等非民用建筑內(nèi),部分幼兒園設(shè)置在居民住宅內(nèi)且沒有單獨的安全出口。(2)防火分隔設(shè)施欠缺,大部分學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、圖書館等多為通廊式建筑,基本無防火分隔設(shè)施,有的在走廊有門分隔。但卻是普通門,起不到防火分隔的作用。(3)消防設(shè)施薄弱。許多校舍較為陳舊,未設(shè)置任何消防設(shè)施。有的雖有消火栓,但沒有水或者水壓不夠、缺少水槍、水帶及遠程起泵按鈕,更有甚者未設(shè)置水池,僅靠容量有限的水箱。有的雖配置了滅火器,但壓力不足、藥劑失效損壞。(4)電氣線路老化或未穿套管保護,隨著近年來各種用電設(shè)備的增多,線路負(fù)荷增大,極易引發(fā)事故。
1.2 安全疏散難于保證
大多數(shù)學(xué)校從防盜和學(xué)生的日常人身安全角度出發(fā),采取關(guān)閉安全出口,僅留一兩個出口用于日常進出。還有的寄宿制學(xué)校為了防止學(xué)生夜間外出,給宿舍的窗戶加裝防護欄,在學(xué)生就寢后將宿舍樓出口上鎖。一旦深夜發(fā)生火災(zāi),處置不當(dāng)極可能引發(fā)嚴(yán)重傷亡事故。
1.3 消防安全管理工作不夠重視,消防安全管理人員消防業(yè)務(wù)知識不熟悉
一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在重視教學(xué),忽視安全的思想。因此消防安全責(zé)任不明確,消防安全制度難以落實。同時,學(xué)校消防安全管理人對消防工作的認(rèn)識僅限于使用滅火器,而對安全出口管理、用火用電管理、消防設(shè)施管理等方面的規(guī)定和要求不懂不會,發(fā)生火災(zāi)時不知道如何正確引導(dǎo)、幫助幼兒和學(xué)生疏散。
1.4
防火安全教育不到位,缺乏逃生自救訓(xùn)練
部分學(xué)校沒有根據(jù)《中華人民共和國消防法》的要求,加強消防宣傳,落實監(jiān)督管理機制;部分學(xué)校還沒有將消防宣傳教育工作納入到學(xué)校的教學(xué)和管理之中,未嘗試通過寓教于樂等多種形式對幼兒、中小學(xué)生進行消防安全常識教育,致使師生缺乏消防安全常識,無消防安全自救能力,遇到火災(zāi)驚慌失措,局面失控。
2 加強消防安全管理的對策
2.1 建立健全消防安全管理制度
各級教育主管部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,重視本系統(tǒng)、本單位的消防安全工作,建立健全消防安全管理制度,明確消防安全責(zé)任人和管理人,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。教育局、學(xué)校應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀,一級抓一級,真正做到齊抓共管。
2.2 遵守消防法律法規(guī),嚴(yán)格消防審批制度
《中華人民共和國消防法》對新、改、擴建工程消防審批做了明確規(guī)定以及違反該法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。目前,根據(jù)《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定,建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂、學(xué)校的集體宿舍等必須經(jīng)消防部門審核、驗收合格后方可投入使用。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動申報,按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理建設(shè),從源頭上消除硬件薄弱帶來的火災(zāi)隱患。
2.3 加大消防經(jīng)費投入,改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,加強消防安全管理
學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況,配齊配好消防器材,并安排專人管理并與管理人員簽訂責(zé)任書,確保消防設(shè)備的完好有效。同時實行防火檢查、巡查制度,保障疏散通道、安全出口暢通,嚴(yán)格火源、電源管理,還應(yīng)定期對學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實驗室等重點部位進行消防安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)立即整改,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
2.4 加大消防安全宣傳力度,提高師生應(yīng)急能力
[關(guān)鍵詞]公共消防;安全管理;公共安全
中圖分類號:D631.6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)36-0376-01
在當(dāng)前國內(nèi)構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下,作為公共安全的重要環(huán)節(jié),良好的公共消防安全環(huán)境對于保障人們的生命財產(chǎn)安全具有重要的作用。然而由于傳統(tǒng)公共消防安全管理體制與社會防控火災(zāi)能力與現(xiàn)代經(jīng)濟社會的極端不匹配,使得部分地區(qū)重經(jīng)濟管理、輕公共服務(wù)的現(xiàn)狀仍未改變,公共消防力量、消防設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施雖然獲得一定程度的發(fā)展,但仍不能滿足社會消防安全的總體需求。公共消防安全管理與消防安全服務(wù)的不平衡,將直接影響城市防御火災(zāi)的整體質(zhì)量。因此,加強有關(guān)公共消防安全管理問題與對策的探討,對于提高當(dāng)前公共消防安全管理質(zhì)量和水平具有重要的現(xiàn)實意義。
一、公共消防安全管理中存在的問題
(一)部分公共場所消防基礎(chǔ)設(shè)施不足,消防管理機制傳統(tǒng)
(1)在部分社區(qū)范圍內(nèi)消防設(shè)施的供應(yīng)率不高,且管理水平較低,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與消防設(shè)備等都受到不同程度的破壞,加上消防經(jīng)費不足,對于社區(qū)內(nèi)存在的大量消防隱患未能及時整改,消防管理人員的積極性與責(zé)任意識也不高。另外一些公共社區(qū)雖然配置了較為完善的消防設(shè)施,但因為整體管理水平低下及物業(yè)管理混亂等造成消防設(shè)施長期得不到正確有效維護,這對于火災(zāi)的撲救等產(chǎn)生了非常不利的影響。(2)由于現(xiàn)代城市化進程加快,人員流動的廣度與規(guī)模也不斷擴大,城市中的房屋租賃狀況也在增加,而大量的流動人群普遍缺乏滅火、防火及逃生的相關(guān)知識與技能,消防安全意識較弱;部分可燃易燃物品的混亂堆放等也增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性;(3)部分基層消防管理部門只重視具體消防安全工作的開展,忽視對公共消防安全管理的整體把握,對于消防規(guī)劃的完善、消防規(guī)章的制定等缺乏全局性的深入;在公共社區(qū)管理部門與消防管理部門間缺乏溝通協(xié)調(diào),使得消防工作落實水平較低;(4)部分老舊城區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施短缺,建筑的耐火等級相對較低,布局不恰當(dāng),消防安全管理工作難以開展。
(二)城市公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)與消防需要不相適應(yīng)
(1)道路建設(shè)。城市道路建設(shè)中對于社會與經(jīng)濟發(fā)展的因素考慮不足,人員與車輛通行密集,導(dǎo)致消防車來往困難;在部分消防隱患較大的廠房、倉庫、大型公共建筑與高層建筑周圍未安置有效的消防工作面或環(huán)形消防車道,在火災(zāi)發(fā)生過程中消防車難以接近建筑物;部分地區(qū)棚戶區(qū)建筑集中,道路彎曲狹窄,消防車輛難以通行,容易釀成大面積火災(zāi)((2)供水系統(tǒng)建設(shè)。部分城市在供水系統(tǒng)設(shè)計與建設(shè)時僅考慮生活與生產(chǎn)用水狀況,其供水管網(wǎng)的壓力與流量明顯較低,且不能實現(xiàn)全天候供水;消防給水系統(tǒng)功能不足((3)消防管理不規(guī)范。部分地區(qū)基層管理部門對于《消防法》等管理規(guī)定的落實不足,未按照公共消防安全管理規(guī)定對各類公共場所進行審批,且部分公共場所僅考慮經(jīng)濟利益,忽視消防安全設(shè)施建設(shè),在未得到相關(guān)審批條件下便私自動工、使用或開業(yè),致使消防隱患大量增加(4)消防站。部分地區(qū)消防站數(shù)量與消防等級不適應(yīng),責(zé)任區(qū)面積超出設(shè)計范圍,且位置設(shè)置不合理,特勤消防設(shè)備供應(yīng)短缺(5)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。一些公共場所未與城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行連接,且無消防專線與火警調(diào)度中心連通,火災(zāi)發(fā)生時對于火災(zāi)的報警與監(jiān)控處理不及時,錯失了滅火時機。
(三)消防制度不完善
(1)消防執(zhí)法效率較低。由于消防監(jiān)督機制的缺乏,部分消防管理部門未設(shè)置相關(guān)的監(jiān)督單位及監(jiān)督人員,或安置監(jiān)督單位后未進行責(zé)任約束,缺少執(zhí)法過錯追宄機制,造成消防監(jiān)管力度不足;部分消防執(zhí)法未能全面掌握消防法律法規(guī),整體素質(zhì)較低,消防技能短缺,難以保證較高的消防執(zhí)法水平;(2)消防制度存在缺陷。雖然現(xiàn)行的《消防法》提高了法律的有效性及實踐水平,但相比較具體情況的復(fù)雜性,其仍存在缺陷:未實施有效的消防備案抽查制度,按照“一事不再罰”的原則對不備案行為進行處罰,造成不備案的法律責(zé)任要比備案的更輕,容易引發(fā)大量不備案行為的發(fā)生;對于過失引發(fā)火災(zāi)的責(zé)任僅考慮個人因素,未對責(zé)任單位進行界定等。
二、完善公共消防安全管理的對策
(一)提高部門聯(lián)動性與消防管理規(guī)范化
(1)做好建筑工程項目施工監(jiān)督檢查。消防安全管理部門在工程項目審核完成后,應(yīng)當(dāng)采取全過程監(jiān)督方式對建筑工程的施工進行檢查,若出現(xiàn)不符合設(shè)計要求或未按技術(shù)規(guī)范進行施工的要及時給予修正;(2)加強消防管理的規(guī)范化,相關(guān)住建部門要配合相關(guān)部門將消防審核作為施工許可證、產(chǎn)權(quán)證、預(yù)售證等發(fā)放的基本條件;規(guī)劃單位要將防火間距、建筑消防通道作為規(guī)劃許可證發(fā)放的基本條件,消防管理部門要陸續(xù)制定各項消防工作機制,加強信息溝通與資源共享,提高管理的科學(xué)性;(3)基層消防單位要積極開展消防安全監(jiān)督檢查,切實加大消防制度的深度與力度,對于違反消防規(guī)范的個人及單位要給予糾正及處罰,并責(zé)令相關(guān)單位整改。
(二)改善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
(1)加強城市道路規(guī)劃建設(shè),確保消防車輛通行順利。對于為消防車提供水源的消防水池、天然水源、大型居住區(qū)與集貿(mào)市場要安置恰當(dāng)?shù)南劳ǖ?;在交通擁擠路口要設(shè)置地下通道、人行天橋或立交橋;(2)改善城市消防給水設(shè)施管理、建設(shè)與規(guī)劃,適應(yīng)城市消防用水標(biāo)準(zhǔn)。在居住區(qū)、城鎮(zhèn)與企事業(yè)單位規(guī)劃建設(shè)中要加強消防給水系統(tǒng)的設(shè)計,恰當(dāng)計算消防水壓及用水量;要建設(shè)功能先進的城市消防通信指揮系統(tǒng),綜合管理火警受力、火警指揮、消防通信等過程。
(三)健全公共消防安全管理制度,提高消防執(zhí)法效率
要加強城市公共消防設(shè)施的管理與建設(shè),相關(guān)部門要制定具體措施與政策,明確各級單位在公共消防設(shè)計管理、建設(shè)與維護中的責(zé)任,形成一整套完善的管理機制,促進公共消防安全管理的法制化、制度化建設(shè);要加強消防執(zhí)法隊伍建設(shè),發(fā)揮競爭機制的優(yōu)良作用,將高水平、高技能的專業(yè)人才引入到消防隊伍中,積極開展消防知識培訓(xùn)與講座,改善消防人員知識結(jié)構(gòu)與技能水平;將消防制度監(jiān)督向基層推進,提高消防執(zhí)法監(jiān)督水平與廣度,逐步形成以層次分明、覆蓋廣泛的消防執(zhí)法監(jiān)督體系;加強消防稅費改革,創(chuàng)新消防經(jīng)費籌集方式,促進經(jīng)費來源的多元化發(fā)展。
公共消防安全管理的水平與質(zhì)量將直接關(guān)系著公共場所的安全質(zhì)量,因此相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)公共消防安全管理問題的分析,多方面、多層次綜合考慮影響公共消防安全管理質(zhì)量的因素,采取相關(guān)制度、技術(shù)措施以逐步改善公共消防安全管理水平。
參考文獻
[1] 麥曉琳.我國消防安全管理研究.大連海事大學(xué).2012(14).
[2] 寧永軍.社區(qū)消防安全管理研究.華中師范大學(xué).2013(29).
關(guān)鍵詞:小作坊企業(yè);消防安全管理;問題;對策
小作坊泛指建筑面積和規(guī)模不大,具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的場所。由于準(zhǔn)入門檻低、投資少,開辦小作坊成為大多數(shù)離開農(nóng)田的農(nóng)民重要的生存和發(fā)展手段,隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進程的深入,逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱,也正是由于其準(zhǔn)入門檻低、安全投入不足等方面的原因,近年來亡人火災(zāi)事故頻發(fā),也成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文就小作坊企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題、原因進行分析,并就如何從強化其消防安全管理進行探討。
一、小作坊企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題及原因
第一,小作坊企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識淡化,消防安全管理處于低水平循環(huán)狀態(tài)。小作坊企業(yè)是在我國市場經(jīng)濟體制逐步建立完善的進程中發(fā)展壯大的,計劃經(jīng)濟時期長期形成的國家行政公權(quán)對社會單位各類事務(wù)絕對管理的模式,在一定程度上造成小作坊企業(yè)的負(fù)責(zé)人在本身應(yīng)該作為的消防安全管理事務(wù)上存在依賴思想,淡化了責(zé)任意識,進而導(dǎo)致其在具體的消防管理工作事務(wù)中缺乏主動性和責(zé)任感。從小作坊企業(yè)發(fā)展的進程上分析,這些企業(yè)均經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,生產(chǎn)規(guī)模傳統(tǒng)粗放型的過程,由于經(jīng)濟人不可避免的、內(nèi)在的自私動力、非計劃的安排、短期的目標(biāo)定位等因素的影響,以及急于在短期內(nèi)完成資本積累等心理因素,導(dǎo)致小作坊企業(yè)在消防安全管理工作中存在僥幸心理,不愿意在消防安全管理工作中投入過多的財力、人力和精力,進而導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟效益,漠視消防安全,消防安全管理處于不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)格,低水平循環(huán)的狀況。
第二,公安消防部門的監(jiān)督管理承載量與小作坊企業(yè)大量增加的趨勢不對稱。由于市場經(jīng)濟內(nèi)在的動力,小作坊企業(yè)一直處于高速增長的狀態(tài),涉及行業(yè)種類繁多,且規(guī)模大小不一。最為顯著的特點是小作坊企業(yè)以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加,在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下,帶來監(jiān)督管理空前的工作壓力。很顯然,這種狀況導(dǎo)致了如下問題:公安消防監(jiān)督人員數(shù)量之少與小作坊企業(yè)數(shù)量之多的“瓶頸”;相當(dāng)一部分小作坊企業(yè)游離于監(jiān)督檢查之外,處于失控和漏管狀態(tài)。
第三,小作坊企業(yè)缺乏必要的行業(yè)指導(dǎo)和管理,社會為小作坊企業(yè)提供的消防安全服務(wù)匱乏。在一定程度上講,小作坊企業(yè)在消防安全管理工作中采取的很多措施是主觀的、是不到位的,盡管目前很多小作坊企業(yè)自發(fā)地形成了所謂“協(xié)會”或“商會”,但這僅僅是為經(jīng)營服務(wù)的,涉及到綜合治理、消防安全管理的具體內(nèi)容寥寥可數(shù)。另外,就為小作坊企業(yè)消防安全管理提供服務(wù)而言,一是社會面上沒有足夠的經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)的人員供小作坊企業(yè)選配,以解決小作坊企業(yè)人員流動快的問題;二是沒有相應(yīng)的咨詢服務(wù)機構(gòu)為小作坊企業(yè)提供安全管理方面的服務(wù),合理化解生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理之間的矛盾;三是沒有建立相應(yīng)的行政約束保障機制,沒有制定規(guī)范消防安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)或指南,在推動小作坊企業(yè)嚴(yán)格自律工作中缺乏力度,無針對性。
二、小作坊企業(yè)消防安全管理問題的對策
第一,按照新《消防法》的有關(guān)規(guī)定,依托社會治安防控體系,加強對小作坊企業(yè)的監(jiān)督管理。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將小作坊企業(yè)的消防安全管理工作納入社會治安防控體系和行業(yè)部門監(jiān)督管理范圍之中,建立小作坊企業(yè)消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。一是要加強各級社會治安綜合治理組織機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門實施消防監(jiān)督管理的制度建設(shè),將工作內(nèi)容具體量化,納入逐級檢查考評的具體內(nèi)容,通過完善獎懲機制,形成小作坊企業(yè)消防安全監(jiān)督管理齊抓共管的局面。二是要落實各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任,依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求,實施小作坊企業(yè)的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動,組織單位力量開展群防群治,全面落實消防安全責(zé)任制,預(yù)防、控制和減少違反消防法律、法規(guī)的行為出現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
【關(guān)鍵詞】滅火 行車 行動 安全管理
1 當(dāng)前基層消防部隊管理工作存在的主要問題
1.1理論學(xué)習(xí)流于形式,業(yè)務(wù)訓(xùn)練質(zhì)量不高
近年來,基層消防部隊對官兵的政治理論和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)安排較緊,學(xué)習(xí)教育任務(wù)較重。但在具體教育過程中,理論學(xué)習(xí)卻大都流于形式,學(xué)習(xí)停留在表面上,更多的是應(yīng)付了事,并沒有將業(yè)務(wù)理論知識真正轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)中的本領(lǐng)。在日常消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練中,雖然加強了實戰(zhàn)演練,但訓(xùn)練與實戰(zhàn)的差距仍很大,訓(xùn)練場上“戰(zhàn)場”氣氛不濃,演練時有“作秀”的成分,訓(xùn)練結(jié)束后的總結(jié)不夠細(xì)致深刻,“練為戰(zhàn)”的作用不明顯。
1.2訓(xùn)戰(zhàn)不一致,存在練戰(zhàn)脫節(jié)現(xiàn)象
近年來,各級消防部隊圍繞“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想,加大了訓(xùn)練改革的力度,取得了一定的實效,但總的看,由于訓(xùn)練場地和器材裝備的限制,訓(xùn)練與實戰(zhàn)脫節(jié)的矛盾依然沒有從根本上解決。許多中隊的訓(xùn)練科目仍然以水帶、掛鉤梯等項目為主,占用了大量訓(xùn)練時間,偏離了火場的需要。很多在火場上必用的訓(xùn)練項目無法經(jīng)常開展,故難以形成人與裝備相結(jié)合的最佳戰(zhàn)斗力。
1.3部分中隊干部人浮于事,士官安于現(xiàn)狀
絕大多數(shù)中隊干部都能恪盡職守,不畏艱難,努力做好本職工作。但也有部分干部認(rèn)為總隊、支隊領(lǐng)導(dǎo)不可能經(jīng)常下來檢查督促工作,在思想和行動上存在懈怠和懶散的問題;有的干部表率作用不強,對自身工作要求不高,工作只要過得去就行了;有的當(dāng)“甩手掌柜”,業(yè)務(wù)訓(xùn)練交給班長和骨干,基礎(chǔ)工作交給文書,后勤管理交給司務(wù)長或給養(yǎng)員,自己只負(fù)責(zé)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”。
1.4滅火救援安全管理工作機制不健全
少數(shù)部隊滅火救援安全管理機構(gòu)不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)、工作抓得不緊。尤其是有些指揮員和戰(zhàn)斗員不善于使用特種裝備,不善于判斷火場形勢,不善于根據(jù)變化的形勢調(diào)整火場部署,火場戰(zhàn)斗中盲目蠻干,勇猛有余,經(jīng)驗不足。而有的戰(zhàn)士由于年輕,心理承受能力差,參加大火撲救和處置大的災(zāi)害事故時容易產(chǎn)生恐懼和緊張心理,造成撲救、處置失誤或自身損傷。
1.5安全管理戰(zhàn)評總結(jié)流于形式
回顧分析近年來消防指戰(zhàn)員在滅火救援中的傷亡案例,要提高指戰(zhàn)員的心理適應(yīng)能力、承受能力,使其不產(chǎn)生慌亂、恐懼、失誤,不僅與掌握過硬的滅火戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平有關(guān),而且與掌握處置各種險情知識和實踐經(jīng)驗有關(guān)。但是我們在火場總結(jié)中往往忽略了安全管理工作的分析研究,現(xiàn)在常見的戰(zhàn)例分析總是總結(jié)成績的多,而對安全管理工作缺乏科學(xué)的分析研究,不能及時充分的吸取事故教訓(xùn)。
2 加強基層消防部隊管理工作的主要對策
2.1扎實搞好官兵學(xué)習(xí)教育,以“學(xué)”促“練”,打造學(xué)習(xí)型基層消防中隊
能否較好地應(yīng)對新時期嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢和搶險救援任務(wù),官兵政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高低是其關(guān)鍵。要搞好學(xué)習(xí)場所的建設(shè),營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。在理論學(xué)習(xí)中,中隊干部不僅要帶頭學(xué),還要將學(xué)習(xí)與工作、創(chuàng)新結(jié)合起來,用“知”來推動“行”,達到“知”與“行”的統(tǒng)一;要努力提高“教”的能力,變“灌輸式”為“啟發(fā)式”,變“封閉式”為“開放式”;要結(jié)合執(zhí)勤滅火工作實際,選準(zhǔn)學(xué)習(xí)內(nèi)容;要著眼于中隊的長遠建設(shè),為戰(zhàn)士成長服務(wù),為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)。
2.2扎實推進訓(xùn)練改革,達到訓(xùn)戰(zhàn)一致的要求
當(dāng)今社會是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時代,消防部隊訓(xùn)練工作必須吸收科技成果,加大改革力度,以打造消防鐵軍為契機,實現(xiàn)體能型向智能型、操場型向火場型、速度型向現(xiàn)代作業(yè)訓(xùn)練型的轉(zhuǎn)變。一是在訓(xùn)練手段上,要積極探索新的組訓(xùn)路子和方法,配強施教人員,盡快實現(xiàn)訓(xùn)練內(nèi)容規(guī)范化、訓(xùn)練秩序正規(guī)化、訓(xùn)練方法模擬化;二是要加快訓(xùn)練基地建設(shè)步伐,建設(shè)模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練設(shè)施,為處置有毒氣體、石油化工、城市高層建筑、地下工程、易燃易爆等特殊火災(zāi)和災(zāi)害事故提供有力訓(xùn)練保障;三是要高度重視心理訓(xùn)練,要探索心理訓(xùn)練的程序、方法,通過建起模擬訓(xùn)練基地、開發(fā)計算機模擬訓(xùn)練系統(tǒng)和實地演練等,用聲、光、電、熱等手段,營造逼真的火場環(huán)境,使官兵猶如身臨其境,培養(yǎng)官兵處變不驚、臨危不懼的心理適應(yīng)能力。
2.3強化干部的事業(yè)心和責(zé)任感,提高基層指揮員的綜合素質(zhì)
要提高全區(qū)消防部隊的管理水平,關(guān)鍵在于基層干部,先決條件是強化干部的事業(yè)心、責(zé)任感。要對基層干部實行嚴(yán)格的考核制度,兌現(xiàn)獎懲,在晉職晉銜上,對干得好與干得差的干部堅決實行“不一樣”的政策;要加大對基層干部的培訓(xùn)教育力度,鍛造抓基層工作的行家里手。有計劃、有步驟地組織開展各種形式的“練官”活動,提高基層指揮員的獨立作戰(zhàn)能力和臨機處置能力?;鶎痈刹孔鳛榛鶎咏ㄔO(shè)的中堅力量,必須認(rèn)清自己的地位作用和歷史責(zé)任,以務(wù)實的精神和扎實的作風(fēng),盡好責(zé),干好活,辦好事。要立足基層長才干之志?!皩浧鹩谧湮椤?,基層是鍛煉成才的基礎(chǔ),中隊干部要耐得住寂寞,基層崗位雖小,卻也五臟俱全,可以全面提高自己的分析判斷、組織指揮和管理協(xié)調(diào)能力;要想在基層謀發(fā)展之事?;鶎痈刹恳顟褢n患意識,強化表率意識,做到人在警營,心在兵中,以身作則,盡職盡責(zé),用新思路謀劃工作,用新方法解決問題,切實提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。
在剛剛過去的六一兒童節(jié),想必孩子們都度過了一個愉快的假期,說到六一除了能聯(lián)想到孩子們的快樂與天真爛漫……還有那一根必須時刻要繃緊的弦:關(guān)于保障少年兒童的生命健康。
據(jù)悉,為加強對少兒安全的保護,農(nóng)墾齊齊哈爾管理局在近日出動了多方警力,在幼兒園內(nèi)、校園周邊筑起堅固的“保衛(wèi)墻”,徹底杜絕掉不安全因素,確保安全事故“零隱患”。
在采訪過程中齊齊哈爾管理局局直消防中隊強調(diào):“不論在任何時候,兒童身邊的安全隱患都不能忽視,希望各單位負(fù)責(zé)人時刻將少兒安全問題銘記于心,給小朋友們創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、舒適的校園環(huán)境,同時承擔(dān)起守護的責(zé)任,讓警鐘在心中長鳴。”
消防:為進一步消除轄區(qū)幼兒園安全隱患,保障幼兒園安全秩序穩(wěn)定,局直消防中隊組織民警對轄區(qū)幼兒園開展安全大檢查。檢查中,民警重點對幼兒園的消防安全設(shè)施是否配備、安全出口是否暢通、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、消防疏散通道,電氣線路鋪設(shè)是否安全規(guī)范;公共區(qū)域的外窗是否設(shè)有鐵柵欄等障礙物,是否影響緊急情況逃生和施救;消防設(shè)施、滅火器材的配備是否齊全有效等進行了詳細(xì)的檢查。民警與幼兒園負(fù)責(zé)人進行交談,督促嚴(yán)格落實消防安全制度等措施,加強消防安全管理,提高幼兒園安全防范能力。并強調(diào)指出幼兒園要牢固樹立“以人為本、生命至上”“隱患就是事故”的安全管理理念;要增強做好當(dāng)前消防安全工作重要性和必要性的認(rèn)識,及時消除火災(zāi)隱患;加強消防安全管理,提高自身的消防安全意識和自防自救能力;要以對幼兒園高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保幼兒安全,讓家長放心,社會滿意。
(口宋健 于海洋)
交通:齊齊哈爾管理局交警中隊大力排查校園安全環(huán)境及加大校園周邊巡邏防控工作,確保校園周邊安全。交警中隊全體民警表示,為保證全體師生安全,民警在學(xué)生上下學(xué)的時段,派駐警力在學(xué)校門前進行守護,并維持學(xué)校門前的交通秩序。此外,與學(xué)校積極溝通,深入教室向?qū)W生們派發(fā)安全知識的宣傳手冊,使學(xué)生提高安全防范意識。
(口葉楠 陳明明)
深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規(guī),全面落實“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé),公民積極參與”的消防工作原則,完善消防工作機制,深化消防工作責(zé)任,加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》,切實提高全民消防安全意識,努力提升全社會本質(zhì)安全度,有效預(yù)防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故,為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、健全各級消防安全責(zé)任體系
(一)加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鎮(zhèn)(街道)兩級成立消防安全委員會,協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作,增掛“消防工作辦公室”的牌子,作為鎮(zhèn)(街道)消防安全委員會的常設(shè)機構(gòu),并根據(jù)工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員,所需辦公場所、人員編制和相關(guān)經(jīng)費由各鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)解決,日常工作受市公安消防大隊業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)加強部門依法監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法。健全并落實各有關(guān)部門消防安全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度,形成消防監(jiān)管合力。各行業(yè)主管部門要將消防安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容納入考核評議和日常監(jiān)管范疇,組織開展消防安全檢查,落實消防安全責(zé)任制。
(三)加強村(社區(qū))消防管理工作。根據(jù)國家有關(guān)要求,全面開展《農(nóng)村消防安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)消防安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)活動,全市40%以上的鎮(zhèn)(街道)和60%以上的城市社區(qū)(行政村)達標(biāo);全市鎮(zhèn)(街道)和城市社區(qū)(行政村)全部達標(biāo),積極創(chuàng)建“零亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“零火災(zāi)社區(qū)(行政村)”。
三、著力整治消防安全薄弱環(huán)節(jié)
(四)深入推進“清剿火患”戰(zhàn)役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業(yè)廠房、建筑工地、商業(yè)“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧等“九小場所”,以及山林防火為重點,建立網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查機制,深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,全力整治消防安全問題突出的區(qū)域和行業(yè),達到一般火災(zāi)隱患整改率100%。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復(fù)查、督察督導(dǎo)、協(xié)查聯(lián)動、倒查問責(zé)等長效管理機制。
(五)加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作,特別是要加強高層建筑消防設(shè)施和內(nèi)部裝飾材料、外墻保溫材料管理,切實提高高層建筑自身的火災(zāi)防控能力。強化業(yè)主(居民)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任,落實業(yè)主(居民)的住宅消防安全責(zé)任,依法履行維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù),積極參與消防疏散演練。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要履行消防服務(wù)管理責(zé)任,維護和保養(yǎng)共用消防設(shè)施,保障疏散通道和消防車道暢通、消防設(shè)施完好;各鎮(zhèn)、街道和居(村)委會要組織轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民,開展經(jīng)常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履行消防職責(zé)監(jiān)督管理,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業(yè)誠信檔案。
(六)加大消防宣傳教育工作力度。認(rèn)真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《全民消防宣傳教育綱要》,市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電和安監(jiān)等部門要依法履行消防宣傳工作職責(zé),著力加強消防宣傳教育隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè),突出重點場所、重點人群的宣傳教育,扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮(zhèn)(街道)要因地制宜推進消防宣傳陣地建設(shè),設(shè)立公益消防廣告牌,督促所屬行政村和社區(qū)建立消防宣傳角,組建消防志愿服務(wù)隊,定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。
(七)加大社會單位消防管理力度。全市各企事業(yè)單位要依法履行消防工作責(zé)任和職責(zé),明確消防安全管理人和消防控制室操作人員,落實特殊崗位持證上崗、消防設(shè)施日常維護和專業(yè)檢測制度,開展全員消防安全培訓(xùn)教育,切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫(yī)院、學(xué)校等五類場所要全面實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(八)加大社會消防創(chuàng)新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,加快城市火災(zāi)遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,逐步把設(shè)有自動消防設(shè)施的高層住宅小區(qū)和重點單位接入城市火災(zāi)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災(zāi)智能救助系統(tǒng)。積極推動火災(zāi)公眾責(zé)任保險參保工作。加強對建筑消防設(shè)施的監(jiān)管和消防檢測技術(shù)服務(wù)企業(yè)的管理,提高建筑消防設(shè)施完好率和中介服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,確保建筑消防設(shè)施在火災(zāi)預(yù)防和初期火災(zāi)撲救中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、切實加強滅火救援體系建設(shè)
(九)強化公共消防設(shè)施建設(shè)。按照《市消防總體規(guī)劃》要求,加快已規(guī)劃消防站建設(shè),完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災(zāi)和處置各類應(yīng)急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮(zhèn)、街道要及時修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,制訂年度實施計劃分步落實公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù),加強消防水源和道路建設(shè),提高消防應(yīng)急供水和消防車應(yīng)急通行能力。
(十)強化多種形式隊伍建設(shè)。鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍,在政府專職消防隊試點推廣職業(yè)化運行模式,把正在建設(shè)的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業(yè)救援隊伍,全力構(gòu)建完善以現(xiàn)役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業(yè)專職消防隊為補充的三級滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系。
(十一)強化滅火救援能力建設(shè)。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復(fù)雜火災(zāi)的滅火技戰(zhàn)術(shù)研究,完善各類滅火救援預(yù)案,強化復(fù)雜惡劣環(huán)境適應(yīng)能力和先進裝備應(yīng)用能力的特訓(xùn),努力打造一支“攻無不克,戰(zhàn)無不勝”的消防鐵軍,確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。加強應(yīng)急救援力量和裝備建設(shè),完善應(yīng)急救援指揮體系和聯(lián)動機制,不斷提高全市綜合應(yīng)急救援水平。
(十二)強化消防保障能力建設(shè)。將消防事業(yè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費、裝備器材購置經(jīng)費和應(yīng)急救援經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算,并隨經(jīng)濟發(fā)展保持適度增長。根據(jù)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要,加快消防戰(zhàn)勤保障庫室建設(shè),強化消防戰(zhàn)勤物資儲備,確保滿足各類突發(fā)事故應(yīng)急需要。建立合同制消防員經(jīng)費逐年增長保障機制,確保合同制消防隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,形成監(jiān)管合力。各地各部門要充分認(rèn)識消防工作的重要性,加強對消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂消防工作責(zé)任狀,定期分析研判消防工作形勢,協(xié)調(diào)解決消防重大問題,努力形成消防監(jiān)管合力。
根據(jù)支隊安全隱患排查整治活動工作要求,古城新街中隊于6月6日至7月10日組織開展了安全隱患排查整治活動。在此期間中隊全體指戰(zhàn)員堅決貫徹文件精神,落實安全責(zé)任,堅持問題導(dǎo)向,以預(yù)防違法違紀(jì)案件、車輛交通事故、作戰(zhàn)訓(xùn)練事故和夏季常發(fā)事故為重點,著力從根源上杜絕和防范安全風(fēng)險、消除安全隱患,堅決遏制了各類事故案件發(fā)生,確保了隊伍高度安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一?,F(xiàn)將安全隱患排查整治活動總結(jié)如下:
一是全面落實人員管控措施,堅決預(yù)防了違法違紀(jì)案件。積極落實“兩個經(jīng)常性工作”,全面解掌握指戰(zhàn)員思想狀態(tài)、個人生活和家庭情況。對重點人員加強了管理和動態(tài)觀察。落實“四個秩序”,對一日生活制度以及請銷假、晚點名、查鋪查哨、指戰(zhàn)員言談舉止、隊容風(fēng)貌、內(nèi)部關(guān)系等方面進行了進一步規(guī)范和整改。加強了對零散人員和“兩個八小時”管控,對公勤人員、已婚消防員、合同制消防員、探親休假人員加強了管控;并時刻掌握了零散人員動態(tài),并全程監(jiān)督和督促了公差勤務(wù)人員派遣單審批制度。對互聯(lián)網(wǎng)、指戰(zhàn)員手機、筆記本電腦等移動網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)管理進行了進一步檢查,對存在的問題進行了進一步整改整治。
二是對車輛運行進行了排查,堅決預(yù)防了車輛交通事故的發(fā)生。在日常工作中加強了對車輛派遣審批制度落實,對不按規(guī)定程序派車、派車手續(xù)不全、公車私用等問題進行了通報并給予了教育;加大了執(zhí)勤車輛的管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定根據(jù)季節(jié)、天氣等情況及時做好了執(zhí)勤車輛檢查保養(yǎng);嚴(yán)格落實干部帶車、車場日等制度;
一、加強“五大”活動組織領(lǐng)導(dǎo)工作
區(qū)消防安全“五大”活動領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委任組長,區(qū)政府辦公室副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長、公安分局副局長、消防大隊教導(dǎo)員為副組長,消防工作聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“五大”活動辦公室于區(qū)公安消防大隊,教導(dǎo)員兼任辦公室主任,主要職責(zé):一是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持;二是收集各鎮(zhèn)(街)開展“五大”活動、構(gòu)筑“防火墻”工程進展情況,分類統(tǒng)計、分析研判,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告各鎮(zhèn)(街)工作推進情況,針對全區(qū)不同階段工作情況情況擬定推進措施;三是及時編發(fā)“五大”活動工作簡報,推廣各鎮(zhèn)(街)典型經(jīng)驗做法,每周統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù);四是組織開展專項督導(dǎo)檢查,起草督查方案、情況通報等文件;五是負(fù)責(zé)“五大”活動、構(gòu)筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評的統(tǒng)籌組織工作。
二、“五大”活動推進工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1.實施網(wǎng)格化排查整治。按照公安部“五大”活動部署,結(jié)合實際深入開展消防安全大排查、大整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)”專項行動以及建筑消防設(shè)施大排查大整治工作,將全區(qū)城鎮(zhèn)劃分若干小塊,明確區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)工作責(zé)任,細(xì)化每個小塊消防安全管理人員,分片包干,量化任務(wù),聯(lián)合相關(guān)部門逐家逐戶開展排查整治。
2.建立健全工作臺賬。消防部門要結(jié)合“五大”活動排查整治工作,利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)建立社會單位消防安全管理工作電子檔案,對社會單位消防設(shè)施基本情況以及存在火災(zāi)隱患進行登記,并如實記載消防監(jiān)督執(zhí)法情況,分門別類建立健全臺賬。
3.加大隱患整治力度。消防部門、各公安派出所要用足用好法律手段嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,督促整改火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患及時報告區(qū)人民政府實施掛牌督辦,并向社會公告。
4.深化社會單位“四個能力”建設(shè)。全區(qū)各級有關(guān)部門要深入推進社會單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)工作,確保年底前全區(qū)所有消防安全重點單位通過達標(biāo)驗收,并全面推進一般單位人員密集場所消防安全“四個能力”建設(shè)。督促已達標(biāo)單位開展消防安全“四個能力”回頭看活動,每月度開展消防安全自查自評,切實整改存在火災(zāi)隱患,并向公安消防部門申報。
5.建立火災(zāi)隱患舉報投訴機制。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)工作部門要建立火災(zāi)隱患舉報投訴制度,發(fā)動廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治工作,舉報身邊火災(zāi)隱患和消防違法行動。
6.建立建筑消防設(shè)施維護管理長效機制。各社會單位要結(jié)合實際,制定建筑消防設(shè)施配置、維修保養(yǎng)、檢測和操作管理制度,落實責(zé)任,保障消防設(shè)施完好有效,并要將建筑消防設(shè)施完好有效納入社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)達標(biāo)驗收和定期自評內(nèi)容,并將結(jié)果向區(qū)公安消防大隊申報備案。消防部門要將建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問題將列為消防安全“四個能力”建設(shè)達標(biāo)考評時“一票否決”范圍。
7.加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。各有關(guān)工作部門要落實新、擴、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、消防設(shè)計備案和竣工驗收備案關(guān),督促列管單位按要求配備消防設(shè)施和滅火器材;杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患;消防部門要將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8.加強消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任倒查。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)部門要嚴(yán)格依法履行消防安全工作職責(zé),依法督促轄區(qū)落實消防安全責(zé)任制,消防部門要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督工作職責(zé);我區(qū)凡因未依法履行消防工作責(zé)任、導(dǎo)致較大以上火災(zāi)事故發(fā)生的,嚴(yán)格責(zé)任倒查,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)消防安全大宣傳工作措施
1.廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區(qū)各級各部門要利用各類宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、文廣、安監(jiān)等部門要聯(lián)合召開宣傳動員專題會議,全面開展好宣傳貫徹落實工作,努力提升全民消防安全素質(zhì),增強全社會抗御火災(zāi)能力。
2.建立健全社會消防宣傳工作機制。全區(qū)各級各部門要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳,固定宣傳陣地,搭建宣傳平臺,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音,組織開展各種形式的消防知識宣傳活動,并形成長效機制。
3.深入開展社會化消防宣傳工作。全區(qū)各級各部門要深化消防宣傳“五進”活動,在家庭推廣消防安全自查行動;在學(xué)校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動;在社區(qū)推廣落實消防宣傳員行動;在農(nóng)村推廣消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和自防聯(lián)防行動;在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動;在單位推廣提高消防安全“四個能力”專項宣傳行動。要利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻、宣傳講壇等措施,不斷提高社會群眾消防安全意識和火災(zāi)自防自救能力。
4.曝光久拖不改火災(zāi)隱患。消防部門協(xié)調(diào)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介曝光久拖不改的火災(zāi)隱患,跟蹤報道火災(zāi)隱患整治過程,在全社會形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。
(三)消防安全大培訓(xùn)工作措施
1.扎實開展公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實地操”練兵。公安部門要分級分批對所有公安派出所所長、消防專(兼)職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn),開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實地操”(組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實地操作訓(xùn)練)練兵活動,重點解決公安派出所民警不會檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題,并將消防監(jiān)督“實地操”練兵納入公安民警績效考評,經(jīng)考核達不到“實地操”標(biāo)準(zhǔn)要求的,不予或延緩晉升晉級,或調(diào)整工作崗位。
2.推進《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》落實。全區(qū)各級各部門全面貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》具體要求,組織開展社會化消防安全教育培訓(xùn),全面提高廣大干部職工消防安全素質(zhì)。
3.推進消防安全負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。消防部門要建立培訓(xùn)長效機制,嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求,實行培訓(xùn)合格發(fā)證制度。建立培訓(xùn)臺賬,年底前完成重點單位消防安全負(fù)責(zé)人、專(兼)職管理人以及重點工種培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
4.推進消防控制室人員培訓(xùn)。消防部門要督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時,充分發(fā)揮消防設(shè)施工程施工企業(yè)、消防維護保養(yǎng)單位的作用,加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度,確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。
5.推進農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)部門要制定農(nóng)村大培訓(xùn)實施方案,組織開展好鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作,年底前100%完成對全區(qū)所有鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍工作。
6.開展保安消防安全技能培訓(xùn)。公安治安管理部門要貫徹落實《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容,嚴(yán)格落實培訓(xùn)課時和內(nèi)容要求。
(四)消防安全大練兵工作措施
1.強化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能訓(xùn)練。消防部門要組織官兵學(xué)習(xí)《消防法》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》、《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》、《滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定》等相關(guān)法律和規(guī)范性文件,掌握各類火災(zāi)撲救和常見災(zāi)害事故搶險救援處置程序及注意事項,熟知公安部消防局印發(fā)的《基層指戰(zhàn)員應(yīng)知應(yīng)會手冊》內(nèi)容,消防大、中隊警官、士兵要嚴(yán)格按照大綱要求,強化體能訓(xùn)練,必訓(xùn)課目考核合格率達到100%,選訓(xùn)課目不得少于4項。
2.強化“六熟悉”訓(xùn)練。消防部門要結(jié)合轄區(qū)實際情況,分類確定總數(shù)不少于60個重點單位,逐一開展實地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡,掌握重點單位結(jié)構(gòu)布局、疏散通道、固定消防設(shè)施及周邊道路、水源情況,著眼可能發(fā)生的最大、最難災(zāi)情,確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。大、中隊干部掌握本級部隊執(zhí)勤人員、裝備實力和轄區(qū)基本情況,掌握戰(zhàn)勤保障物資、裝備儲備情況,了解本級消防安全重點單位情況,熟悉本級滅火救援預(yù)案內(nèi)容。
3.強化指戰(zhàn)員技能訓(xùn)練。消防部門領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握轄區(qū)常見火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故處置程序和組織指揮要求,熟練操作滅火救援指揮箱、化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用軟件;戰(zhàn)斗員要按照崗位和任務(wù)分工,熟悉掌握分管裝備器材的技術(shù)性能和適用范圍,熟練操作應(yīng)用和維護保養(yǎng),達到大綱標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.強化專業(yè)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)研究。消防部門要對所有攻堅組隊員進行不少于30天的集中培訓(xùn),提高滅火救援攻堅能力;對大(中)隊任職不滿兩年的干部進行不少于20天的集中輪訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和指揮水平。大、中隊要重點加強對高層、地下、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和建筑倒塌、交通事故、危險化學(xué)品等特殊災(zāi)害事故處置研究,定期開展災(zāi)害事故專題戰(zhàn)術(shù)研究,制定相關(guān)處置對策及措施。
5.強化合成訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。消防部門要組織大(中)隊針對本地災(zāi)害事故特點和規(guī)律,開展以班組、大(中)隊為單位的合成訓(xùn)練,普通中隊合成訓(xùn)練課目不得少于20項,特勤中隊合成訓(xùn)練課目不得少于30項(其中普通合成訓(xùn)練課目不少于10項,特勤合成訓(xùn)練課目不少于20項)。同時,消防部門要選擇有代表性的30個重點單位,對每個重點單位開展不少于2次的實地演練(至少進行1次出水演練),其中夜間演練次數(shù)不得少于10次。
6.強化專項測試演練。消防部門要組織開展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底和測試演練,摸清石油化工單位底數(shù),掌握裝備技術(shù)性能和部隊作戰(zhàn)能力,組織開展實地演練,提高撲救疑難火災(zāi)的攻堅克難能力。
三、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。深入推進“五大”活動是今年下半年消防工作的重點,也是扎實推進構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,全區(qū)各級各部門要高度重視,成立專門機構(gòu),建立健全工作機制,細(xì)化工作方案,明確工作責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實抓好落實,確?!拔宕蟆被顒禹樌七M。
(二)營造氛圍,擴大聲勢。全區(qū)各級各部門務(wù)必把加強消防安全常識的宣傳教育納入社會公益宣傳的內(nèi)容,大力宣傳消防法律、法規(guī),普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識;要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用,營造“五大”活動濃厚工作氛圍。
一、工作目標(biāo)
通過排查整治,規(guī)范校園安全管理工作,整治非法接送學(xué)生車輛,取締非法辦學(xué)的幼兒園,改善學(xué)校周邊環(huán)境,增強廣大師生和家長的安全意識,杜絕校園重特大安全事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,任副組長,為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點
1.重點整治校(園)車營運情況,非法營運車輛搭載學(xué)生等交通違法行為,部分幼兒園違規(guī)自備或租用社會車輛接送學(xué)生的情況。
2.完善各中小學(xué)校、幼兒園出入口道路交通標(biāo)識、警示標(biāo)志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學(xué)條件不達標(biāo)、未辦理合法手續(xù)的幼兒園。
4.對各學(xué)校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外治安安全進行整治。
四、工作步驟
整治行動分為三個階段進行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(2013年5月20日前)
召開動員會、制訂工作方案,對此項工作進行部署和安排。由鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合相關(guān)站辦所深入到轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園,按照“三個掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r;掌握車輛運行路線、運行時間及接送學(xué)生人數(shù)情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況),對所有接送學(xué)生車輛進行調(diào)查并逐一登記;對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊治安情況和所有非法辦學(xué)的幼兒園進行排查并逐一登記。同時,對校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況進行全面摸底排查。
2.集中整治階段(2013年5月21日—6月30日)
中心學(xué)校、城區(qū)交警中隊、派出所和各中小學(xué)校要通過上安全教育課、設(shè)置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學(xué)生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛?cè)诉M行面對面教育等形式,有針對性地開展安全教育工作,促使學(xué)生及學(xué)生家長自覺提高安全防范意識,維護自身安全。
運管所、交警中隊、派出所、交管站要對固定接送學(xué)生車輛(含公交車)營運情況進行嚴(yán)格督查,責(zé)令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴(yán)厲打擊非法營運車輛搭乘學(xué)生行為。
農(nóng)機站要依法打擊農(nóng)用車搭乘學(xué)生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學(xué)校、衛(wèi)生院、工商所要對學(xué)校商店、食堂食品安全進行全面督查,嚴(yán)防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園;要對從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等工作按要求進行整改。
中心學(xué)校、安監(jiān)站要對學(xué)校校舍、壓力容器、體育器材等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,對靠近山體的校舍進行風(fēng)險評估。
中心學(xué)校、消防部門要對學(xué)校消防安全進行督查,全面檢查學(xué)校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學(xué)校每學(xué)期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓(xùn)和消防疏散演練。
同時,校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全鎮(zhèn)幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)資格進行清查,將非法辦學(xué)的幼兒園的情況報請縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)
各單位要及時掌握工作動態(tài),明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。鎮(zhèn)紀(jì)委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項督查。同時,在2013年7月底前,鎮(zhèn)政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯(lián)合集中整治行動,確保校園及周邊安全。
五.工作要求
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關(guān)廣大中小學(xué)生和幼兒的生命安全,事關(guān)鎮(zhèn)域社會大局穩(wěn)定,各成員單位要從服務(wù)民生、維護穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識到加強校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動作為當(dāng)前的一項重要工作,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點,落實各項措施,確保取得工作實效。