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公司第三季度營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)1.32%。全聚德(002186)第三季度營(yíng)業(yè)收入增幅符合前期調(diào)研情況,凈利潤(rùn)超預(yù)期的主要原因?yàn)椋?,有效所得稅率下降,公司2013Q3有效所得稅稅率為21.12%,而全年同期為27.35%。2,管理費(fèi)用率下降,公司2013Q3管理費(fèi)用率較去年同期下降1.3%。
Q3單季營(yíng)業(yè)收入已恢復(fù)同比增長(zhǎng)。公司在第一季度受國(guó)家嚴(yán)控“三公,消費(fèi)影響,二季度受北京爆發(fā)禽流感嚴(yán)重沖擊后,第三季度營(yíng)業(yè)收入同比恢復(fù)增長(zhǎng)1.32%,表明公司最壞情況已經(jīng)過(guò)去。公司在全國(guó)餐飲行業(yè)低迷,限額以上餐飲行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降的情況下恢復(fù)增長(zhǎng),顯示了老字號(hào)的品牌優(yōu)勢(shì)。
逆勢(shì)融資加速區(qū)域布局和產(chǎn)能擴(kuò)展。公司于近日公告擬非公開增發(fā)不超過(guò) 2495萬(wàn)股,募集金額3.5億元。其中,上海武寧路店及華東區(qū)域總部建設(shè)項(xiàng)目總投資1.25億元,預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5255萬(wàn)元;三元金星熟食車間建設(shè)項(xiàng)目總投資9992萬(wàn)元,預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8600萬(wàn)元。
操作策略:該股經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的橫盤窄幅震蕩調(diào)整后,迅猛上攻,后受大勢(shì)拖累,沖高回落,當(dāng)前已企穩(wěn)反彈。全聚德10月11日定增預(yù)案,后續(xù)擴(kuò)張值得期待。公司利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng),且正處于轉(zhuǎn)型期,估值有較大提升空間。投資者可持續(xù)關(guān)注。
巨星科技:后市有望啟動(dòng)
毛利率水平保持穩(wěn)定。巨星科技(002444)2013年三季度末公司綜合毛利率為26.68%,與去年同期的26.19%,以及2013年中期末的26.65%,基本持平,盈利能力保持穩(wěn)定。我們認(rèn)為,手工具核心原材料鋁、鋼等的價(jià)格未來(lái)仍將維持弱勢(shì),同時(shí)手工具行業(yè)景氣高企,公司議價(jià)能力增強(qiáng),公司毛利率水平未來(lái)仍可穩(wěn)中有升。
投資收益大幅增加。公司持有杭叉集團(tuán)和卡森國(guó)際權(quán)益,按權(quán)益法計(jì)算,2013 年前三季度投資收益為0.73 億元,同比增長(zhǎng)265%,環(huán)比增長(zhǎng)62%,投資收益對(duì)公司凈利潤(rùn)貢獻(xiàn)明顯,投資收益將是公司持續(xù)穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源。
外延式擴(kuò)張仍值得期待。2013 年三季度末公司在手現(xiàn)金為11.30 億元,長(zhǎng)短期借款較少,經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流良好,外延式擴(kuò)張是公司一直堅(jiān)持的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,未來(lái)公司業(yè)績(jī)超預(yù)期增長(zhǎng)仍值得期待。
操作策略:該股自去年底以來(lái)強(qiáng)勢(shì)上攻,今年最大漲幅超過(guò)100%。但自轉(zhuǎn)增后持續(xù)展開橫盤震蕩調(diào)整,至今已將近兩個(gè)月,當(dāng)前縮量調(diào)整的時(shí)間基本結(jié)束。公司業(yè)績(jī)基本面良好,受到多家機(jī)構(gòu)的青睞。截止2013年9月30日,有6家基金現(xiàn)身公司十大流通股東。該股后市有望啟動(dòng),投資者可擇機(jī)介入。
恒泰艾普:業(yè)績(jī)向好后市有望增長(zhǎng)
業(yè)績(jī)符合預(yù)期,并表凈利潤(rùn)增厚業(yè)績(jī)。新賽浦、西油聯(lián)合、博達(dá)瑞恒自已經(jīng)納入合并范圍,使得公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)51.03%。博達(dá)瑞恒、西油聯(lián)合剩余已成為恒泰艾普(300157)的全資子公司。兩家子公司擬收購(gòu)的標(biāo)的根據(jù)業(yè)績(jī)承諾2013 年至2016 年需貢獻(xiàn)凈利潤(rùn)5115、6510、8062、8924.4萬(wàn)元,分別占公司2012 年歸屬于上市股東凈利潤(rùn)的39.73%、50.56%、62.62%、69.31%。
外延擴(kuò)張與內(nèi)生成長(zhǎng)并重。外延擴(kuò)張方面,公司通過(guò)收購(gòu)博達(dá)瑞恒、新賽浦、西油聯(lián)合,擴(kuò)充了石油工程技術(shù)服務(wù)、測(cè)井設(shè)備制造及技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊;擬收購(gòu)的兩家孫公司可擴(kuò)寬油氣勘探開發(fā)與工程技術(shù)板塊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)公司在油服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。公司研發(fā)的石油開發(fā)類地質(zhì)建模與油藏?cái)?shù)模已取得了突破性的進(jìn)展,EPoffice 等新技術(shù)新軟件將極大地促進(jìn)公司油藏綜合研究業(yè)務(wù)的發(fā)展,形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
打造國(guó)際型綜合性油服公司。公司已初步覆蓋油氣勘探開發(fā)、工程技術(shù)服務(wù)、高端設(shè)備與精密儀器儀表、資源享有及服務(wù)業(yè)務(wù)等油服公司基本業(yè)務(wù)板塊,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。同時(shí)公司成立EPT USA、參股Sparte、Anterra 開拓國(guó)際業(yè)務(wù)。海外市場(chǎng)拓展順利,一步步向國(guó)際型綜合性油服公司邁進(jìn)。
操作策略:該股今年以來(lái)漲勢(shì)良好,受業(yè)績(jī)利好及市場(chǎng)信心的支撐,近兩周股價(jià)一路飄紅,周三開始小幅震蕩調(diào)整。油田服務(wù)行業(yè)本身的高壁壘決定了行業(yè)的集中度高,該股后市有望繼續(xù)上行。投資者可積極關(guān)注。
天廣消防:未來(lái)業(yè)務(wù)值得期待
公司在消防工程+消防產(chǎn)品的打包銷售模式首次取得大單突破。天廣消防(002509)的接單模式發(fā)生了很大的改變。此前公司所接訂單以工程、產(chǎn)品單獨(dú)進(jìn)行,而這次全資子公司所接大單首次以工程+產(chǎn)品一體的方式進(jìn)行,這是符合公司轉(zhuǎn)型思路的接單方式,利用工程+產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),獲取大額訂單。
消防工程的進(jìn)展將進(jìn)一步帶動(dòng)公司消防產(chǎn)品的銷售。公司的天津基地明年將逐步走上正軌,產(chǎn)能將得到釋放,困擾公司的產(chǎn)能問(wèn)題有望得到緩解,將經(jīng)營(yíng)主要矛盾由供給方逐步轉(zhuǎn)向需求方。
明年增長(zhǎng)值得期待。相比較于之前專注于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售,公司通過(guò)2012 年四季度參股泉州消安,開始進(jìn)入大型消防工程領(lǐng)域。而今年作為公司轉(zhuǎn)型的第一年,在公司收入增長(zhǎng)逐步提升的同時(shí),前三季度的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)卻略低,主要表現(xiàn)為費(fèi)用率的小幅提升,隨著今年在人員以及設(shè)備費(fèi)用上的鋪墊,以及對(duì)大型工程業(yè)務(wù)管理模式的熟悉,將有助于公司從明年開始逐步進(jìn)入收獲期。
操作策略:該股自今年5月底轉(zhuǎn)增分紅后,持續(xù)震蕩調(diào)整。從歷史上來(lái)看,該股價(jià)格當(dāng)前仍處于相對(duì)低位。多家機(jī)構(gòu)對(duì)該股未來(lái)業(yè)績(jī)期望較高,投資者可積極關(guān)注。
中科三環(huán):上攻信號(hào)已發(fā)出
政策加碼+需求反彈,稀土價(jià)格重回強(qiáng)勢(shì)。中科三環(huán)(000970)前期供應(yīng)的單方面刺激而使稀土價(jià)格虛高的僵持將由于下游需求好轉(zhuǎn)的配合而被打破,并在年底國(guó)家和央企收儲(chǔ)的刺激下開始帶量持續(xù)走強(qiáng)?!爸袊?guó)不會(huì)允許寶貴的稀土資源‘廉價(jià)出口’”是核心主旨?!靶枨笈浜?、收儲(chǔ)刺激、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈開始加庫(kù)存”
與“供應(yīng)收縮”開始多因素共振。四季度需求小高峰助推訂單企穩(wěn)回升,打破前期稀土價(jià)格偏虛的僵局。長(zhǎng)期內(nèi),釹鐵硼在工業(yè)節(jié)能電機(jī)、風(fēng)電、新能源汽車等節(jié)能降耗和新能源領(lǐng)域需求空間巨大;中期內(nèi),歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭良好,有利于以出口為導(dǎo)向的高性能釹鐵硼需求增長(zhǎng);短期內(nèi),四季度為釹鐵硼銷售的傳統(tǒng)旺季,我們預(yù)計(jì)四季度公司訂單有可能增加、開工率有可能迅速回升。
高管增持強(qiáng)化信心。近期的高管增持充分體現(xiàn)了管理層對(duì)公司未來(lái)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心,管理層與股東利益訴求的一致化將更加有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
操作策略:市場(chǎng)看好釹鐵硼行業(yè)的長(zhǎng)期成長(zhǎng)趨勢(shì),以及短期內(nèi)需求回升、稀土價(jià)格重回強(qiáng)勢(shì)所帶來(lái)的公司經(jīng)營(yíng)拐點(diǎn)。二級(jí)市場(chǎng)上,該股已經(jīng)觸底近兩年來(lái)的歷史底價(jià),筑底反彈以來(lái)呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的態(tài)勢(shì),上攻信號(hào)或已發(fā)出,投資者可擇機(jī)介入。
硅寶科技:有望保持震蕩上行
太陽(yáng)能行業(yè)復(fù)蘇及大氣污染治理政策出臺(tái)帶動(dòng)公司相關(guān)產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)。硅寶科技(300019)第三季度單季收入同比增長(zhǎng)24.7%,好于去年同期。主要得益于太陽(yáng)能行業(yè)復(fù)蘇,國(guó)家對(duì)大氣污染治理工作的加強(qiáng)和相關(guān)政策出臺(tái),使得公司太陽(yáng)能用膠和電力環(huán)保用膠銷售出現(xiàn)明顯回暖,未來(lái)隨著以上應(yīng)用領(lǐng)域的好轉(zhuǎn),太陽(yáng)能用膠和電力環(huán)保用膠銷量有望獲得新的突破。
公司汽車膠將繼續(xù)受益汽車行業(yè)產(chǎn)銷高增速。今年前三季度我國(guó)汽車產(chǎn)銷量保持在12%以上的增長(zhǎng),與上年同期相比增幅分別提升7.80個(gè)百分點(diǎn)和9.33個(gè)百分點(diǎn)。公司車燈膠繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)車燈用膠第一品牌,汽車行業(yè)產(chǎn)銷量回升帶動(dòng)了公司車燈膠的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:建筑;給排水;消防系統(tǒng);設(shè)計(jì)要點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市化步伐的加快,人們的生活水平在提升的同時(shí)對(duì)住所要求也越來(lái)越高,這使得現(xiàn)代的建筑企業(yè)在設(shè)計(jì)和建造建筑時(shí)不斷迎合市場(chǎng)需求,不斷增加建筑物的功能。這樣就給建筑物的消防以及排水系統(tǒng)提出了更高的要求。作為關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素,建筑的給排水與消防設(shè)計(jì)必須確保設(shè)計(jì)合理科學(xué),否則,極有可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患。最近幾年災(zāi)難事故時(shí)有發(fā)生,究其原因,就是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的馬虎造成的,如何實(shí)現(xiàn)建筑給排水與消防的合理設(shè)計(jì),師值得深入探討的問(wèn)題。
一、建筑給排水及消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求
國(guó)內(nèi)外的高層建筑給水系統(tǒng)通常采取高位水箱和低位調(diào)節(jié)水箱變頻泵等形式等形式。而在國(guó)內(nèi),通過(guò)減壓分區(qū)、氣壓罐、高位水箱、低位調(diào)節(jié)水箱變頻泵和無(wú)水箱疊壓等進(jìn)行給水是目前主流的高層建筑給水方式。由于管道和設(shè)備簡(jiǎn)單,減壓分區(qū)給水方式的也因此成本較低,但是其能源由于供水面壓力較大而消耗較多。氣壓罐采用不需設(shè)置高位水箱的氣壓罐減壓閥和氣壓罐進(jìn)行并聯(lián)給水的形式。此種方式但會(huì)因?yàn)闅鈮汗掭^小的貯水量以及頻繁啟動(dòng)水泵而導(dǎo)致運(yùn)用費(fèi)用較高。一般而言,會(huì)配合其他方式進(jìn)行配合給水。由于給水效果好,市政水壓利用充分、節(jié)約能源、水泵出水量可隨管網(wǎng)的用水量調(diào)整等優(yōu)點(diǎn),無(wú)水箱疊壓直接給水成為了最近幾年運(yùn)用最為廣泛的給水方式,它可以有效實(shí)現(xiàn)交流量供水效果。作為給水系統(tǒng)的核心部分,高層建筑加壓及供水方式的選擇實(shí)質(zhì)上是選擇合理的供水設(shè)備。選擇技術(shù)優(yōu)良、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的給水系統(tǒng)對(duì)高層建筑有著十分重要的意義。
二、建筑給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)
高層建筑和多層建筑的排水系統(tǒng)之間不存在很大的差異。十二層以下的高層建筑能和多層建筑一樣,對(duì)于十二層及以上的高層建筑除了排水立管外,仍然需要增加設(shè)置專用的通氣立管。通常而言,應(yīng)在靠墻位置設(shè)置通氣立管,為方便設(shè)置檢查口,在靠外的地方設(shè)置排水立管,二者之間通過(guò)H管進(jìn)行連接可以節(jié)省空間。排水管材問(wèn)題:對(duì)于有非常高的排水要求或高度超過(guò)100米的高層建筑,應(yīng)采用機(jī)制排水柔性接口鑄鐵管作為排水管,而不是UPVC管。1.生活排水。衛(wèi)生間、廚房和洗衣機(jī)的排水統(tǒng)稱為生活排水。每戶陽(yáng)臺(tái)設(shè)置洗衣機(jī)的專用地漏,將其排水系統(tǒng)接入小區(qū)化糞池之后的生活排水管網(wǎng),再共同納入市政的污水系統(tǒng),避免陽(yáng)臺(tái)的洗衣機(jī)排水和城市雨水系統(tǒng)出現(xiàn)混亂而導(dǎo)致水體污染的情況出現(xiàn)。為了避免上下層廚衛(wèi)的管道對(duì)占用大量空間以及檢修時(shí)麻煩,在本層布置排水管道,并且設(shè)計(jì)采用側(cè)排式地漏、后排式坐便器方的排水方式。2.空調(diào)水排放。統(tǒng)一考慮空調(diào)的機(jī)位,對(duì)冷凝水的排水管進(jìn)行統(tǒng)一的布置,從而使得冷凝水有序地排放以及避免因冷凝水不制頃利排出而積水。并且空調(diào)冷凝水應(yīng)間接接入雨水排水系統(tǒng)。3.消防電梯排水。避免將消防電梯排水集水坑設(shè)置在消防電梯基坑下,這會(huì)導(dǎo)致很多不利因素出現(xiàn),例如電梯過(guò)于潮濕,這樣十分容易導(dǎo)致電氣系統(tǒng)受潮從而致使故障,此外會(huì)使得安裝維修排水管道、閥門及潛污泵變得困難,結(jié)構(gòu)專業(yè)造價(jià)增高的同時(shí)還會(huì)難于處理。因此在電梯井外設(shè)置集水坑,讓消防排水通過(guò)管道排放到集水坑。采用球墨鑄鐵管,水泥砂漿敷設(shè)連接地下室地板內(nèi)的排水管。
三、建筑消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)
遵守國(guó)家消防的工作方針“預(yù)防為主、防消結(jié)合”。建筑內(nèi)部的消防系統(tǒng)對(duì)建筑物的安全、火災(zāi)預(yù)防以及及時(shí)撲滅火災(zāi),降到損失等有著直接影響。通常來(lái)說(shuō),消防系統(tǒng)包括了乎消火栓消防、自動(dòng)噴水滅火以及其他的固定式滅火等系統(tǒng)。一些小的著火點(diǎn)引起常常可以引發(fā)一場(chǎng)火災(zāi),對(duì)于一棟大型建筑而言,保持任何地點(diǎn)任何時(shí)候都有人看守現(xiàn)場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。盡管不少建筑物有先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng),也無(wú)法捕捉到監(jiān)控死角處的火災(zāi)著火點(diǎn),再者任何人都會(huì)有不留神的時(shí)候,監(jiān)控人員也會(huì)出現(xiàn)疏忽。因此,撲滅以及火災(zāi)的初期控制很重要,而自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)則對(duì)此起著關(guān)鍵作用。具備安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、成功率高等優(yōu)點(diǎn)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)被視為目前世界上最有效的,也是應(yīng)用最廣、用量最大的自動(dòng)滅火系統(tǒng)。在自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)和消防工作的相關(guān)方針政策以及法律法規(guī)。同時(shí)為了確保設(shè)計(jì)的安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理以及易操作性,在進(jìn)行滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候,必須將保護(hù)對(duì)象的使用功能、內(nèi)部物品燃燒時(shí)的發(fā)熱放煙規(guī)律,以及建筑物內(nèi)部空間條件對(duì)火災(zāi)熱煙氣流流動(dòng)規(guī)律等進(jìn)行結(jié)合考慮。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,在設(shè)計(jì)建筑給排水及消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須注意上述提到的各種設(shè)計(jì)要點(diǎn),同時(shí)還有處理好具體的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)建筑未來(lái)使用過(guò)程中達(dá)到安全和舒適的標(biāo)準(zhǔn),必須在設(shè)計(jì)初期確保水源選擇、給水和排水以及消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。只有做到了這些,才可以確保建筑物的質(zhì)量。
作者:黃玉海 單位:山東拯和消防工程有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;材料;價(jià)格異常變化;工程質(zhì)量;造價(jià);措施
1 前言
隨著這幾年信息技術(shù)的發(fā)展和在各行業(yè)應(yīng)用的逐步深入,工程造價(jià)領(lǐng)域特別是預(yù)(決)算的編制方法和手段也發(fā)生了巨大的變化。近年來(lái),受市場(chǎng)價(jià)格、能源、運(yùn)輸費(fèi)用上漲等因素影響,大部分建設(shè)工程主要材料價(jià)格異常上漲。例如:鋼材價(jià)格、砂、石價(jià)格都呈現(xiàn)不同幅度的上漲。為了穩(wěn)定建設(shè)市場(chǎng),維護(hù)建設(shè)各方的合法利益,確保工程質(zhì)量安全,保證工程建設(shè)的正常運(yùn)行,建立和諧的社會(huì)環(huán)境,必須建立一套有效的價(jià)格異常變化時(shí)的管理制度及處理措施。
2 常規(guī)材料信息價(jià)格的不足
2.1 現(xiàn)有的價(jià)格信息情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年7月到2008年7月,國(guó)內(nèi)鋼材等現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲,北京、上海和廣東地區(qū)每噸鋼材的價(jià)格大約每半年上漲1000元人民幣左右,其中北京、上海地區(qū)的鋼材價(jià)格同比增長(zhǎng)58%左右,廣東地區(qū)同比增長(zhǎng)47%左右。與此同時(shí),水泥、混凝土、銅材、鋁材、瀝青、柴油、碎石、木材、電線、電纜等主要建筑材料也出現(xiàn)大幅上漲行情,其升幅之大、漲速之快、波及范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之久,前所未有,為近年所罕見。由于不同材料的市場(chǎng)價(jià)格信息變動(dòng)頻率不同,目前材料價(jià)格信息分為:
⑴主要材料、大宗材料,如鋼材、水泥、鋁合金門窗及磚、砂、石子等地產(chǎn)材料,按月、旬,有的地市還按日;
⑵價(jià)格在年度內(nèi)基本穩(wěn)定的材料價(jià)格信息,如安裝工程、消防工程、建筑節(jié)能材料等,每年一次,但是遇到價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)及時(shí)補(bǔ)充;
⑶季節(jié)性較強(qiáng)的材料價(jià)格信息,如園林綠化苗木等,按季度。
信息價(jià)格水平的控制方面,鋼材、水泥及地材等主要材料價(jià)格信息,基本接近市場(chǎng)實(shí)際,與市場(chǎng)成交價(jià)比較,鋼材價(jià)格信息控制在5%以內(nèi),水泥價(jià)格信息控制在10%以內(nèi),鋁合金和塑鋼門窗價(jià)格信息控制在15%以內(nèi),磚、砂、石子等地產(chǎn)材料價(jià)格信息基本貼近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際。
信息價(jià)格的媒介,廈門市每日鋼材、水泥等價(jià)格信息,其他地市基本上通過(guò)紙質(zhì)刊物,網(wǎng)絡(luò)往往滯后。
2.2現(xiàn)有的價(jià)格信息之不足
當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格處于平穩(wěn)時(shí)期,現(xiàn)有做法能夠滿足建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)需求,也適應(yīng)建筑市場(chǎng)實(shí)際,但在市場(chǎng)價(jià)格異常變化時(shí)期,包括災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)期,市場(chǎng)價(jià)格頻繁變動(dòng),波動(dòng)幅度也較大,按照現(xiàn)有的價(jià)格信息規(guī)則,一是無(wú)法及時(shí)將價(jià)格信息反饋到建筑市場(chǎng)各方主體,二是如何合理確定工程造價(jià),缺乏指導(dǎo)性做法,各方主體實(shí)施時(shí)比較困難。
3建立價(jià)格異常變化時(shí)工程造價(jià)信息管理的必要性
3.1 確保施工過(guò)程中工程質(zhì)量安全進(jìn)度的需要
由于當(dāng)前大部分工程項(xiàng)目采取固定總價(jià)合同,工程量清單單價(jià)是固定的,不允許調(diào)整,但價(jià)格異常變化期間,市場(chǎng)材料供應(yīng)緊張,再加上資金有限,為了降低施工成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),施工現(xiàn)場(chǎng)可能采取拖延辦法,減緩施工進(jìn)度,甚至直接停工,有的甚至采取不利于工程質(zhì)量安全的不良措施,增加了施工質(zhì)量安全隱患。
3.2 政府及其有關(guān)部門決策的需要
價(jià)格異常變化勢(shì)必對(duì)建筑市場(chǎng)造成較大的負(fù)面影響,作為建設(shè)行政主管部門,核心關(guān)注質(zhì)量、安全、造價(jià),價(jià)格異常變化對(duì)這個(gè)“金三角”關(guān)系的影響,但需要用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)佐證,這就必須分析價(jià)格異常變化對(duì)建材供應(yīng)、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、工程造價(jià)變動(dòng)等進(jìn)行系列分析,并將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?為各級(jí)政府及其有關(guān)部門決策提供可靠的數(shù)據(jù)分析。
3.3 合理控制工程造價(jià)的需要
上述提到價(jià)格異常變化對(duì)工程造價(jià)的影響,其影響幅度多少、影響的時(shí)間多長(zhǎng)等,需要作出正確的判斷,對(duì)于在建工程項(xiàng)目,如何指導(dǎo)合理調(diào)整工程造價(jià),體現(xiàn)實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、公平合理原則,對(duì)于正在招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,如何引導(dǎo)招標(biāo)人合理確定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍、如何引導(dǎo)投標(biāo)人合理確定風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù),體現(xiàn)公平、公正,為合理控制工程造價(jià)提供政策保障。
4 建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格異常變化下地處理措施
4.1 明確管理職責(zé)
各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)主要建筑材料市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)力度,對(duì)水泥及商品砼等材料價(jià)格異常波動(dòng)的,每周價(jià)格信息,有條件的可以每日價(jià)格信息;對(duì)于哄抬價(jià)格的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商,不予刊登相關(guān)價(jià)格信息。招標(biāo)人及其委托的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)工程預(yù)算價(jià)(控制價(jià))時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場(chǎng)詢價(jià),并根據(jù)水泥、商品砼、管樁、砼管等材料的最新市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制。
價(jià)格異常變化時(shí)工程造價(jià)信息管理,應(yīng)是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容,因此,信息價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)由省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、分析與監(jiān)督管理,各設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,各縣市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作為設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各設(shè)區(qū)市建立信息價(jià)格異常變化跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)案,確保人員到位、監(jiān)測(cè)資金到位。
4.2 確定管理重點(diǎn)
異常波動(dòng)跟蹤監(jiān)測(cè)的重點(diǎn),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)具體情況確定,不是一成不變的,但影響工程質(zhì)量、安全并影響工程造價(jià)的主要生產(chǎn)要素,包括人工單價(jià)、大型施工機(jī)械設(shè)備、鋼材、水泥、商品混凝土、水泥制品等及其他影響工程造價(jià)的主要材料等,應(yīng)列為常規(guī)管理重點(diǎn),對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建的農(nóng)村房屋,磚、砂、瓦片又是管理重點(diǎn)。
水泥制品和商品砼生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理,確保供貨質(zhì)量,要積極組織水泥貨源,提高供應(yīng)能力,嚴(yán)禁借水泥供應(yīng)緊張之機(jī)哄抬價(jià)格,并認(rèn)真履行已簽訂的合同,保證重點(diǎn)工程和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)需要。施工企業(yè)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)招標(biāo)文件和施工合同中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)包干幅度條款的管理,結(jié)合企業(yè)自身能力做出經(jīng)營(yíng)決策,提高履約能力;要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)禁不合格材料流入工地或用于工程上。
4.3 制定管理措施預(yù)案
各設(shè)區(qū)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定價(jià)格異常變化監(jiān)測(cè)措施預(yù)案,一旦達(dá)到異常波動(dòng)條件,應(yīng)立即啟動(dòng)信息價(jià)格異常變化監(jiān)測(cè)措施預(yù)案,預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)設(shè)定啟動(dòng)預(yù)案條件
價(jià)格波動(dòng)幅度在某一時(shí)間段(如10日內(nèi))累計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)到一定數(shù)值(如10%)或短時(shí)間大幅度異常波動(dòng)時(shí),或者在一定時(shí)限內(nèi),價(jià)格變動(dòng)影響工程造價(jià)的幅度達(dá)到較大值(如超過(guò)2%)時(shí),或者價(jià)格變動(dòng)影響市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡時(shí),或者價(jià)格變動(dòng)影響了重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),或者價(jià)格變動(dòng)影響建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展時(shí),當(dāng)這些事件發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(2)建立報(bào)告制度
在異常波動(dòng)期內(nèi),要以日?qǐng)?bào)、周報(bào)的快報(bào)形式,及時(shí)報(bào)告省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門,監(jiān)測(cè)快報(bào)的主要內(nèi)容包括材料名稱、規(guī)格、單位、價(jià)格、時(shí)間點(diǎn)及異常波動(dòng)情況分析等。監(jiān)測(cè)快報(bào)形式包括書面資料和電子文檔,書面材料應(yīng)由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字。
(3)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度
增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)包括供貨單位和需求單位),增加監(jiān)測(cè)人員,指定專人跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握供需雙方實(shí)際情況,及時(shí)掌握第一手信息,并做好監(jiān)測(cè)日記。
4.4 指導(dǎo)合理控制工程造價(jià)
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果,監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括材料市場(chǎng)供應(yīng)、材料生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、運(yùn)輸能力、價(jià)格變動(dòng)幅度、價(jià)格變動(dòng)對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)的影響、價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程建設(shè)的后繼影響,并且明確工程造價(jià)的具體調(diào)整辦法,作為建筑市場(chǎng)各方主體合理控制、確定工程造價(jià)的依據(jù)。
5 結(jié)語(yǔ)
總而言之,建設(shè)項(xiàng)目材料價(jià)格是我們無(wú)法預(yù)測(cè)和控制的,但當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生了價(jià)格異常變化的情況,我們必須認(rèn)真對(duì)待,實(shí)事求是,采取科學(xué)的處理措施。切勿因?yàn)閮r(jià)格異常變化而影響到建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]公安院校公安教育專業(yè)建設(shè)專業(yè)調(diào)整
[作者簡(jiǎn)介]郭睿(1963- ),男,江西吉水人,廣東警官學(xué)院,研究員,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c政策。(廣東廣州510230)
[中圖分類號(hào)]G642[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2014)15-0106-02
學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平是評(píng)估各高等學(xué)??茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)以及條件設(shè)施等方方面面的綜合參考,其特色與水平直接體現(xiàn)了相應(yīng)學(xué)校的辦學(xué)特色與水平。為了鑄就一流的高校,必須整合一流的專業(yè)學(xué)科、一流的教師隊(duì)伍和一流的學(xué)術(shù)成果于一體。學(xué)科、人才、水平三者間的相互關(guān)系可概括為:學(xué)科是基礎(chǔ)、人才是關(guān)鍵、水平是標(biāo)志,三者共同構(gòu)成了高校發(fā)展的主旋律??梢哉f(shuō),學(xué)科專業(yè)建設(shè)是高校工作的根本和核心,是學(xué)校的立足之本、強(qiáng)校之基,是培養(yǎng)高質(zhì)量人才、創(chuàng)造高水平科研成果的關(guān)鍵。歸根結(jié)底,高校發(fā)展的快慢取決于學(xué)科專業(yè)整體建設(shè)水平的好壞。為此,應(yīng)高度重視學(xué)科專業(yè)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的研究。
一、公安本科院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
1.公安類學(xué)科專業(yè)設(shè)置歷史演進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái),“公安學(xué)類”和“公安技術(shù)類”在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中被作為二級(jí)學(xué)科專業(yè)類,劃歸于法學(xué)和工學(xué)門類下。而在《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中并沒(méi)有獨(dú)立的公安類學(xué)科專業(yè)。一些較為成熟的公安類專業(yè)只能作為法學(xué)等學(xué)科的研究方向或依托其他學(xué)科點(diǎn)設(shè)置。這些情況直接影響了公安院校的招生、教學(xué)培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)等工作的開展以及公安科技力量的發(fā)展。2012年10月,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)同教育部頒布了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》,其中公安學(xué)和公安技術(shù)兩個(gè)學(xué)科正式被列為一級(jí)學(xué)科并分屬于法學(xué)和工學(xué)兩大學(xué)科門類。至此,公安學(xué)和公安技術(shù)兩個(gè)學(xué)科法律地位的確立,正式填補(bǔ)了公安高等教育一級(jí)學(xué)科的空白,為公安學(xué)科體系建設(shè)提供了更為廣闊的空間,是公安高等教育的一項(xiàng)重大突破。與此同時(shí),增設(shè)公安類一級(jí)學(xué)科日益成為完善公安專門人才培養(yǎng)體系,提高公安教育訓(xùn)練水平,推動(dòng)公安學(xué)科體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要。
公安院校的公安專業(yè)在教育部1998年頒布的專業(yè)目錄中,只在法學(xué)學(xué)科門類下設(shè)二級(jí)學(xué)科公安學(xué)類,下設(shè)3個(gè)本科專業(yè):治安學(xué)、偵查學(xué)、邊防管理;工學(xué)學(xué)科門類下設(shè)二級(jí)學(xué)科公安技術(shù)類,下設(shè)2個(gè)本科專業(yè):刑事科學(xué)技術(shù)、消防工程。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)發(fā)展,截至2012年10月頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》,基礎(chǔ)專業(yè)中“公安學(xué)類”設(shè)有治安學(xué)、偵查學(xué)、邊防管理等3個(gè)專業(yè),“公安技術(shù)類”設(shè)有刑事科學(xué)技術(shù)、消防工程等2個(gè)專業(yè);特設(shè)專業(yè)中“公安學(xué)類”設(shè)有禁毒學(xué)、警犬技術(shù)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、邊防指揮、消防指揮、警衛(wèi)學(xué)、公安情報(bào)學(xué)、犯罪學(xué)、公安管理學(xué)、涉外警務(wù)、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)等12個(gè)專業(yè),“公安技術(shù)類”設(shè)有交通管理工程、安全防范工程、公安視聽技術(shù)、搶險(xiǎn)救援指揮與技術(shù)、火災(zāi)勘查、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、核生化消防等7個(gè)專業(yè)。對(duì)比兩大類專業(yè)設(shè)置修訂前后的變化可以發(fā)現(xiàn),“公安學(xué)類”專業(yè)設(shè)置中,除專業(yè)代碼不同之外,專業(yè)名稱未變,說(shuō)明專業(yè)名稱趨于規(guī)范;“公安技術(shù)類”專業(yè)設(shè)置作了較大修改,由原來(lái)的10個(gè)專業(yè)調(diào)整為9個(gè)專業(yè)。專業(yè)目錄的修訂不僅保證了專業(yè)的劃分符合人才培養(yǎng)規(guī)律和學(xué)科發(fā)展邏輯,做到了科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范;還具有前瞻性,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和教育發(fā)展需求,合理確定人才培養(yǎng)口徑,為新興學(xué)科發(fā)展留有空間;更體現(xiàn)了延續(xù)性,尊重歷史,有所創(chuàng)新,保留符合規(guī)律的、成熟的、社會(huì)需求較大的既有專業(yè)。與此同時(shí),目錄的修訂能根據(jù)國(guó)家發(fā)展、科技進(jìn)步、市場(chǎng)需求、教育國(guó)際交流合作的要求進(jìn)行調(diào)整。本次專業(yè)目錄的修訂,較好地體現(xiàn)了拓寬專業(yè)口徑、增強(qiáng)適應(yīng)性的原則,門類和專業(yè)的劃分比較科學(xué)、合理,專業(yè)名稱比較規(guī)范。
2.全國(guó)20所公安本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀。隨著我國(guó)公安機(jī)關(guān)與公安隊(duì)伍建設(shè)的需要,在高等教育大眾化進(jìn)程中,全國(guó)現(xiàn)有公安本科院校20所,其中公安部屬5所(含武警學(xué)院),地方省屬15所,布局覆蓋28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和鐵路、林業(yè)系統(tǒng)。公安本科專業(yè)由5個(gè)增加至22個(gè);碩士學(xué)位授予點(diǎn)由2個(gè)增加至30多個(gè),公安學(xué)科專業(yè)體系更加完備;公安高等教育博士學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破。公安本科院校承擔(dān)著全國(guó)公安系統(tǒng)高級(jí)――本科、碩士、博士等各層次的公安專門人才培養(yǎng)任務(wù)。
從全國(guó)公安院校專業(yè)設(shè)置情況來(lái)看,5所部屬院校專業(yè)設(shè)置基本上是以公安專業(yè)為主,并且體現(xiàn)了行業(yè)特色。以中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院專業(yè)設(shè)置為例,12個(gè)本科專業(yè)中有90%以上的專業(yè)都是為了邊防、消防等工程而設(shè),其國(guó)家級(jí)特色專業(yè)也是以邊防和消防工程為主而建設(shè)。而15所地方公安本科院校專業(yè)設(shè)置與5所部屬院校有著顯著的差別。地方公安院校除了設(shè)置公安專業(yè)外,還設(shè)置了一定數(shù)量的非公安專業(yè),有的學(xué)校非公安專業(yè)數(shù)量超過(guò)公安專業(yè)數(shù)量。如吉林警察學(xué)院,現(xiàn)有15個(gè)本、專科專業(yè),公安本、??茖I(yè)5個(gè),占專業(yè)總數(shù)的33.3%,而非公安本、專科專業(yè)達(dá)到10個(gè),占本科專業(yè)總數(shù)的66.6%。地方公安院校之所以設(shè)置一定數(shù)量的非公安專業(yè),筆者認(rèn)為,主要基于以下幾個(gè)方面的考慮:一是學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要;二是學(xué)院辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的需要;三是學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措的需要。
從全國(guó)公安院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)情況來(lái)看,全國(guó)20所公安院校中有學(xué)科專業(yè)建設(shè)思路和措施并取得成效的有中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院等3所部屬院校,它們承擔(dān)著全國(guó)公安系統(tǒng)碩士、博士以上高層次公安專門人才的培養(yǎng)任務(wù)。還有江蘇、湖北、云南、江西、廣東和福建等5所地方公安本科院校,其中江蘇警官學(xué)院已建設(shè)有1個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)學(xué)科:一級(jí)學(xué)科“公安學(xué)”,省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)“訴訟法學(xué)”,校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè):“應(yīng)用化學(xué)”和“行政管理(公共安全管理、治安行政管理、警察行政管理、公安思想政治教育方向)”;湖北警官學(xué)院已建設(shè)有“訴訟法學(xué)”省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè),“訴訟法學(xué)”和“行政管理”等2個(gè)省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)碩士點(diǎn);云南警官學(xué)院已建設(shè)有“禁毒學(xué)”省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè);江西建警察學(xué)院已建設(shè)有偵查學(xué)、憲法學(xué)與行政法學(xué)、治安學(xué)等3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科;廣東警官學(xué)院建有省級(jí)重點(diǎn)扶持學(xué)科1個(gè):偵查學(xué);福建警察學(xué)院已建設(shè)有“行政管理”和“作戰(zhàn)指揮學(xué)”等2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。但是,公安學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展近60年,至今尚未現(xiàn)實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科零的突破,還有待全體公安學(xué)人共同努力,早日實(shí)現(xiàn)“公安學(xué)類”和“公安技術(shù)類”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科零的突破,不斷提升我國(guó)公安學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
二、公安本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的若干對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題,要想實(shí)現(xiàn)公安院校服務(wù)于公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè),為公安事業(yè)提供更好的人才支持,實(shí)現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)的新轉(zhuǎn)型,形成學(xué)科專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有必要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定地走規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展道路,從整體上建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類多樣、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科專業(yè)體系。
1.樹立全新學(xué)科專業(yè)建設(shè)理念,增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)全局意識(shí)。學(xué)科專業(yè)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對(duì)學(xué)科專業(yè)發(fā)展進(jìn)行有意識(shí)的管理,因此,堅(jiān)持“質(zhì)量為本、結(jié)構(gòu)為重、規(guī)模為基、特色為先、創(chuàng)新為魂”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)新理念,真正把“學(xué)科立?!睌[在公安本科院校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“龍頭”位置,把學(xué)科專業(yè)建設(shè)看作學(xué)校生存和發(fā)展的核心,把它當(dāng)作學(xué)校發(fā)展綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性的基本建設(shè)工作來(lái)抓,把先進(jìn)學(xué)科專業(yè)管理理念和有效的學(xué)科專業(yè)建設(shè)監(jiān)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)尤為重要。學(xué)科專業(yè)管理的關(guān)鍵莫過(guò)于學(xué)科專業(yè)戰(zhàn)略管理,即對(duì)學(xué)科專業(yè)構(gòu)建及宏觀定向的把握,對(duì)學(xué)科專業(yè)的全面性籌劃、全方位決策和根本性指導(dǎo)。學(xué)科專業(yè)戰(zhàn)略必須科學(xué)地預(yù)測(cè)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)而準(zhǔn)確地進(jìn)行目標(biāo)定位,并通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃明確每一發(fā)展階段的具體建設(shè)目標(biāo)、相應(yīng)的制度安排及相應(yīng)資源配置。
學(xué)科專業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,所涉及的環(huán)節(jié)包括教學(xué)、科研、高層次學(xué)位管理、人事管理、設(shè)備條件管理、圖書資料建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等,與學(xué)校管理的各個(gè)層面也緊密相關(guān)。因此,為克服因?qū)W校管理組織結(jié)構(gòu)和權(quán)利模式的復(fù)雜性可能引起的消極后果,保障學(xué)科專業(yè)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和方面協(xié)調(diào)發(fā)展,有必要在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中采取目標(biāo)管理模式。但必須明確的是學(xué)校系部主任作為系部行政負(fù)責(zé)人,必須對(duì)本單位的學(xué)科專業(yè)建設(shè)負(fù)全部責(zé)任。各教學(xué)科研單位應(yīng)以建立新的學(xué)科專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制為起點(diǎn),把學(xué)科專業(yè)建設(shè)看作每個(gè)人的事和每個(gè)部門的事,樹立“學(xué)科專業(yè)興我興,學(xué)科專業(yè)弱我弱”的榮譽(yù)感和責(zé)任心,把學(xué)科專業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作都落實(shí)在具體工作中。
2.正確進(jìn)行學(xué)科專業(yè)定位,形成學(xué)科專業(yè)特色。堅(jiān)持“服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)”的服務(wù)定位和“加強(qiáng)基礎(chǔ),提高素質(zhì),全面發(fā)展”的人才培養(yǎng)方向,要依據(jù)把學(xué)校建設(shè)成教學(xué)培訓(xùn)型大學(xué)的發(fā)展思路,確立以法為主,工、理、管等多學(xué)科專業(yè)交叉融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系,加強(qiáng)對(duì)工、理、管等學(xué)科專業(yè)的扶持,做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。逐步形成基礎(chǔ)寬厚、與公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)特色,構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)新時(shí)期公安工作與公安隊(duì)伍建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需要的學(xué)科專業(yè)體系。公安院校根據(jù)其行業(yè)性特點(diǎn)建設(shè)在公安理論和公安科技領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)與特色的重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)與優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè),并率先培養(yǎng)出一批高素質(zhì)人才,產(chǎn)生一批獨(dú)特的、公安需要的科技成果,從而形成自己的學(xué)科專業(yè)特色。
3.理順學(xué)科專業(yè)體系,凝練學(xué)科專業(yè)方向。公安院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)原則上按國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部于2011年3月頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(修訂二稿)》中設(shè)置的學(xué)科專業(yè)展開。要根據(jù)“有所為,有所不為”的發(fā)展原則,集中力量,重點(diǎn)建設(shè),分類指導(dǎo),以社會(huì)需要、人才需求為導(dǎo)向,科學(xué)地規(guī)劃學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系,制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)目標(biāo),理順基礎(chǔ)學(xué)科、主干學(xué)科、支撐學(xué)科以及交叉學(xué)科四部分間的關(guān)系,通過(guò)調(diào)整、重組、增設(shè)、構(gòu)建等方式優(yōu)化整合,逐步形成相對(duì)合理、優(yōu)勢(shì)明顯的主干學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、人文社會(huì)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。
形成相對(duì)穩(wěn)定并具有前瞻性的學(xué)科主要研究方向,是提升學(xué)科水平和增強(qiáng)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素,是學(xué)科的學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、學(xué)術(shù)特色、人才培養(yǎng)的重要支撐。通過(guò)設(shè)立解決重大科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題的項(xiàng)目,對(duì)公安院校學(xué)科專業(yè)發(fā)展從高端進(jìn)行設(shè)計(jì),在公安學(xué)、公安技術(shù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域集中力量,形成合力,注意開展原創(chuàng)性探索,凝練一批特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向并以此調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)科研究方向,以提高科學(xué)研究的層次和水平,形成較大跨度的學(xué)科交叉和融合,增強(qiáng)學(xué)科的整體優(yōu)勢(shì)。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的發(fā)展。對(duì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)起支撐作用的是師資隊(duì)伍。沒(méi)有一流的師資隊(duì)伍,就不可能有一流的學(xué)科專業(yè)。因而,學(xué)校必須把師資隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系學(xué)校生存與發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。選好學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人且建設(shè)好學(xué)術(shù)隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的重中之重。應(yīng)以“以人為本,學(xué)術(shù)至上”的理念,從三個(gè)層次上進(jìn)行學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)謀劃:一是學(xué)科帶頭人(大師)建設(shè)工程;二是學(xué)術(shù)帶頭人建設(shè)工程;三是學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀教學(xué)骨干建設(shè)工程。采取重“引”強(qiáng)“培”的有效措施,通過(guò)優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境,濃厚學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,組建以學(xué)科帶頭人為核心,以高素質(zhì)的中青年人才為骨干,以增強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的學(xué)術(shù)梯隊(duì)和學(xué)科大團(tuán)隊(duì),實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才工程”,以使學(xué)術(shù)梯隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合性、實(shí)踐性、動(dòng)態(tài)性和可持續(xù)性特征充分體現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)以“調(diào)節(jié)優(yōu)化、突出特色、逐步擴(kuò)展”為原則,形成“三級(jí)(國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí))聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)機(jī)制,即首先建設(shè)一批校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和扶持學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)與扶持,逐步使之成為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
5.以重點(diǎn)學(xué)科為依托,組建學(xué)科群,構(gòu)筑學(xué)科基地。本著學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)相關(guān)、資源共享原則,以重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科為核心,以支撐學(xué)科和相關(guān)學(xué)科為支點(diǎn),組建能突出公安本科院校科研標(biāo)志的學(xué)科群體與科學(xué)研究中心,以求實(shí)現(xiàn)某個(gè)方向的理論突破,達(dá)到某些方面的技術(shù)集成,以據(jù)此組建體現(xiàn)綜合科研實(shí)力與教育教學(xué)水平的學(xué)科群。以重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科群為依托的學(xué)科基地建設(shè)必須要著眼于改善技術(shù)設(shè)備,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室,以求為科研人員提供一流的科學(xué)研究平臺(tái)。要以共建、共管等方式加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、科研院所聯(lián)合,通過(guò)實(shí)現(xiàn)大型儀器、設(shè)備等資源的共享,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免重復(fù)建設(shè),還可加強(qiáng)基地的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理,努力實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。