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認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)的實(shí)際,積極探索新時(shí)期殘疾人思想道德建設(shè)的規(guī)律,大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,教育和引導(dǎo)殘疾人樹立中國特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷提高全體殘疾人的道德素養(yǎng),努力構(gòu)建民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)秩序和風(fēng)尚。
二、主要任務(wù)
以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規(guī)和愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求,以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn),以感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)為主線,開展深入持久的宣傳教育和系列道德實(shí)踐活動(dòng)。
(一)社會(huì)公德。以“禮”為切入點(diǎn),突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境。
(二)職業(yè)道德。以“誠”為切入點(diǎn),突出誠實(shí)守信的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識(shí)和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點(diǎn),突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人大力弘中華傳統(tǒng)美德,在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對(duì)暴力、移風(fēng)易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚。
三、方法途徑
(一)開展“爭(zhēng)做好人,感恩幸?!毕冗M(jìn)推薦活動(dòng)。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績(jī)的,鼓舞人樂觀向上、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),見賢思齊,營造學(xué)好人、做好人、回報(bào)社會(huì)的動(dòng)態(tài)氛圍。
(二)組織“感恩社會(huì)、共建和諧”主題演講比賽活動(dòng)。要組織發(fā)動(dòng)廣大殘疾人結(jié)合自已的工作、生活,由感而發(fā),暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達(dá)對(duì)黨和國家對(duì)殘疾人的關(guān)心、支持,對(duì)改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達(dá)自已自強(qiáng)、自立、頑強(qiáng)拼搏的生活態(tài)度,開展“真情感恩,傾情回報(bào)”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強(qiáng)、責(zé)任”主題征文活動(dòng)。要組織殘疾人從感恩家鄉(xiāng),感恩母校,感恩社會(huì),講述曾經(jīng)幫助過自己的人和事,社會(huì)的關(guān)愛、國家的幫助、組織的關(guān)懷。廣大殘疾人更應(yīng)知恩圖報(bào),自強(qiáng)不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來回報(bào)社會(huì),為構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)“三個(gè)”努力!
(四)組織開展“提素質(zhì)、話小康、思進(jìn)取”主題讀書活動(dòng)。要根據(jù)實(shí)際,組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動(dòng):組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)舉辦的各類講座、報(bào)告、培訓(xùn)等活動(dòng);組織志愿者為行動(dòng)不便的殘疾人送書上門或?yàn)槊と碎_展“面對(duì)面朗讀”;舉辦讀書交流、演講和主題征文活動(dòng);聘請(qǐng)專家學(xué)者通過座談、講座等形式與殘疾人面對(duì)面交流;組織出版機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界為殘疾人捐書贈(zèng)書;發(fā)揮網(wǎng)站和數(shù)字資源便民優(yōu)勢(shì),組織開展殘疾人讀書會(huì)活動(dòng);向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書。
(五)開展好豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)。要以加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè),活躍殘疾人文化生活為主要目標(biāo)。緊緊依托各類文化設(shè)施和場(chǎng)地,廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動(dòng)、殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)報(bào)告會(huì)暨殘疾人藝術(shù)團(tuán)巡演活動(dòng)、殘疾人特教學(xué)校藝術(shù)匯演活動(dòng)、無障礙電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、“牽手殘疾人,走進(jìn)圖書館”公益文化活動(dòng)、殘疾人才藝展示活動(dòng)、文化助殘志愿活動(dòng)等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動(dòng),豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現(xiàn)代社會(huì)殘疾人觀更加深入人心,營造良好社會(huì)氛圍。
四、實(shí)施步驟
殘疾人思想道德教育活動(dòng)的時(shí)間安排:從年8月開始到2013年6月結(jié)束。分宣傳發(fā)動(dòng)、專題教育、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(年8月—12月)。各縣(縣、區(qū))殘聯(lián)要成立開展殘疾人思想道德教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),明確活動(dòng)對(duì)象和內(nèi)容,根據(jù)市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合地殘疾人思想道德教育活動(dòng)實(shí)際情況,精心安排部署。要采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、召開會(huì)議等多種形式,切實(shí)做好開展活動(dòng)的宣傳工作,努力營造開展活動(dòng)的良好輿論氛圍。
(二)專題教育(2012年1月-12月)。以活動(dòng)為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,寓教于服務(wù)、管理和各種活動(dòng)之中,為廣大殘疾人提供實(shí)踐道德規(guī)范的廣闊舞臺(tái),把道德知識(shí)提升轉(zhuǎn)化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設(shè)的參與者、實(shí)踐者,又是道德建設(shè)的受益者,使殘疾人在實(shí)踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實(shí)、道德得到升華。
(三)檢查驗(yàn)收(2013年月1月-6月)。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)要對(duì)照本次活動(dòng)安排部署及要求,對(duì)活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,查漏補(bǔ)缺。發(fā)現(xiàn)措施不到位、任務(wù)不落實(shí)、問題未解決、制度不健全等情況和問題,要及時(shí)進(jìn)行整改補(bǔ)課,切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,保證教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)活動(dòng)開展情況認(rèn)真進(jìn)行全面系統(tǒng)的自查總結(jié),總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、鞏固活動(dòng)成果,形成系統(tǒng)的活動(dòng)總結(jié)報(bào)告,及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收,并將檢查情況作為創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先考核的依據(jù)。
五、職責(zé)任務(wù)
推進(jìn)殘疾人思想道德建設(shè),需要各級(jí)殘聯(lián)(協(xié))的共同努力,各盡其責(zé),相互配合,扎實(shí)推進(jìn)。
(一)村、社區(qū)殘協(xié):負(fù)責(zé)本村、社區(qū)殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結(jié)合開展“文明新風(fēng)戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創(chuàng)建活動(dòng),圍繞美化環(huán)境、優(yōu)化秩序、活躍文化、完善社務(wù)、和諧人際關(guān)系、提高殘疾人素質(zhì)六個(gè)方面的內(nèi)容,建立殘疾人和村、社區(qū)之間互助互動(dòng)的雙向服務(wù)體系,分利用村、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、圖書室、廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化體育活動(dòng)設(shè)施,組織開展豐富多彩、健康有益的活動(dòng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,指導(dǎo)各殘協(xié)開展教育活動(dòng)。充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心的職能,積極與共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、各種志愿者隊(duì)伍聯(lián)合起來,實(shí)現(xiàn)各施其職,各盡所長(zhǎng)。
(三)各縣(市、區(qū))殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設(shè)與殘疾人業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,制定規(guī)劃,完善措施。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網(wǎng)站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,公開曝光落后的、丑惡的社會(huì)現(xiàn)象,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。
(四)市殘聯(lián):圍繞黨和政府的中心工作,結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際,針對(duì)殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入實(shí)際調(diào)查研究,制定貫徹實(shí)施意見,安排部署加強(qiáng)工作指導(dǎo)。做到每年確定一個(gè)主題,每年都有新典型,結(jié)合實(shí)際,整體推進(jìn)。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展系列思想道德教育活動(dòng),不斷提高殘疾人素質(zhì),是我市殘疾人精神文明建設(shè)的重要舉措。各級(jí)有關(guān)部門要從建設(shè)幸福的高度出發(fā),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),制定詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實(shí)抓好落實(shí)。充分發(fā)揮特教學(xué)校、殘疾人康復(fù)庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心和勞動(dòng)服務(wù)中心的職能,充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網(wǎng)絡(luò),積極與共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、各種志愿者隊(duì)伍聯(lián)合起來,實(shí)現(xiàn)各施其職,各盡所長(zhǎng)。
(二)重心下沉,活躍基層。殘疾人思想道德教育活動(dòng)重點(diǎn)在基層。各級(jí)殘聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際,開展有特色、有主題、有內(nèi)容的豐富多彩的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人思想道德教育活動(dòng),制定實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展各類活動(dòng),讓殘疾人就近就便地參與,使他們?cè)趨⑴c中受益,豐富他們的精神文化生活。
一、高度重視,開拓進(jìn)取,20*年我縣社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)
20*年,是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的良好開局之年,也是我縣各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的一年。全縣社會(huì)事業(yè)作為政府工作的重要組成部分,與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、有序、和諧發(fā)展。為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以教育改革為契機(jī),努力辦人民滿意教育。20*年,我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路,全面深化教育管理體制改革,鞏固“兩基”成果,努力辦好讓人民滿意的教育,全縣教育事業(yè)又有了新的發(fā)展。一是認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作,強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校勤工儉學(xué)工作,認(rèn)真抓好“三個(gè)一”工程。三是進(jìn)一步加強(qiáng)特困學(xué)生救助資金的管理,深入開展寒窗助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)救助貧困活動(dòng),建立了救助貧困學(xué)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革,不斷提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。五是加快普通高中和職業(yè)高中的改革步伐,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)效益。六是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),通過開展教育科研活動(dòng)和培訓(xùn),培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人,努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。七是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作,狠抓師德師風(fēng)建設(shè),健全德育管理機(jī)構(gòu),完善德育管理網(wǎng)絡(luò),努力提高了德育工作質(zhì)量。
(二)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定,人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。一是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策,通過建立利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我縣計(jì)劃生育工作方法根本性轉(zhuǎn)變。二是抓計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳工作,努力提高計(jì)生工作依法行政水平。三是抓好計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的檢查落實(shí)工作。四是努力抓好計(jì)劃生育上訪案件的處理工作,確保社會(huì)的穩(wěn)定。通過重點(diǎn)抓好以上幾個(gè)方面的工作,全縣的計(jì)生工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
(三)衛(wèi)生工作成效明顯。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實(shí)施。20*年全縣參合農(nóng)民7.94萬人,參合率87.39%。一年來,全縣共對(duì)10.14萬人次的參合農(nóng)民進(jìn)行了減免,減免金額217.3萬元。二是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。除永定鎮(zhèn)以外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都實(shí)現(xiàn)了兩輪以上建設(shè),業(yè)務(wù)用房全部煥然一新。組織實(shí)施了32個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè),并積極向省、州爭(zhēng)取了53萬元的醫(yī)療設(shè)備,改善了村醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備,全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生工作成效明顯。四是科教興醫(yī)成績(jī)斐然。年內(nèi)共選派69人到省、州醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn),人才引進(jìn)力度也進(jìn)一步加大。五是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)抓出成效,人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。我縣的衛(wèi)生工作在20*年州人民政府目標(biāo)責(zé)任考核中獲一等獎(jiǎng)。
(四)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力增強(qiáng)。適用科技廣泛推廣應(yīng)用,全民科技意識(shí)明顯增強(qiáng),一是農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年共組織開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1*場(chǎng)次28*0人次,其中:三天以上培訓(xùn)45場(chǎng)次3150人次,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大人民群眾科技意識(shí)不斷增強(qiáng),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾,文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發(fā)的有利契機(jī),進(jìn)一步盤活*旅游資源,全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節(jié)”等文化旅游品牌,彝繡館、苴卻硯館得到進(jìn)一步提升,成功舉辦了直苴彝族賽裝節(jié)。民族文化保護(hù)和挖掘工作取得新突破,直苴彝族賽裝節(jié)已列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。群眾性文藝活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展,競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī),社會(huì)文化、節(jié)日文化、城鄉(xiāng)文化活力增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善,文化市場(chǎng)繁榮有序,新聞出版(版權(quán))管理工作健康發(fā)展,“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
(六)關(guān)注民生,民政工作成效明顯。一是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。通過抓好農(nóng)村特困戶定期定量救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng),城市流浪乞討生活無著落人員救助,救濟(jì)糧和寒衣寒被發(fā)放,看望慰問困難群眾,察看災(zāi)情、調(diào)查災(zāi)情,組織發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救等工作,妥善解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫、安置政策,加大優(yōu)撫政策的落實(shí)力度,鞏固安置改革成果,促進(jìn)雙擁工作的不斷發(fā)展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務(wù)工作;加強(qiáng)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、民辦非企業(yè)的管理登記;抓好公墓建設(shè)與管理,推進(jìn)殯葬改革。
(七)服務(wù)大局,廣播電視網(wǎng)絡(luò)、無線電工作穩(wěn)步發(fā)展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作,積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式,弘揚(yáng)主旋律,打好主動(dòng)仗,為加快*發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。二是以事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對(duì)已建成的177座“村村通”工程做好維護(hù)管理,確?!按宕逋ā碧焯焱ā㈤L(zhǎng)期通。三是全面完成轉(zhuǎn)星調(diào)整工作,數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn),確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外,我縣地震、檔案、縣志、外事僑務(wù)、人民防空、殘聯(lián)、科協(xié)、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),取得了很好的成績(jī),邁上了新的臺(tái)階。借此機(jī)會(huì),我代表縣人民政府,對(duì)縣級(jí)社會(huì)事業(yè)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及全縣社會(huì)事業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實(shí)的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍然很低,與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的要求還有很大差距,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)上有差距,認(rèn)為社會(huì)事業(yè)工作投入大,周期長(zhǎng),成效不明顯,抓社會(huì)事業(yè)工作沒有成就感;二是各級(jí)各部門對(duì)社會(huì)事業(yè)工作重視不夠,存在“說時(shí)重要,做時(shí)次要,忙時(shí)不要”的現(xiàn)象;三是社會(huì)事業(yè)的投入不足,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào),存在“一條腿長(zhǎng),一條腿短”的現(xiàn)象,與人民群眾的實(shí)際需求不相適應(yīng);四是協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)有差距,各部門單打獨(dú)拼,未形成合力。教育方面,全社會(huì)重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長(zhǎng)培訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)有差距;教育觀念和培養(yǎng)模式有差距。人口計(jì)生方面,進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨,人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出,流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)形勢(shì)不容樂觀。衛(wèi)生方面,投入與發(fā)展的實(shí)際需求矛盾突出,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡,農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱,還不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求,一些重大疾病防治任務(wù)仍然十分繁重,突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力亟待提高;科技方面,科技人才緊缺、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題仍然突出,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用還比較薄弱;文化方面,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,不能滿足群眾文化需求,缺乏專業(yè)的文藝演出隊(duì)伍,優(yōu)秀文藝人才,藝術(shù)創(chuàng)作水平難以提高,文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面,產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍無法根本改變,景區(qū)景點(diǎn)影響力小,缺乏對(duì)游客的吸引力。另外,農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,大部分農(nóng)村農(nóng)民群眾“看書難,看戲難,看電影難,體育活動(dòng)開展難”等問題還普遍存在,精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題,如不抓緊縮小和解決,勢(shì)必影響我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,我們一定要從思想上引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,立足本職,把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,加快和諧*建設(shè)步伐。
二、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,也是人民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的期待。黨的十七大報(bào)告在提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的更高要求時(shí),從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,針對(duì)我國社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,按照需要和可能相結(jié)合的原則,對(duì)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活提出了五個(gè)方面的新要求。一是強(qiáng)化教育的要求,把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的首位。二是充分就業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)保障的要求,使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求,要基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求,使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強(qiáng)社會(huì)管理的目標(biāo),使社會(huì)管理體系更加健全。
這五個(gè)方面的新要求,以及對(duì)這些新要求順序的排列和實(shí)現(xiàn)程度的界定,是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當(dāng)前我國發(fā)展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的深化,代表了中國最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益。我們要按照這些新的要求,認(rèn)清形勢(shì),努力開拓社會(huì)發(fā)展新局面,使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展
20*年我縣社會(huì)事業(yè)工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹全州社會(huì)事業(yè)會(huì)議精神,圍繞縣委、縣政府的總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)事業(yè)工作,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使社會(huì)事業(yè)真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)自我發(fā)展能力,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出新貢獻(xiàn)。
(一)教育工作。一是要把抓教學(xué)質(zhì)量放在工作的首位。以小學(xué)為起點(diǎn),初中為基礎(chǔ),高中為突破口,全力抓好全縣各級(jí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和研究,局機(jī)關(guān)教研室要有針對(duì)性地制定出臺(tái)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分學(xué)科地對(duì)全縣教學(xué)質(zhì)量好的老師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是要抓好育人環(huán)境建設(shè)。(1)抓校園環(huán)境建設(shè);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要突出抓好1至2所學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè);(2)抓社會(huì)環(huán)境建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,要加大對(duì)教師先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道力度,樹立全社會(huì)尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系,定期不定期地召開家長(zhǎng)會(huì),讓家長(zhǎng)切實(shí)履行起教育主體責(zé)任。三是要抓好骨干教師的培養(yǎng)。要制定出骨干教師的培養(yǎng)方案,有計(jì)劃、有目的地選送教師到教育教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校培訓(xùn),多渠道培養(yǎng)學(xué)科骨干教師。四是要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。重點(diǎn)抓好*一中建設(shè)項(xiàng)目、縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、城關(guān)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和各級(jí)學(xué)校危房改造項(xiàng)目的上報(bào)爭(zhēng)取工作。五是要抓好教師隊(duì)伍的管理。采取多種方式,合理優(yōu)化配置教師資源。
(二)人口計(jì)生工作。一是要加大人口和計(jì)生基礎(chǔ)工作力度,認(rèn)真研究新形勢(shì)下計(jì)生工作新情況、新問題,不斷增強(qiáng)解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)育齡婦女宣傳教育服務(wù)工作,對(duì)特困家庭給予一定的指導(dǎo)和幫撫。三是要加大各項(xiàng)工作的管理力度。切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)人口和計(jì)生工作臺(tái)帳管理,完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的改革,20*年縣級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)臺(tái)帳抽查率必需達(dá)到50%以上。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度,同時(shí)要加大對(duì)違法生育的責(zé)任追究力度。五是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè),改善服務(wù)條件。六是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),積極開展科技大練兵,鍛煉隊(duì)伍,提高素質(zhì)。七是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取全縣達(dá)標(biāo)。
(三)衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要強(qiáng)化村級(jí)醫(yī)療管理措施,不斷添置新設(shè)備和改善基層醫(yī)療條件;結(jié)合新農(nóng)合工作的開展,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)不具備在村級(jí)衛(wèi)生室從業(yè)條件的人員要堅(jiān)決更換。二是要抓好醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)??h衛(wèi)生局要制定出可行的醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批行風(fēng)踏實(shí)、熱愛醫(yī)研、醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人。三是要繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。四是要抓好項(xiàng)目的爭(zhēng)取申報(bào)工作,加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),爭(zhēng)取6月30日開診。五是要抓好行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理,有效防范醫(yī)療糾紛,全縣各級(jí)醫(yī)院要制定出醫(yī)療糾紛處置預(yù)案。六是要抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中競(jìng)限價(jià)采購,統(tǒng)一配送工作的落實(shí)。
(四)科技工作。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)要求,做好新時(shí)期科技創(chuàng)新工作。一是要抓好科技試驗(yàn)示范工作。20*年重點(diǎn)辦好一個(gè)冬春蠶桑與蔬菜套種試驗(yàn)示范點(diǎn)、一個(gè)夏秋板栗與蔬菜套種試驗(yàn)示范點(diǎn)。二是要抓好一個(gè)綜合性的科技示范村。圍繞新農(nóng)村建設(shè),把永定鎮(zhèn)大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動(dòng)的開展。認(rèn)真開展文體人才調(diào)查工作,摸清縣內(nèi)文體人才資源,發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批具有一定功底的業(yè)余文體人才;注重企業(yè)文體活動(dòng),加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合,積極協(xié)助企業(yè)開展好企業(yè)文體活動(dòng)。二是要抓好文化產(chǎn)業(yè)培育。首先要加大苴卻硯的開發(fā)力度。采取招商引資形式,積極引進(jìn)縣外加工企業(yè),對(duì)苴卻硯進(jìn)行精深加工和包裝,提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設(shè)計(jì)包裝上下功夫,以悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。20*年要確保宜就文化站建設(shè)項(xiàng)目、6個(gè)村級(jí)文化室建設(shè)項(xiàng)目開工、縣城文化廣場(chǎng)和縣影劇院改造建設(shè)項(xiàng)目完工,同時(shí)要抓好體育館建設(shè)工程缺口資金的爭(zhēng)取工作。四是要抓好文化市場(chǎng)的管理。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度,強(qiáng)化經(jīng)營性網(wǎng)吧的監(jiān)管。
(六)旅游工作。一是要抓規(guī)劃。編制完成全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃,整合旅游資源,力爭(zhēng)列進(jìn)省、州旅游規(guī)劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣告、資料等宣傳媒介,多形式、多角度、多渠道加大對(duì)*的宣傳力度。三是要抓建設(shè)。重點(diǎn)開展建設(shè)好靜德寺,利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,切實(shí)加強(qiáng)*景區(qū)馬幫、衛(wèi)生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項(xiàng)目。認(rèn)真分析省、州對(duì)旅游業(yè)的投資動(dòng)向,選準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn),積極向省、州爭(zhēng)取*諸葛村開發(fā)建設(shè)和旅游廁所建設(shè)等項(xiàng)目。六是要抓招商。加強(qiáng)*旅游招商項(xiàng)目推介工作,以招商引資盤活現(xiàn)有賓館及其它服務(wù)設(shè)施,推動(dòng)*整體開發(fā)。
(七)民政工作。一是要抓好關(guān)系民生的兩項(xiàng)低保和兩項(xiàng)救助,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困居民最低生活保障及困難群體生產(chǎn)生活救助、醫(yī)療救助等相關(guān)工作深入開展。二是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取。做好烈士陵園的維修改造、社會(huì)福利院建設(shè)、中心敬老院和村委會(huì)老年活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是要抓好優(yōu)撫優(yōu)待工作。四是要抓好殯葬改革和經(jīng)營性公墓建設(shè)。
(八)廣播電視網(wǎng)絡(luò)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。健全完善宣傳監(jiān)管制度,確保正確的輿論導(dǎo)向。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)全縣農(nóng)村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點(diǎn)自然村的“村村通”工程建設(shè),建立完善村村通廣播電視技術(shù)維護(hù)管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)改造,穩(wěn)步實(shí)施全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。四是圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大決策部署,為加快*發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續(xù)抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務(wù)、人民武裝工作。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(一)高度重視社會(huì)事業(yè)工作,進(jìn)一步深化改革促進(jìn)發(fā)展
各級(jí)各部門要高度重視社會(huì)事業(yè),關(guān)注社會(huì)事業(yè),支持社會(huì)事業(yè),切實(shí)把社會(huì)事業(yè)工作擺上重要議事日程,放在更加突出的位置,認(rèn)真解決社會(huì)事業(yè)工作中的突出問題和實(shí)際困難,為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當(dāng)前,全縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時(shí)總結(jié)近年來改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),選準(zhǔn)改革的切入點(diǎn),以深化干部人事制度、績(jī)效分配制度等改革為重點(diǎn),以搞活機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)水平為目標(biāo),制定配套政策,通過搞活內(nèi)部分配,形成激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)加快事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
全縣社會(huì)事業(yè)各部門的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我縣仍然屬于少數(shù)民族貧困地區(qū),農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展同城鎮(zhèn)相比相對(duì)滯后。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,因此我們一定要高度重視農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展問題,切實(shí)解決好農(nóng)村存在的迫切需要解決的問題,維護(hù)和保障廣大農(nóng)民群眾的利益。
(二)堅(jiān)持抓項(xiàng)目不放松,繼續(xù)加大爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)力度
近年來,中央、省、州加大了對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入,我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),項(xiàng)目意識(shí),牢固樹立“大合作促進(jìn)大發(fā)展,大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的意識(shí),及時(shí)掌握項(xiàng)目方面的信息,積極主動(dòng)向上多反映、多爭(zhēng)取,加強(qiáng)同省、州主管部門的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。要按照今年向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金要高于上年水平,向下支持扶持的項(xiàng)目資金也要高于上年水平的要求來制定目標(biāo)任務(wù)。抓好項(xiàng)目工作要注意三個(gè)問題。一是要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃,按規(guī)劃爭(zhēng)取、分步實(shí)施,避免先建后拆,重復(fù)建設(shè),造成浪費(fèi)。二是認(rèn)真研究把握省州投資導(dǎo)向,研究政策扶持投向,及時(shí)與省州溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取項(xiàng)目能早日實(shí)施;三是嚴(yán)把在建項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)監(jiān)管,確保項(xiàng)目按規(guī)劃和設(shè)計(jì)順利實(shí)施,盡快發(fā)揮效益。四是既要抓政策性項(xiàng)目,更要抓招商引資,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,多方融資籌資,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督促檢查,提高工作推進(jìn)力度
開展督促檢查是一個(gè)重要的工作環(huán)節(jié)和工作方法。督促檢查,從根本上說,是對(duì)各級(jí)各部門工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查,是決策落實(shí)的重要推動(dòng)力。各職能部門作為抓決策落實(shí)的主體,從工作計(jì)劃開展到組織實(shí)施,都要責(zé)無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會(huì)、發(fā)文件、作指示,而要看究竟落實(shí)了多少,效果如何,這樣才能使決策、任務(wù)和要求真正落到實(shí)處。在督促檢查工作上,要力戒不從實(shí)際出發(fā),不深入基層,坐在家里想點(diǎn)子,跑到下面找例子,靠打電話報(bào)材料、聽取匯報(bào)搞督查的飄浮作風(fēng),必須深入實(shí)際,深入群眾,扎實(shí)工作,一抓到底,務(wù)求落實(shí)。今年,縣委、縣人民政府督查室也要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作的督查力度,對(duì)一些工作開展不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人以《永情通報(bào)》、《政務(wù)督查》的方式進(jìn)行通報(bào)。
(四)要充分發(fā)揮部門職能作用
各級(jí)社會(huì)事業(yè)部門是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的核心力量,在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我分管社會(huì)事業(yè)一年多來,總的感覺是很忙碌,基本上沒有什么雙休日和節(jié)假日,即使這樣,很多業(yè)務(wù)工作我還得依靠部門領(lǐng)導(dǎo)給我提供參考意見。我分管的部門當(dāng)中,還是有少數(shù)單位職能作用發(fā)揮不夠理想,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是安于現(xiàn)狀,缺乏主動(dòng)性。只要安排任務(wù),就講困難、講條件。二是缺乏信心,責(zé)任心不強(qiáng)。有些部門人員少、工作量小,就認(rèn)為不被重視,缺乏自信,甘為人后,工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推,交給上級(jí)處置,不能正常發(fā)揮上級(jí)所賦予的職能作用。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)影響到部門工作的獨(dú)立性、主動(dòng)性和積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都應(yīng)對(duì)近年來各自職能作用發(fā)揮的情況進(jìn)行認(rèn)真反思,有則改之,無則加勉。辦法總比困難多,有些工作不花錢或少花錢,是可以完成的,關(guān)鍵在于責(zé)任心和主動(dòng)性。要樹立有為才有位的意識(shí),每個(gè)部門、每個(gè)工作人員都應(yīng)認(rèn)清自己的工作職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性,擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé),共同推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
(五)要強(qiáng)化勤政廉政意識(shí),切實(shí)改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)