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一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任,加強(qiáng)社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理,做到不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
二、主要任務(wù)
(一)落實(shí)社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實(shí)安全責(zé)任,提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全重點(diǎn)領(lǐng)域的包保臺(tái)帳,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)安全培訓(xùn),提升專(zhuān)業(yè)水平。開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),提升安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí),把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當(dāng)中。
3、加大安全宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各社區(qū)要充分運(yùn)用 “月月演”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)載體,緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識(shí)采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識(shí)問(wèn)答、入戶(hù)面對(duì)面等形式,廣泛開(kāi)展宣傳。同時(shí),特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢(shì)群體安全教育引導(dǎo),營(yíng)造人人重視安全輿論環(huán)境,全面防控,確保安全事故“零死亡”。
(二)老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
1、危房摸排及改造整治。開(kāi)展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查,結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開(kāi)展全面排查。重點(diǎn)排查、整治建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)等建筑,確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌,告知居民請(qǐng)勿靠近,督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線(xiàn)路改造整治。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線(xiàn)路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電線(xiàn)是否套管,線(xiàn)路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn),是否安裝漏電保護(hù)器等問(wèn)題進(jìn)行排查,對(duì)排查出的隱患造冊(cè)建檔,督促居民及時(shí)更換有問(wèn)題的線(xiàn)路,消除電氣安全隱患。
(三)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治
1、小區(qū)私拉電線(xiàn)充電安全整治。一是對(duì)小區(qū)內(nèi)私拉電線(xiàn)、“飛線(xiàn)” 充電情況進(jìn)行摸排,建立臺(tái)賬,結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作,在有條件的社區(qū)安裝充電樁,勸導(dǎo)居民剪除飛線(xiàn)。二是組織人員對(duì)116 個(gè)小區(qū)弱電線(xiàn)進(jìn)行全面排查,組織電信、移動(dòng)、安廣、聯(lián)通四家公司對(duì)85個(gè)無(wú)物管及老舊小區(qū)戶(hù)外網(wǎng)線(xiàn)亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個(gè)新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線(xiàn)在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對(duì)小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車(chē)亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行排查,入戶(hù)對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行一對(duì)一宣傳,告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時(shí)清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車(chē)、雜物,確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門(mén),對(duì)小區(qū)內(nèi)電梯開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查,督促物業(yè)公司定期維護(hù),有效降低電梯故障率。配合城管等部門(mén)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查,并督促責(zé)任人及時(shí)整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進(jìn)行特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊(duì)等單位開(kāi)展打通消防“生命通道”工程,對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)物管小區(qū)消防車(chē)通道情況進(jìn)行全面摸排,建立臺(tái)賬,對(duì)無(wú)物管小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道逐一劃線(xiàn)、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。
(四)社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治
1、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全整治。一是嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可,全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可條件“回頭看”。二是切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管,全面開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì),建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排,建立臺(tái)賬。積極開(kāi)展安全消防教育培訓(xùn),定期開(kāi)展安全隱患排查。重點(diǎn)對(duì)消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場(chǎng)所等存在的安全隱患,列出清單,督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作;加強(qiáng)災(zāi)害信息及應(yīng)急知識(shí)宣傳。
(五)城市市容安全整治
1、戶(hù)外廣告牌、燈箱安全整治。開(kāi)展各小區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告牌、燈箱隱患排查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶(hù)外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)指示牌等,確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的,及時(shí)整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳,提高小區(qū)居民安全意識(shí),及時(shí)清理自家陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗及室外懸掛物,消除安全隱患,防止高空墜物;二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進(jìn)入小區(qū),多抬頭觀察,一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患,立即通知居民整改,消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開(kāi)展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查,對(duì)小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重,影響居民正常出行的坑洼,安排專(zhuān)業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)勘察維修,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月-7月)。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,制定社區(qū)辦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措,明確責(zé)任分工,全面部署,宣傳發(fā)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員協(xié)同抓,社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點(diǎn)”的工作模式,層層壓實(shí)責(zé)任,全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立臺(tái)賬,堅(jiān)持邊查邊改,立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步細(xì)化治理舉措,實(shí)施差異化整治。加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,結(jié)合檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,確保專(zhuān)項(xiàng)整治到位。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問(wèn)題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行區(qū)直各部門(mén)各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,補(bǔ)充完善具體制度,加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)辦黨工委書(shū)記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),社區(qū)辦其他班子成員及社區(qū)干部為成員,組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
一、整治目標(biāo):
針對(duì)我區(qū)批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)現(xiàn)狀,以加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)和消防安全經(jīng)費(fèi)投入為切入點(diǎn),積極推行群眾性的“聯(lián)防聯(lián)消”制度,提高批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)業(yè)主的消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),安全共查,隱患共除,聯(lián)防聯(lián)消”的消防安全管理機(jī)制。
二、整治內(nèi)容
1、批發(fā)市場(chǎng)要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)范要求,設(shè)置消防水池、室外消火栓等消防供水設(shè)施,配備消防水泵、消防水帶、水槍、滅火器等消防器材。以市場(chǎng)開(kāi)辦或管理部門(mén)為主,成立“聯(lián)防聯(lián)消”領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(zhuān)兼職消防人員,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,開(kāi)展消防安全宣傳教育,及時(shí)進(jìn)行防火巡查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練,維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營(yíng)服裝、食品、塑料、木材、板材等易燃物品和人員密集的大型市場(chǎng)必須成立至少6人以上由消防安保隊(duì)員組成的專(zhuān)職消防隊(duì),同時(shí),成立以消防安保隊(duì)員為主、市場(chǎng)從業(yè)人員為補(bǔ)充的義務(wù)消防隊(duì)。所需經(jīng)費(fèi)由市場(chǎng)開(kāi)辦單位籌集。
2、在板廠集中的區(qū)域設(shè)立小型消防站,每站配備1-2輛簡(jiǎn)易消防車(chē)和一定數(shù)量的消防泵,要嚴(yán)格按照消防安全管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水池和消防車(chē)取水口。從事經(jīng)營(yíng)木材、板材的專(zhuān)業(yè)行政村應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì),配備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)消防摩托車(chē)、消防泵或農(nóng)用噴灌機(jī)械,由村民兵連或治安聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)管理,主要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的日常防火檢查和初起火災(zāi)的撲救等任務(wù),日常工作由駐地派出所領(lǐng)導(dǎo),消防業(yè)務(wù)工作受區(qū)消防部門(mén)指導(dǎo)。同時(shí),各板廠要根據(jù)消防規(guī)范要求,設(shè)立消防水池,配置消防水帶、水槍、滅火器等消防器材,提高廠房耐火等級(jí),留足防火間距。所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處財(cái)政、村(居)和各板廠業(yè)主共同承擔(dān)。
三、整治步驟
1、調(diào)查摸底階段(3月10日至3月20日):各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)各批發(fā)市場(chǎng)和所有板材加工企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)品種、從業(yè)人員數(shù)量、市場(chǎng)攤位數(shù)量、消防保衛(wèi)人員狀況及建筑布局、道路、水源、供電等基本情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查,摸清底數(shù),并結(jié)合實(shí)際制定出具體的治理方案,于3月20日將方案和調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段(3月21日至3月25日):由區(qū)建設(shè)、安監(jiān)、工商、公安及有關(guān)街道辦事處,根據(jù)城區(qū)規(guī)劃要求,對(duì)各市場(chǎng)和板材加工企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,確定消防水源、消防水泵等設(shè)施的位置和數(shù)量,留足消防的防火間距、消防通道,合理布局板材企業(yè)位置,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提高耐火等級(jí)。
3、實(shí)施落實(shí)階段(3月26日至4月15日):由相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé),區(qū)公安、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電力等部門(mén)統(tǒng)一配合。各批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè),按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求,完成消防水池、消火栓等基本消防設(shè)施建設(shè),配齊消防泵、消防水帶、水槍、滅火器等器材。市場(chǎng)開(kāi)辦單位有關(guān)村居要及時(shí)籌措資金,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),加強(qiáng)與公安消防部門(mén)聯(lián)系,做到消防設(shè)施設(shè)備到位、人員到位。
4、檢查驗(yàn)收階段(4月16日至5月10日):區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)街道辦事處工作情況和整治場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收。對(duì)消防條件不達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)、板廠進(jìn)行停業(yè)整頓。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊迫感。批發(fā)市場(chǎng)物資集中,人員密集,大部分市場(chǎng)建設(shè)之初缺乏消防統(tǒng)一規(guī)劃,防火間距、耐火等級(jí)、消防通道、水源等方面存有先天隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),極易火燒連營(yíng),造成大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。大多數(shù)板材加工企業(yè)與居民區(qū)距離較近,企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋,消防安全隱患更加突出,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,各級(jí)、各部門(mén)、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)整治工作的復(fù)雜性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把這項(xiàng)工作做為我區(qū)創(chuàng)建“平安河?xùn)|”工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容抓緊、抓好、抓實(shí)。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保整治效果。要嚴(yán)格按照上級(jí)確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)解決市場(chǎng)和板廠消防管理缺位,消防設(shè)施缺乏,消防通道間距不足等突出問(wèn)題。各批發(fā)市場(chǎng)要健全消防領(lǐng)導(dǎo)組織,確定專(zhuān)人從事消防安全管理工作,配齊各類(lèi)消防器材,保證充足的消防水源,嚴(yán)格電源、火源管理。各板材加工企業(yè)要提高廠房耐火等級(jí),留足防火間距,配齊消防設(shè)施器材,各有關(guān)街道、村(居),要按照規(guī)定配齊消防摩托車(chē)和消防泵,隨時(shí)做好預(yù)防和撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備。通過(guò)治理,使全區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)和板材加工企業(yè)消防安全狀況得到根本改善。
3、加強(qiáng)宣傳教育,提高從業(yè)人員消防安全意識(shí)。從近期全國(guó)發(fā)生的幾起特大火災(zāi)事故來(lái)看,公民消防意識(shí)淡薄,自防自救技能薄弱是造成人員群死群傷的重要原因。要利用各種宣傳媒體,大力宣傳消防法律、法規(guī)、防火、滅火和火場(chǎng)逃生常識(shí),切實(shí)提高批發(fā)市場(chǎng)和板廠從業(yè)人員的消防技能,督促他們自覺(jué)地做好各項(xiàng)消防安全工作。
4、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)公安、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、物價(jià)、供電、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)實(shí)施工作,各街道也要成立相應(yīng)的治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為治理工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體靠上抓落實(shí),并及時(shí)將治理情況上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,確保治理工作有條不紊地順利開(kāi)展。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視火災(zāi)隱患排查整治工作,嚴(yán)格按照《____省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》的文件精神,明確工作職責(zé)、落實(shí)主體責(zé)任,于年初召開(kāi)組織部署火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)題工作會(huì)議,制定工作方案,確定工作目標(biāo)、檢點(diǎn)、工作措施,要求各科室、各單位協(xié)調(diào)配合,全面徹底排查全區(qū)文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位、公共文化場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和文物保護(hù)單位存在的火災(zāi)隱患,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),建立了消防安全工作考核獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)了對(duì)安全工作的監(jiān)管力度,實(shí)行安全工作一票否決制度。
此次清剿火災(zāi)隱患排查整治工作期間,我局在整治文化市場(chǎng)存在的安全隱患的同時(shí),也加強(qiáng)了消防安全宣傳教育,積極開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng),做到邊檢查邊宣傳,不斷提高廣大人民群眾的消防安全意識(shí)。我局在公眾娛樂(lè)聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)戶(hù)中廣泛開(kāi)展宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神,有力地增強(qiáng)了公眾娛樂(lè)聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí),提高了公眾娛樂(lè)聚集場(chǎng)所消防安全事故的防范能力與應(yīng)急能力。
年初,我局與轄區(qū)內(nèi)的公眾娛樂(lè)聚集場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人簽訂了《____文化經(jīng)營(yíng)單位(2015)年防火安全工作責(zé)任狀》,并要求各公共娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位將責(zé)任書(shū)制作成警示框,在場(chǎng)所內(nèi)的醒目位置懸掛。
一、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效,成立黑林鋪街道辦事處“六小場(chǎng)所”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦事處綜治維穩(wěn)中心,由李華同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)“六小場(chǎng)所”消防安全整治的日常工作。
二、指導(dǎo)思想
以安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為指導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,充分認(rèn)識(shí)搞好“六小場(chǎng)所”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)整治工作目標(biāo)責(zé)任制。通過(guò)集中整治,消除“六小場(chǎng)所”存在的火災(zāi)隱患,規(guī)范消防安全管理,杜絕各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生,使“六小場(chǎng)所”的消防安全環(huán)境得到明顯改善。
三、整治的重點(diǎn)和工作步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)“六小場(chǎng)所”的消防設(shè)施、消防通道等情況進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查督促整改火災(zāi)隱患,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,督促各業(yè)主加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全宣傳教育,提高員工的自防自救能力和消防安全意識(shí)。
此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行,時(shí)間從2011年4月20日至6月30日結(jié)束。
第一階段(4月20日至4月23日):各社區(qū)要按照本方案的要求制定具體的實(shí)施方案,組織本管轄區(qū)內(nèi)的“六小場(chǎng)所”業(yè)主召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),貫徹落實(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求。在召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)的“六小場(chǎng)所”進(jìn)行摸底,掌握其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全情況,確定整治范圍和重點(diǎn),為專(zhuān)項(xiàng)整治工作打好基礎(chǔ)。
第二階段(2011年4月24日至2011年4月29日)為集中排查階段。各社區(qū)要全面清理盤(pán)點(diǎn)全處“六小場(chǎng)所”底數(shù),并全部登記造冊(cè)建檔。
第三階段(4月30日至6月24日):為集中整治階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要按“六小場(chǎng)所”消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn),確定整治范圍和重點(diǎn),全面開(kāi)展整治工作,消除隱患,確保安全。
第四階段(6月25日至6月30日):為抽查階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要針對(duì)性此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果進(jìn)行鞏固,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
(一)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,一律將宿舍遷出,異地安置。
(二)“小旅館、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的,一律拆除;二樓以上建筑面積超過(guò)50平方米,不能保證兩個(gè)疏散通道的,一律停止使用。
(三)按要求配置滅火器材,設(shè)置疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明裝置,并確保完好有效。
(四)電氣線(xiàn)路敷設(shè)符合規(guī)定要求。
(五)建筑內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、貯存火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)的物品,不得采用火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)的物品作原料。當(dāng)使用丙類(lèi)可燃液體作原料時(shí),應(yīng)在室外獨(dú)立存貯。
(六)員工普遍受到一次消防安全教育培訓(xùn),達(dá)到會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)引導(dǎo)人員疏散的要求。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要從建設(shè)“平安黑林鋪”,構(gòu)建和諧社會(huì),認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,深刻認(rèn)識(shí)此次全處“六小場(chǎng)所”消防專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程,積極采取措施,大力營(yíng)造氛圍,扎實(shí)開(kāi)展治理工作。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,充分考慮群眾的實(shí)際情況和承受能力,既堅(jiān)持依法辦事,又要以人為本,服務(wù)群眾,想方設(shè)法解決群眾的實(shí)際困難。
(二)嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要嚴(yán)格要求,認(rèn)真落實(shí)源頭控制,嚴(yán)格按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程要求,全面提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),對(duì)單位要做到確定消防安全管理人,具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開(kāi)展防火檢查巡查,落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除;對(duì)家庭要認(rèn)真逐戶(hù)地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主按照法律法規(guī)的要求落實(shí)整改任務(wù),做到不走形式、不留死角。同時(shí),要強(qiáng)化工作責(zé)任,層層分解治理職責(zé),確保落實(shí)到人、落實(shí)到位,確保基層消防工作有人抓、有人管。
__x集團(tuán)及各成員企業(yè):為認(rèn)真貫徹集團(tuán)開(kāi)展“治理隱患,防范事故”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的要求,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,減少安全隱患,確保20__年安全管理總體目標(biāo)的推進(jìn),決定自20__年__月__日至20__年__月__日,各成員企業(yè)參與,開(kāi)展以“消防安全、飲食安全衛(wèi)生與保安管理”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。具體活動(dòng)方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以持續(xù)深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制推廣為載體,以“隱患治理,防范事故”、實(shí)現(xiàn)事故“0”發(fā)生為主線(xiàn),以消除各類(lèi)隱患為最終目的,全面梳理完善制度、操作流程,全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓,避免各類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。
二、治理范圍
1.治理范圍:各成員企業(yè)消防安全、飲食衛(wèi)生安全、保安管理環(huán)節(jié)存在的各種問(wèn)題;
2.治理時(shí)間:20__年__月__日至20__年__月__日。
三、組織機(jī)構(gòu)
為保證專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)統(tǒng)一有序開(kāi)展,成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組成員如下:
組 長(zhǎng):
副 組 長(zhǎng):
執(zhí)行組長(zhǎng):
成 員:各成員企業(yè)由總經(jīng)理牽頭,成立專(zhuān)項(xiàng)治理執(zhí)行小組,全面負(fù)責(zé)本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的開(kāi)展并確保成效。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理方式、時(shí)間和步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段:
第一階段(__月__日至__月__日):制定方案排查階段。
各成員企業(yè)應(yīng)根據(jù)通知要求,制定工作方案,成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及執(zhí)行小組,根據(jù)治理范圍全面排查本單位在管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題;
第二階段(__月__日至__月__日):整改治理落實(shí)階段。
各成員企業(yè)應(yīng)根據(jù)排查出的問(wèn)題,結(jié)合危害辨識(shí)和行業(yè)工作情況,結(jié)合本單位實(shí)際,制定、完善有關(guān)制度、流程,結(jié)合相關(guān)案例開(kāi)展培訓(xùn)、學(xué)習(xí),強(qiáng)化管理,堵塞漏洞,規(guī)范操作;
第三階段(__月__日至__月__日):總結(jié)成果深化階段。
全面總結(jié)集中整治活動(dòng)情況,疏理匯總隱患整改結(jié)果,形成完整、規(guī)范的管理辦法,上報(bào)整治成果。
五、整治范圍、重點(diǎn)
1.消防安全管理(附件1消防安全管理專(zhuān)項(xiàng)治理檢查表)
現(xiàn)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、消防設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行;室內(nèi)、外消防栓是否配備,并是否定期測(cè)試水壓;所有場(chǎng)所是否按規(guī)定配備滅火器材并定期檢修;消防監(jiān)控是否24小時(shí)值班,值班人員是否持證上崗;已配備的消防設(shè)備設(shè)施是否定期維護(hù)保養(yǎng)并作記錄;消防通道是否暢通,應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志,樓層、房間疏散圖標(biāo)是否設(shè)置或完好;消防責(zé)任、職責(zé),管理制度、操作規(guī)程是否明確;定期是否開(kāi)展消防教育和消防演練。
2.飲食衛(wèi)生安全管理(附件2飲食衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)治理檢查表)
餐飲服務(wù)許可情況;管理制度及責(zé)任制落實(shí)、從業(yè)人員健康證及量化分級(jí)管理情況,餐飲具清洗、消毒、保潔程序執(zhí)行與登記,安全責(zé)任制落實(shí)與執(zhí)行;原材料進(jìn)貨質(zhì)量安全把關(guān)、檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾等制度是否落實(shí);有無(wú)銷(xiāo)售“三無(wú)”食品和假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)及其他不合格食品;食堂操作間的基本條件、衛(wèi)生環(huán)境、食品是否按規(guī)定留樣、安全防范措施;食品加工的操作過(guò)程是否嚴(yán)格規(guī)范,熟食和生食儲(chǔ)存是否嚴(yán)格分開(kāi);后廚有無(wú)過(guò)期剩飯剩菜、制售涼菜、霉變和腐敗食品及原料等;防盜防人為投毒、環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生、飲水設(shè)備及水質(zhì)、電器設(shè)備使用等問(wèn)題。
3.保安管理(附件3保安管理專(zhuān)項(xiàng)治理檢查表)
外樹(shù)形象著手,從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),切實(shí)抓好人員素質(zhì)培訓(xùn)、內(nèi)務(wù)規(guī)范、治安管理、窗口服務(wù)、應(yīng)急機(jī)制等建設(shè);強(qiáng)化安保管理干部素質(zhì)培養(yǎng),塑造文化、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定氛圍;崗位職責(zé)、門(mén)崗出入控制、處理突發(fā)事件程序與流程。
六、整治目標(biāo)
消除各單位存在的各類(lèi)安全隱患,對(duì)個(gè)別單位突發(fā)的事件要嚴(yán)肅查處,做到事故原因不查清不放過(guò);事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò);整改措施不落實(shí)不放過(guò);教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。
七、具體要求
1、對(duì)于開(kāi)展此項(xiàng)工作的成員企業(yè)必須做到:有組織領(lǐng)導(dǎo),有工作方案,有治理重點(diǎn)項(xiàng)目,有治理流程,有治理措施,有記錄、臺(tái)帳,有治理報(bào)告,有獎(jiǎng)懲,有信息反饋,有經(jīng)驗(yàn)總結(jié);
2、各成員企業(yè)安全管理部門(mén)應(yīng)周密部署、明確責(zé)任人,集中資源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,搞好交流、總結(jié),按要求上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理成果;
3、各主題的專(zhuān)項(xiàng)治理形成的成果,由各成員企業(yè)安全管理部門(mén)總結(jié)并于20__年__月__日前上報(bào)辦公室
電話(huà):
郵箱:
附件:1. 消防安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治檢查表
2.飲食衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治檢查表
3.保安管理專(zhuān)項(xiàng)整治檢查表
一、總體目標(biāo)
以“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省長(zhǎng)關(guān)于“6.15”事故的批示精神,按照胡斌市長(zhǎng)要求,針對(duì)安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn),在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪(fǎng)、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度,做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處和各行業(yè)主管部門(mén),全區(qū)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。特別是石油天然氣管道輸送,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸,道路交通、人員密集場(chǎng)所、橋粱涵洞、水利設(shè)施、民爆器材、旅游景點(diǎn)、校舍校車(chē)、涉氨制冷、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),以及大型游樂(lè)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)館、公共場(chǎng)所和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位,全面部署開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)思想認(rèn)識(shí)方面
1、査領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)
檢査鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處、各行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實(shí)措施。
2、查安全監(jiān)管干部思想認(rèn)識(shí)
檢査各級(jí)安全監(jiān)管干部(包括企業(yè))是否將貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實(shí)處,日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經(jīng)驗(yàn)主義等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。
3、查一線(xiàn)員工思想認(rèn)識(shí)
檢查企業(yè)安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)已漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否有經(jīng)驗(yàn)主義不要安全的現(xiàn)象。
(二)責(zé)任落實(shí)方面
1、查鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。
查鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處是否落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《市實(shí)施<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>細(xì)則》中規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任。
2、查各行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
查各行業(yè)主管部門(mén)是否將省《部門(mén)安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》落到實(shí)處。
3、查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
查企業(yè)是否將國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障(主要包括設(shè)備設(shè)施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任)方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實(shí)處。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治
1、危險(xiǎn)化學(xué)品。以化工、醫(yī)藥企業(yè)為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存設(shè)施監(jiān)管,加強(qiáng)儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、窨井、污水池等重點(diǎn)部位和硝化等關(guān)鍵裝置檢查。嚴(yán)格特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,加強(qiáng)化工裝置開(kāi)停車(chē),試生產(chǎn)和檢維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫群椭卮髾z維修作業(yè)報(bào)告制度。繼續(xù)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可把關(guān)和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù),提升安全管理水平。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,工信局、公安分局等部門(mén)配合)
2、道路交通。深刻吸取溫嶺“6·13”交通事故教訓(xùn),深入開(kāi)展交通安全整治大會(huì)戰(zhàn),緊盯客運(yùn)車(chē)、旅游車(chē)、校車(chē)、貨車(chē)、?;愤\(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛,嚴(yán)查嚴(yán)懲“三超一勞”等違法行為;抓好公交車(chē)駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施改造,加強(qiáng)駕駛員應(yīng)急能力培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的隱患排查整治和巡邏管控;強(qiáng)化彎道、涵洞、事故多發(fā)路段的安全防護(hù)。(交警大隊(duì)、公安分局、區(qū)交通管理處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3、消防。加大對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、易燃易爆單位等10類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所隱患排查整治力度。強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)、居民住宅小區(qū)、“九小場(chǎng)所”、博物館和文物建筑等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問(wèn)題。(消防救援大隊(duì)牽頭,區(qū)教育局、工信局、公安分局、民政局、住建局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健局等部門(mén)配合)
4、金屬冶煉。全面開(kāi)展以鋼鐵煤氣企業(yè)為重點(diǎn)的金屬冶煉領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理,督促相關(guān)企業(yè)履行好“三同時(shí)”手續(xù),落實(shí)好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求,重點(diǎn)排查中毒、室息、灼燙、火災(zāi)、爆炸、高空墜落、觸電、機(jī)械傷害等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)高溫熔融金屬、冶金煤氣和檢維修作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排査治理能力。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,工信局等部門(mén)配合)
5、校舍校車(chē)。結(jié)合疫情防控要求,深入開(kāi)展學(xué)校和幼兒園危舊房屋安全檢查,堅(jiān)決封閉停用D類(lèi)危房,落實(shí)對(duì)B、C類(lèi)危房的安全防范和監(jiān)控措施,嚴(yán)防發(fā)生校舍倒塌事故。充分考慮暴雨、雷電、大風(fēng)等天氣可能造成的影響,對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通和校車(chē)組織全面檢査,逐人、逐車(chē)、逐企、逐校、逐路開(kāi)展“拉網(wǎng)式”校車(chē)安全隱患排查整治,堅(jiān)決打擊超員、超速行駛,堅(jiān)決取締黑校車(chē)營(yíng)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊校車(chē)無(wú)證、超載違法違規(guī)行為。(區(qū)教育局牽頭,公安分局、交警大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)配合)
6.水利安全整治。加強(qiáng)在建水利工程建設(shè),病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小型水庫(kù)的安全管理。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)
7、旅游。加大旅游景點(diǎn)雷電、暴雨等極端天氣安全監(jiān)管力度,強(qiáng)化重要景點(diǎn)和餐飲游樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所隱患排查治理。強(qiáng)化景點(diǎn)水上安全管控,制定應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化危險(xiǎn)地段安全措施,確保旅客安全。(區(qū)文旅局牽頭,公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局配合)
8、其他行業(yè)(領(lǐng)域)。城市執(zhí)法部門(mén)要對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo),防止出現(xiàn)因攤位擺放影響消防通道等安全隱患。其他行業(yè),也要對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
四、時(shí)間安排
(一)全面動(dòng)員部署階段(6月20日至30日)。各部門(mén)要層層召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),研究制訂本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)和本單位的實(shí)施方案,深入宣傳發(fā)動(dòng),周密部署安排,確保全覆蓋、無(wú)死角。
(二)組織實(shí)施階段(7月1日至9月10日)。督促企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),全面自查自糾,認(rèn)真整改問(wèn)題隱患,并逐項(xiàng)造冊(cè)、登記、建檔,及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)整治落實(shí)情況。區(qū)安委會(huì)將對(duì)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織、部署和實(shí)施情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查;各部門(mén)要派出暗査暗訪(fǎng)組,對(duì)本轄區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域整治情況進(jìn)行暗查暗訪(fǎng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)從嚴(yán)從重懲處。要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)安委會(huì)辦公室將在活動(dòng)開(kāi)始階段組織各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢査活動(dòng)進(jìn)行抽查檢查。
(三)復(fù)查驗(yàn)收階段(9月11日至9月30日)。區(qū)安委會(huì)將組成復(fù)查驗(yàn)收組對(duì)各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收,復(fù)查驗(yàn)收方案另行下發(fā)。各部門(mén)也要組織復(fù)查驗(yàn)收組,對(duì)企業(yè)整治落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè),各部門(mén)要責(zé)令其停產(chǎn)“返工”、“補(bǔ)課”。復(fù)查驗(yàn)收要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加,復(fù)査驗(yàn)收組對(duì)整治質(zhì)量和效果負(fù)責(zé)。活動(dòng)結(jié)束階段,區(qū)安委會(huì)仍將組織各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)及國(guó)慶節(jié)前安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)擺上重要日程,作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查整治階段一項(xiàng)重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署。區(qū)安委會(huì)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將在活動(dòng)開(kāi)始與結(jié)束階段組織各位副組長(zhǎng)對(duì)各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各部門(mén)要參照區(qū)安委會(huì)的做法,組織實(shí)施此次大檢查活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和,要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化“紅線(xiàn)意識(shí)”和“底線(xiàn)思維”,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須”要求,做到動(dòng)員部署到村屯、社區(qū)和一線(xiàn)員工,責(zé)任落實(shí)到村屯、社區(qū)和一線(xiàn)員工,監(jiān)督檢査到村屯、社區(qū)和一線(xiàn)員工。切實(shí)解決逐級(jí)弱化、層層衰減的問(wèn)題。
(二)提升監(jiān)管效能。要按照“4個(gè)100%”(100%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺(tái)賬,100%的部門(mén)、行業(yè)要開(kāi)展自查自糾,并100%建立隱患臺(tái)賬)要求的力度,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作不留死角和空白。采取“監(jiān)管干部+專(zhuān)家”的督查模式,實(shí)施精準(zhǔn)排査、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持執(zhí)法寓于服務(wù)之中,組織專(zhuān)家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。要督促企業(yè)自查自糾,立足于治大隱患、防大事故,對(duì)尚未整改的重大隱患,要按規(guī)定予以?huà)炫聘櫠睫k,制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)正在整改過(guò)程中的隱患和問(wèn)題,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患釀成事故。對(duì)不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整改無(wú)果的,要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法差異化管理,防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問(wèn)效,深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、交叉檢查,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。
區(qū)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好綜合監(jiān)管職能作用,凡是發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不細(xì)致、走過(guò)場(chǎng),特別是一般行業(yè)領(lǐng)域隱患排查為零的企事業(yè)單位,要重新進(jìn)行排查;對(duì)巡視、暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的工作和責(zé)任不落實(shí)等嚴(yán)重問(wèn)題,要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化汛期監(jiān)管。暑期、汛期歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故多發(fā)季節(jié),各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高溫、雨季等安全檢査和應(yīng)急管理,把確保暑期、汛期安全生產(chǎn)作為隱患排査整治的重要內(nèi)容,各部門(mén)要指導(dǎo)督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)密落實(shí)高溫作業(yè)和汛期防洪、透水、坍塌、潰壩、泥石流、雷電等安全措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管,督促企業(yè)妥善管理有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),落實(shí)防范雷擊措施。各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)掌握強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息,適時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)警通知,加強(qiáng)安全監(jiān)控。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,按照經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署要求、全面摸排本單位高層建筑消防安全基本情況,制定針對(duì)性防范措施,化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,使本單位高層建筑安全隱患得到有效治理,消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)。
二、時(shí)間安排
自即日起至2021年12月底。
三、治理范圍
已建成投入使用的高層建筑。
四、工作步驟
高層建筑消防安全集中攻堅(jiān)整治分五個(gè)階段:
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(4月10日前)。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室重點(diǎn)針對(duì)《市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年“集中攻堅(jiān)”階段工作實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容,統(tǒng)籌研究、部署開(kāi)展工作,進(jìn)一步細(xì)化整治工作職責(zé)、任務(wù)和措施,迅速開(kāi)展工作。
(二)摸排上報(bào)階段(4月11日至4月30日)。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)發(fā)揮屬地監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)格效能,按照《市高層建筑檢查記錄表》、《市高層建筑消防安全集中攻堅(jiān)整治基礎(chǔ)工作臺(tái)帳》內(nèi)容,開(kāi)展摸底排查,確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。
(三)自查自改階段(5月1日至6月30日)。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室按照《火災(zāi)防控工作指導(dǎo)手冊(cè)(高層建筑)》要求,有針對(duì)性地制定方案進(jìn)行自改。
(四)治理階段(7月1日至11月30日)。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室按照排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患進(jìn)行梳理,分級(jí)、分類(lèi)對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自改情況進(jìn)行落實(shí)整改。
(五)總結(jié)固化階段(12月1日至12月31日)。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室根據(jù)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)要求,將排查有遺漏、整改不到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)匯總,并實(shí)施清單管理,依法整治到位。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定加強(qiáng)改進(jìn)措施,建立健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
五、整治重點(diǎn)
(一)消防責(zé)任。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室定期開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)研判;加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防裝備建設(shè),保障單位場(chǎng)所消防安全經(jīng)費(fèi)投入;將單位場(chǎng)所消防安全納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)日常管理全覆蓋。明確消防安全管理人,指定單位消防責(zé)任人負(fù)責(zé)管理。
(二)日常管理。明確消防管理責(zé)任,健全消防安全制度,落實(shí)日常管理;建立健全消防檔案,統(tǒng)一保管、備查;設(shè)置消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、滅火救援窗、消防水泵接合器、常閉式防火門(mén)、消防車(chē)取水口等明顯的提示性、警示性標(biāo)識(shí)。
(三)建筑防火。重點(diǎn)檢查外墻外保溫材料是否易燃、可燃材料;保障疏散樓梯、走廊和安全出口通暢;
(四)消防設(shè)施。確?;馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、消防水泵、滅火系統(tǒng)(消火栓滅火系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng))、防煙排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施(防火門(mén)、窗和防火卷簾、消防應(yīng)急廣播、消防專(zhuān)用電話(huà)、滅火救援窗、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng))符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定期維護(hù)保養(yǎng)、能夠正常使用。
(五)電氣安全。定期檢測(cè)電氣線(xiàn)路的連接敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝或容量負(fù)荷、消防用電負(fù)荷符合標(biāo)準(zhǔn)要求;燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線(xiàn)路、管路的設(shè)計(jì)敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;按消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電氣、燃?xì)饣馂?zāi)監(jiān)控系統(tǒng)并保持完好有效。
(六)應(yīng)急準(zhǔn)備。依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員等力量,建立微型消防站;制定出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策;開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)組織培訓(xùn)、演練。
(七)宣傳教育。推動(dòng)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作落實(shí);,開(kāi)展多維度消防宣傳服務(wù);經(jīng)常開(kāi)展消防安全宣傳教育和疏散演練,掌握逃生自救和初期火災(zāi)撲救技能。
六、任務(wù)分工
(一)經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)消防救援委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,明確細(xì)化職責(zé)分工,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的調(diào)度指揮、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。對(duì)集中攻堅(jiān)整治中遇到的重大事項(xiàng)問(wèn)題,要專(zhuān)題研究解決辦法,并作為重點(diǎn)督查督辦項(xiàng)目狠抓落實(shí)。
(二)落實(shí)管理責(zé)任,消防救援委員會(huì)要充分發(fā)揮作用,加強(qiáng)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,組織發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量全面排查轄區(qū)內(nèi)高層建筑,集中整治電氣線(xiàn)路私拉亂接、消防通道堵塞占用、室內(nèi)消火栓無(wú)水及配件缺失等突出風(fēng)險(xiǎn);
(三)經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)局要按照“管行業(yè)管安全”的要求,根據(jù)行業(yè)消防安全管理職責(zé),重點(diǎn)排查本單位場(chǎng)所,督促整改消防安全隱患,落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展高層建筑消防安全集中攻堅(jiān)整治的重要性,緊緊抓住本地區(qū)高層建筑的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)政府協(xié)調(diào)、部門(mén)配合,落實(shí)組織實(shí)施工作。各級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
一、總體目標(biāo)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪(fǎng)、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度,做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”設(shè)施設(shè)備“零故障”,為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門(mén),全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。特別是易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、橋梁涵洞、水利設(shè)施、校舍校車(chē)、公共場(chǎng)所和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位,全面部署開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
三、重點(diǎn)任務(wù)
思想認(rèn)識(shí)方面
1、查領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)
檢查各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實(shí)措施。
2、檢查各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管干部是否將貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實(shí)處,日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經(jīng)驗(yàn)主義等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。
3、查一線(xiàn)員工思想認(rèn)識(shí),檢查企業(yè)安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)己漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否有經(jīng)驗(yàn)主義不要安全的現(xiàn)象。
責(zé)任落實(shí)方面
檢查企業(yè)是否將國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實(shí)處。
重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治
1、易燃易爆危險(xiǎn)品。我鎮(zhèn)主要是加油站及加氣站的督促檢查。督促?lài)?yán)格落實(shí)防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施,強(qiáng)化儲(chǔ)存設(shè)施監(jiān)管,加強(qiáng)儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、窖井、污水池等重點(diǎn)部位關(guān)鍵裝置檢查。強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù),提升安全管理水平。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊取締非法灌裝,使用過(guò)期、報(bào)廢鋼瓶。
2、消防。加大對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、養(yǎng)老院、施工工地、易燃易爆單位等重點(diǎn)場(chǎng)所隱患排查整治力度。強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)、居民住宅小區(qū)、“九小場(chǎng)所”等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問(wèn)題。
3、校舍校車(chē)。堅(jiān)決打擊超員、超速行駛,嚴(yán)厲打擊校車(chē)無(wú)證、超載違法違規(guī)行為。
4、水利安全整治。加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小型水庫(kù)的管理。
四、時(shí)間安排
組織實(shí)施(7月15日至9月10).督促各經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全面自查自糾,認(rèn)真整改問(wèn)題隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及暗查暗訪(fǎng)組成員將不定期進(jìn)行抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期整改。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)擺上重要日程,組織實(shí)施此次大檢查活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和,要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化“紅線(xiàn)意識(shí)”和“底線(xiàn)思維”,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須”要求,做到動(dòng)員部署到村屯、社區(qū)和一線(xiàn)員工,責(zé)任落實(shí)到村屯、社區(qū)和一線(xiàn)員工。監(jiān)督檢查到村屯、社區(qū)和一線(xiàn)員工。切實(shí)解決逐級(jí)弱化、層層衰減的問(wèn)題。
2、切實(shí)提升監(jiān)管效能。要按照“4個(gè)100%”(100%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺(tái)賬;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、行業(yè)要開(kāi)展自查自糾,并100%建立隱患臺(tái)賬)要求的力度,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)不留死角和空白。采取“監(jiān)管干部+專(zhuān)家”的督查模式,實(shí)施精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持執(zhí)法寓于服務(wù)之中,組織專(zhuān)家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。要督促企業(yè)自查自糾,立足于治大隱患、防大事故,對(duì)尚未整改的重大隱患,要按規(guī)定予以?huà)炫聘櫠睫k,指定詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)防隱患釀成事故。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)“十七大”精神,根據(jù)國(guó)家、省和長(zhǎng)春市的重要指示,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、隱患徹底排查、整治效果顯著”的要求,最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)各界和人民群眾積極參與”的要求,實(shí)行“三強(qiáng)化、三形成”,即強(qiáng)化政府職能,切實(shí)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭監(jiān)管、層層抓落實(shí)的工作格局;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),切實(shí)形成上下一條線(xiàn),人人一條心,社會(huì)安全和諧的濃厚氛圍;強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),切實(shí)形成通力協(xié)作,密切配合,消防火災(zāi)隱患整治工作穩(wěn)步推進(jìn)的良性勢(shì)頭。
(一)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)市政府研究決定,成立*市人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*
*
*
成員單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市監(jiān)察局、市教育局、市建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟(jì)局、市文體局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市廣播電視服務(wù)中心、市公安消防大隊(duì)。
(二)市火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市公安消防大隊(duì)。
主任:*
副主任:*
成員:*
(三)任務(wù)分工
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。并結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,因地制宜組織好本地火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)。市人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室主要任務(wù)是,負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作中組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和代表市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查火災(zāi)隱患排查整治工作,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,提出工作建議。監(jiān)察部門(mén)主要任務(wù)是對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、各部門(mén)履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施行政監(jiān)察,對(duì)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。公安機(jī)關(guān)和消防大隊(duì)主要任務(wù)是檢查各單位消防安全狀況,對(duì)存在的火災(zāi)隱患依法責(zé)令其整改,對(duì)逾期不改的依法處罰,查處使用領(lǐng)域中的假冒偽劣消防產(chǎn)品,并定期向長(zhǎng)春公安消防支隊(duì)匯報(bào)全市火災(zāi)隱患排查工作情況。工商行政管理部門(mén)主要任務(wù)是排查持有工商注冊(cè)資質(zhì)但無(wú)消防行政許可的單位(場(chǎng)所),責(zé)令其申報(bào)消防審核,并依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要任務(wù)是打擊消防產(chǎn)品生產(chǎn)維修領(lǐng)域中的違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要任務(wù)是排查未經(jīng)消防行政許可的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存庫(kù)房和銷(xiāo)售單位,責(zé)令其申報(bào)消防審核。市建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理城市道路上違章占用消防車(chē)道、堵塞消防通道的集貿(mào)市場(chǎng)、商亭、攤區(qū)、廣告牌匾、建設(shè)工地、停車(chē)場(chǎng),保證消防車(chē)道暢通。市廣電中心主要任務(wù)是宣傳火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng),曝光火災(zāi)隱患和各類(lèi)消防違法行為。教育、文化、衛(wèi)生等單位主要任務(wù)是建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,制定消防安全管理辦法,抓好所屬行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整改工作。
三、主要任務(wù)
(一)檢查目標(biāo)
一是使全市消防安全環(huán)境得到明顯改善。全市火災(zāi)隱患存量要實(shí)現(xiàn)大幅減少,增量要有效遏制,社會(huì)公共消防安全保障基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng),單位消防安全條件明顯改善,公眾消防責(zé)任主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是火災(zāi)防控措施得到有效落實(shí)。各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門(mén)消防監(jiān)督責(zé)任明確,消防安全工作制度健全,防控工作逐步完善,消防安全責(zé)任制得到落實(shí)。三是農(nóng)村消防安全管理水平全面提升。農(nóng)村消防組織逐步健全,義務(wù)消防隊(duì)組織建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)村消防安全環(huán)境得到改善,消防安全意識(shí)不斷提高。四是有效遏制假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。要通過(guò)排查整治,清除假冒偽劣消防產(chǎn)品,查處不法商販,增強(qiáng)全社會(huì)消防產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。五是社會(huì)消防宣傳工作得到加強(qiáng)。消防“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)得到有效開(kāi)展,各行業(yè)、各系統(tǒng)和各單位消防宣傳工作普遍得到落實(shí),農(nóng)村消防宣傳工作深入開(kāi)展,社會(huì)經(jīng)常性消防宣傳活動(dòng)形式多樣,人民群眾消防安全意識(shí)有新的提高。
(二)整治重點(diǎn)
火災(zāi)隱患排查整治以學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、人員集中的生產(chǎn)企業(yè)、公共娛樂(lè)和地下?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)。
(三)整治內(nèi)容
人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治主要是對(duì)人員密集場(chǎng)所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;封閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口,影響人員安全疏散的;擅自改變防火、防煙分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;建筑消防設(shè)計(jì)不完好,影響防、滅火和輔助安全疏散功能的;在人員密集場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品和其周?chē)罱ㄟ`章建筑,影響人員逃生和滅火救援的,進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。
四、時(shí)間安排
從20*年1月25日至3月31日,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(1月25日至1月28日)
成立火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究制定工作方案,明確工作任務(wù)和分工,對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行全面部署;行政主管部門(mén)及有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要積極搞好部署動(dòng)員,制定工作措施,明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,部署工作任務(wù);公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),搞好排查人員的培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患排查整治工作的意義目的、排查范圍重點(diǎn)、排查基本方法、火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求;新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度,向社會(huì)廣泛宣傳火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)的意義、范圍、內(nèi)容和相關(guān)消防法律法規(guī)。同時(shí),通過(guò)公布投訴電話(huà)和跟蹤曝光典型案例等措施,全程跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患排查整治工作開(kāi)展情況,充分發(fā)揮社會(huì)、媒體和群眾對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。
(二)組織實(shí)施階段(1月29日至3月15日)
1.全面排查(1月29日至2月29日)
排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)成員單位及行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén),按各自職責(zé),對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織派出所、村民委員會(huì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)對(duì)農(nóng)村存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的,要督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人,并報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(jiān)督整改。
2.核查整治(3月1日至3月9日)
消防大隊(duì)、各派出所對(duì)報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位,要協(xié)調(diào)組織安監(jiān)、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行逐一檢查,依法責(zé)令整改。對(duì)存有重大火災(zāi)隱患,且不能保障消防安全的,要依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)請(qǐng)市政府依法決定和掛牌督辦,督促單位落實(shí)整改責(zé)任,確保消防安全;對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患的,要及時(shí)解決,自身無(wú)能力解決的,報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。
3.組織驗(yàn)收(3月10日至3月15日)
火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前,公安機(jī)關(guān)和消防大隊(duì)要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將火災(zāi)隱患排查整治情況報(bào)送長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì),由消防支隊(duì)統(tǒng)一錄入長(zhǎng)春市火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),并上報(bào)公安部。
(三)總結(jié)階段(3月16日至3月31日)
專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析總結(jié)全市火災(zāi)隱患排查整治工作的形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找教訓(xùn),制定下一步具體工作措施,提出整治火災(zāi)隱患的工作對(duì)策。各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)派出所要于3月30日前將火災(zāi)隱患排查整治工作情況,以書(shū)面形式上報(bào)市火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室,辦公室匯總后,如實(shí)上報(bào)長(zhǎng)春市火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把火災(zāi)隱患排查整治工作擺在重要議事日程。針對(duì)當(dāng)前影響公共消防安全的突出問(wèn)題,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付、嚴(yán)重失職瀆職人員要追究責(zé)任。消防大隊(duì)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度,嚴(yán)格依法監(jiān)督,執(zhí)行公安部“三條鐵規(guī)”,及時(shí)解決火災(zāi)隱患排查整治過(guò)程中存在的問(wèn)題。
(二)密切配合,形成合力。要加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好工作調(diào)度,明確工作責(zé)任,建立形成工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防問(wèn)題,屬于本部門(mén)職責(zé)處理范圍內(nèi)的,應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行處理;對(duì)一個(gè)部門(mén)解決不了的,要由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,統(tǒng)一聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行解決;對(duì)本行業(yè)和部門(mén)解決不了的,要及時(shí)上報(bào)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理;對(duì)應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用、撤銷(xiāo)消防行政許可的單位名稱(chēng)和情況,要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育、民政、衛(wèi)生、文體、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào),相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法撤銷(xiāo)本部門(mén)行政許可和有關(guān)證照,并將結(jié)果反饋給市排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。