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星期四下午一放學(xué),我就和幾個(gè)同學(xué)一溜煙兒跑回家。我們用最快的速度吃完晚飯后立即集合到月河邊上去。
在路上,我們進(jìn)行了分工,分別負(fù)責(zé)采訪工作、記錄工作。
乍眼一看:“哇!好漂亮呀!”可是細(xì)細(xì)地望望河面,垃圾成群呀!我非常吃驚。那些形容河水清澈的美妙語句根本就沒辦法拿來形容這條河了,小伙伴抓起了他的手機(jī),“咯吱——咯吱——”把這條滿是雜物的河流照了下來。
我從書包中把本子拿了出來,我首先走到一位老爺爺那里,我望了望他手里的魚竿,問道:“老爺爺,您來這釣魚您覺得合適嗎?”“不合適也沒辦法呀,附近可只有這么一條河流,你看看,水被污染成這樣,咳!有臉見人嗎?”說完,那位老爺爺無奈的嘆了口氣,又開始釣魚了。
接著,小伙伴又找到了一位大約年近六十的老伯伯,老伯伯聽了小伙伴的話,知道我們是來調(diào)查關(guān)于水污染的,興奮至極,打開了話匣子:“你看看月河,游客可都要來這參觀,這豈不是損壞家鄉(xiāng)形象嗎?真是的!有的小青年不知道要保護(hù)自己家鄉(xiāng)的臉面,還亂往里面扔雜物,品德太差,沒素質(zhì)!現(xiàn)在你們學(xué)校好了,知道要從小孩子開始教育。小同學(xué)呀,看看這,快發(fā)動(dòng)你的同學(xué)也來這里看看,讓他們真正懂得要保護(hù)水環(huán)境?!?/p>
這些嚴(yán)峻形勢并沒有引起人們足夠的重視,人們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。只有杜絕污染物進(jìn)入河流湖泊,或者減少其數(shù)量,河流湖泊中原有的污染物才會(huì)隨水流走、逐漸減少。因此,防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我們知道,河流湖泊污染來源是工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水。國家制定了一系列保護(hù)水資源的法律法規(guī),對(duì)廢水排放等各方面,都作了嚴(yán)格的限制和規(guī)定。
我查閱了資料:一個(gè)正常人,在沒有食物的情況下,能維持七天的生命;在失去水的情況下,能維持三天的生命。所以說,水對(duì)我們?nèi)藖碚f是非常重要的。如果要讓我們活的健健康康的,就得喝充滿礦物質(zhì)正常的天然好水。
人的身體70%是由水構(gòu)成的,皮膚的呼吸,內(nèi)臟的工作,血液的循環(huán),細(xì)胞的活動(dòng),都離不開水。并且,人體必需的礦物質(zhì)和微量元素有5%-20%是從水中獲得的。
20世紀(jì)全世界總的耗水量增加了6倍多。全世界淡水總消耗量年增長率為2.5%,比人口增長率高出1倍。到2025年,全球人均年可用水量將減少1/3。最新資料顯示,到目前,世界上已有100個(gè)國家缺水(包括中國),26個(gè)國家嚴(yán)重缺水,40%的人口遭受缺水之苦,每年有2500萬人因水污染而死亡,有10億人喝不到干凈的飲用水。而我國人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一;在全國600多個(gè)城市中,竟有400多個(gè)城市供水不足。并且,我國的水污染問題也很嚴(yán)重:我國江河流域普遍遭到污染,且呈發(fā)展趨勢。水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉的河段約占23.3%,45%的河段魚蝦絕跡,85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)功能嚴(yán)重衰弱
聯(lián)合國在發(fā)表的一份報(bào)告指出:20世紀(jì)全世界總的耗水量增加了6倍多。全世界淡水總消耗量年增長率為2.5%,比人口增長率高出1倍。到2025年,全球人均年可用水量將減少1/3。最新資料顯示,到目前,世界上已有100個(gè)國家缺水(包括中國),26個(gè)國家嚴(yán)重缺水,40%的人口遭受缺水之苦,每年有2500萬人因水污染而死亡,有10億人喝不到干凈的飲用水。而我國人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一;在全國600多個(gè)城市中,竟有400多個(gè)城市供水不足。并且,我國的水污染問題也很嚴(yán)重:我國江河流域普遍遭到污染,且呈發(fā)展趨勢。對(duì)全國55000km的河段調(diào)查表明,水質(zhì)污染嚴(yán)重而不能用于灌溉的河段約占23.3%,45%的河段魚蝦絕跡,85%的河段不能滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)功能嚴(yán)重衰退。
就如今年5月29日發(fā)生的太湖藍(lán)藻事件,就是因?yàn)橹車墓S排放污水不當(dāng)而造成的,從而給太湖附近的居民飲水、用水帶來了極大的不便。江蘇省無錫市城區(qū)的大批市民家中自來水水質(zhì)當(dāng)日起突然發(fā)生變化,并伴有難聞的氣味,無法正常飲用。不少市民開始大量購買各種瓶裝、桶裝的純凈水和其他品種的飲料,他們擔(dān)心用變質(zhì)水做飯影響健康。直到6月3日下午,藍(lán)藻污染導(dǎo)致的異味才基本清除。
我和同學(xué)做了一個(gè)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了,有48%的家庭都是節(jié)約型用戶,有28%的家庭屬于正常用水戶,可是還是有一部分的(24%)家庭在浪費(fèi)著我們現(xiàn)在已緊缺的水資源。所幸的是,在這些家庭中,有92%的人有著節(jié)約用水的好想法,其中有48%的人還有著節(jié)約用水的好辦法。比如說,我們可以在抽水馬桶的水箱里放上一個(gè)1.2的水瓶子,每沖一次廁所,就可以節(jié)約1.2升的水;我們還可以把洗澡剩下來的水和洗衣服的水來沖廁所;可以把淘米的水用來澆花、洗碗、洗菜……
在這兒,我想喚醒那一些還在浪費(fèi)水資源的人,也希望那一些節(jié)約用水的人們繼續(xù)努力加油,保護(hù)生命之水。只要我們能夠從現(xiàn)在開始不亂扔垃圾,多凈化空氣,不把廢水排入河流,并能夠想方設(shè)法地節(jié)約用水。我相信,在不久的將來,我們又將擁有生命之水啦!
慢慢弄明白:水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個(gè)數(shù)量似乎能滿足全球人口對(duì)水資源的需求,但實(shí)際情況并不令人樂觀?,F(xiàn)存水儲(chǔ)備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰,其余1%還大都在800米以下的地層,人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的0.01%。世界上已有18個(gè)國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據(jù)世界資源研究所的一項(xiàng)報(bào)告表明,世界上有34億人口平均每年只能得到50升水,這標(biāo)志著人類正面臨著淡水短缺的危機(jī)。
聽爺爺奶奶說,在他們小時(shí)候,常在月河邊游泳、玩耍、嬉戲,還經(jīng)常用那里的水解渴、洗衣服、淘米等等??墒墙裉欤瑓s是另一番景象:那條寬寬的月河,也變得狹窄起來,再也不像以前那樣清澈見底了。而雨水,本來是由大海中的水蒸發(fā)變成云而變成雨的,可是因?yàn)槲覀儗?duì)江河湖海的污染和對(duì)空氣的污染,使雨水也披上了一件灰黑色的外衣,有時(shí),還變成酸雨來禍害人類。
你知道嗎?我們每個(gè)人都是環(huán)境災(zāi)難的制造者,也是環(huán)境災(zāi)難的受害者,更是環(huán)境災(zāi)難的治理者。
我們每個(gè)人都有一份共同的環(huán)保職責(zé):關(guān)心環(huán)境質(zhì)量,選擇綠色生活。
一、切實(shí)保護(hù)土地資源,形成集約用地的共識(shí)
土地是最寶貴的資源。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。我市人多地少,土地后備資源嚴(yán)重不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,建設(shè)用地需求不斷增大,土地供需矛盾將更為突出。當(dāng)前,我市一些地方用地結(jié)構(gòu)不夠合理,部分園區(qū)土地投資強(qiáng)度較低,土地使用效率不高,粗放用地和閑置浪費(fèi)土地等問題還不同程度地存在。因此,著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,在推進(jìn)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中,必須始終貫徹集約用地的原則,堅(jiān)持走集約用地的路子。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)清市情,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到集約用地是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是落實(shí)土地基本國策的關(guān)鍵措施,是維護(hù)農(nóng)民利益的重要環(huán)節(jié),切實(shí)增強(qiáng)集約用地的責(zé)任感和自覺性,牢固樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,統(tǒng)籌資源保護(hù)與發(fā)展保障工作,在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),嚴(yán)格保護(hù)好、利用好有限的土地資源,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供長久的基礎(chǔ)保障。
二、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控,嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管理
發(fā)揮土地供應(yīng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)控作用。認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理。建立健全在政府宏觀調(diào)控下市場配置土地資源的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地利用由粗放向集約的根本轉(zhuǎn)變,促進(jìn)全市土地利用結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和布局的進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場的宏觀調(diào)控,建立集中統(tǒng)一的土地有形市場,堅(jiān)持統(tǒng)一征地和統(tǒng)一儲(chǔ)備制度。
強(qiáng)化土地用途管制。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后,要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用土地,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。土地利用總體規(guī)劃不得隨意調(diào)整,確需局部調(diào)整的,要嚴(yán)格按程序報(bào)批。加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù),確保經(jīng)省批準(zhǔn)的基本農(nóng)田數(shù)量不減,質(zhì)量原則上不降,實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡(包括異地占補(bǔ)平衡)。嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,能用存量不用增量,能少用地不多用地,能用一般農(nóng)用地不用耕地。
加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)區(qū)用地的管理。所有開發(fā)區(qū)用地都要合理規(guī)劃,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例一般不低于70%,同時(shí)要合理安排好服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃,按功能分區(qū)集中布局行政管理及生活服務(wù)設(shè)施,提高區(qū)域性社會(huì)資源共享程度。開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,逐步對(duì)現(xiàn)有各類園區(qū)進(jìn)行整合,并控制規(guī)模和布局。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的園區(qū),要及時(shí)整合資源,調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃。按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的功能分區(qū),積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中。在各類園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等征地拆遷過程中,繼續(xù)推行農(nóng)民多層公寓房建設(shè)。
三、嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān),合理配置土地資源
本著集約用地的原則,認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,搞好用地服務(wù)。對(duì)發(fā)展前景好、無環(huán)境污染、占地少、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè),要保障項(xiàng)目所需的土地供應(yīng)。對(duì)限制性產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制項(xiàng)目供地,對(duì)禁止性產(chǎn)業(yè)要停止項(xiàng)目供地。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。
加強(qiáng)建設(shè)用地定額管理。依據(jù)《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系(試行本)》規(guī)定的定額指標(biāo)及單位面積的投資強(qiáng)度等因素,綜合確定建設(shè)用地供應(yīng)數(shù)量,堅(jiān)決核減超指標(biāo)的用地。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi),省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際投入一般每畝不低于250萬元;19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)開放園區(qū)的實(shí)際投入一般不低于每畝150萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工業(yè)用地的實(shí)際投入一般不低于每畝120萬元,低于每畝120萬元的,不直接供地,建造標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)主。各類開發(fā)區(qū)、開放園區(qū)都要實(shí)施多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的試點(diǎn),加快集約用地的步伐。
嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批管理。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審查,堅(jiān)決杜絕假借項(xiàng)目圈占土地。各級(jí)計(jì)委、規(guī)劃、國土等部門要互相協(xié)作、密切配合,對(duì)一些分期實(shí)施的大型項(xiàng)目可預(yù)留規(guī)劃用地,但必須根據(jù)其實(shí)際到帳資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度,分期確定供地?cái)?shù)量。申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)建的用地單位,要優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地,核定供地面積時(shí),要將已使用土地與新申請(qǐng)的用地?cái)?shù)一并計(jì)算。嚴(yán)格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積,一般不得超過項(xiàng)目總用地面積的10%。對(duì)于在教育、工業(yè)、科技等項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設(shè)施的一律不予供地,防止以各種名義圈占土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤管理。對(duì)已按批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的建設(shè)用地,應(yīng)及時(shí)提供使用,并嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土地利用情況的跟蹤管理。凡上一年度供地率達(dá)不到80%,或半年度供地率達(dá)不到60%的地區(qū),暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)批手續(xù),并相應(yīng)減少該地區(qū)的用地計(jì)劃。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收制度,用地單位的建設(shè)規(guī)模必須根據(jù)土地審批時(shí)約定的容積率等規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施,對(duì)未按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書規(guī)定的規(guī)劃用地條件實(shí)施的,必須按照合同的約定或決定書的規(guī)定,根據(jù)市政府“錫政發(fā)176號(hào)”文件精神給予處理。
充分挖掘存量建設(shè)用地潛力。積極引導(dǎo)投資者使用存量建設(shè) 用地,提高建設(shè)用地利用率。使用存量建設(shè)用地的項(xiàng)目,免交耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金等。在實(shí)施土地集中調(diào)整過程中,使用建設(shè)用地置換指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,不占用本地建設(shè)用地計(jì)劃。
四、充分發(fā)揮地價(jià)杠桿作用,提高市場配置土地資源的比例
嚴(yán)格控制劃撥供地范圍,全面推行土地有償使用。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省劃撥用地目錄》,除目錄規(guī)定的項(xiàng)目外,對(duì)其他所有項(xiàng)目的新增建設(shè)用地一律依法實(shí)行有償使用。
充分發(fā)揮地價(jià)的杠桿作用,運(yùn)用地價(jià)手段調(diào)節(jié)土地的利用方式。在嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地的同時(shí),可以在不低于省政府規(guī)定的協(xié)議出讓土地最低價(jià)的基礎(chǔ)上,制定地價(jià)與土地集約度的調(diào)節(jié)系數(shù),對(duì)利用率低的項(xiàng)目,可以適當(dāng)提高供地價(jià)格,對(duì)土地投資強(qiáng)度高的項(xiàng)目,可以適當(dāng)給予優(yōu)惠。經(jīng)批準(zhǔn)提高建筑容積率和改變用途的,須重新評(píng)估確定地價(jià),并向政府補(bǔ)繳差額地價(jià)。
發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,提高土地的市場化配置比例。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》,大力推行土地使用權(quán)公開交易制度,商業(yè)、旅游、娛樂和經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項(xiàng)目用地,必須以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng),未采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的,其出讓合同一律無效。各市(縣)人民政府要加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目供地計(jì)劃管理,經(jīng)營性項(xiàng)目用地的年度供地計(jì)劃必須報(bào)上級(jí)國土資源部門備案后實(shí)施。嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目用地出讓價(jià)格管理,在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行集體審核、確定,不得低于省政府公布的協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價(jià),協(xié)議出讓結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。逐步引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目用地由協(xié)議出讓向招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓過渡。
加強(qiáng)土地市場建設(shè),創(chuàng)造良好的土地市場環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)土地交易行為的監(jiān)督管理,建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃、抵押價(jià)格申報(bào)制度,規(guī)范國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押行為,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場。加快地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)步伐,建立土地市場的預(yù)警機(jī)制,定期向社會(huì)公布商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途的土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià),定期公布地價(jià)指數(shù),引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
五、強(qiáng)化土地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查,努力提高土地利用效率
加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的監(jiān)督檢查。各級(jí)國土資源部門要嚴(yán)格土地執(zhí)法檢查,督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),防止將土地批而不用。對(duì)違反土地利用規(guī)定要求的,要及時(shí)制止并責(zé)令其限期糾正。嚴(yán)格處置閑置土地。對(duì)土地出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的,依法向土地使用者征收土地閑置費(fèi),并責(zé)令其限期開發(fā)建設(shè);對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)的,依法收回土地使用權(quán),進(jìn)行二次招商;對(duì)取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的土地,特別是商業(yè)、旅游、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地,要堅(jiān)決依法收回,統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫,重新進(jìn)行市場化配置。
嚴(yán)格土地市場秩序治理整頓。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)部署,加大治理整頓力度,切實(shí)解決土地利用管理、土地市場建設(shè)方面存在的問題。對(duì)非法占地、破壞耕地,特別是農(nóng)民多層公寓房、拆遷安置房非法入市的行為,堅(jiān)決予以制止和查處,對(duì)邊整邊犯、頂風(fēng)違法違紀(jì)的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任,并公開曝光,切實(shí)維護(hù)土地管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,營造良好的土地法制環(huán)境。
六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保集約用地各項(xiàng)措施落實(shí)到位
湖北端華環(huán)境科技有限公司機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告
一、事故相關(guān)單位基本情況
(一)保潔項(xiàng)目發(fā)包單位概況
1、單位概況:
湖南吉利汽車部件有限公司(以下簡稱湖南吉利公司)成立于2007年4月,位于湖南省湘潭九華經(jīng)開區(qū),法定代表人兼總經(jīng)理劉向陽,注冊(cè)資本8850萬美元;經(jīng)營范圍:汽車關(guān)鍵零部件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等。公司下設(shè)總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)中心、生產(chǎn)物流部、技術(shù)部、安技環(huán)保辦等部門及焊裝廠、涂裝廠等4個(gè)分廠,其中安技環(huán)保辦主任劉咸雄,涂裝廠廠長周軍。
涂裝廠設(shè)有技質(zhì)科、生產(chǎn)科和噴涂班、精飾班、打磨班等7個(gè)班組,生產(chǎn)科科長王偉負(fù)責(zé)本廠生產(chǎn)組織、安全環(huán)保等工作,生產(chǎn)科專職安全員鄧燁負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管班組安全管理、現(xiàn)場安全檢查等工作。
2、保潔項(xiàng)目合同簽訂情況:經(jīng)調(diào)查,2017年4月28日和5月5日,湖南吉利公司(甲方)與湖北端華環(huán)境科技有限公司(乙方,以下簡稱湖北端華公司)分別簽訂《涂裝車間2017年度常規(guī)保潔項(xiàng)目承攬合同》及《安全管理協(xié)議》,將涂裝車間常規(guī)保潔服務(wù)項(xiàng)目(以下簡稱保潔項(xiàng)目)發(fā)包給乙方承攬,合同總金額為195萬元,合同周期為12個(gè)月;《安全管理協(xié)議》約定了甲乙雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé),甲方職責(zé)第1條:負(fù)責(zé)對(duì)乙方作業(yè)場所安全生產(chǎn)、消防等工作的統(tǒng)一監(jiān)管與協(xié)調(diào),第3條:甲方有權(quán)對(duì)乙方作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行不定期的安全監(jiān)查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素要求乙方進(jìn)行限期整改等。
(二)保潔項(xiàng)目承攬單位基本情況
1、單位概況:湖北端華公司成立于2006年1月,位于十堰市紅衛(wèi)街辦王灣社區(qū),系有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),注冊(cè)資本1500萬元;法定代表人王文明,總經(jīng)理張榮新。公司經(jīng)營范圍:涂裝設(shè)備、輸送設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等設(shè)計(jì)、制造、安裝、銷售,清潔服務(wù)等。公司下設(shè)市場部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等6個(gè)部門及項(xiàng)目部,現(xiàn)有員工150余人。
2、安全生產(chǎn)管理情況
經(jīng)調(diào)查,湖北端華公司編制了《安全事故處理、獎(jiǎng)懲制度》、《項(xiàng)目運(yùn)營管理手冊(cè)》和《涂裝保潔安全操作規(guī)程(001-010)》,規(guī)范安全管理;公司與項(xiàng)目部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各項(xiàng)目部經(jīng)理為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;但該公司沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,沒有對(duì)公司總經(jīng)理、項(xiàng)目部行政助理、領(lǐng)班及副領(lǐng)班等崗位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有編制安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度。《項(xiàng)目運(yùn)營管理手冊(cè)》第5.13.4.6條(涂裝車間一般安全制度):生產(chǎn)進(jìn)行時(shí),在車間內(nèi)須沿人行通道行走,禁止進(jìn)入移行機(jī)和升降機(jī)區(qū)域;第5.13.7.3條(涂裝車間區(qū)域、設(shè)備和人身安全制度)規(guī)定:員工在非生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)入設(shè)備運(yùn)行區(qū)(特別是流水線區(qū)域)工作之前,必須由領(lǐng)班級(jí)以上管理人員負(fù)責(zé)安全鎖定等;《涂裝保潔安全操作規(guī)程(002)》規(guī)定:在升降機(jī)、移行機(jī)、輥床工位清理作業(yè)時(shí),作業(yè)前確認(rèn)升降機(jī)、移行機(jī)是否在運(yùn)行,嚴(yán)禁在運(yùn)行時(shí)進(jìn)行清理等。
3、湘潭保潔項(xiàng)目安全管理情況
經(jīng)調(diào)查,簽訂保潔項(xiàng)目承攬合同后,湖北端華公司成立了吉利汽車湘潭項(xiàng)目部,設(shè)有項(xiàng)目經(jīng)理劉超良、行政助理傅艷飛等3名項(xiàng)目管理人員和3個(gè)保潔班組(白班20人、中班6人和晚班15人),其中白、中班領(lǐng)班譚菊,中班副領(lǐng)班王良付;2017年5月1日,項(xiàng)目部對(duì)新員工進(jìn)行了一天的上崗前教育培訓(xùn)(上午3課時(shí)的課堂教育,下午2課時(shí)的保潔現(xiàn)場崗位培訓(xùn)),然后每周再進(jìn)行1課時(shí)集中教育培訓(xùn),白班、晚班每天上班前由領(lǐng)班組織約10分鐘的安全講話(中班與白班一起),但項(xiàng)目部沒有余文湘(9月份新進(jìn)員工)簽字的上崗前教育培訓(xùn)記錄,余文湘沒有按照要求參加教育培訓(xùn)考核;項(xiàng)目部10-12月份的安全話題記錄中沒有關(guān)于升降機(jī)安全保潔的內(nèi)容,項(xiàng)目部也沒有落實(shí)《項(xiàng)目運(yùn)營管理手冊(cè)》第5.13.7.3條(即生產(chǎn)線保潔作業(yè)須安全鎖定)的要求,沒有對(duì)中班作業(yè)的安全檢查和查處違章等記錄。
二、事故班組工作崗位情況
經(jīng)調(diào)查,湖北端華公司湘潭保潔班組中班每天工作時(shí)間一般為22:00-次日6:00,主要工作是擦拭、清掃涂裝車間室內(nèi)地面,更換設(shè)備過濾袋及清洗槽體等,班組成員工作區(qū)域固定,副領(lǐng)班王良付負(fù)責(zé)更換涂裝車間前處理過濾袋、鏟膠等保潔工作和班組管理工作,余文湘負(fù)責(zé)涂裝車間打磨線、割灰線和每周日對(duì)車間旋轉(zhuǎn)機(jī)、平移機(jī)和升降機(jī)不工作時(shí)的保潔工作。
三、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援過程
2017年12月13日22時(shí)左右,湖北端華公司湘潭保潔班組中班副領(lǐng)班王良付和李利群、余文湘等5人開始進(jìn)入涂裝車間上班,王良付巡查了本班組所有工位后,便去自己的工位做事;14日0時(shí)35分左右,余文湘在6號(hào)升降機(jī)防護(hù)網(wǎng)4、5米外的打磨班區(qū)域清掃衛(wèi)生;0時(shí)50分左右,涂裝廠PVC細(xì)密封補(bǔ)膠泡員工賈智發(fā)現(xiàn)6號(hào)升降機(jī)上沒有小車車身下來,便去查看,發(fā)現(xiàn)保潔員余文湘呈彎腰狀被擠壓在升降機(jī)配重塊和底部橫梁之間,旁邊地上有一把掃帚,升降機(jī)卡住不動(dòng)了;賈智馬上通知生產(chǎn)線停升降機(jī),這時(shí)涂裝自由崗龔偉也查看到事故情況,馬上用對(duì)講機(jī)通知廠機(jī)修員、安全員等人趕到事故現(xiàn)場,升起配重塊,將保潔員救出,龔偉同時(shí)撥打120電話,并告訴保潔副領(lǐng)班王良付出事故了,安全員鄧燁打電話向公司安環(huán)辦主任劉咸雄等報(bào)告了事故情況;涂裝廠生產(chǎn)科科長王偉等人聽到呼喊,馬上從辦公室趕到6號(hào)升降機(jī)區(qū)域;1時(shí)5分左右,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目經(jīng)理劉超良、涂裝廠廠長周軍和公司安環(huán)辦主任劉咸雄等先后趕到事故現(xiàn)場,1時(shí)15分左右,湘潭市中心醫(yī)院120救護(hù)車趕到,1時(shí)55分左右,急救醫(yī)生確認(rèn)余文湘搶救無效死亡。
湖南吉利公司向九華經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故情況,湘潭市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后,立即派人于9時(shí)50分左右趕到事故現(xiàn)場,并對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘查。
(二)善后處理情況
12月14日,湖北端華公司對(duì)死者的事故賠償金103余萬元已賠付到位,事故善后處理工作結(jié)束。
四、事故現(xiàn)場勘查情況
事故現(xiàn)場位于湖南吉利公司涂裝車間打磨班工作區(qū)域內(nèi)6號(hào)升降機(jī)處,升降機(jī)上升時(shí)長約18秒,下降時(shí)長約20秒,輥床輸送時(shí)長約15秒;升降機(jī)配重下降到最低位置時(shí),其底部低于升降機(jī)底部橫梁約50mm;配重塊重約600kg(略重于噴涂前車身重量)。該升降機(jī)四周地面上設(shè)有防護(hù)圍欄,東面的防護(hù)欄上懸掛有禁止靠近、當(dāng)心落物兩塊安全警示標(biāo)志,南面的防護(hù)圍欄上沒有安全警示標(biāo)志。
五、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
(一)直接原因
違章作業(yè)。余文湘違反本公司《項(xiàng)目運(yùn)營管理手冊(cè)》第5.13.4.6條(涂裝車間一般安全制度)和《涂裝保潔安全操作規(guī)程(002)》的規(guī)定,在涂裝車間升降機(jī)運(yùn)行時(shí),進(jìn)入升降機(jī)區(qū)域,進(jìn)行保潔,不慎被擠壓在升降機(jī)配重塊和機(jī)架底部橫梁之間,當(dāng)場死亡。
(二)間接原因
1、安全管理不到位。一是現(xiàn)場安全管理不到位,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部中班無安全管理人員巡查,沒人及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班作業(yè)人員違章進(jìn)入升降機(jī)區(qū)域作業(yè)的行為;二是湖北端華公司沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,督促其湘潭項(xiàng)目部安全檢查和查處違章作業(yè)行為等不到位;三是湖南吉利公司及其涂裝廠對(duì)升降機(jī)區(qū)域安全警示標(biāo)志設(shè)置數(shù)量不足,對(duì)湖北端華公司保潔作業(yè)安全監(jiān)管不到位。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。一是湖北端華公司主要負(fù)責(zé)人沒有對(duì)公司總經(jīng)理、項(xiàng)目部行政助理、領(lǐng)班及副領(lǐng)班等崗位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有編制安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度;二是湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部管理人員沒有落實(shí)生產(chǎn)線保潔作業(yè)須安全鎖定等要求,該項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)保潔項(xiàng)目安全管理職責(zé)落實(shí)不到位。
3、安全教育培訓(xùn)不到位。湖北端華公司督促其湘潭項(xiàng)目部對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位,從業(yè)人員缺乏必要的安全知識(shí),自我保護(hù)能力不夠。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議
(一)建議不予追究責(zé)任的人員
余文湘,女,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部中班保潔員,事故當(dāng)天,違反本公司《項(xiàng)目運(yùn)營管理手冊(cè)》第5.13.4.6條和《涂裝保潔安全操作規(guī)程(002)》規(guī)定,在涂裝車間升降機(jī)運(yùn)行時(shí),進(jìn)入升降機(jī)區(qū)域進(jìn)行保潔,不慎被擠壓在升降機(jī)配重塊和機(jī)架底部橫梁之間,當(dāng)場死亡,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,建議不再追究責(zé)任。
(二)建議追究責(zé)任的人員
1、王良付,男,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部中班副領(lǐng)班,負(fù)責(zé)中班工作安排和現(xiàn)場管理。事故當(dāng)天,王良付對(duì)本班人員現(xiàn)場管理不到位,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)責(zé)任,建議由湖北端華公司依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2、譚菊,女,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部白、中班領(lǐng)班,負(fù)責(zé)班組全面工作。譚菊對(duì)班組人員安全教育不到位,沒有落實(shí)涂裝生產(chǎn)線保潔作業(yè)須安全鎖定等要求,查處違章作業(yè)行為不到位,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任,建議由湖北端華公司依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
3、傅艷飛,女,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部行政助理,負(fù)責(zé)招聘、物料采購和員工安全培訓(xùn)等工作。傅艷飛沒有組織、落實(shí)好項(xiàng)目部員工安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任,建議由湖北端華公司依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
4、劉超良,男,湖北端華公司湘潭項(xiàng)目部經(jīng)理,負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作。劉超良沒有抓好項(xiàng)目部人員安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)中班沒有安排安全管理人員巡查,查處違章作業(yè)行為不到位,安全職責(zé)履行不到位,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由湖北端華公司依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)相關(guān)行政處罰建議
1、湖北端華公司對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位,查處違章作業(yè)行為不到位,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十二條的有關(guān)規(guī)定,是事故發(fā)生的責(zé)任單位,建議由湘潭市安監(jiān)局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2、張榮新,男,湖北端華公司總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司全面工作。張榮新沒有對(duì)總經(jīng)理、湘潭項(xiàng)目部行政助理、領(lǐng)班及副領(lǐng)班等崗位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有組織編制安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度,違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(二)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由湘潭市安監(jiān)局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其處上一年年收入百分之三十的罰款。
湖北端華公司在收到湘潭市人民政府批復(fù)后,一個(gè)月內(nèi)將事故責(zé)任追究的落實(shí)情況書面報(bào)告湘潭市人民政府辦公室,并抄送湘潭市安委辦。
六、事故防范措施建議
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。湖北端華公司要認(rèn)真吸取這起事故的教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故; 要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理,加強(qiáng)安全檢查和隱患排查工作,及時(shí)查處違章作業(yè)行為等,確保生產(chǎn)安全。
2、強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。湖北端華公司要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促公司及項(xiàng)目部各部門、各崗位層層落實(shí)安全責(zé)任;公司主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé),編制安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度,嚴(yán)格安全管理工作。
第二條本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。
第三條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。
第四條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括:
(一)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段,各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施;
(二)環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。
第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)范,指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作,并負(fù)責(zé)對(duì)其審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第六條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
第七條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。
對(duì)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請(qǐng),并將其審查決定報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前,建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試運(yùn)行。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi),組織或委托下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并做出審查決定。
對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的,同意試生產(chǎn)申請(qǐng);對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的,不予同意,并說明理由。逾期未做出決定的,視為同意。
試生產(chǎn)申請(qǐng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。
第九條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第十條進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng),說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。
建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)收材料:
(一)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告;
(二)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表;
(三)對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。
第十二條對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)。
對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)。
第十三條環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制工作。
承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單位,對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),完成驗(yàn)收。
第十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))。
驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議,提出驗(yàn)收意見。
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是:
(一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;
(二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí),環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格,其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;
(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);
(四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí),符合交付使用的其他要求;
(五)污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;
(六)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(表)規(guī)定的要求落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;
(七)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;
(八)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證,對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;
(九)環(huán)境影響報(bào)告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放,或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實(shí)。
第十七條對(duì)符合第十六條規(guī)定的驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。
對(duì)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后,可直接在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡上簽署驗(yàn)收意見,作出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或者建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第十九條國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果。
第二十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前,將其前半年完成的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月,建設(shè)單位未申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作的單位,在驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作中弄虛作假的,按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中,,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
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社會(huì)問卷是現(xiàn)在用的很多的一種調(diào)查方式,那么你們知道社會(huì)問卷調(diào)查報(bào)告要怎么寫嗎?下面是為大家?guī)淼纳鐣?huì)問卷調(diào)查報(bào)告范文,僅供參考。
社會(huì)問卷調(diào)查報(bào)告范文1:調(diào)查課題:社會(huì)公德問題
調(diào)查時(shí)間: 4月29日——5月1日
調(diào)查對(duì)象:社會(huì)所有人員
調(diào)查類型:問卷調(diào)查形式
調(diào)查地點(diǎn):貴陽市境內(nèi)
社會(huì)公德 (social ethics; social morals) 簡稱“公德”。是指在人類長期社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成的、要求每個(gè)社會(huì)公民在履行社會(huì)義務(wù)或涉及社會(huì)公眾利益的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則。在本質(zhì)上是一個(gè)國家,一個(gè)民族或者一個(gè)群體,在歷史長河中、在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積淀下來的道德準(zhǔn)則,文化觀念和思想傳統(tǒng)。它對(duì)維系社會(huì)公共生活和調(diào)整人與人之間的關(guān)系具有重要作用。 社會(huì)公德作為維護(hù)社會(huì)關(guān)系秩序最基本的道德規(guī)范,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,社會(huì)公德的主要內(nèi)容主要表現(xiàn)為文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境和遵紀(jì)守法這5個(gè)方面。我們小組就這5個(gè)方面做了問卷調(diào)查并作出以下報(bào)告:
本次社會(huì)公德問卷調(diào)查我們第五小組共發(fā)放問卷105份,回收103份,有效問卷103份,回收率為98.1%。其中男士52份,占50.5%,女士51份,占49.5%。通過對(duì)回收問卷的統(tǒng)計(jì)、分析、計(jì)算,我們對(duì)數(shù)字進(jìn)行處理并進(jìn)行以下書面說明。
在文明禮貌方面,被接受調(diào)查的民眾中,認(rèn)為文明禮貌在現(xiàn)實(shí)生活中重要的占99.02%,其中98.1%的民眾認(rèn)為自己平時(shí)做到對(duì)別人講文明,有禮貌。但是當(dāng)問及您平時(shí)會(huì)不會(huì)說臟話和粗話時(shí),8.74%的民眾表示會(huì)說,33%的民眾表示不會(huì)說,58.3%的民眾表示偶爾會(huì)說。另外就平時(shí)見到師長會(huì)不會(huì)主動(dòng)問好方面,81.6%的民眾都表示會(huì)主動(dòng)問好。在文明禮貌方面相對(duì)做的不好的就是臟話和粗話方面,其他方面也還帶進(jìn)一步的提高!
在助人為樂方面,被調(diào)查人群中,79.6%的民眾都有過助人為樂的經(jīng)歷,只有少部分民眾表示沒有過助人為樂的經(jīng)歷。在公交車上,68%的民眾表示愿意為老弱病殘?jiān)械热鮿萑后w讓座,還有29.1%的民眾會(huì)看情況而決定為不為別人讓座,只有2.9%的民眾表示不愿為弱勢群體讓座。在當(dāng)問及馬路上有人學(xué)要幫助,你會(huì)不會(huì)伸出援手時(shí),只有31.1%的民眾表示會(huì)伸出援手,6.8%的民眾表示這種情況是不會(huì)伸出援手,看情況來定的民眾占63.1%,就這個(gè)問題,當(dāng)繼續(xù)追問如果您決定不上前幫忙時(shí)的理由時(shí),大多數(shù)的民眾都表示怕給自己帶來不必要的麻煩,世界太復(fù)雜,好心辦壞事的事件太多了。結(jié)果表明,在助人為樂方面,最嚴(yán)重的主要是當(dāng)今的誠信問題缺失,導(dǎo)致許多人需要幫助,但沒人敢去幫。要解決這類問題還得從誠信方面做起。
在愛護(hù)公物方面,就看到有人破壞公物你會(huì)不會(huì)去阻止時(shí),34%的民眾表示會(huì)上前阻止,在這方面,主要是60歲以上的老年人和一些退休人員更為主動(dòng)一些??辞闆r再?zèng)Q定的民眾占了51.5%,他們表示當(dāng)時(shí)情況下能阻止盡量阻止,不在能力范圍就算了。還有14.6%的民眾表示這種情況自己不會(huì)去阻止。當(dāng)碰倒標(biāo)語牌時(shí),絕大多數(shù)的民眾表示會(huì)把它撿起來放好,面對(duì)生活中的公共財(cái)產(chǎn)物品,73.8%的民眾表示會(huì)好好珍惜,23.3%的民眾表示有時(shí)會(huì)珍惜,低于2.9%的民眾不會(huì)珍惜公共物品。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,說明在愛護(hù)公物方面還在存在很多的不足,民眾的公共財(cái)產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),還將有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。
在保護(hù)環(huán)境方面,只有22.3%的民眾認(rèn)為自己的環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng),75.7%的民眾表示自己的環(huán)境保護(hù)意識(shí)只是一般,甚至還有1.9%的人表示自己基本沒有任何環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在公共場合,還有6.8%的民眾表示會(huì)亂扔垃圾,偶爾會(huì)會(huì)亂扔的民眾也還高達(dá)38.8%,只有54.4%的民眾在公共場合是不會(huì)亂扔垃圾的。民眾針對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)做得怎么樣的問題,普遍都認(rèn)為不好,其中,69.9%的民眾認(rèn)為做得一般,24.3%民眾表示做得很差。在垃圾處理問題上,68%的民眾表示都是直接就傾倒了,會(huì)分類在處理的民眾只占1/3。就當(dāng)今我國的保護(hù)環(huán)境問題,已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的問題。,保護(hù)環(huán)境是必要且重要的。對(duì)于我們每個(gè)人也是一樣。也許微不足道,但是每個(gè)人的努力會(huì)匯成全人類的努力,憑借著等同于征服自然的信心,來還自然環(huán)境一份清白。
在遵紀(jì)守法方面,調(diào)查顯示,僅有41.7%民眾做到從來不闖紅燈,絕大多數(shù)民眾都會(huì)不同程度的闖紅燈。在提到道德對(duì)公民的制約作用時(shí),只有33%的民眾認(rèn)為道德規(guī)范對(duì)民眾的制約作用很大,絕大多數(shù)的民眾都表示道德本身的作用應(yīng)該是很大的,但是在當(dāng)今誰會(huì),它的作用不大,甚至還有0.97%的民眾認(rèn)為道德對(duì)公民沒有作用。在公共場合,61.2%的民眾表示不會(huì)插隊(duì),6.8%的民眾有時(shí)會(huì)插隊(duì),4.9%的民眾經(jīng)常插隊(duì),27.2%的民眾表示會(huì)偶爾插隊(duì)。在生活中,完全做到學(xué)法、知法、守法、用法的民眾僅占17.5%,絕大部分民眾表示不完全做到,甚至還有0.97%的民眾表示自己完全沒做到。就遵紀(jì)守法方面而言,從調(diào)查數(shù)據(jù)上來看,我們這方面確實(shí)存在許多的問題。
通過此次的問卷調(diào)查,我們對(duì)當(dāng)今的社會(huì)公德意識(shí)有了一定的理解。從調(diào)查中可以看出,當(dāng)今民眾大部分都不具有較強(qiáng)的社會(huì)公德意識(shí),對(duì)社會(huì)公德的五個(gè)主要內(nèi)容(文明禮貌,助人為樂,愛護(hù)公物,保護(hù)環(huán)境,遵紀(jì)守法)都存在一定的問題,大部分民眾都還不能夠意識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)公德的重要性。特別是面對(duì)一些社會(huì)中的不良現(xiàn)象時(shí),能夠主動(dòng)指出并制止的為數(shù)甚少,大多數(shù)民眾僅能做到自律,而在社會(huì)責(zé)任感方面有待提高,在實(shí)際行動(dòng)上,還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
在五千年源遠(yuǎn)流長的歷史文化長河中,“禮”即公德,《論語》中孔子告訴世人“不學(xué)禮,無以立”簡簡單單幾個(gè)字,足以說明公德的重要性。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們,更應(yīng)該關(guān)注社會(huì)公德問題,擁有一顆公德心,親身力行成為社會(huì)公德的實(shí)踐者。隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展,社會(huì)公德教育與道德建設(shè)的核心內(nèi)容,已經(jīng)成為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)不容忽視的問題。當(dāng)今社會(huì)物質(zhì)財(cái)富正在極大地豐富人們的生活,但卻在一定程度上貧乏了我們的精神世界。當(dāng)然,目前雖然存在著一些不盡人意甚至令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,但是,社會(huì)公德總體上是好的,相信在不久的將來,人民的精神財(cái)富也能像物質(zhì)財(cái)富一樣不斷豐富。 黨的報(bào)告提出,要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。這充分說明提高公民道德素質(zhì)的重要性和必要性。這其中,每位公民不僅是參與者和享受者,更應(yīng)是示范者和監(jiān)督者?!叭嫣岣吖竦赖滤刭|(zhì),這是社會(huì)主義道德建設(shè)的基本任務(wù)”,“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,弘揚(yáng)真善美,貶斥假惡丑”,“推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng),學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化”這一系列報(bào)告中關(guān)于道德建設(shè)的重要論述,不斷的引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。當(dāng)中國夢(mèng)的話題熱議之后,社會(huì)公德更與它更是密不可分,在去年12月18日到今年2月10日展開的“中國夢(mèng),中華情大型征文活動(dòng)”中,許多學(xué)者就提出中國夢(mèng)離不開社會(huì)道德的支撐的論述。到后來“中國夢(mèng),__夢(mèng)”,無數(shù)的人都提到了社會(huì)公德的重要作用。
總之,我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,社會(huì)公德是整個(gè)民族的艱巨工程。單獨(dú)依靠一個(gè)教師、一所學(xué)校亦或是某個(gè)地區(qū)是無法完成歷史重托和社會(huì)所賦予的重任的。這需要全體民眾共同投身于社會(huì)公德的建設(shè)中去,更需要政府發(fā)揮其巨大的引導(dǎo)作用,這既是對(duì)中華民族五千年?duì)N爛文化的繼承和發(fā)展,更是為我們的子孫后代繼續(xù)創(chuàng)造這筆巨大而寶貴的精神財(cái)富。
附件一:
社會(huì)公德問卷調(diào)查表
? 請(qǐng)?jiān)谀x問題答案的“”內(nèi)打“√”。
一.基本情況:
1.您的性別?
男 女
2.您的年齡?
18歲以下 18-40歲 41-60歲 60歲以上
3.您的文化程度?
本科以上 大專 高中 初中 小學(xué)及以下
4.您的職業(yè)?
學(xué)生 教師,醫(yī)務(wù),科研人員 公司職員 個(gè)體經(jīng)營者
自由職業(yè)者 其他
二.選擇題:
1.文明禮貌在現(xiàn)實(shí)生活中是否重要?
是 否
2.您平時(shí)是否做到對(duì)別人講文明,有禮貌?
是 否
3.您平時(shí)會(huì)不會(huì)說臟話,粗話?
會(huì) 不會(huì) 偶爾會(huì)
4.您平時(shí)遇到老師或長輩,會(huì)不會(huì)主動(dòng)問好?
會(huì) 不會(huì) 偶爾會(huì)
5.您有助人為樂的經(jīng)歷嗎?
有 沒有
6.在馬路上,如果看到有人需要幫助,您會(huì)伸出援手嗎?
會(huì) 不會(huì) 看情況
7.如果您決定不上前幫忙,理由是?
趕時(shí)間 沒必要 這與我無關(guān) 其他:
8.
會(huì) 不會(huì) 看情況
9.看到有人破壞公物時(shí),您會(huì)不會(huì)上去阻止?
會(huì) 不會(huì) 看情況
10.當(dāng)您碰倒公共標(biāo)語牌時(shí),您會(huì)怎么做?
撿起放好 視而不見 看情況
11.公共財(cái)產(chǎn)物品,您會(huì)好好珍惜嗎?
會(huì) 不會(huì) 有時(shí)會(huì)
12.有愛護(hù)公物的志愿活動(dòng)您會(huì)參加嗎?
會(huì) 不會(huì) 看情況
13.您認(rèn)為自己的環(huán)境保護(hù)意識(shí)怎樣?
強(qiáng) 一般 基本沒有
14.在公共場所,您會(huì)亂扔垃圾嗎?
會(huì) 不會(huì) 偶爾會(huì)
15.您認(rèn)為我國的環(huán)境保護(hù)做得怎樣?
好 一般 很差
16.您平時(shí)怎么處理生活垃圾?
分類后再倒 直接就倒
17.您平時(shí)會(huì)闖紅燈嗎?
會(huì) 不會(huì) 經(jīng)常 偶爾
18.您認(rèn)為道德對(duì)公民的制約作用如何?
作用很大 作用不大 沒有作用
19.在公共場合,您會(huì)插隊(duì)嗎?
會(huì) 不會(huì) 經(jīng)常 偶爾
20.您在生活中做到學(xué)法,知法,守法,用法了嗎?
完全做到 不完全做到 完全沒做到
合作愉快,非常感謝您的參與!
附件二:
數(shù)據(jù)分析表
社會(huì)問卷調(diào)查報(bào)告范文2:調(diào)查 (實(shí)踐) 目標(biāo):
掌握學(xué)生對(duì)食堂滿意程度的了解和看法,了解食堂存在的問題
? 調(diào)查 (實(shí)踐) 時(shí)間:
2010年11月20日-----2010年12月16日
? 調(diào)查 (實(shí)踐) 方式:
本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查,發(fā)放問卷是在紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院隨機(jī)發(fā)放,在場的師生填寫并當(dāng)場收回的方式,全員共發(fā)出問卷150份,收回150份,回收率達(dá)100% ? 調(diào)查 (實(shí)踐) 對(duì)象:
主要調(diào)查了學(xué)生對(duì)食堂的意見,食堂的衛(wèi)生情況及工作人員的衛(wèi)生意識(shí)和服務(wù)的調(diào)查.問卷共向師生提出了15個(gè)問題.(見調(diào)查問卷)
? 調(diào)查 (實(shí)踐) 主要進(jìn)程:
第一步:成員確定主題;第二步:成員對(duì)主題進(jìn)行分類討論并提出問題,總結(jié)問題,查找資料;第三步:制作調(diào)查問卷;第四步:在校內(nèi)分發(fā)調(diào)查問卷,收回問卷:第五步:進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),分析,得出結(jié)論.
? 調(diào)查 (實(shí)踐) 分析提綱:
我們把問卷調(diào)查分為四大類:食堂的衛(wèi)生條件,食堂的工作人員的衛(wèi)生意識(shí),飯菜的營養(yǎng)及價(jià),對(duì)食堂的建議.在第二題中就調(diào)查了同學(xué)們都是喜歡去哪個(gè)食堂和在第八題食堂的菜價(jià)是否有用,根據(jù)成員的具體要求,我們把調(diào)查問卷進(jìn)行男女的分類,來比較男女對(duì)實(shí)體是否有不一樣的看法,問卷調(diào)查的題目安排也是先從簡單到深化,最后一題是大家對(duì)食堂的建議
基本情況
此次的問卷調(diào)查的背景是了解師生對(duì)食堂現(xiàn)狀運(yùn)行的滿意程度測量的調(diào)查,內(nèi)容涉及到食堂的飯菜是否美味,價(jià)格是否合理,以及工作人員的服務(wù)和衛(wèi)生意識(shí)等,因?yàn)閷W(xué)校有3個(gè)食堂,經(jīng)過調(diào)查大部分的師生喜歡去陽光美食城,認(rèn)為陽關(guān)美食城的飯菜價(jià)格合理,衛(wèi)生意識(shí)
強(qiáng),但是有76%的師生對(duì)食堂的飯菜不樂觀,認(rèn)為食堂的飯菜不美味,價(jià)格昂貴,服務(wù)態(tài)度差 問題幾建議:
1、食堂飯菜口味不適合
2、菜式的品種單一,不夠豐富
3、食物存在不夠新鮮,有過夜飯菜的現(xiàn)象
4、工作人員的服務(wù)態(tài)度差
5、食堂的環(huán)境差,影響就餐的心情
食堂飯菜的好壞會(huì)直接影響到師生的身體健康,為了讓更多的師生到食堂就餐,提了幾點(diǎn)建議
1、衛(wèi)生意識(shí)要強(qiáng),餐具要經(jīng)常殺菌
2、飯菜的樣式要不斷的更換,要有創(chuàng)新的想法
3、廚師要不斷的提高廚藝
4、飯菜的價(jià)格要合理,不要存在亂刷卡的現(xiàn)象
組長:陳琳 報(bào)告執(zhí)筆人:童若明 成員: 陳蓉蓉 紀(jì)志龍 陳真 毛佳挺
報(bào)告完成的時(shí)間: 2011年5月14日
社會(huì)問卷調(diào)查報(bào)告范文3:數(shù)據(jù)與分析:
第2題 我所在的專業(yè)屬于 [單選題]
第3題 我的年級(jí)是 [單選題]
第4題 我對(duì)現(xiàn)在所處城市的印象是 [多選題]
第5題 我所在的大學(xué)氛圍 [多選題]
第6題 我之前大學(xué)生活總體來說 [單選題]
第7題 是否經(jīng)常感到焦慮不安 [單選題]
第8題 我感到自己是一個(gè)有價(jià)值的人,至少與其他人在同一水平上 [單選題]
第9題 歸根到底,我傾向于認(rèn)為自己是一個(gè)失敗者 [單選題]
第10題 我能像大多數(shù)人一樣把事情做好 [單選題]
第11題 我感到自己值得驕傲的地方不多 [單選題]
第12題 我希望我能為自己贏得更多尊重 [單選題]
第13題 每天的生活充滿讓自己感興趣的事情,很有激情 [單選題]
“學(xué)生的能量是巨大的”。在本章節(jié)的教學(xué)中,我無時(shí)無刻不體會(huì)到這一點(diǎn)。經(jīng)過我們多年的教育、媒體輿論多年的宣傳,再加上北京學(xué)生關(guān)心大事的傳統(tǒng),學(xué)生在環(huán)保教育中投入的熱情是很讓人鼓舞的。每一個(gè)學(xué)生都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要,都能侃侃而談,講出很多環(huán)境保護(hù)的故事和措施來。這使得課堂的討論很活躍。但是我在教學(xué)中仍然有很多缺憾:
首先,很多學(xué)生缺乏精確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,對(duì)問題的分析往往只憑借感覺。這使得調(diào)查報(bào)告很不深入,甚至根本不能說明問題。更有一些同學(xué)是由于懶惰,所以完全憑借猜測拼湊的報(bào)告。這就需要教師審查小組的調(diào)查提綱,幫助小組完善提綱,還要想方設(shè)法激勵(lì)學(xué)生的積極性,促使小組分工合理落實(shí)。
第二,只會(huì)坐而言,不愿起而行。有的同學(xué)在訂立環(huán)保公約的時(shí)候說的頭頭是道,但是卻缺乏行動(dòng)。建議課任教師應(yīng)該聯(lián)系班主任,在班級(jí)訂立環(huán)保公約應(yīng)該得到班主任的支持,隔一段時(shí)間應(yīng)該組織自我評(píng)價(jià)和集體評(píng)議。這是培養(yǎng)學(xué)生品德的一個(gè)好機(jī)會(huì),所有的教師都有責(zé)任。
第三,環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胧黔h(huán)保的關(guān)鍵。為了使環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心,需要爭取學(xué)校的支持。一來要形成全校的宣傳輿論,二來可以提供必要的硬件設(shè)施(如環(huán)保共約宣傳欄),三來應(yīng)該將環(huán)保工作和優(yōu)秀集體、優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選結(jié)合起來,四來可以為學(xué)生創(chuàng)造參與環(huán)保行動(dòng)的機(jī)會(huì)。
環(huán)境保護(hù)是百年大計(jì),任何一個(gè)真正關(guān)心國家、社會(huì)前途命運(yùn)勝過關(guān)心自己的人必然關(guān)心環(huán)境問題。一個(gè)真誠的教師可以感染無數(shù)學(xué)生。讓我們滿懷熱情,講好這一課,影響更多的人,這是我們教師能為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)的最大的力量。
1、已填寫環(huán)境影響登記表或已委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(表),且有關(guān)資料齊全;
2、符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定;
3、符合所在縣級(jí)以上生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求;
4、無污染物排放或者污染物排放不影響我縣治污減排任務(wù)的完成;
5、污染物能夠達(dá)標(biāo)排放;
6、項(xiàng)目選址、選線不在“禁批”和“限批”的范圍之內(nèi);
7、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)單位原有項(xiàng)目已落實(shí)環(huán)評(píng)和“*”制度,污染物達(dá)標(biāo)排放,按期完成治污減排任務(wù)。
二、審批程序
1、建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立項(xiàng)目,填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申報(bào)材料一覽表(一式兩份),并提供建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書、土地利用文件、廠區(qū)平面布置圖等有關(guān)資料;
2、環(huán)保部門核實(shí)資料,到現(xiàn)場勘察,根據(jù)審批權(quán)限,確定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型;
3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)(編制環(huán)境影響報(bào)告書的,還需報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱,評(píng)價(jià)大綱和報(bào)告書需要進(jìn)行專家論證);
4、根據(jù)審批權(quán)限,依據(jù)環(huán)保法律、法規(guī),作出審批意見(有污染物排放的,還須向總量辦申請(qǐng)污染物排放總量);上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目,由下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出預(yù)審意見。
三、審批時(shí)限
1、環(huán)境影響登記表,*個(gè)工作日作出審批決定;
2、環(huán)境影響報(bào)告表,*個(gè)工作日作出審批決定;
3、環(huán)境影響報(bào)告書,*個(gè)工作日作出審批決定。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收程序
根據(jù)國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目竣工后,需要試生產(chǎn)的,按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求,向環(huán)保局提出試生產(chǎn)申請(qǐng),待試運(yùn)行批復(fù)后方可正式投入試運(yùn)行,試運(yùn)行三個(gè)月內(nèi)向環(huán)保局申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,并填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理文件受理憑證。
1、申請(qǐng)驗(yàn)收須提交材料:
(1)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng);
(2)環(huán)境保護(hù)設(shè)施執(zhí)行情況報(bào)告;
(3)環(huán)境保護(hù)管理制度;
(4)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告;對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表;對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。
2、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制工作。
3、環(huán)保局收到建設(shè)單位提交的驗(yàn)收材料后,*個(gè)工作日完成驗(yàn)收。
環(huán)境受理程序
(一)環(huán)境受理部門
*縣環(huán)境保護(hù)局法規(guī)科。(電話:5607095)
(二)環(huán)境事項(xiàng)的受理范圍
公民、法人或者其他組織(以下簡稱人)采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)提出以下環(huán)境事項(xiàng):
1、檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和侵害人合法環(huán)境權(quán)益的行為;
2、對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出意見、建議和要求;
3、對(duì)環(huán)保部門及其所屬單位工作人員提出批評(píng)、建議和要求。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決的投訴請(qǐng)求,人應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位提出。
(三)環(huán)境事項(xiàng)的提出和辦理程序
1、人應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)環(huán)保部門或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出環(huán)境事項(xiàng)。如實(shí)反映基本事實(shí),闡述清楚所反映問題的有關(guān)單位名稱、責(zé)任人姓名、具體建議、要求和理由;不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人,并提供人真實(shí)證件,使用真實(shí)姓名、地址及聯(lián)系方式;
2、人采用走訪形式,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)環(huán)保部門設(shè)立或者指定的接待場所提出,多人反映共同意見、建議和要求的,一般采用書信、電話等形式提出,需要采用走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過五人;
3、人應(yīng)當(dāng)遵守秩序,不得影響機(jī)關(guān)工作秩序,不得圍堵和沖擊國家機(jī)關(guān),不得攔截公務(wù)車輛,不得損害接待場所、辦公場所的公私財(cái)物,不得糾纏、侮辱、歐打、威脅接待人員,不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品、以及管制器械進(jìn)入接待場所。
4、環(huán)保部門機(jī)構(gòu)對(duì)人所反映的問題、建議和要求進(jìn)行認(rèn)真登記,并根據(jù)其職能和事項(xiàng)的性質(zhì),確定是否受理,能當(dāng)場確定受理的當(dāng)場確定受理,不能當(dāng)場確定受理的,15日內(nèi)通知人(人姓名、地址、聯(lián)系方式不詳?shù)某猓?,環(huán)境事項(xiàng)辦理按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。環(huán)保部門環(huán)境事項(xiàng)辦理程序流程:接待——登記——領(lǐng)導(dǎo)批閱——辦理——督查——辦結(jié)——反饋——回訪。
5、人對(duì)處理意見不服而要求復(fù)查的,按有關(guān)規(guī)定可以請(qǐng)求處理部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)保部門復(fù)查。對(duì)復(fù)查意見不服而要求復(fù)核的,按有關(guān)規(guī)定可以請(qǐng)求復(fù)查部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)環(huán)保部門復(fù)核。
(四)環(huán)境事項(xiàng)辦理期限
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自環(huán)境事項(xiàng)受理之日起*日內(nèi)辦結(jié),提出處理意見答復(fù)人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長,延長辦理期限不超過30日;30日內(nèi)對(duì)處理意見不服而申請(qǐng)復(fù)查的,復(fù)查部門*日內(nèi)給予復(fù)查意見;*日內(nèi)對(duì)復(fù)查意見不服而申請(qǐng)復(fù)核的,復(fù)核部門30日內(nèi)給予復(fù)核意見。
環(huán)保行政處罰程序
辦事依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》;《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》(國家環(huán)??偩至畹?號(hào))。
一、當(dāng)場處罰程序(簡易程序)
辦理?xiàng)l件:環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)違法事實(shí)確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù),對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
辦事流程:(1)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;(2)現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí),并制作現(xiàn)場檢查筆錄;(3)向當(dāng)事人說明違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù);(4)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;(5)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人;(6)告知當(dāng)事人如對(duì)當(dāng)場作出的行政處罰決定不服,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,必須在決定之日起3日內(nèi)報(bào)本局法制工作機(jī)構(gòu)備案。
責(zé)任部門:*縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)
二、行政處罰一般程序
辦事條件:除可以適用簡易程序當(dāng)場作出決定和應(yīng)適用聽證程序的行政處罰外,環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施的其他行政處罰均適用一般程序。
辦理流程:(1)立案:對(duì)初步審查符合立案條件的環(huán)境違法行為,應(yīng)予立案。對(duì)登記立案的環(huán)境違法行為,必須指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)組織調(diào)查取證。(2)調(diào)查取證。環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員在調(diào)查過程中,有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查取證,查閱或者復(fù)制排污單位的排污記錄和其他有關(guān)資料。(3)審查。本局法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件的以下內(nèi)容進(jìn)行審查:(一)違法事實(shí)是否清楚;(二)證據(jù)是否確鑿;(三)調(diào)查取證是否符合法定程序;(四)適用法律是否正確;(五)處罰種類和幅度是否適當(dāng);經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時(shí),應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。(4)事先告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利。告知當(dāng)事人將要作出的處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),同時(shí)告知有陳述和申辯的權(quán)利。(5)審議。法規(guī)科根據(jù)當(dāng)事人的陳述申辯對(duì)案件重新審查,并提出審查意見報(bào)局行政處罰小組審議。(6)決定。法規(guī)科根據(jù)審議結(jié)果,制作環(huán)境行政處罰決定書,決定書應(yīng)包括以下內(nèi)容:當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;認(rèn)定的環(huán)境違法事實(shí)和有關(guān)證據(jù);依據(jù)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)名稱及其條款;環(huán)境行政處罰決定的內(nèi)容、履行方式和期限;申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;作出環(huán)境行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和日期;必須蓋有作出處罰決定的單位的印章。(7)送達(dá)。要求在7日內(nèi)送達(dá)。主要方式:直接送達(dá);郵寄送達(dá);留置送達(dá);委托送達(dá);轉(zhuǎn)交送達(dá);轉(zhuǎn)交送達(dá);公告送達(dá)。(8)執(zhí)行。被處罰人應(yīng)在接到處罰決定之日起15日內(nèi),或處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
三、聽證程序
辦理?xiàng)l件:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證或執(zhí)照;較大數(shù)額罰款(對(duì)法人或者其他組織處以2萬元以上罰款,對(duì)公民處以500元以上的罰款)。
辦事流程:①告知當(dāng)事人將作出的處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),同時(shí)告知有要求聽證的權(quán)利。②當(dāng)事人決定是否要求聽證。③本局在聽證的7日前,告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。④聽證公開舉行(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外)。⑤本局確定主持人,當(dāng)事人有權(quán)要求與本案有直接利害關(guān)系的主持人回避。⑥當(dāng)事人親自參加或委托人參加聽證。⑦舉行聽證。調(diào)查人提出當(dāng)事人違反環(huán)保法規(guī)的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議,當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。⑧環(huán)保案件聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,交當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章。聽證結(jié)束后,繼續(xù)一般程序中的審查并作出決定的程序。
責(zé)任部門:(1)調(diào)查取證由本局有關(guān)業(yè)務(wù)管理科室、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。(2)處罰審查和組織聽證工作由本局法規(guī)處承擔(dān)。
排污費(fèi)征收
根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和國家環(huán)保總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》的規(guī)定,排污費(fèi)征收程序一般分為排污申報(bào)登記、排污申報(bào)登記審核、排污費(fèi)申報(bào)登記核定、排污收費(fèi)計(jì)算、排污費(fèi)征收與繳納等五個(gè)主要階段。
一、排污申報(bào)登記
排污申報(bào)登記是指向環(huán)境排放污染物的排污者,必須按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強(qiáng)度等與排污有關(guān)的正常排污及排污變化情況的法定義務(wù)。
(一)申報(bào)登記
1、正常申報(bào)
排污者必須按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)于每年的12月15日前申報(bào)登記下年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及排污情況有關(guān)的各種情況,填報(bào)《全國排放污染物申報(bào)登記報(bào)表》。
2、變更申報(bào)
排污者申報(bào)、登記后,排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強(qiáng)度)、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染防治處理設(shè)施需要作變更、調(diào)整的,應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù),填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》排污情況發(fā)生緊急變化時(shí),必須在變更后3日內(nèi)報(bào)告并提交《排污變更申報(bào)登記表》。
新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的排污申報(bào)登記,應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。
在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù),填報(bào)《建筑施工場所排污申報(bào)登記表》。
(二)拒報(bào)或謊報(bào)違法行為處理
對(duì)不按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容履行排污申報(bào)登記及變更手續(xù)的,視為拒報(bào);對(duì)未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行如實(shí)申報(bào)登記的視為謊報(bào)。對(duì)屬拒報(bào)或謊報(bào)的違法行為除按規(guī)定處以罰款外,還應(yīng)責(zé)令排污者限期補(bǔ)報(bào)。
二、排污申報(bào)登記審核
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污者的《排污申報(bào)登記表》或《排污變更申報(bào)登記表》后,應(yīng)依據(jù)排污者的實(shí)際排污情況,按照國家強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)排污者填報(bào)的《全國排放污染物申報(bào)登記報(bào)表》或《排污變更申報(bào)登記表》項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污者發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報(bào)登記表》;不符合規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)報(bào),不補(bǔ)報(bào)的視為拒報(bào)。
三、排污申報(bào)登記核定
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)審核合格的《排污申報(bào)登記表》,于每月或季末10日內(nèi),對(duì)排污者每月或每季的實(shí)際排污情況進(jìn)行調(diào)查與核定。經(jīng)核定,符合要求的,應(yīng)在每月或每季終了后7日內(nèi)向排污者發(fā)出《排污核定通知書》。不符合要求的,要求排污者限期補(bǔ)報(bào)。
排污者對(duì)核定結(jié)果有異議的,應(yīng)在接到《排污核定通知書》之日起7日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定,并將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達(dá)排污者。
環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)拒不改正排污者,可根據(jù)實(shí)際情況,依法直接確認(rèn)其核定結(jié)果,并向排污者發(fā)出《排污核定通知書》,排污者對(duì)《排污核定通知書》或《排污核定復(fù)核通知書》有異議的,應(yīng)先繳費(fèi),而后依法提起復(fù)議或訴訟。
四、排污費(fèi)計(jì)算
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)排污收費(fèi)的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和核定后的實(shí)際排污事實(shí)依據(jù)《排污核定通知書或排污核定復(fù)核通知書》,根據(jù)國家規(guī)定的排污收費(fèi)計(jì)算方法,計(jì)算確定排污者應(yīng)繳納的廢水、廢氣、噪聲、固廢等收費(fèi)因素的排污費(fèi)。
五、排污費(fèi)征收與繳納
排污費(fèi)經(jīng)計(jì)算確定后,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向排污者送達(dá)《排污費(fèi)繳納通知單》,并同時(shí)向社會(huì)公告。
排污者應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知單》之日起7日內(nèi),將排污費(fèi)繳到指定的商業(yè)銀行。對(duì)排污收費(fèi)行政行為不符的,應(yīng)在復(fù)議或訴訟期間內(nèi)提起復(fù)議或訴訟,對(duì)復(fù)議決定不服的還可對(duì)復(fù)議決定提訟。當(dāng)裁定或判決維持原收費(fèi)行為決定的,排污者應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行,在法定期限內(nèi)未自動(dòng)履行的,原排污收費(fèi)作出行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;當(dāng)裁定或判決撤消或部分撤消原排污收費(fèi)行政行為的,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新核定并計(jì)征排污費(fèi)。
在項(xiàng)目前期籌劃或立項(xiàng)階段,環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)建設(shè)單位提供的項(xiàng)目建議書等相關(guān)資料,經(jīng)現(xiàn)場勘察,就項(xiàng)目可行性和選址的合理性提出環(huán)境保護(hù)初步意見。
二、環(huán)評(píng)備案
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作登記備案制度,建設(shè)單位與其委托的環(huán)評(píng)單位開展環(huán)評(píng)工作前,須到負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記備案。環(huán)評(píng)工作備案時(shí)須提供以下情況,一是項(xiàng)目背景情況;二是項(xiàng)目建設(shè)位置情況。環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)評(píng)登記備案時(shí),應(yīng)審核環(huán)評(píng)單位的行業(yè)資質(zhì)。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》確定環(huán)評(píng)報(bào)告的類別,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定環(huán)評(píng)工作需要編報(bào)環(huán)評(píng)大綱、工作方案或直接編寫環(huán)評(píng)報(bào)告。
三、環(huán)評(píng)大綱(工作方案)的審批
對(duì)受理的環(huán)評(píng)大綱,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作復(fù)雜程度,確定委托技術(shù)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)估,主持召開專家會(huì)議審查后進(jìn)行審批或直接審批。對(duì)受理的環(huán)評(píng)工作方案,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作情況復(fù)雜程度,確定主持召開專家會(huì)議審查后審批或直接審批。
四、環(huán)評(píng)報(bào)告審查
經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目,除環(huán)境影響較小的高新技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目外,其余項(xiàng)目均需經(jīng)環(huán)境技術(shù)評(píng)估部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,具體應(yīng)按照以下原則確定環(huán)評(píng)報(bào)告的審查形式:
(一)技術(shù)評(píng)估的項(xiàng)目。
以下項(xiàng)目須由環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托環(huán)境技術(shù)評(píng)估部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,形成評(píng)估意見后審批。一是按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定,編制環(huán)境影響報(bào)告書的工業(yè)、礦山、水利項(xiàng)目。二是位于環(huán)境敏感區(qū)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目。
(二)會(huì)議審查項(xiàng)目。
以下項(xiàng)目須由環(huán)境保護(hù)行政主管部門主持召開專家和有關(guān)部門參加的會(huì)議,形成會(huì)議評(píng)審意見后審批。一是編制環(huán)境影響報(bào)告書的其它項(xiàng)目。二是編制環(huán)境影響報(bào)告表的工業(yè)類項(xiàng)目。三是編制環(huán)境影響報(bào)告表的礦山、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,交通、水利項(xiàng)目。
(三)直接審批的項(xiàng)目。
除了經(jīng)技術(shù)評(píng)估和會(huì)議審查的其余項(xiàng)目。
五、環(huán)評(píng)報(bào)告審批
(一)審批原則。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求,項(xiàng)目選址合理,環(huán)境保護(hù)措施切實(shí)可行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,符合總量控制要求,公眾支持。
(二)審批要點(diǎn)。
1、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)原則意見。
2、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)做好的環(huán)境保護(hù)工作(審批重點(diǎn))。
3、提示建設(shè)單位項(xiàng)目建成后應(yīng)履行申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)(或試運(yùn)行)和竣工環(huán)保驗(yàn)收程序。
4、明確施工期地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查的責(zé)任。
六、試生產(chǎn)批準(zhǔn)
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)批準(zhǔn)主要是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》,檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中環(huán)保措施及其審批意見的落實(shí)情況,保證“三同時(shí)”制度落到實(shí)處。
(一)試生產(chǎn)的申請(qǐng)。
建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,在具備試生產(chǎn)或正式投入運(yùn)行條件的情況下,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。
(二)試生產(chǎn)的辦理。
負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在試生產(chǎn)申請(qǐng)文件收到之日起30日內(nèi),組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并區(qū)別不同情況,應(yīng)以復(fù)函或許可證形式告知企業(yè)是否準(zhǔn)許投入試生產(chǎn)或投入運(yùn)行,并提出相應(yīng)環(huán)保要求。
(三)試生產(chǎn)的時(shí)限。
投入試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi),申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)建設(shè)單位提出延期驗(yàn)收申請(qǐng),說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn),試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。
七、竣工環(huán)保驗(yàn)收
建設(shè)單位三個(gè)月內(nèi)經(jīng)試生產(chǎn)后環(huán)保設(shè)施達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)行,應(yīng)到負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。環(huán)保部門受理后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測。
(一)驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備。
1、建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門以文件形式提出的驗(yàn)收申請(qǐng)。
2、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況報(bào)告(建設(shè)單位編寫)。
3、填寫建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告(表)。
4、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)或調(diào)查報(bào)告(表)由驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查部門編寫。
(二)驗(yàn)收時(shí)限要求。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),完成驗(yàn)收。
(三)驗(yàn)收會(huì)議的組織。
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