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在市殘聯(lián)和鎮(zhèn)殘聯(lián)的幫助下,構(gòu)造轄區(qū)殘疾人參加豐富多彩的文化活動,今年在主抓社區(qū)殘聯(lián)的帶領(lǐng)下,今年構(gòu)造社區(qū)殘疾人和家屬參加了、社區(qū)歌詠比賽、第十八個世界精神衛(wèi)生日宣傳活動、全國助殘日、市殘疾人運動會、在10月為聯(lián)合法律人士殘疾人送法上門活動,通過舉辦這些豐富多彩的文體活動,把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中,促進殘疾人平等參與社會,提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平。
為保障殘疾人的合法權(quán)益,幫助殘疾人平等參與社會活動,促進社會和諧,認真開展購買社會醫(yī)療保險調(diào)查,依法幫助名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續(xù)。
二、協(xié)助解決殘疾人職業(yè)康復
我們社區(qū)根據(jù)殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物等。本年度我社區(qū)已經(jīng)有4位殘疾人在我協(xié)助下勝利就業(yè)上崗了。這一年里我們社區(qū)干部盡職盡能帶動更多殘疾人走出家門,回到康復的道路上,讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領(lǐng)導重視、構(gòu)造建造得到進一步增強
2009年的一年來,也是殘疾人事業(yè)十五計劃的起步之年,我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在上級殘聯(lián)的指導和翠竹街道的大力支持下,認真學習貫徹同志三個代表的重要思想,開辟創(chuàng)新,努力拼搏,全面完成09年度殘協(xié)會各項工作任務,始終保持“以人為本”以殘疾人需求為導向,緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標,確定各項工作任務,抓重點、攻難點、開辟進取、扎實工作,今年工作上做了以下內(nèi)容:
社區(qū)殘疾人協(xié)會成立3年了,我們深入轄區(qū)殘疾人家中進行具體摸底調(diào)查,了解殘疾人生活情況,目前轄區(qū)共有殘疾人41人,(其中:肢體殘疾有27人,智力殘疾6人,視力殘疾2人,聽力殘疾2人。)精神殘疾4人。我們首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度,及時為他們解決一些生活上的實際困難,使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區(qū)殘疾人宣傳工作,充分利用社區(qū)的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問,了解他們的疾苦,盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳,提供法律援助,提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質(zhì)。通過開展系列活動,不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》,也為建立平等,互助的社區(qū)氛圍,維護殘疾人合法權(quán)利,發(fā)展殘疾人事業(yè)、構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅實基礎。我們及時向政府網(wǎng)站傳送有關(guān)工作文章。
五、深入開展社區(qū)康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
2009年我市全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標。殘疾人康復得到市、區(qū)殘聯(lián)重視下。充分利用社區(qū)資源,結(jié)合社區(qū)社康中心,建立社區(qū)社康中心的醫(yī)生上門為殘疾人巡診康復服務,殘疾人是社區(qū)內(nèi)的一個特殊群體,他們生活在社區(qū)需要社區(qū)的關(guān)心和愛護。今年旗苑社區(qū)的康復工作更全面開展,社區(qū)首先對殘疾人進行入戶調(diào)查,對有康復需求的殘疾人進行康復服務登記。為社區(qū)的殘疾人上門提供每月一至二次免費接受社康醫(yī)生的指導康復訓練,提高殘疾人生活自理和社會適應能力。殘疾人巡診康復工作進入社區(qū),是殘疾人事業(yè)發(fā)展的需求,是幫助殘疾人恢復和補償功能擺脫困境的重要。10月26日上午,我們和中醫(yī)院醫(yī)生和醫(yī)護人員一起來到殘疾人解樹山家中免費提供上門體檢,體貼和愛護倍感安慰讓他們享受到政府優(yōu)惠政策。在平時的工作中,我一定要做到時刻心里想著殘疾人,急殘疾人所急,幫殘疾人所幫,為殘疾人辦實事、做好事,要以務實的態(tài)度對待工作。在公正公平的基礎上服務于每個殘疾人,讓他們都得到關(guān)心和支持。因而擺在我們面前的工作是艱難的,也是充滿希望的。
六、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
一、各項業(yè)務工作有序開展
1、為幫助農(nóng)村殘疾人致富奔小康,我們創(chuàng)辦了農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地300畝,農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地中的60戶農(nóng)村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術(shù)、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、銷售渠道等方面的扶持,首批西蘭花已在4月20日左右上市,農(nóng)民直接獲得銷售收入每畝1200元,每畝獲利250元。為幫助他們掌握實用技術(shù),5月14日—5月31日期間我們依托區(qū)蔬菜局、巷口鎮(zhèn)殘聯(lián)、金鼎山鎮(zhèn)殘聯(lián)對農(nóng)民進行了“綠色證書培訓”,共有200余人參加了培訓,其中有97名殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復工作方面,已完成了白內(nèi)障手術(shù)篩查200多人,到目前共手術(shù)了50例。假肢安裝7例,聾兒語訓10例,發(fā)放輪椅30臺,在8鎮(zhèn)8辦創(chuàng)建和鞏固康復示范點16個;
3、教育工作方面,除在巷口、金鼎進行種植、養(yǎng)殖培訓外,我們還選送了1名盲人參加了按摩培訓,城區(qū)殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業(yè)培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動,區(qū)四大班子領(lǐng)導親切慰問殘疾人。春節(jié)期間走訪和慰問各類殘疾人350人,送去慰問金3.5萬元;六一兒童節(jié)期間為殘疾兒童送去了關(guān)愛,全區(qū)共慰問城區(qū)和農(nóng)村殘疾兒童100名,慰問金5000元;慰問了啟智學校的智障兒童78名,送去慰問金20__元;慰問了盲聾啞學校殘疾兒童,送去慰問金20__元;慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳100米銅牌的我區(qū)殘疾運動員朱健,為他送去20__元獎金;助殘日期間對我區(qū)表現(xiàn)突出的四名殘疾人創(chuàng)業(yè)人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監(jiān)測工作,深入殘疾人戶,對調(diào)查點展開地毯式的調(diào)查,目前工作已近尾聲,得到了遵義電視臺的廣泛關(guān)注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規(guī)范,在20__年對全區(qū)鎮(zhèn)辦殘聯(lián)、村居殘協(xié)進行了換屆的基礎上,進一步建章立制,由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一制作、規(guī)范了相關(guān)職責、制度,得到了省、市殘聯(lián)的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃10戶,目前這10戶已在動工修建,有的已完工;殘疾人就業(yè)保障金征收的年審工作已進尾聲,即將進入征收階段;殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區(qū)各單位捐款已達8萬多元。
8、積極配合市殘聯(lián)、市城管局、市公交公司、市集順達公司為200多名殘疾人辦理了免費乘車證,使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮(zhèn)8辦依托“四在農(nóng)家”建設和“四民社區(qū)”建設,為使殘疾人能得到就近、有效的康復,創(chuàng)辦了16個康復示范社區(qū),使社區(qū)殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯(lián)的重要工作,為解決癱瘓殘疾人的辦證困難,方便了殘疾人,上門為殘疾人辦理《殘疾人證》,到目前為止共辦理《殘疾人證》100多本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想,本著為政府分憂,為殘疾人解難的宗旨,及時協(xié)調(diào)、處理了殘疾人來信來訪20多件,維護了社會穩(wěn)定,保護了殘疾人的合法權(quán)益。
2、大力開展機關(guān)作風教育整頓工作,使單位機關(guān)作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風,取而代之的是:進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關(guān)作風,對前來辦事的群眾做到了耐心細致,簡化辦事程序,讓群眾少走彎路。未發(fā)生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現(xiàn)象。
3、以黨的先進性建設工程為載體,努力做到發(fā)揚“四千”精神,努力實現(xiàn)“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手,建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度,做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用大大增強,干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術(shù)匯演的前期排練,我區(qū)將有3個節(jié)目參加演出。
2、由我區(qū)選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健,代表貴州省在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳100米銅牌,實現(xiàn)了我市在全
國殘運會上獎牌零的突破。3、建立了殘疾人優(yōu)秀人才庫、藝術(shù)人才庫和體育人才庫,較好地掌握了我區(qū)的殘疾人優(yōu)秀人才、藝術(shù)人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條),還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節(jié)目。
5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節(jié)日,組織社區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)辦殘聯(lián)的同志上街進行宣傳和義診,共發(fā)放宣傳資料1萬多份,接受義診1000多人次。
6、選派干部參加電子政務的學習,利用互聯(lián)網(wǎng)在遵義殘聯(lián)網(wǎng)站上圖片及文字消息84條,在區(qū)文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯(lián)網(wǎng)站的搜索平臺“家169”網(wǎng)頁設為主頁,覆蓋全區(qū)146家網(wǎng)吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮(zhèn)大窩村的5戶計生幫扶戶交納了1000元的養(yǎng)老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創(chuàng)衛(wèi)等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度,保證100萬元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續(xù)實施“五個一”康復工程捐款,努力完成14萬元的捐款任務;完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成16個康復示范點的創(chuàng)建驗收工作和16個鎮(zhèn)街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內(nèi)障復明手術(shù)、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發(fā)放等工作。
5、繼續(xù)完善殘疾人扶貧基礎相關(guān)工作。
6、完成城區(qū)殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓工作,使他們掌握一門技術(shù)盡快就業(yè)。
世界紅十字日
回顧200*年度的我校紅十字會工作,我們能積極動員紅十字會員,發(fā)揚紅十字精神,弘揚敬老助殘、尊師愛幼、助人為樂、拾金不昧的中華傳統(tǒng)美德。學校紅十字會與學校少先隊、共青團活動緊密結(jié)合,開展青少年會員一助一活動,積極幫助我們身邊的困難學生等活動,共同為我校的德育工作作出了貢獻。
一、規(guī)范組織管理,加強宣傳教育,正常開展活動
1、我校的紅十字會工作始終融合在各條條線的工作中,學校紅十會重視組織建設,會員調(diào)進、調(diào)出都能按規(guī)定履行手續(xù),重視新教職工的入會工作,每年發(fā)展一批新會員。紅十會能堅持紅十會例會制度(每學年不少于2次),布置紅十會工作,開展紅十會活動,紅十會臺帳記載齊全。積極組織每年的“5.8”紅十會宣傳活動,及時表彰好人好事,訂閱了《江蘇紅十字會》報,使會員身在學校,隨時了解國內(nèi)外紅十字會活動動態(tài),增強了參與紅十字會活動的自覺性,主動性。紅十會還能根據(jù)學校紅十會情況,制訂好工作計劃,年終有工作總結(jié),能及時上報各類信息、經(jīng)驗材料等。
2、學校紅十會積極開展宣傳教育活動,能利用好各種宣傳教育陣地,取得良好效果。
3、學校紅十會積極開展豐富多彩的活動,活躍了教師的身心,受到大家的歡迎。紅十會與學校工會聯(lián)辦了很多活動,冬季運動會,其中有排球墊球、定點射門、傳球接力、托毽接力等比賽,賽后評比并按名次分別發(fā)獎,活躍了廣大教職工的身心。每年教師節(jié)都組織教師節(jié)慶?;顒?。老年節(jié)、六一節(jié)、春節(jié)等,學校都要組織慰問退休教師,到福利院進行慰問,和五星交警中隊的民警一起到敬老院進行慰問等,獻上了自編自演的節(jié)目,同唱一首首警民共建之歌。
二、關(guān)心師生生活,送上組織溫暖
“送溫暖”工程是凝聚人心的工程,關(guān)心每一位師生是紅十會義不容辭的義務。不管教師還是學生有困難的時候,組織的關(guān)心會使他們感受到組織對他的情意和關(guān)愛。老教師要退休了,學校開個歡送會,請上三五個老同事相互送上祝愿的話。另外,還經(jīng)常為生育的、生病的教職工送上花籃表示慰問。年底,還對重病號給予醫(yī)療補助費。教職工生病,生活上有困難,學校真摯地為廣大教職工解除了后顧之憂,陸根元同志患病,又因其家庭經(jīng)濟條件不是很好,本年度學校行政和工會共補助3500元。總之,紅十會在“送溫暖”活動中發(fā)揮了應有的作用。
三、弘揚人道精神,貴在積極參與
1、我會繼續(xù)發(fā)揚了無私奉獻的精神,動員大家進行義務獻血。上半年,我校教職工積極響應義務獻血的號召,我們有多名教師毅然獻出了自己的滴滴鮮血,體現(xiàn)了人民教師回報社會的滿腔熱情。此外,我校范建明老師因擁有特殊血型,隨時等侯市血站的緊急通知,
2、發(fā)揚紅十字精神,弘揚敬老助殘、尊師愛幼、助人為樂、拾金不昧的中華傳統(tǒng)美德。學校紅十字會在全體青少年會員中倡議助學活動,積極幫助困難學生,今年7月中旬,學校領(lǐng)導和紅十字會負責人以及師生代表一起到泗洪上塘中心小學,慰問了學校里的6位貧困學生,給6位學生每人送上的500元助學金。學生代表還和當?shù)貙W生交流了學習和生活情況,去貧困學生家慰問,帶給他們許多書包和文具用品,與泗洪上塘中心小學的學生們結(jié)下了深厚的友誼。
我的生活準則是:認認真真做人,踏踏實實工作。我的最大特點是:勇于拚搏,吃苦耐勞,不怕困難。在實際工作中,更重要的是牢固樹立了強烈的事業(yè)心、高度的責任感和團隊精神。朝夕耕耘,圖春華秋實;十年寒窗,求學有所用。相信在貴司的培養(yǎng)和自我的奮斗下,我定會勝任本職工作。
通過這三年的學習使我懂得了很多,從那天真幼稚的我,經(jīng)過那人生的挫折和坎坷,到現(xiàn)在成熟、穩(wěn)重的我。使我明白了一個道理,人生不可能存在一帆風順的事,只有自己勇敢地面對人生中的每一個驛站。當然,三年中的我,曾也悲傷過、失落過、苦惱過,這緣由于我的不足和缺陷。但我反省了,這只是上天給予的一種考驗.三年的大專生活似彈指一揮間,從剛跨入中專時的失落和迷茫,到現(xiàn)在即將走上工作崗位的從容、坦然。我知道,這又是我們?nèi)松械囊淮筇魬?zhàn),角色的轉(zhuǎn)換。這除了有較強的適應力和樂觀的生活態(tài)度外,更重要的是得益于大專三年的學習積累和技能的培養(yǎng)。
面對知識經(jīng)濟的到來,計算機技術(shù)也得到了廣泛的應用。作為一個21世紀的中專生,面對的又是一個新的挑戰(zhàn)。不僅要有扎實的專業(yè)技能,還需有更多方面的知識。所以中專期間我不斷學習,不斷拼搏,努力學習各種計算機網(wǎng)絡,網(wǎng)頁設計,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),2000Server,微機原理,跟單信用證,英語函電,國際貿(mào)易實務等專業(yè)知識。除此之外還選修了案例分析,商務,photoshop圖像處理以及物流知識等以提高自己的綜合素質(zhì)。鑒于此,我希望能在畢業(yè)后謀一職位,熱切期望能用自己所學之技為社會做出自己的微薄之力。對待學習,我認真努力,對待工作我同樣也能做到愛崗敬業(yè),謹慎負責,一絲不茍。在生活方面我樂觀,熱情,誠懇,寬容。我自信能勝任自己的工作,本著“迎難而上”的精神,我將憑自己的能力克服各種困難,更好地勝任將來的工作
我自認為無愧于大專三年,剛?cè)雽W時,我曾為身為大專生而懊喪過。但很快,我選擇了坦然面對。因為我深信,是金子在任何地方都會發(fā)光。所以我確信,大專生的前途也會有光明、輝煌的一天。半年來,區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和省、市殘聯(lián)工作部署,結(jié)合本單位全年工作計劃,抓重點、突難點。經(jīng)全體工作人員的共同努力,完成了上半年工作任務,為全年工作打下了堅實的基礎,現(xiàn)將半年完成的主要工作報告如下:
一、各項業(yè)務工作有序開展
1、為幫助農(nóng)村殘疾人致富奔小康,我們創(chuàng)辦了農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地30xxxx,農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地中的6xxxx農(nóng)村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術(shù)、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、銷售渠道等方面的扶持,首批西蘭花已在4月20日左右上市,農(nóng)民直接獲得銷售收入每畝120xxxx,每畝獲利25xxxx。為幫助他們掌握實用技術(shù),5月14日—5月31日期間我們依托區(qū)蔬菜局、巷口鎮(zhèn)殘聯(lián)、金鼎山鎮(zhèn)殘聯(lián)對農(nóng)民進行了“綠色證書培訓”,共有20xxxx人參加了培訓,其中有9xxxx殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復工作方面,已完成了白內(nèi)障手術(shù)篩查20xxxx人,到目前共手術(shù)了50例。假肢安裝7例,聾兒語訓10例,發(fā)放輪椅30臺,在8鎮(zhèn)8辦創(chuàng)建和鞏固康復示范點1xxxx;
3、教育工作方面,除在巷口、金鼎進行種植、養(yǎng)殖培訓外,我們還選送了xxxx盲人參加了按摩培訓,×××殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業(yè)培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動,區(qū)四大班子領(lǐng)導親切慰問殘疾人。春節(jié)期間走訪和慰問各類殘疾人35xxxx,送去慰問金3.xxxx元;六一兒童節(jié)期間為殘疾兒童送去了關(guān)愛,全區(qū)共慰問×××和農(nóng)村殘疾兒童10xxxx,慰問金500xxxx;慰問了啟智學校的智障兒童7xxxx,送去慰問金200xxxx;慰問了盲聾啞學校殘疾兒童,送去慰問金200xxxx;慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳10xxxx銅牌的我區(qū)殘疾運動員朱健,為他送去200xxxx獎金;助殘日期間對我區(qū)表現(xiàn)突出的四名殘疾人創(chuàng)業(yè)人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監(jiān)測工作,深入殘疾人戶,對調(diào)查點展開地毯式的調(diào)查,目前工作已近尾聲,得到了遵義電視臺的廣泛關(guān)注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規(guī)范,在2006年對全區(qū)鎮(zhèn)辦殘聯(lián)、村居殘協(xié)進行了換屆的基礎上,進一步建章立制,由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一制作、規(guī)范了相關(guān)職責、制度,得到了省、市殘聯(lián)的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃1xxxx,目前這1xxxx已在動工修建,有的已完工;殘疾人就業(yè)保障金征收的年審工作已進尾聲,即將進入征收階段;殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區(qū)各單位捐款已達xxxx多元。
8、積極配合市殘聯(lián)、市城管局、市公交公司、市集順達公司為20xxxx名殘疾人辦理了免費乘車證,使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮(zhèn)8辦依托“四在農(nóng)家”建設和“四民社區(qū)”建設,為使殘疾人能得到就近、有效的康復,創(chuàng)辦了1xxxx康復示范社區(qū),使社區(qū)殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯(lián)的重要工作,為解決癱瘓殘疾人的辦證困難,方便了殘疾人,上門為殘疾人辦理《殘疾人證》,到目前為止共辦理《殘疾人證》10xxxx本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想,本著為政府分憂,為殘疾人解難的宗旨,及時協(xié)調(diào)、處理了殘疾人來信來訪2xxxx件,維護了社會穩(wěn)定,保護了殘疾人的合法權(quán)益。
2、大力開展機關(guān)作風教育整頓工作,使單位機關(guān)作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風,取而代之的是:進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關(guān)作風,對前來辦事的群眾做到了耐心細致,簡化辦事程序,讓群眾少走彎路。未發(fā)生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現(xiàn)象。
3、以黨的先進性建設工程為載體,努力做到發(fā)揚“四千”精神,努力實現(xiàn)“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手,建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度,做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用大大增強,干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術(shù)匯演的前期排練,我區(qū)將有xxxx節(jié)目參加演出。
2、由我區(qū)選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健,代表×××在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳10xxxx銅牌,實現(xiàn)了我市在全國殘運會上獎牌零的突破。
3、建立了殘疾人優(yōu)秀人才庫、藝術(shù)人才庫和體育人才庫,較好地掌握了我區(qū)的殘疾人優(yōu)秀人才、藝術(shù)人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條),還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節(jié)目。<
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5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節(jié)日,組織社區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)辦殘聯(lián)的同志上街進行宣傳和義診,共發(fā)放宣傳資料xxxx多份,接受義診100xxxx人次。
6、選派干部參加電子政務的學習,利用互聯(lián)網(wǎng)在遵義殘聯(lián)網(wǎng)站上圖片及文字消息84條,在區(qū)文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯(lián)網(wǎng)站的搜索平臺“家169”網(wǎng)頁設為主頁,覆蓋全區(qū)14xxxx網(wǎng)吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮(zhèn)大窩村的xxxx計生幫扶戶交納了100xxxx的養(yǎng)老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創(chuàng)衛(wèi)等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度,保證10xxxx元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續(xù)實施“五個一”康復工程捐款,努力完成1xxxx元的捐款任務;完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成1xxxx康復示范點的創(chuàng)建驗收工作和1xxxx鎮(zhèn)街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內(nèi)障復明手術(shù)、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發(fā)放等工作。
5、繼續(xù)完善殘疾人扶貧基礎相關(guān)工作。
6、完成×××殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓工作,使他們掌握一門技術(shù)盡快就業(yè)。
一、確立新路子
殘疾人是社會大家庭中的一員,幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對全社會的基本要求,而且是黨的為人民服務宗旨和社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作??h委、縣政府召開專題會議,就如何搞好殘疾人扶貧開發(fā)工作進行了認真的分析。
首先,從全縣殘疾人分布情況來看,有4萬多名殘疾人生活在農(nóng)村,生活在自然條件較差的山區(qū),解決殘疾人的脫貧問題,重點在農(nóng)村,大頭在山區(qū),必須走靠山脫貧、依山致富的路子;其次,從全縣的地理特色、資源優(yōu)勢來看,谷城縣是一個“八山半水分半田”的山區(qū)縣,80%的版圖面積是山區(qū),解決殘疾人的脫貧問題,潛力在山區(qū),優(yōu)勢在山區(qū),必須走靠山脫貧、依山致富的路子;再次,從全縣已有的扶貧開發(fā)成功實踐來看,可利用山區(qū)資源發(fā)展食用菌栽培、茶葉生產(chǎn)、花椒種植、特色養(yǎng)殖等項目。同時在開發(fā)上述項目的過程中,也涌現(xiàn)出了許多致富典型。因此,解決殘疾人的脫貧問題,有現(xiàn)成的模式,有典型引路,靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。
通過對本地情況的分析,我們得出結(jié)論:谷城殘疾人貧困的原因在山,發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢在山,脫貧致富的希望也在山。搞好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā),必須靠山脫貧,依山致富。
二、探索新途徑
(一)抓重點,發(fā)展種養(yǎng)項目。山區(qū)的優(yōu)勢是豐富的自然資源和廣闊的山場資源。只要充分地利用這些資源,山區(qū)殘疾人的脫貧問題就有希望解決。因此,我們鼓勵和扶持殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目,取得了較好效果。
1.發(fā)展食用菌栽培。全縣山區(qū)到處都長有豐富的樺櫟木,而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來有生產(chǎn)食用菌的傳統(tǒng),技術(shù)力量雄厚,操作方法簡單易行,很適合殘疾人參加,缺的只是啟動資金。自1996年以來,我們利用康復扶貧貸款在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動扶持了3500多戶殘疾人發(fā)展食用菌生產(chǎn),每戶年增加純收入達800至1200元,為他們擺脫貧困、走向富裕發(fā)揮了舉足輕重的作用。如五山鎮(zhèn)殘疾人蔡以芝夫婦,通過發(fā)展食用菌生產(chǎn),不僅還掉了2萬多元的債務,而且蓋起了新樓房。
2.發(fā)展茶葉生產(chǎn)。谷城是全國聞名的茶葉之鄉(xiāng),有規(guī)模的茶園4萬多畝,年產(chǎn)值8000多萬元。茶葉生產(chǎn)、管理技術(shù)容易掌握,勞動強度不大,因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術(shù)、銷售等方面對參加茶葉生產(chǎn)的殘疾人給予支持。資金方面,向殘疾人每戶發(fā)放1000元小額信貸,作為他們的啟動資金;技術(shù)方面,將技術(shù)資料翻印后分發(fā)給他們;銷售方面,讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷售合同和收購保護價,使殘疾人加入到“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)公司中去,達到公司、農(nóng)戶“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產(chǎn)后,在政府的幫助支持下,如今已成為遠近有名的“茶老板”,年獲利3萬余元。
3.發(fā)展花椒種植。我縣冷集鎮(zhèn)地處漢江之濱,土質(zhì)非常適合花椒生長。經(jīng)過幾年的開發(fā),如今已形成了萬畝花椒基地。花椒種植和茶葉生產(chǎn)、管理相似,勞動強度不大,比較適合殘疾人參加。我們對從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產(chǎn)模式對其進行扶持。1300多名殘疾人通過種植花椒先后實現(xiàn)了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后,他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元,相當于以前全家兩年的收入。
4.發(fā)展特色養(yǎng)殖。利用豐富的山場資源,扶持殘疾人發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等項目,效果十分顯著。椐統(tǒng)計,全縣通過我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭,羊55000只,豬30000頭,土雞40萬只,產(chǎn)值達6500萬元,戶均增收300至600元。
(二)抓難點,納入全縣扶貧規(guī)劃,實現(xiàn)共同致富。
全縣3萬名貧困人口中,殘疾人就有1.6萬人,占貧困人口總數(shù)的53%。這么多的貧困殘疾人,單靠殘聯(lián)一個或幾個部門去解決是難以奏效的,而殘疾人扶貧工作的好壞,直接關(guān)系到全縣扶貧攻堅的全局。農(nóng)村殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的工作,解決貧困殘疾人溫飽問題并非一日之功。受不可抗拒的自然災害的影響,已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此,殘疾人扶貧工作任重道遠,必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排。
近年來,谷城縣委、縣政府針對殘疾人扶貧工作出臺了一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施,從資金、技術(shù)、物資上對殘疾人給予傾斜支持。同時,在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開展“一助一”、“結(jié)對子”等多種形式的扶殘助殘活動,號召廣大黨員干部每人幫扶一戶貧困殘疾人,用3到6年的時間使他們擺脫貧困。縣四大班子領(lǐng)導帶頭參與,率先垂范??h長李傳寨對所包特困戶采取定期專訪、幫扶的辦法,使所幫特困戶一年內(nèi)就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。
三、實現(xiàn)新突破
農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)是一項難度大、涉及面廣的工作,縣委、縣政府從加強組織領(lǐng)導、加大資金投入、加強技術(shù)培訓等方面入手,努力使我縣殘疾人扶貧開發(fā)取得新的突破。
1.強化組織領(lǐng)導??h政府成立了以分管縣長為組長,扶貧辦、民政、財政、科技、農(nóng)業(yè)、勞動、婦聯(lián)、團縣委等相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組,全面負責我縣的農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作。為進一步提高工作效率,縣政府辦公室專門印發(fā)文件,對每一個成員單位的職責給予了明確。
2.強化資金投入。殘疾人之所以長期貧困,一個主要原因就是缺乏啟動資金。我們在財力有限的情況下,每年拿出50萬元,專項用于殘疾人扶貧。同時,由縣政府出面與金融部門協(xié)調(diào),每年由縣殘聯(lián)向銀行承貸100萬元,滾動扶持500至800戶殘疾人脫貧(每戶發(fā)放小額貸款1500至2000元)。另外,縣政府還要求縣直機關(guān)黨員干部每人包扶一名殘疾人,每年幫扶資金不少于200元。這樣,全縣每年用于殘疾人扶貧開發(fā)的資金可達200萬元。
3.強化技術(shù)培訓。全縣農(nóng)村殘疾人中,80%以上的殘疾人具有勞動能力。然而山區(qū)的自然條件十分惡劣,致使他們參加勞動實現(xiàn)自食其力的機會十分有限,再加上農(nóng)村殘疾人文化程度偏低,要想使農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)就業(yè),其難度可想而知。面對這樣的現(xiàn)實,我們在制定工作計劃時,首先想到的就是要對有一定文化知識、就業(yè)能力和就業(yè)要求的殘疾人開展多方面培訓,提高殘疾人參與社會活動的能力。
一是開展實用技術(shù)培訓。近年來,共組織了950多名殘疾人到武漢、襄樊、十堰、東莞等地學習家電維修、服裝裁縫、保健按摩等實用技術(shù)。這些殘疾人學成歸來后,絕大多數(shù)實現(xiàn)了就業(yè),有的在家鄉(xiāng)開起門市部自己當老板,有的則到外地打工,收入不菲,過上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友學了按摩技術(shù)后,到廣東東莞開辦了自己的保健按摩院,經(jīng)過10多年的努力,如今資產(chǎn)已達200多萬元,并吸納了23名殘疾人就業(yè)。
大愛無痕 用真情匯聚博愛的力量
捐資助學,傾情教育。為幫助寒門學子圓大學夢,進而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕,原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團委、寧夏青基會聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學基金”,正式開始了扶貧助學的慈善事業(yè)。2008年底,黃河銀行作為全國省級聯(lián)社改革試點單位正式成立,并將“寧夏農(nóng)信助學基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學基金會”,實現(xiàn)了助學行動的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學基金會章程》,黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學困難新生1500名,每人資助4000元,幫助他們順利步入大學校園。2005年至2012年,黃河銀行助學基金會八年累計捐資4425.59萬元,幫助7807名貧困學子圓了大學夢?!皩幭狞S河銀行助學基金會”也成為1990年希望工程實施以來,寧夏青少年發(fā)展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學基金。2009年11月,黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”,成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。
為進一步擴大黃河銀行助學基金會援助范圍,更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作,自2012年起,黃河銀行助學基金會決定在全區(qū)開展援建希望小學項目。計劃每年在全區(qū)經(jīng)濟條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學,用以改善當?shù)匦W的教學條件,從基礎工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底,黃河銀行助學基金會已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學的援建工作,400余名鄉(xiāng)村學生整體遷入新校園,在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養(yǎng)。
定點幫扶,心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點幫扶工作計劃,黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進工作,進駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)恒光村,累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎設施。幾年來,黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔,幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴大生產(chǎn),為小園子村中心小學152名學生定做統(tǒng)一校服,為馮莊村村委會新建培訓活動室85.44平方米……這些工作的開展,有效解決了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。
真情救災,凝聚大愛。當汶川發(fā)生特大地震災害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災、青海玉樹被地震摧毀時,黃河銀行第一時間積極響應,分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元,以實際行動幫助災區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中,向玉樹災區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。
助老助殘,傳遞溫暖。每逢節(jié)假日,黃河銀行系統(tǒng)各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人,為他們送去生活用品、愛心捐款,還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來,全系統(tǒng)已累計投入近百萬元,讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群,能夠隨時感受到更多的人間大愛,體驗更多的社會真情……
據(jù)不完全統(tǒng)計,2005年至2012年,黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達到5588萬元,其中助學捐款4425.59萬元,援建希望小學80萬元,扶貧捐助211.04萬元,支教53.65萬元,賑災252.74萬元,其他各項捐款近555萬元。
傾情“三農(nóng)” 用責任堅定發(fā)展的步伐
如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式,那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額,則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展,為寧夏社會經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。
實施多元化服務措施,拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點支農(nóng)支行,在總行設立支農(nóng)業(yè)務部,指導、管理、服務支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點,目前已發(fā)卡2.92萬張,總授信金額達到15.12億元,有效緩解了農(nóng)戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農(nóng)服務面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作,先后開辦了“協(xié)會+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔保貸款等業(yè)務,實現(xiàn)貸款風險共擔,有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前,共發(fā)放擔保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程,有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難,擴大支農(nóng)服務領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達到3.91億元,惠及全區(qū)245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務”和“婦女小額擔保貸款產(chǎn)品”,通過擴大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務,積極支持回鄉(xiāng)青年、大學生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末,全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元,支持了 6.61萬農(nóng)戶。
加快業(yè)務創(chuàng)新步伐,提高金融服務水平。一是積極推廣“陽光信貸”工程。將小額農(nóng)戶貸款信息調(diào)查、授信、貸款定價、貸款發(fā)放流程和公開承諾服務等全過程置于社會公眾及系統(tǒng)內(nèi)部的有效監(jiān)督之下,通過一套標準化、透明化、規(guī)范化、集約化的信貸業(yè)務管理模式和長效機制,為廣大農(nóng)戶提供更加公開、透明、誠信、高效的金融服務,并每年安排一定規(guī)模的信貸資金,專門用于保障信用農(nóng)戶的合理貸款需求,嚴格限定客戶經(jīng)理服務時限,切實解決農(nóng)戶貸款難和難貸款的問題。二是大力推行“便民惠農(nóng)”工程。通過在全區(qū)每一個行政村布設電話自助結(jié)算終端,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))布設POS機和ATM等電子銀行產(chǎn)品,解決農(nóng)村地區(qū)金融服務覆蓋空白的問題。截至2013年末,黃河銀行系統(tǒng)已先后投入超過500萬元,在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)布設ATM、電話自助結(jié)算終端共1910臺,建設銀行卡助農(nóng)取款服務點1594個,覆蓋了全區(qū)999個行政村。到2013年底,黃河銀行系統(tǒng)在全區(qū)沒有固定電話通信線路的1028個行政村,通過布放無線電話自助結(jié)算終端,解決當?shù)剞r(nóng)民辦理基礎金融服務難的問題。全系統(tǒng)助農(nóng)取款服務點達到2622個,基本可實現(xiàn)農(nóng)村居民“小額取現(xiàn)匯款不出村、大額不離鎮(zhèn)”。三是創(chuàng)新電子銀行產(chǎn)品。陸續(xù)開通了96555電話銀行、短信銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電子商業(yè)匯票等電子銀行業(yè)務,形成了以電子銀行業(yè)務產(chǎn)品體系、24小時96555客服中心、門戶網(wǎng)站“三位一體”的服務平臺,構(gòu)成了與全區(qū)380家實體營業(yè)網(wǎng)點互為補充、互為促進的發(fā)展格局。截至2013年末,全系統(tǒng)電子銀行簽約客戶接近90萬戶,通過電子銀行累計為客戶辦理各類業(yè)務389.7萬筆、1332.24億元。為保證電子銀行產(chǎn)品能惠及農(nóng)民。黃河銀行專門組織1000名員工,深入到農(nóng)戶家中,手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產(chǎn)品,使廣大農(nóng)民也能像城里人一樣享受現(xiàn)代化的金融服務。目前黃河銀行手機銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行實行手續(xù)費全免優(yōu)惠政策。四是成功競選為社會保障“一卡通”項目唯一主辦銀行,順利開辦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險業(yè)務。截至2013年末,全系統(tǒng)累計代收統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險超過1000萬余人次,累計收繳金額近10億元,為城鄉(xiāng)居民提供了高效、便捷的參保金融服務。同時,承諾向持卡客戶免除發(fā)卡費等6項費用,共向城鄉(xiāng)客戶讓利1.5億元。
社區(qū)服務業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動下,以滿足社區(qū)成員物質(zhì)文化生活需要為宗旨,以基層街道(鎮(zhèn))、社區(qū)為依托,各類社會主體創(chuàng)辦,具有公益性、地緣性、福利性、經(jīng)營性的多元化服務。*年,市委、市政府《關(guān)于全面推進城市社區(qū)建設的意見》(黃字〔*〕14號)下發(fā)后,我市社區(qū)建設有了長足的發(fā)展,社區(qū)服務業(yè)開始起步,但發(fā)展很不平衡,產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低,而且數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低,社區(qū)服務網(wǎng)絡體系很不健全。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展,對于完善社會福利和社會保障體系,提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量,促進社會公正和社會和諧;對于加強城市基層政權(quán)建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力,具有十分重要的意義?,F(xiàn)就進一步加快我市社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展提出如下意見:
一、指導思想、總體目標和基本原則
(一)指導思想
以“*”重要思想、黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導,認真貫徹國家、省關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的有關(guān)要求,不斷提升社會福利服務、便民利民服務、社會保障服務水平,進一步拓寬服務領(lǐng)域,優(yōu)化服務結(jié)構(gòu),提高服務質(zhì)量,規(guī)范行業(yè)管理,加快發(fā)展步伐,不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需要,為創(chuàng)造管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新型社區(qū)奠定堅實的基礎。
(二)發(fā)展目標
第一階段,*年起到*年底,社區(qū)服務業(yè)的數(shù)量和覆蓋范圍有明顯擴大,規(guī)模和檔次有明顯提高,手段和方式有明顯改善。社區(qū)服務業(yè)硬件設施不斷完善,服務隊伍不斷壯大,網(wǎng)絡體系初步形成。
第二階段,*年到*年底,基本實現(xiàn)從提供物質(zhì)生活服務向物質(zhì)生活服務與精神生活服務相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從福利服務型向福利服務與市場經(jīng)營型相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從政府主導投入向政府倡導支持與市場化、社會化運作相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
第三階段,2009年到2010年底,全市基本建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市化建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升相適應,多種經(jīng)濟并存、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務功能完備的社區(qū)服務體系,努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應的社區(qū)服務新格局。
(三)基本原則
1.堅持以人為本、服務居民的原則。以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務業(yè)的出發(fā)點和落腳點,把解決困難群眾的基本生活需求作為首要任務,把滿足社區(qū)成員普遍而又迫切的需要作為拓展社區(qū)服務業(yè)的工作重點,促進社區(qū)服務業(yè)的全面發(fā)展。
2.堅持社會化的原則。創(chuàng)新服務模式,實行社區(qū)服務業(yè)市場化運作、實體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大力倡導和鼓勵民營企業(yè)投資社區(qū)服務業(yè)建設,努力實現(xiàn)投資主體多元化,服務對象公眾化,服務方式多樣化,服務隊伍專業(yè)化。
3.堅持公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的原則。凡屬公益項目,以政府主導、公共財政保障為主;凡屬經(jīng)營性項目,以民營、私營或其他社會組織創(chuàng)辦為主,政府給予一定的政策扶持。
4.堅持因地制宜、分類指導的原則。以科學規(guī)劃為龍頭,從各區(qū)縣、各社區(qū)的實際情況出發(fā),既注重整體推進,又強調(diào)根據(jù)不同的功能定位突出重點、突出特色,防止追求面面俱到;既體現(xiàn)政府支持,又量力而行、防止包攬。根據(jù)社區(qū)服務業(yè)的不同類型和居民的不同需求情況,采取不同方式,給予不同的扶持政策。
二、主要任務
(一)發(fā)展社區(qū)勞動保障服務。構(gòu)建組織健全、設施完備、程序規(guī)范的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理服務體系,充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務機構(gòu)、企業(yè)退休人員自管組織及其他社會組織的作用,使下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員及特殊困難群體的勞動保障服務更加優(yōu)化。積極創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境建設、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、設施維護、停車管理等公益性就業(yè)崗位,開發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會化服務崗位,廣泛吸收和援助低保、下崗失業(yè)人員、“4050”人員、企業(yè)干部、退役士兵和現(xiàn)役軍人家屬中有特殊困難人員以及有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè),鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加大再就業(yè)培訓工作力度,增強再就業(yè)培訓的針對性、實效性,提高再就業(yè)能力。社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓的比例達到60%以上,再就業(yè)率達到60%上。
(二)發(fā)展社會福利和社會救助服務。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫工作體系和服務體系,完善市、區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)四個層次的幫扶救助保障服務,做到工作有隊伍、經(jīng)費有保障、辦公有場所、服務有制度。完善動態(tài)管理機制,形成科學規(guī)范、“三位一體”(城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)特困居民臨時救助制度、社會互助制度)的社會救助制度,各區(qū)縣建立“社會捐助接收中心”,各街道(鎮(zhèn))設立“社會捐助接收站”,社區(qū)設立“社會捐助接收點”,開展經(jīng)常性社會捐助活動,廣泛接收社會捐贈物資和資金,為興辦社區(qū)慈善超市提供條件,充分發(fā)揮社會捐助站點和慈善超市在社會福利和社會救助工作平臺中的重要輔助作用。
(三)發(fā)展社區(qū)治安法律服務。健全治安防范、社區(qū)警務、人民調(diào)解、處理等制度,建立由公安部門牽頭、有關(guān)部門配合、轄區(qū)單位支持、社區(qū)居民參與的群防群治隊伍,健全以公安機關(guān)為骨干,群防群治力量為依托,轄區(qū)單位防范工作為基礎的社區(qū)治安防范體系。全市“平安社區(qū)”達70%以上。積極開展為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務,為符合條件的困難群眾提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正服務,健全組織,明確職責,完善措施,規(guī)范運作,加強對失學、失業(yè)、失管青少年和刑釋解教人員的幫教,加強對吸毒、賭博、、盜竊、打架斗毆等有劣跡行為人員的教育和監(jiān)控管理。
(四)發(fā)展社區(qū)文體科教服務。加強街道(鎮(zhèn))、社區(qū)文體科教骨干隊伍建設,組織開展居民喜聞樂見的科教、文體等進社區(qū)活動,并形成制度。建立居民學校,構(gòu)建社區(qū)教育體系,開展經(jīng)常性的居民教育活動,創(chuàng)建學習型社區(qū)。加大政府投入并積極引導社會資金投入,加強社區(qū)文體科普設施建設,積極推進機關(guān)企事業(yè)單位文體科普設施向社區(qū)開放,實現(xiàn)資源共享。鼓勵、支持社會和個人興辦各種社區(qū)群眾性文體組織,積極引入市場機制,培育、發(fā)展以社區(qū)體育健身、文化娛樂和競賽表演為重點的體育文化市場。
(五)發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)建設總體規(guī)劃要求,基本形成設置合理、設施完善、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡覆蓋率達到95%以上。積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務,開展健康知識進社區(qū)和醫(yī)療專家進社區(qū)活動,社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到80%以上,社區(qū)居民健康檔案建檔率達到80%以上。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、人員、技術(shù)、設備市場準入、管理和監(jiān)督制度,建立較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務政策體系,加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)。
(六)發(fā)展便民利民服務。加快社區(qū)各類便民利民商業(yè)網(wǎng)點、餐飲業(yè)和新型服務業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設,努力培育和發(fā)展連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)便民利民服務企業(yè),支持和鼓勵各類便民利民服務企業(yè)在社區(qū)開展就地服務、上門服務、網(wǎng)上服務,促進社區(qū)便民利民服務網(wǎng)絡化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。不斷完善服務設施,增強服務功能,方便居民日常生活。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人等各種社會力量積極創(chuàng)辦社區(qū)托幼、托老、助殘服務機構(gòu)和服務事業(yè),積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主經(jīng)營的福利服務社會化新路子。
(七)發(fā)展家政服務。依托街道(鎮(zhèn))、社區(qū)服務中心,建立家政服務信息網(wǎng)絡,重點培育規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司開展家政服務,鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、嬰幼兒保育、老年人和殘疾人護理等多種類型的社區(qū)家政服務。加強培訓,提升家政服務人員的整體素質(zhì)和業(yè)務技能,逐步推行社區(qū)家政服務持證上崗制度。
(八)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理服務。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理,積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主委員會與物業(yè)企業(yè)雙向選擇機制,鼓勵規(guī)模大、檔次高的物業(yè)管理企業(yè)進入小區(qū)實施物業(yè)管理,降低管理成本,提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。完善市、區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級社區(qū)服務組織領(lǐng)導體系,健全社區(qū)服務管理體制和工作協(xié)調(diào)機制,及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重大事項。各區(qū)縣政府和市民政、勞動保障、衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技、公安、司法、商務、房管等部門要結(jié)合實際情況,分別制定本地區(qū)、本部門社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,明確工作目標和工作任務,通力合作,各司其職,為社區(qū)服務業(yè)發(fā)展提供指導和保障,逐步推進社區(qū)服務業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)加快社區(qū)服務機構(gòu)和隊伍建設。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間服務組織和非營利服務組織,建立對社區(qū)民間服務組織和非營利服務組織的評估機制,促進社區(qū)民間服務組織和非營利組織健康有序發(fā)展。采取“政府購買服務”的方式,調(diào)動社區(qū)非營利服務組織提供社區(qū)服務的積極性。加強對社區(qū)工作者的培訓,實行持證上崗,增強服務意識,提高管理服務能力。加強社區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓,提高執(zhí)業(yè)水平。
(三)建立社區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金。各級政府要采取財政投入和多渠道籌措的辦法,建立社區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金,專項用于對社區(qū)公益項目的建設和扶持,用于社區(qū)組織承擔行政服務工作的經(jīng)費補助。
(四)完善配套政策
1.持*市各級勞動和社會保障部門頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,從事社區(qū)服務業(yè)的,按照市委、市政府黃字〔*〕12號和黃政辦〔*〕36號文件有關(guān)規(guī)定,享受相應的政策優(yōu)惠。
2.社區(qū)組織創(chuàng)辦的具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,凡安置下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上勞務合同的,每吸納1名下崗失業(yè)人員,每年可享受企業(yè)所得稅*元定額稅收扣減優(yōu)惠,當年不足扣減的,可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減,結(jié)轉(zhuǎn)期可延續(xù)2年。
3.執(zhí)行國家財政部、國家稅務總局《關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔*〕97號)的有關(guān)規(guī)定,政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦福利性、非營利性老年服務機構(gòu)的,免征企業(yè)所得稅和老年服務機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量,通過政府有關(guān)部門向福利性、非營利性老年服務機構(gòu)的捐贈,免繳企業(yè)所得稅和個人所得稅。
4.對社區(qū)新建福利性非營利機構(gòu)的,免收城市增容、規(guī)劃咨詢等費用,渣土管理、放線測量等費用給予減半優(yōu)惠,散裝水泥和墻改費實行先繳后返。社區(qū)非營利性機構(gòu)開展福利的,社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放內(nèi)部設施的,其用水用電按居民用戶價格標準收費。
5.社區(qū)托幼、托老、助殘等非營利利機構(gòu)提供育養(yǎng)服務、婚姻介紹、殯葬服務的,其收入按有關(guān)文件規(guī)定免征營業(yè)稅。
6.屬于價格主管部門定價范圍的服務項目,價格主管部門要本著社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則,區(qū)別不同服務對象,建立標準有別的社區(qū)服務價格體系,對老弱病殘等福利性的服務價格實行優(yōu)惠。
一、主要工作完成情況
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標,責任到單位,任務到人頭,實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制;立足抓早、抓緊、抓細、抓實,從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃,定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題,剖析了原因,提出了增收建議,增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點,挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標,夯實稅基,培植稅源新增長點,不斷擴大收入規(guī)模,增加收入總量,提高征管質(zhì)量,努力完成收入任務。
(二)大力組織稅收收入,順利實現(xiàn)“雙過半”
一是堅持組織收入原則,確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中,認真堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理,全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制,及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息,防止出現(xiàn)漏征漏管;嚴格執(zhí)行增值稅一般納稅人認定管理辦法,完善個體工商戶電腦定稅,抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業(yè)、企業(yè)應稅收入的核查工作,準確核實稅基,摸清稅源,進一步加強對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控;認真對企業(yè)財務數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟指標進行收集,深化數(shù)據(jù)的分析利用,統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力,嚴防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來,國稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹立完成收入任務的信心和決心,不斷增強職工責任意識和大局意識,積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施,順利實現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元,完成我局年度計劃的53.27%,快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施,有效彌補了政策性減收364萬元(儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元,企業(yè)所得稅減收317萬元)造成的收入缺口?!皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元,同比增收700.78萬元,增長49.30%,快時間進度3.25個百分點?!捌渌愂铡崩塾嬋霂?70.5萬元,同比增收322.21萬元,完成年度計劃的53.28%,快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元,同比增收92.45萬元,增長30.65%,占縣府年度計劃的54.73%,快時間進度4.73個百分點。
(三)夯實稅收征管基礎,不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質(zhì)量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關(guān)精神,根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù),認真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明,與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標的各項工作措施,安排部署征管工作任務,并納入目標考核,征管質(zhì)量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求,為加強稅源管理,促進征管轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質(zhì)量效率,從國稅的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實際情況,制定了《縣國家稅務局推進稅源專業(yè)化管理實施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級、跨部門,縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運行機制。
三是積極組織,做好組織機構(gòu)代碼比對工作。為加強稅源監(jiān)控,更好的組織稅收工作的實施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務,縣局組織各稅源管理單位對組織機構(gòu)代碼差異進行了比對,其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯碼信息23條,重碼信息36條,并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè),為我局加強納稅人管理、強化稅源監(jiān)控,提高征管服務質(zhì)量提供了有力保障。
四是認真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡開具”的工作思路,對現(xiàn)有發(fā)票進行了清理,并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發(fā)票以來,通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票,有效地適應機打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡在線開票的推廣,為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應用水平實現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎。
(四)切實優(yōu)化納稅服務,構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務,擴充服務方式,積極為納稅人提供延時服務、預約服務,咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,加強對納稅人的指導,提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到年6月15日,個體簽約成功356戶,其中雙定戶簽約通過354戶,占達起征點戶數(shù)的55.22%;共計扣款成功1376戶次,扣款38.24萬元;每月通過短信平臺,做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福,政策提醒等,切實做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動,今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,先后開展了隆重的啟動儀式,啟動儀式上,縣委常委、常務副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚等縣領(lǐng)導及相關(guān)單位主要負責同志出席啟動儀式,工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”;稅務人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務”。通過宣傳活動,進一步增強納稅人的納稅意識,提高了納稅人的稅收遵從度,整個宣傳活動得到了各級媒體和當?shù)卣暮迷u。
四是大力推進服務型機關(guān)建設,全面開展崗位技能、公務禮儀培訓,提高辦稅效率、規(guī)范服務行為,注重服務技巧,提升服務形象;進一步加強和改進納稅服務工作,進一步規(guī)范了服務行為,優(yōu)化了服務手段,全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務的觀念,切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護好納稅人合法權(quán)益。
五是加強行風建設。強化內(nèi)部效能,我局嚴格上下班、著裝等紀律,推行局領(lǐng)導輪流帶班制度,加大對效能建設情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍;提高稅收執(zhí)法和行政管理效率,切實加大了行業(yè)糾風力度,通過開展稅務執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負等途徑,重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為,杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不正之風;堅持聘請行風特邀監(jiān)察員,召開座談會,認真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議,切實加大整改力度,從而暢通了行風監(jiān)督渠道,贏得了社會各界對國稅工作的好評。
(五)堅持依法治稅,稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強依法行政,完成全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導小組,明確工作職責,加強配合,形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導體系。切實做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動力,以推行規(guī)范的執(zhí)法責任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關(guān)制度,建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認真開展專項工作,確保專項任務的完成。認真開展了稅務規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作;組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》,要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰,使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高;落實稅收優(yōu)惠政策,年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶,其中企業(yè)36戶,個體750戶;優(yōu)惠金額321.7萬元,其中增值稅69.7萬元,企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個,免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù),及時對垃圾數(shù)據(jù)進行了修改,上半年共清理55條未申報信息;大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進行宣傳,同時按照年度“六五普法”工作計劃,認真開展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學習6次,參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協(xié)助行政復議機關(guān)落實領(lǐng)導責任,全面掌握行政復議工作信息,定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告;積極協(xié)助行政復議機關(guān)首長認真履行行政復議職責,按照法定時限及時負責地簽署法律文書,推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度;積極協(xié)助建立、健全行政復議工作責任制;積極協(xié)助行政復議機關(guān)加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監(jiān)督;積極協(xié)助行政復議機關(guān)建立、完善重大行政復議決定備案制度;積極協(xié)助行政復議機關(guān)定期總結(jié)行政復議工作,對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,全面提升稅收執(zhí)法能力。認真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進行了日常監(jiān)督,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責任制和過錯追究制度,制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案,明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標任務和工作方法,加強了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。
(六)不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規(guī)劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風險,實現(xiàn)了“四個確?!?、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發(fā)了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》,強化領(lǐng)導責任,落實分工負責制,并納入目標考核,促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發(fā)展,整體推進,保證了落實。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預防職務犯罪教育,教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實,進一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域,建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查,結(jié)合重點企業(yè)征管服務質(zhì)量綜合績效評估;開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等,加強對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;繼續(xù)推進政務公開,紀檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督,規(guī)避了行政管理工作中的風險,確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求,突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業(yè)務工作的結(jié)合,在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上,繼續(xù)開展領(lǐng)導上廉政黨課,廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動,引導廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據(jù)年初擬定的年黨組中心組學習安排意見,按月組織中心組學習,通過深入學習,有力地促進了領(lǐng)導班子理論學習的深化和班子能力的提升,強化班子理論武裝;積極開展爭創(chuàng)“四好班子”活動,推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃,確定了創(chuàng)建目標,明確了基本標準及要求,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷豐富和充實創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機,開展了以“加強社會公德,塑造誠信人生,構(gòu)建和諧社會,爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動,進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的社會氛圍;做足做細思想政治工作,深入到慰問對象家中、病房、征管第一線,親切關(guān)懷他們的生活、學習、身體等情況,并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動,加強領(lǐng)導干部之間、職工與職工之間的溝通,增進彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營造了和諧共事的氛圍;切實抓好日?;A工作,加強日常管理,不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》,全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網(wǎng)上學園等多種形式,廣泛開展干部在崗培訓活動,大力構(gòu)建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來,組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次,完成市局視頻講學任務2期,送培78人次參加各類培訓,其中:“361”培訓18人次;崗位履職能力提升培訓3人次;組織視頻講學學習7期,培訓人員300余人次。
(八)文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求,深化文明創(chuàng)建工作,大力開展樹文明新風活動。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”,成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動,并結(jié)合部門實際開展了優(yōu)質(zhì)服務競賽月活動?!叭恕惫?jié)期間,積極開展家庭文化建設活動,開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動,“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動,向曠繼勛烈士敬獻了花籃,參觀了烈士紀念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動,深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵,我局辦稅服務廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定,實現(xiàn)了一年一臺階,二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》,轉(zhuǎn)載了《公民道德建設實施綱要》、《職業(yè)道德應成為從業(yè)人員的行為準則》等相關(guān)內(nèi)容。同時,還將《文明市民讀本》、《機關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境,保障市民身體健康、促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣、文明行為習慣??h局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動,60余名國稅干部到街頭、進小區(qū)拾垃圾,把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外,我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動,利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學看望留守兒童,并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動??h局積極收集書目,利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍,引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結(jié)合我局實際情況,組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時,在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結(jié)合”工作,完成了40戶幫扶任務。
(九)深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節(jié)日,積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動,增強隊伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》,對國稅文化小區(qū)基礎設施進行了升級再造;堅持以小區(qū)為平臺,組織職工和居民,開展了“迎新春”工會活動;繼續(xù)組織開展學習、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動;健全小區(qū)閱覽室管理制度,進一步豐富藏書種類和數(shù)量,開設廉政圖書專柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品,不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容,營造濃厚的文化氛圍;繼續(xù)開展廉政文化進家庭活動,召開了家屬座談會,評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名,教育干部家屬當好“廉內(nèi)助”,共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動,1人活動了一等獎;組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動;組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動,取得了三等獎;組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動,目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作,我們雖然取得了較好的成績,但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):
一是稅收政策性減收,稅源不足導致收入壓力增大,收入形勢十分嚴峻;
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業(yè)務素質(zhì)需要進一步提高,能力教育培訓工作還需進一步加強,職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮;
四是執(zhí)法風險和安全意識不強應引起高度重視;
五是稅收經(jīng)費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算