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第二十五條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū):書(shū)面答辯確有困難的,可以口頭答辯,由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄,經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未答辯的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第二十六條 一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。
申請(qǐng)有錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。
第三節(jié) 仲裁庭的組成
第二十七條 仲裁庭由三名仲裁員組成,首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定,其他二名仲裁員由當(dāng)事人各自選定:當(dāng)事人不能選定的,由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。
事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以由一名仲裁員仲裁,仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。
農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。
第二十八條 仲裁員有下列情形之一的,必須回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避:
(一)是本案當(dāng)事人或群當(dāng)事人、人的近親屬:
(二)與本案有利害關(guān)系:
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁:
(四)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人的請(qǐng)客送禮。
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,在首次開(kāi)庭前提出?;乇苁掠稍谑状伍_(kāi)庭后知道的,可以在最后一次開(kāi)庭終結(jié)前提出。
第二十九條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。
仲裁員是否回避,由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任決定:農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí),由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)集體決定。
仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。
第四節(jié) 開(kāi)庭和裁決
第三十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。
開(kāi)庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進(jìn)行,也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開(kāi)庭的,應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開(kāi)庭。
開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)公開(kāi),但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)的除外。
第三十一條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五個(gè)工作日前將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人。
當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以向仲裁庭請(qǐng)求變更開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)。是否變更,由仲裁庭決定。
第三十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū),也可以撤回仲裁申請(qǐng)。
第三十三條 申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求,被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請(qǐng)求,有權(quán)提出反請(qǐng)求。
第三十四條 仲裁庭作出裁決前,申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)的,除被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求的外,仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁。
第三十五條 申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十六條 當(dāng)事人在開(kāi)庭過(guò)程中有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)、陳述事實(shí)和理由、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人,農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。
第三十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的,該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供,逾期不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第三十八條 仲裁庭認(rèn)為有必要收集的汪據(jù),可以自行收集。
第一條為及時(shí)公正處理人事?tīng)?zhēng)議,維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益,根據(jù)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》、《河南省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。
第三條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))獨(dú)立行使仲裁權(quán),不受其它國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。
第四條處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)當(dāng)事人在適用法律上一律平等;(二)及時(shí)、公正、合理;(三)著重調(diào)解,依法裁決;(四)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第五條市、縣、區(qū)設(shè)立仲裁委員會(huì),其工作職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)處理本委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議案件;(二)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和仲裁庭開(kāi)展工作;(三)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解小組開(kāi)展工作;(四)聘任專(zhuān)職和兼職仲裁員,并對(duì)仲裁員進(jìn)行管理。
第六條仲裁委員會(huì)由主任1人,副主任2至4人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)的主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由同級(jí)人民政府人事行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。第七條仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門(mén),其工作職責(zé)為:(一)負(fù)責(zé)人事?tīng)?zhēng)議處理的日常工作;(二)根據(jù)仲裁委員會(huì)的授權(quán),負(fù)責(zé)管理仲裁員,組織仲裁庭;(三)管理仲裁委員會(huì)的文書(shū)、檔案、印鑒;(四)負(fù)責(zé)有關(guān)人事?tīng)?zhēng)議及其處理方面的法律、法規(guī)及政策的宣傳、咨詢;(五)辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其它事宜。
第八條仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件,實(shí)行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名以上(含3名)的單數(shù)仲裁員組成,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員;簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件,也可以指定1名仲裁員獨(dú)任處理。
第九條仲裁委員會(huì)根據(jù)需要可以聘請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)的人員、有關(guān)方面的專(zhuān)家學(xué)者和律師擔(dān)任兼職仲裁員。兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí),所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十條各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或者人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解小組。調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解小組在本單位和所屬行政區(qū)域內(nèi)仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)下遵循當(dāng)事人雙方自愿的原則,調(diào)解本單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。
調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的,視為調(diào)解不成。
當(dāng)事人對(duì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)自覺(jué)履行,不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,可以在規(guī)定期限內(nèi)向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第三章受案范圍
第十一條仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件:(一)行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。
第十二條仲裁委員會(huì)對(duì)下列人事?tīng)?zhēng)議不予受理:(一)超過(guò)時(shí)效的爭(zhēng)議;(二)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)已受理或?qū)徑Y(jié)的爭(zhēng)議;(三)仲裁委員會(huì)已經(jīng)審結(jié),當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)、證據(jù)足以改變?cè)俨媒Y(jié)論又提出仲裁申請(qǐng)的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不應(yīng)受理的其他爭(zhēng)議。
第四章管轄
第十三條市直單位、經(jīng)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)合同鑒證的中央和省駐漯單位以及跨縣區(qū)人事?tīng)?zhēng)議案件,由市仲裁委員會(huì)管轄??h、區(qū)的人事?tīng)?zhēng)議案件,由縣、區(qū)仲裁委員會(huì)管轄。
第十四條仲裁委員會(huì)受理案件后,當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交答辯書(shū)期間提出,由仲裁委員會(huì)進(jìn)行審查。案件受理后,仲裁委員會(huì)的管轄權(quán)不受單位隸屬關(guān)系、行政區(qū)域變更的影響。
第十五條仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)政府人事部門(mén)指定管轄。
有管轄權(quán)的縣、區(qū)仲裁委員會(huì)由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由市仲裁委員會(huì)指定管轄。
第五章仲裁參加人
第十六條因發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議而以自己的名義參與仲裁活動(dòng)并受仲裁委員會(huì)裁決約束的利害關(guān)系人是仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人。
第十七條當(dāng)事人一方或雙方為2人以上,其爭(zhēng)議標(biāo)的是共同的,或者爭(zhēng)議標(biāo)的是同一種類(lèi)、仲裁委員會(huì)認(rèn)為可以合并審理的,為共同仲裁,并統(tǒng)一登記和推舉代表參加仲裁活動(dòng)。代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。
第十八條與人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的第三人,可以作為第三人申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng),或者由仲裁委員會(huì)通知其參加。
第十九條當(dāng)事人可以委托1至2人參加仲裁活動(dòng)。委托他人的,必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū),明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第六章處理程序
第二十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交副本。
當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第二十一條仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
第二十二條仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人,并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人,并組成仲裁庭。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。第二十三條仲裁機(jī)構(gòu)處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解,在查明事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議,但協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。
第二十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū),調(diào)解書(shū)自送達(dá)之日起具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。
第二十五條仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行,當(dāng)事人雙方協(xié)議不開(kāi)庭,或者仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的,可以書(shū)面仲裁。
第二十六條決定開(kāi)庭審理的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)提前5日將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,對(duì)申請(qǐng)人按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚?對(duì)被申請(qǐng)人可以缺席裁決。
第二十七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
仲裁委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可自行收集證據(jù),有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕。
當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)質(zhì)證和進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí),首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最終意見(jiàn)。
只有經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)材料才可作為仲裁的證據(jù)。
第二十八條當(dāng)事人在仲裁庭上可以提出新的證據(jù),經(jīng)仲裁庭許可,可以向證人、鑒定人發(fā)問(wèn),可以要求重新調(diào)查或者鑒定。
第二十九條有下列情況之一的,可以延期審理:(一)必須到庭的當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的;(二)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)且理由成立的;(三)需要通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),重新鑒定或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。第三十條書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭審理的全部活動(dòng)記入筆錄,由當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參與人當(dāng)庭閱讀。
仲裁庭筆錄由首席仲裁員、仲裁員、書(shū)記員、當(dāng)事人及其他仲裁活動(dòng)參與人簽名或蓋章。
第三十一條裁決應(yīng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出,不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí),按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。
仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理,可以提交仲裁委員會(huì)討論決定,仲裁委員會(huì)的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
第三十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書(shū),裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明:(一)當(dāng)事人雙方基本情況;(二)案由、仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)和理由;(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的依據(jù);(四)裁決結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
第三十三條仲裁庭審理案件,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。
第三十四條調(diào)解書(shū)、裁決書(shū),應(yīng)在調(diào)解、裁決后及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。
調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第七章執(zhí)行和監(jiān)督
第三十五條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi),可以依法向人民法院。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第三十六條仲裁委員會(huì)對(duì)已經(jīng)發(fā)生效力的仲裁決定,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)重新審理。
第三十七條仲裁委員會(huì)組成人員或者仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避:(一)是人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;(二)與人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的;(三)與人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人有其它關(guān)系,可能影響公正仲裁的。第三十八條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的,仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)干擾仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;
(三)提供虛假情況的;
(四)對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第三十九條仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中、收受賄賂、、的,由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十條人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)按規(guī)定交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條市人事行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況,依法制定仲裁委員會(huì)的組織規(guī)則、辦案規(guī)則。
《房屋登記辦法》最新細(xì)則
第一章 總則
為了規(guī)范房屋登記行為,維護(hù)房地產(chǎn)交易安全,保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
本辦法所稱房屋登記,是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。
國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的房屋登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。
房屋登記,由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。
本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu),是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù),由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。
第六條 房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
從事房屋登記審核工作的人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的房屋登記上崗證書(shū),持證上崗。
第二章 一般規(guī)定
第七條 辦理房屋登記,一般依照下列程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)證。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。
第八條 辦理房屋登記,應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第九條 房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,確定申請(qǐng)房屋登記需要提交的材料,并將申請(qǐng)登記材料目錄公示。
第十條 房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)(幢號(hào)、室號(hào)等)的房屋或者特定空間。
國(guó)有土地范圍內(nèi)成套住房,以套為基本單元進(jìn)行登記;非成套住房,以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房,以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第十一條 申請(qǐng)房屋登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交申請(qǐng)登記材料。
申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。
第十二條 申請(qǐng)房屋登記,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng),但本辦法另有規(guī)定的除外。
有下列情形之一,申請(qǐng)房屋登記的,可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng):
(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利;
(二)因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋權(quán)利;
(三)因繼承、受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利;
(四)有本辦法所列變更登記情形之一;
(五)房屋滅失;
(六)權(quán)利人放棄房屋權(quán)利;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
共有房屋,應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。
共有房屋所有權(quán)變更登記,可以由相關(guān)的共有人申請(qǐng),但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請(qǐng)房屋登記的,應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。
未成年人的房屋,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的,應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料;因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的,還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書(shū)面保證。
申請(qǐng)房屋登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱或者姓名。申請(qǐng)人提交的證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
委托人申請(qǐng)房屋登記的,人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明。境外申請(qǐng)人委托人申請(qǐng)房屋登記的,其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。
申請(qǐng)房屋登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并出具書(shū)面憑證。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)不予受理,并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料,并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正,以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人。詢問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn),并歸檔保留。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的,可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
辦理下列房屋登記,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看:
(一)房屋所有權(quán)初始登記;
(二)在建工程抵押權(quán)登記;
(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。
房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
登記申請(qǐng)符合下列條件的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記,將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿:
(一)申請(qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致;
(二)申請(qǐng)初始登記的房屋與申請(qǐng)人提交的規(guī)劃證明材料記載一致,申請(qǐng)其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致;
(三)申請(qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實(shí)一致;
(四)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突;
(五)不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
登記申請(qǐng)不符合前款所列條件的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記,并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的原因。
房屋登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前,申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。
有下列情形之一的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記:
(一)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的;
(二)申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的;
(三)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的;
(四)申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的;
(五)房屋已被依法征收、沒(méi)收,原權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(六)房屋被依法查封期間,權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(七)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
自受理登記申請(qǐng)之日起,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi),將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定:
(一)國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記,30個(gè)工作日,集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記,60個(gè)工作日;
(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記,10個(gè)工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記,10個(gè)工作日;
(四)異議登記,1個(gè)工作日。
公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的,經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的一倍。
法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。
房屋登記簿可以采用紙介質(zhì),也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式,并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載,繕寫(xiě)并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)。
房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明,包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》等。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明共有字樣。
預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后,由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。
房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。
房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的,權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前,應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明,并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的,權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后,可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)發(fā)字樣。
在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋登記資料及時(shí)歸檔并妥善管理。
申請(qǐng)查詢、復(fù)制房屋登記資料的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)房屋登記簿信息共享和異地查詢。
第三章 國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié) 所有權(quán)登記
因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明;
(六)房屋測(cè)繪報(bào)告;
(七)其他必要材料。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記,由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載,不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。
發(fā)生下列情形之一的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記:
(一)買(mǎi)賣(mài);
(二)互換;
(三)贈(zèng)與;
(四)繼承、受遺贈(zèng);
(五)房屋分割、合并,導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(六)以房屋出資入股;
(七)法人或者其他組織分立、合并,導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(五)其他必要材料。
前款第(四)項(xiàng)材料,可以是買(mǎi)賣(mài)合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū),或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。
抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán),申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外,還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書(shū)面文件、他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。
因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)、合法建造房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得房屋所有權(quán),權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后,再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得房屋所有權(quán),人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的,應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)予以登記的事實(shí)。
發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記:
(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的;
(二)房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱變更的;
(三)房屋面積增加或者減少的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)證明發(fā)生變更事實(shí)的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的,房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記:
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷(xiāo)登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋上存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí),所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的,應(yīng)當(dāng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書(shū)面同意文件。
經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后,原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)或者人民政府的生效征收決定辦理注銷(xiāo)登記,將注銷(xiāo)事項(xiàng)記載于房屋登記簿,原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第二節(jié) 抵押權(quán)登記
以房屋設(shè)定抵押的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。
申請(qǐng)抵押權(quán)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū);
(四)抵押合同;
(五)主債權(quán)合同;
(六)其他必要材料。
對(duì)符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)記載于房屋登記簿:
(一)抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱;
(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額;
(三)登記時(shí)間。
本辦法第四十四條所列事項(xiàng)發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。
申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書(shū)面協(xié)議;
(五)其他必要材料。
因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱發(fā)生變更,或者抵押房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的,無(wú)需提交前款第(四)項(xiàng)材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的,還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書(shū)面同意文件。
經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓?zhuān)暾?qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四)房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(五)其他必要材料。
經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記:
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
申請(qǐng)抵押權(quán)注銷(xiāo)登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一) 登記申請(qǐng)書(shū);
(二) 申請(qǐng)人的身份證明;
(三) 房屋他項(xiàng)權(quán)證書(shū);
(四) 證明房屋抵押權(quán)消滅的材料;
第一條為了公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,制定本法。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
第三條解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第四條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。
第五條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提訟。
第六條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第七條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在十人以上,并有共同請(qǐng)求的,可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。
第八條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題。
第九條用人單位違反國(guó)家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴,勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章調(diào)解
第十條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解:
(一)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);
(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。
企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。
第十二條當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。
第十三條調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述,耐心疏導(dǎo),幫助其達(dá)成協(xié)議。
第十四條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。
調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
第十五條達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
第十六條因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
第三章仲裁
第一節(jié)一般規(guī)定
第十七條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
第十八條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十九條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé):
(一)聘任、解聘專(zhuān)職或者兼職仲裁員;
(二)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;
(三)討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;
(四)對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作。
第二十條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。
仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一:
(一)曾任審判員的;
(二)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的;
(三)具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專(zhuān)業(yè)工作滿五年的;
(四)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。
第二十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
第二十二條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。
勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。
第二十三條與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人,可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。
第二十四條當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書(shū),委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十五條喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者,由其法定人代為參加仲裁活動(dòng);無(wú)法定人的,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)為其指定人。勞動(dòng)者死亡的,由其近親屬或者人參加仲裁活動(dòng)。
第二十六條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公開(kāi)進(jìn)行,但當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)進(jìn)行或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第二節(jié)申請(qǐng)和受理
第二十七條勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
前款規(guī)定的仲裁時(shí)效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì),或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的,仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
第二十八條申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng),并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。
仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的,可以口頭申請(qǐng),由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄,并告知對(duì)方當(dāng)事人。
第二十九條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請(qǐng)人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理,并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的,申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提訟。
第三十條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第三節(jié)開(kāi)庭和裁決
第三十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成,設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
第三十二條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。
第三十三條仲裁員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式提出回避申請(qǐng):
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的;
(四)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人的請(qǐng)客送禮的。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人。
第三十四條仲裁員有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形,或者有索賄受賄、、枉法裁決行為的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘。
第三十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前,將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期,由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。
第三十六條申請(qǐng)人收到書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十七條仲裁庭對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒(méi)有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的,由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開(kāi)庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問(wèn)。
第三十八條當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí),首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
第三十九條當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的,有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。
筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。
第四十一條當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以撤回仲裁申請(qǐng)。
第四十二條仲裁庭在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。
調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名,加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第四十三條仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人,但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提訟。
仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí),其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。
第四十四條仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。
勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。
第四十五條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出,少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí),裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。
第四十六條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名,加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員,可以簽名,也可以不簽名。
第四十七條下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力:
(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;
(二)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四十八條勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。
第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。
仲裁裁決被人民法院裁定撤銷(xiāo)的,當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提訟。
第五十條當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟;期滿不的,裁決書(shū)發(fā)生法律效力。
第五十一條當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū),應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
第四章附則
第五十二條事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,依照本法執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
論文關(guān)鍵詞 民事糾紛解決 法院調(diào)停 訴調(diào)對(duì)接
與大多數(shù)國(guó)家一樣,韓國(guó)在解決民事糾紛方面,除了民事訴訟以外還設(shè)置了調(diào)停、仲裁等多種糾紛解決機(jī)制,調(diào)停制度在其中占有舉足輕重的地位。本文在對(duì)韓國(guó)法院調(diào)停制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上,分析韓國(guó)法院調(diào)停制度的突出特色,進(jìn)而探求其對(duì)我國(guó)的借鑒價(jià)值。
一、韓國(guó)法院調(diào)停制度及其相關(guān)法律
韓國(guó)于1990年1月13日制定了《民事調(diào)停法》,同年9月1日開(kāi)始正式實(shí)施。在《民事調(diào)停法》制定之前有關(guān)調(diào)停制度零散規(guī)定于《土地房屋租借法》、《小額案件審判法》等法律之中。隨著民事案件的增多,調(diào)停制度缺乏統(tǒng)一性的弊端逐漸暴露,為了發(fā)揮調(diào)停制度的效能,迅速終局地解決民事糾紛,韓國(guó)制定了獨(dú)立的《民事調(diào)停法》。該法從制定之初到現(xiàn)在,已進(jìn)行了10余次修改,現(xiàn)行法律條文共43條,規(guī)定了立法目的、調(diào)停的范圍、管轄法院、調(diào)停機(jī)構(gòu)、調(diào)停程序、調(diào)停的效力及替代調(diào)停裁定等內(nèi)容,為民事調(diào)停實(shí)踐提供了法律依據(jù)。
二、韓國(guó)法院調(diào)停制度的內(nèi)容
(一)調(diào)停主體
韓國(guó)《民事調(diào)停法》第7條規(guī)定,調(diào)停案件由調(diào)停法官處理,調(diào)停法官可自行調(diào)停,也可交由常任調(diào)停委員或調(diào)停委員會(huì)調(diào)停。由此可見(jiàn),韓國(guó)的法院調(diào)停主體包括調(diào)停法官、常任調(diào)停委員、調(diào)停委員會(huì)和受理訴訟案件的法官。
通常調(diào)停法官和受理案件的法官常作為調(diào)停主體調(diào)停民事案件。調(diào)停法官是法院從本院法官中選任的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)民事案件調(diào)停工作的法官,其不參與民事訴訟案件的審理,專(zhuān)司調(diào)停工作。而受理案件的法官作為審判程序的主導(dǎo)者,在發(fā)現(xiàn)案件適宜調(diào)停之時(shí)可以依職權(quán)啟動(dòng)調(diào)停程序,對(duì)案件進(jìn)行調(diào)停。
常任調(diào)停委員和普通的調(diào)停委員均是法院從外部聘請(qǐng)的具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人。 在提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),法律賦予常任調(diào)停員相當(dāng)高的權(quán)限,即常任調(diào)停委員在進(jìn)行調(diào)停工作時(shí),其權(quán)限與調(diào)停法官相同(《民事調(diào)停法》第7條第4項(xiàng))。
調(diào)停委員會(huì)是專(zhuān)門(mén)為處理調(diào)停案件而臨時(shí)組成的調(diào)停組織。根據(jù)《民事調(diào)停法》第8條的規(guī)定,調(diào)停委員會(huì)由一名調(diào)停長(zhǎng)和兩名以上的調(diào)停委員組成。調(diào)停長(zhǎng)由調(diào)停法官或常任調(diào)停委員或受理案件的合議庭的審判長(zhǎng)等擔(dān)任。
(二)調(diào)停程序的啟動(dòng)
法院調(diào)停程序的啟動(dòng)包括兩種方式,當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停和受理訴訟案件的法官交付調(diào)停。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停又被稱為韓國(guó)的“訴前調(diào)?!?。 即在民事糾紛通過(guò)啟動(dòng)民事訴訟程序解決之前,先由當(dāng)事人向法院申請(qǐng)調(diào)停,通過(guò)法院調(diào)停程序加以解決的糾紛解決方式。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)??梢圆捎脮?shū)面或口頭方式,當(dāng)事人口頭申請(qǐng)時(shí),法院事務(wù)官需要按照當(dāng)事人申請(qǐng)的內(nèi)容制作調(diào)停申請(qǐng)書(shū)(《民事調(diào)停法》第5條)。對(duì)于訴訟系屬中的案件,受理案件的法官認(rèn)為案件適合調(diào)停的,無(wú)需征得當(dāng)事人的同意,就可以啟動(dòng)調(diào)停程序。 啟動(dòng)調(diào)停程序后,受理案件的法官根據(jù)案件情況,可以自己直接進(jìn)行調(diào)停,也可以交付調(diào)停法官或常任調(diào)停委員進(jìn)行調(diào)停。
(三)調(diào)停程序的進(jìn)行
當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停的,調(diào)停法官應(yīng)立即向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書(shū)副本,并通知調(diào)停期日。若雙方當(dāng)事人同時(shí)到法院申請(qǐng)調(diào)停的,沒(méi)有其他特殊情況的,申請(qǐng)日便定為調(diào)停期日,法院應(yīng)當(dāng)立即予以調(diào)停(同法第15條)。法院無(wú)法通知當(dāng)事人調(diào)停期日的,依職權(quán)裁定駁回當(dāng)事人的調(diào)停申請(qǐng)(同法第25條)。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停時(shí)需要交納手續(xù)費(fèi),按照《民事調(diào)停規(guī)則》的規(guī)定,手續(xù)費(fèi)按訴訟費(fèi)用的五分之一交納。當(dāng)事人不交納手續(xù)費(fèi),并在接到法院敦促交費(fèi)命令后仍不交納的,法院裁定駁回申請(qǐng)人的調(diào)停申請(qǐng)(同法第25條)。受理訴訟案件的法官在啟動(dòng)調(diào)停程序后,需要中止對(duì)訴訟案件的審理。若調(diào)停成功,則將訴訟案件按當(dāng)事人撤訴處理(《民事調(diào)停規(guī)則》第4條)。調(diào)停一般在法院專(zhuān)門(mén)的調(diào)停室進(jìn)行,但也可以在法官辦公室或法庭進(jìn)行。與訴訟不同,《民事調(diào)停規(guī)則》第6條規(guī)定,除非有特殊情況才可以由人出席調(diào)停,原則上必須由當(dāng)事人本人出席。調(diào)停過(guò)程一般按照聽(tīng)取陳述、事實(shí)及證據(jù)調(diào)查、提示調(diào)停方案、說(shuō)服當(dāng)事人、制作調(diào)停筆錄等順序進(jìn)行。
(四)替代調(diào)停裁定
《民事調(diào)停法》第30條規(guī)定,調(diào)停法官認(rèn)為當(dāng)事人間無(wú)法達(dá)成協(xié)議,或者認(rèn)為達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑹o(wú)特殊情況,應(yīng)當(dāng)依職權(quán)參酌當(dāng)事人間的利益,在不違背申請(qǐng)人申請(qǐng)趣旨的范圍內(nèi)作出裁定,以公平處理案件。對(duì)被申請(qǐng)人在調(diào)停期日不出席的,調(diào)停法官也可以作出類(lèi)似的裁定(同法第32條)。韓國(guó)法上稱這種裁定為“替代調(diào)停裁定”。 替代調(diào)停裁定作出后并不是立即生效,而是規(guī)定了當(dāng)事人在收到替代調(diào)停裁定書(shū)后兩周內(nèi)可以提出異議申請(qǐng)(同法第34條第1項(xiàng))。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出異議申請(qǐng)的,替代調(diào)停裁定才發(fā)生效力,其效力同于裁判上和解的效力,即發(fā)生確定判決的效力(同法第34條第4項(xiàng)、民訴法第220條)。異議申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)一經(jīng)提出,調(diào)停程序即告終結(jié),調(diào)停程序自動(dòng)回轉(zhuǎn)到訴訟程序。而對(duì)于起初沒(méi)有提起訴訟,僅申請(qǐng)調(diào)停的當(dāng)事人來(lái)說(shuō),視其從申請(qǐng)調(diào)停之時(shí)提起了訴訟(同法第36條)。
(五)法院調(diào)停的終結(jié)
當(dāng)事人達(dá)成調(diào)停協(xié)議并記入調(diào)停筆錄后調(diào)停即告成立,調(diào)停程序至此終結(jié)。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)法院作出的替代調(diào)停裁定沒(méi)有提出異議的,替代調(diào)停裁定生效,調(diào)停程序終結(jié)。由于當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)停協(xié)議和生效的替代調(diào)停裁定具有確定判決的效力,因此,若一方當(dāng)事人未按調(diào)停協(xié)議履行義務(wù)時(shí),另一方當(dāng)事人可依此申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
調(diào)停法官認(rèn)為當(dāng)事人間無(wú)法達(dá)成調(diào)停協(xié)議,或者認(rèn)為達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?,并且有理由不作出替代調(diào)停裁定的,可以以調(diào)停不成立而終結(jié)調(diào)停程序(同法第27條)。當(dāng)事人在調(diào)停程序終結(jié)前也可以撤回調(diào)停申請(qǐng),調(diào)停申請(qǐng)一經(jīng)撤回,調(diào)停程序即告終結(jié)。調(diào)停法官在調(diào)停的過(guò)程中認(rèn)為案件不適合調(diào)停,或者認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停的目的不正當(dāng)?shù)?,可以作出不予調(diào)停的裁定終結(jié)調(diào)停程序(同法第6條)。
三、韓國(guó)法院調(diào)停的制度特色評(píng)析
通過(guò)對(duì)韓國(guó)法院調(diào)停制度的分析可以發(fā)現(xiàn),韓國(guó)的法院調(diào)停制度是附設(shè)在法院內(nèi)部的糾紛解決機(jī)制,該制度具有明顯的訴調(diào)對(duì)接因素,與我國(guó)司法實(shí)踐中的訴調(diào)對(duì)接有著明顯的不同,該制度獨(dú)具其特色。
首先,就韓國(guó)法院調(diào)停的性質(zhì)而言其具有明顯的準(zhǔn)司法性質(zhì)。從調(diào)停程序的啟動(dòng)到作出替代調(diào)停裁定,再到調(diào)停程序的終結(jié),法院的司法權(quán)都在積極地發(fā)揮著作用。法官在調(diào)停程序中扮演著調(diào)停人的角色,依照民事調(diào)停法的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。法官可以依法啟動(dòng)調(diào)停程序,可以裁定將訴訟中的案件交付調(diào)停,也可以在調(diào)停程序中作出替代調(diào)停裁定,還可以將調(diào)停中的案件回轉(zhuǎn)到訴訟程序。可見(jiàn),法院的司法權(quán)在調(diào)停中起到了極大的作用,保證程序正常運(yùn)行的同時(shí),增強(qiáng)了調(diào)停程序的權(quán)威性和可信性,增加了人們對(duì)調(diào)停程序的信賴度,促使人們通過(guò)調(diào)停程序解決民事糾紛。
其次,法院調(diào)停的強(qiáng)制性因素。韓國(guó)法院調(diào)停具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性因素,例如調(diào)停程序的啟動(dòng),若是當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)停的,法院無(wú)需征得對(duì)方當(dāng)事人同意就可以啟動(dòng)調(diào)停程序,而對(duì)方當(dāng)事人則必須出席調(diào)停,否則在調(diào)停法官作出替代調(diào)停裁定后兩周內(nèi)不提起異議的話,調(diào)停即發(fā)生確定判決的效力。同樣,在訴訟程序中,受理案件的法官認(rèn)為案件適合調(diào)停的,無(wú)需征得雙方當(dāng)事人的同意,可以自行裁定將案件轉(zhuǎn)入調(diào)停程序。在當(dāng)事人之間無(wú)法達(dá)成合意的情況下,法官可以做出替代調(diào)停裁定,對(duì)糾紛進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)停。筆者認(rèn)為,韓國(guó)法院調(diào)停制度的強(qiáng)制性并不是為了強(qiáng)迫當(dāng)事人調(diào)停,相反,其為當(dāng)事人提供了一種解決糾紛的選擇途徑。雖然替代調(diào)停裁定形式上具有強(qiáng)制性,但是,裁定的生效與否仍取決于當(dāng)事人,如果當(dāng)事人沒(méi)有以提出異議的方式對(duì)裁定進(jìn)行否決時(shí),就意味著雙方當(dāng)事人對(duì)法院的調(diào)停方案(形式上體現(xiàn)為裁定)達(dá)成了默示的合意,當(dāng)事人之間的糾紛也就自然得到了解決。因此,可以說(shuō)法院調(diào)停的強(qiáng)制性因素促進(jìn)了糾紛的迅速化解,同時(shí)強(qiáng)化了調(diào)停制度的功能。
再次,實(shí)現(xiàn)了調(diào)停與訴訟程序的迅速轉(zhuǎn)換。調(diào)停程序因調(diào)停不成立等情形終結(jié)的,訴訟程序?qū)l(fā)生自行回轉(zhuǎn)的效果。韓國(guó)舊民事調(diào)停法(1990年制定)規(guī)定,只有對(duì)當(dāng)事人提起訴訟的案件,才可以于調(diào)停不成立時(shí)將案件回轉(zhuǎn)訴訟程序。而現(xiàn)行民事調(diào)停法則擴(kuò)大了訴調(diào)對(duì)接的范圍,規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)停的案件,自調(diào)停不成立或裁定不予調(diào)?;?qū)μ娲{(diào)停裁定之異議申請(qǐng)失效時(shí)起,視為自申請(qǐng)調(diào)停時(shí)起提起訴訟。這樣的制度設(shè)計(jì)使得調(diào)停和訴訟程序之間的聯(lián)系更加緊密,避免了訴訟與調(diào)停程序轉(zhuǎn)換所不必要的時(shí)間浪費(fèi),縮短了案件的審理時(shí)間,使糾紛能夠迅速得以解決。
最后,常任調(diào)停委員作用顯著。2009年韓國(guó)設(shè)立常任調(diào)停委員制度后,常任調(diào)停委員處理了大量的民事糾紛案件,緩解了法院的壓力,減輕了法官審理案件的負(fù)擔(dān)。由于常任調(diào)停委員的選任條件十分苛刻,選任出的常任調(diào)停員的能力和素質(zhì)相對(duì)較高,在調(diào)停工作中能夠利用法學(xué)功底和專(zhuān)業(yè)知識(shí)負(fù)責(zé)任地處理調(diào)停案件,容易取得當(dāng)事人的信任,能夠更有效地解決民事糾紛。
第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本法。
第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定;
(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);
(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第五條公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
第二章行政復(fù)議范圍
第六條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;
(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的;
(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(八)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;
(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;
(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
(一)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定;
(二)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。
第三章行政復(fù)議申請(qǐng)
第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十條依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、第三人可以委托人代為參加行政復(fù)議。
第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以書(shū)面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十四條對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決,國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(二)對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;
(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門(mén)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;
(五)對(duì)被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)在撤銷(xiāo)前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有前款所列情形之一的,申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四章行政復(fù)議受理
第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合本法規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府,對(duì)依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。
第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時(shí),上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章行政復(fù)議決定
第二十二條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。
第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi),提出書(shū)面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
第二十四條在行政復(fù)議過(guò)程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第二十五條行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,經(jīng)說(shuō)明理由,可以撤回;撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議終止。
第二十六條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理,有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。
第二十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。
第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:
(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,決定維持;
(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者的;
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
(四)被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?,在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款,撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn),解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
第三十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
第三十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū),并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
第三十二條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第三十三條申請(qǐng)人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:
(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;
(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第三十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的,或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng),造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。
第三十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中,或者有其他瀆職、失職行為的,依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定,不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。
第三十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第七章附則
第三十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第四十條行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第四十一條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,適用本法。
PDA是石家莊市福蘭德公司于1995年申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)(核準(zhǔn)注冊(cè)有效期為1997年至2007年)。此后,香港權(quán)智通集團(tuán)北京快譯中心未經(jīng)福蘭德公司許可在其相關(guān)產(chǎn)品、宣傳上標(biāo)注了醒目的PDA標(biāo)識(shí),福蘭德公司將以上事實(shí)投訴到北京市海淀區(qū)工商局。由此,權(quán)智集團(tuán)的相關(guān)產(chǎn)品被工商局作為侵權(quán)產(chǎn)品相繼查封。權(quán)智集團(tuán)於1999年12月14日向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交了《撤銷(xiāo)“PDA”注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》,但旋即又撤回了上述申請(qǐng),商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)同意了權(quán)智公司的撤案申請(qǐng)。但是,1999年12月30日國(guó)家商標(biāo)局在未事先通知福蘭德公司的情況下,突然以PDA是英文“PersonalDigitalAssistant”的縮寫(xiě),即“個(gè)人數(shù)碼助理”,是電子記事簿類(lèi)產(chǎn)品的通用名稱為由(并沒(méi)有更詳細(xì)的說(shuō)明),做出了撤銷(xiāo)PDA注冊(cè)商標(biāo)的決定。
本案的案情是比較簡(jiǎn)單的,但本案引發(fā)了一些有爭(zhēng)議的話題:
其一,商品通用名稱如何認(rèn)定。PDA是福蘭德公司注冊(cè)商標(biāo)“小秘書(shū)”對(duì)應(yīng)的英譯商標(biāo),其全稱為“PersonalDataAssistant”。但I(xiàn)T業(yè)界對(duì)PDA也有許多不同的認(rèn)識(shí),一般認(rèn)為是“PersonDigitalAssistant”的縮稱?!癙ersonDigitalAssistant”這一理念是1992年由美國(guó)Apple公司執(zhí)行總裁JohnSculley提出的,Apple公司創(chuàng)造了“PersonDigitalAssistant”這一理念,并推出了基于這一理念的產(chǎn)品NewtonMessagePad,但是并沒(méi)有把它注冊(cè)為商標(biāo)。當(dāng)福蘭德公司于1995年申請(qǐng)注冊(cè)PDA商標(biāo)時(shí),PDA還不屬于熱門(mén)詞匯。近些年,PDA似乎已成為電子記事本的通稱。PDA能否作為福蘭德公司的注冊(cè)商標(biāo),商標(biāo)與商品通用名稱之間如何區(qū)分、界定;一旦某一商標(biāo)事實(shí)上成為一種商品的通用的名稱,如何平衡注冊(cè)商標(biāo)的使用與商品通用名稱的使用之間的關(guān)系;
其二,現(xiàn)行的商標(biāo)管理體制是否存在一些問(wèn)題,諸如:現(xiàn)行的商標(biāo)管理體制中,商標(biāo)的有效性由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決裁,這是不可訴的,但如果在商標(biāo)評(píng)定裁決中出現(xiàn)了違反程序的情況,是否可訴;現(xiàn)行的商標(biāo)主管部門(mén)隸屬于工商管理部門(mén)而非知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,這是否有利于商標(biāo)-這一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)管理;如商標(biāo)局劃屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,那么,商標(biāo)局與工商局在商標(biāo)與商品的管理方面如何協(xié)調(diào)?
其三,商標(biāo)與域名的交叉保護(hù)與沖突問(wèn)題,亦急需加以討論。在PDA商標(biāo)被撤銷(xiāo)之前(1999年4月14日),北京一中院曾審理了福蘭德公司訴北京彌天嘉技貿(mào)有限公司侵犯“PDA”商標(biāo)權(quán)一案,該公司將注冊(cè)為該公司的三級(jí)域名,法院認(rèn)為PDA不屬于馳名商標(biāo),保護(hù)的范圍僅限于核定的第九類(lèi)商品,作為域名使用不屬侵權(quán)。因此,福蘭德公司的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有得到支持。但是,《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》第十一條“域名命名的限制原則”第四項(xiàng)明確規(guī)定“不得使用行業(yè)名稱或商品的通用名稱”,北京彌天嘉技貿(mào)有限公司將.。CN注冊(cè)為該公司的三級(jí)域名得到核準(zhǔn),說(shuō)明中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息管理中心(CNNIC)認(rèn)為“PDA”不是商品通用名稱。顯然,兩個(gè)行政部門(mén)的認(rèn)定出現(xiàn)了沖突,這就出現(xiàn)了怎么協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
正是基于上述一些初步的考慮,北京大學(xué)法學(xué)院研究生會(huì)組織專(zhuān)家學(xué)者于2000年4月4日晚于法學(xué)樓舉辦了題為“關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)被撤銷(xiāo)一案研討會(huì)”。
我想就本案件著重談四個(gè)問(wèn)題:
第一個(gè)問(wèn)題是本案所涉及的行政行為的合法性。
國(guó)家商標(biāo)局作為一個(gè)全國(guó)性關(guān)于商標(biāo)的主管機(jī)關(guān),是一個(gè)行政機(jī)關(guān),行政法上的主體。他作出的撤銷(xiāo)行為毫無(wú)疑問(wèn)是行政行為,從工商局制定的規(guī)章內(nèi)容來(lái)看,是行政處罰,如果進(jìn)入到訴訟程序,那就是行政處罰。從法理上講,撤銷(xiāo)肯定是一種行政行為,但是不見(jiàn)得是行政處罰。但無(wú)論怎樣,它都是一種行政行為,那么,目前它就面臨著一種挑戰(zhàn)。對(duì)于本案,國(guó)家商標(biāo)局把福蘭德公司的注冊(cè)商標(biāo)予以撤銷(xiāo)的行政行為的合法性如何呢?我想可以從以下幾個(gè)方面把握:
第一,看其主體是否合法。《商標(biāo)法》第27條規(guī)定,國(guó)家商標(biāo)局可以撤銷(xiāo),商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審也可以撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)。根據(jù)該規(guī)定,其主體是適格的。但是其行使權(quán)力是否超出了法定范圍呢?請(qǐng)注意:行政機(jī)關(guān)通過(guò)法律被授予權(quán)力的同時(shí)也一定被賦予相關(guān)的職責(zé)和行使權(quán)力的條件的。如果當(dāng)條件不成立或不成熟的時(shí)候,就可能存在的問(wèn)題。在本案中,商標(biāo)局可以依職權(quán)來(lái)撤銷(xiāo),但依職權(quán)撤銷(xiāo)的起動(dòng)程序有其適用的條件,商標(biāo)局以不當(dāng)注冊(cè)為由撤銷(xiāo)PDA商標(biāo),如果聯(lián)系到第27條的規(guī)定:以欺騙手段,還有以其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的等等。再聯(lián)系前面的第7條規(guī)定,這里面就存在國(guó)家商標(biāo)局在行使權(quán)力時(shí)是否存在的問(wèn)題。因?yàn)樗约捍_認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的,1997年是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),《商標(biāo)法》的規(guī)定還是比較細(xì)密的,從申請(qǐng)開(kāi)始到核準(zhǔn)有一套程序,經(jīng)過(guò)這一程序就是符合第7條的規(guī)定,也就是合法注冊(cè)的商標(biāo)。一旦經(jīng)合法注冊(cè)的商標(biāo)就應(yīng)該受法律的保護(hù)?,F(xiàn)在予以撤銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)定的不一致,這就導(dǎo)致商標(biāo)局出爾反爾、反復(fù)無(wú)常,致使沒(méi)有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二,按照法理的信賴?yán)姹Wo(hù)原則也應(yīng)當(dāng)給予福蘭德公司充分的法律保護(hù)。如果出現(xiàn)像韋之先生所講的出現(xiàn)按照《商標(biāo)法》第5條的規(guī)定,注冊(cè)時(shí)適用一個(gè)實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)-具有顯著性,此時(shí)的顯著性與彼時(shí)的顯著性可能有所差異。但是,也要具體情況具體分析。也就是說(shuō),福蘭德注冊(cè)商標(biāo)時(shí)PDA還具有顯著性,隨著發(fā)展,如該公司進(jìn)行大量的宣傳等活動(dòng),使PDA逐漸被人們誤認(rèn)為通用商標(biāo)名稱。如果商標(biāo)局真正出于對(duì)企業(yè)的關(guān)心,就應(yīng)當(dāng)給予必要的行政指導(dǎo),企業(yè)應(yīng)該注意什么,對(duì)自己相關(guān)的利益如何進(jìn)行必要的法律保護(hù)等等,這才是真正的關(guān)心商家的利益。如果當(dāng)事人不采納,到10年期滿時(shí),可以根據(jù)一個(gè)正當(dāng)理由不予以批準(zhǔn)其續(xù)展。本案中,該商標(biāo)才持續(xù)了二年,也許出于“紅眼病”,也許出于其他不正當(dāng)?shù)目紤],這是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,也許是后來(lái)崛起這一個(gè)大公司的原因吧。總之,我認(rèn)為,商標(biāo)局違反法定程序,作出撤銷(xiāo)決定,是權(quán)力的濫用。這個(gè)單方面的撤銷(xiāo)行為是一個(gè)典型的違法行為。
第三,是程序問(wèn)題。在這個(gè)案件中是非常明顯的,1999年12月底作出的決定,違反了1996年就已實(shí)施的《行政處罰法》的原則規(guī)定,更違反了國(guó)家工商局自己制定的關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定,在其中第6、7條里面它又恰恰把撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)列為行政處罰的種類(lèi),這不是典型的出爾反爾、反復(fù)無(wú)常嗎?這不是濫用權(quán)力嗎?這不是典型的違反法定程序嗎?所以,國(guó)家商標(biāo)局作出的撤銷(xiāo)PDA商標(biāo)的決定是違反法定程序的。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,我們可以發(fā)現(xiàn),國(guó)家商標(biāo)局沒(méi)有給予當(dāng)事人任何申辯、申訴的機(jī)會(huì),也即沒(méi)有履行必經(jīng)的法定程序,就更不用說(shuō)舉行聽(tīng)證程序了,所以國(guó)家商標(biāo)局是典型的違反法定程序。
第四個(gè)是形式,它當(dāng)時(shí)沒(méi)有走一個(gè)通知、送達(dá)的程序
,可能在后來(lái)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人多次的催問(wèn),才事后給了一個(gè)通知。所以,從行政行為的合法性來(lái)分析的話,不難看出,國(guó)家商標(biāo)局的這個(gè)單方面的撤銷(xiāo)行為是一個(gè)典型的違法行政行為,或者是一個(gè)法律上可訴的具體行政行為。從各個(gè)方面看,國(guó)家商標(biāo)局的行為應(yīng)被認(rèn)定為是違法的。
第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的終局決定和司法審查。
這一點(diǎn)也許有點(diǎn)超越本案,但這是我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)界和法學(xué)界都面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。中國(guó)正申請(qǐng)加入WTO,所面臨的問(wèn)題之一便是中國(guó)的很多政府行為能否納入司法審查的范圍之內(nèi)?這是很多國(guó)家都關(guān)注的問(wèn)題。此外,還有一些標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)化問(wèn)題,包括國(guó)家制定法律、政府規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)化以及海關(guān)通關(guān)手續(xù)的公開(kāi)、透明等,都是非常令人頭疼的問(wèn)題。我國(guó)關(guān)于商標(biāo)、專(zhuān)利的最終裁決以及或裁或?qū)徶械闹俨枚济媾R著挑戰(zhàn),因?yàn)閃TO中的很多規(guī)則都要求政府行為公開(kāi)化,一旦政府的行為影響到公民的權(quán)利,應(yīng)該給予老百姓一個(gè)尋求法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)。而這正是我國(guó)法律方面的漏洞或缺陷。所以,我們應(yīng)該盡快修改商標(biāo)法、專(zhuān)利法,使商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的終局裁決的法律制度得以改變。以便與國(guó)際接軌,更好地為相關(guān)的當(dāng)事人提供更多的法律救濟(jì)途徑。但是,在現(xiàn)行的法律制度尚未改變的情況下,我們還是要遵守,也就是說(shuō),我們不能突破現(xiàn)有制度而尋求救濟(jì)。在本案中,福蘭德公司下一步唯一的救濟(jì)途徑只能寄希望于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)各位專(zhuān)家公正的裁決。當(dāng)然,作為我個(gè)人當(dāng)然期待著法律制度的改變和不斷完善。
〔關(guān)鍵詞〕 民事訴訟;法院;調(diào)解;和解;完善
從國(guó)外的司法改革的情況來(lái)看,法院積極的促進(jìn)和解是不少國(guó)家民事程序制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)。在我國(guó)民事審判方式改革過(guò)程中,針對(duì)前些年法院調(diào)解中存在的一些問(wèn)題,民事訴訟法學(xué)界提出了一系列的改革方案,有的學(xué)者甚至提出取消法院調(diào)解。一段時(shí)期以來(lái),法院出現(xiàn)了輕視調(diào)解的傾向,在一些法院以調(diào)解結(jié)案的案件數(shù)急劇下降。在此,一系列的問(wèn)題擺在我們面前,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在實(shí)行依法治國(guó)的今天,我國(guó)民事訴訟中是否還需要法院調(diào)解?我國(guó)的法院調(diào)解與國(guó)外的法院試行和解有否區(qū)別?我國(guó)的法院調(diào)解究竟存在哪些問(wèn)題?應(yīng)當(dāng)如何完善我國(guó)的法院調(diào)解?本文試圖對(duì)這些問(wèn)題作初步探討。
一、現(xiàn)代調(diào)解制度的一般理論
(一)現(xiàn)代調(diào)解的語(yǔ)義分析
在現(xiàn)代社會(huì),解決糾紛的機(jī)制是多種多樣的,根據(jù)糾紛是否通過(guò)訴訟來(lái)解決,可分為訴訟機(jī)制和替代訴訟的非訴訟解紛機(jī)制即ADR(Alternative DisputeResolution)[1].根據(jù)在糾紛解決過(guò)程中當(dāng)事人是否有合意,可分為合意型解紛機(jī)制和決定型即強(qiáng)制型解紛機(jī)制,前者如和解、調(diào)解,后者如審判。對(duì)于不同類(lèi)型、不同性質(zhì)的案件,當(dāng)事人對(duì)糾紛解決方式的選擇偏好是不一樣的。調(diào)解是人們尤其是中國(guó)、日本等東方國(guó)家和地區(qū)常采用的一種方式,在西方國(guó)家, 調(diào)解作為解決糾紛的方式,也受到了人們的重視,如美國(guó)的法院附設(shè)調(diào)解及其民事訴訟中的和解,德國(guó)民事訴訟中法官試行和解。調(diào)解是指在第三人主持之下,當(dāng)事人雙方自愿妥協(xié),合意解決糾紛的活動(dòng)?,F(xiàn)代調(diào)解有如下的法律特征:第一,調(diào)解由中立的第三者主持。如果當(dāng)事人雙方通過(guò)自己交涉、協(xié)商能達(dá)成合意,自主解決糾紛,就沒(méi)有必要由第三者出面。在雙方當(dāng)事人感情用事、缺乏溝通等情況下無(wú)法達(dá)成合意時(shí),就有必要由第三者出面居中說(shuō)合,幫助雙方當(dāng)事人交換意見(jiàn),達(dá)成合意。在這里,第三者可以是對(duì)所調(diào)解的糾紛解決有決定權(quán)的人,也可以是無(wú)決定權(quán)的人。第二,調(diào)解是根據(jù)雙方當(dāng)事人合意解決糾紛的活動(dòng)。調(diào)解基于雙方當(dāng)事人的合意,是現(xiàn)代調(diào)解區(qū)別與傳統(tǒng)調(diào)解以及現(xiàn)代調(diào)解區(qū)分于審判的最本質(zhì)的特征。合意表明是否運(yùn)用調(diào)解方式解決糾紛,由雙方當(dāng)事人自主決定。合意也表明以什么樣的結(jié)果解決糾紛,由雙方當(dāng)事人最終決定。當(dāng)然,在現(xiàn)代化社會(huì),也存在依據(jù)糾紛性質(zhì)或類(lèi)型必須在訴前或訴訟中強(qiáng)制調(diào)解的例外情形,如我臺(tái)灣地區(qū)《家事事件處理辦法》規(guī)定,離婚及夫妻同居之訴、終止收養(yǎng)之訴,在起訴前應(yīng)經(jīng)調(diào)解;又如我國(guó)《婚姻法》規(guī)定,審理離婚案件,法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。然而,即使在這些應(yīng)當(dāng)調(diào)解的場(chǎng)合,最終的合意是否能達(dá)成或者達(dá)成什么內(nèi)容的合意都由當(dāng)事人自主決定。第三,調(diào)解不得違法。第三者在進(jìn)行調(diào)解時(shí)可以依據(jù)政策、法律、道德或交易習(xí)慣等進(jìn)行調(diào)解,不能進(jìn)行違法調(diào)解。雙方當(dāng)事人在第三者調(diào)解下達(dá)成的合意(其表現(xiàn)形式為調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議)不得違反法律的禁止性規(guī)定,不得違反社會(huì)公德或公共利益,并不得侵犯他人利益,否則,該調(diào)解無(wú)效。在我國(guó)民事訴訟法中,調(diào)解必須合法主要就是指調(diào)解不得違反法律的禁止性規(guī)定,并不是說(shuō)調(diào)解協(xié)議必須完全符合實(shí)體法律規(guī)范。正因?yàn)槿绱?,我?guó)民事訴訟法并沒(méi)有要求調(diào)解書(shū)必須寫(xiě)上所適用的法律,“這不是立法上的疏漏,而是考慮到當(dāng)事人自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,有時(shí)難以和法律的具體規(guī)定相對(duì)應(yīng),所以只要調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違背法律禁止的規(guī)定就可以了,而不必引上具體的法律規(guī)定?!薄?〕在現(xiàn)代社會(huì),調(diào)解的表現(xiàn)形式是多樣的,依據(jù)調(diào)解者的不同來(lái)分,調(diào)解可分為民間調(diào)解、行政調(diào)解、法院調(diào)解等;依據(jù)調(diào)解的功能來(lái)分,調(diào)解可分為判斷型調(diào)解、交涉型調(diào)解、教化型調(diào)解、治療型調(diào)解等。[2]
(二)現(xiàn)代調(diào)解制度的價(jià)值取向
法律價(jià)值體現(xiàn)了法律作為一種社會(huì)調(diào)整系統(tǒng)的客體滿足主體需要的功能和屬性。在現(xiàn)代社會(huì),調(diào)解制度有著與審判制度不完全相同的價(jià)值取向。
在對(duì)調(diào)解制度價(jià)值取向的認(rèn)識(shí)上,我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界存在著模糊的認(rèn)識(shí),即將和諧、秩序看作調(diào)解制度最重要的價(jià)值,由此認(rèn)為,通過(guò)調(diào)解解決糾紛,就是為了防止矛盾激化,恢復(fù)當(dāng)事人間的和睦友好關(guān)系,保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)秩序。這種認(rèn)識(shí)與對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解制度價(jià)值的認(rèn)識(shí)并無(wú)二致?;谶@樣的認(rèn)識(shí),調(diào)解者就耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的思想工作,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育,通過(guò)“和稀泥”來(lái)勸導(dǎo)當(dāng)事人發(fā)揚(yáng)風(fēng)格諒解讓步。我們認(rèn)為,和諧、秩序固然是現(xiàn)代調(diào)解制度的價(jià)值取向,但這并不是最重要的價(jià)值,更不是唯一的價(jià)值,現(xiàn)代調(diào)解制度最重要的價(jià)值是自由和效率。這里的自由表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,是否以調(diào)解方式解決糾紛,完全由當(dāng)事人自由選擇決定,即當(dāng)事人有程序選擇權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì),由于糾紛的類(lèi)型不同,當(dāng)事人的利益需求不同,解決糾紛的方式不是單一的,除法院審判以外,還有調(diào)解、仲裁等,作為程序主體的當(dāng)事人基于程序利益等多方面的考慮,有權(quán)自主選擇解決糾紛的程序類(lèi)型,以調(diào)解解決糾紛是當(dāng)事人自由選擇程序的結(jié)果,這種自由是一種“積極的自由”。第二,調(diào)解過(guò)程的進(jìn)行由當(dāng)事人自主決定,即使發(fā)動(dòng)了調(diào)解程序,是否要將調(diào)解程序進(jìn)行到底,也完全取決于當(dāng)事人雙方,如果當(dāng)事人不愿意繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解者便應(yīng)自動(dòng)終止調(diào)解;第三,調(diào)解的結(jié)果即調(diào)解協(xié)議,完全取決于當(dāng)事人雙方的合意,調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人雙方自由意志的表現(xiàn),在調(diào)解協(xié)議達(dá)成過(guò)程中,調(diào)解人不能將自己認(rèn)為正確的解決方案強(qiáng)壓給當(dāng)事人,要求他們接受, 當(dāng)事人有同意或拒絕這種解決方案的自由,正因?yàn)槿绱耍瑥囊欢ㄒ饬x上說(shuō),調(diào)解是當(dāng)事人自主交涉的延伸。現(xiàn)代調(diào)解以自由為價(jià)值取向是其區(qū)別于我國(guó)的傳統(tǒng)調(diào)解制度的重要方面。傳統(tǒng)調(diào)解制度是一種強(qiáng)制調(diào)解,即以調(diào)解方式解決糾紛,并非出于當(dāng)事人的自愿,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容也不是當(dāng)事人合意的結(jié)果,當(dāng)事人常常被迫接受調(diào)解者(司法官吏等)的調(diào)解方案。
現(xiàn)代調(diào)解以自由為價(jià)值取向也是其區(qū)別于審判的一個(gè)重要方面,通過(guò)審判解決糾紛是一種強(qiáng)制性解決,一方當(dāng)事人向法院起訴不必征得他方的同意,當(dāng)事人即使對(duì)法院判決不服,也不得不予以接受,因此,通過(guò)審判解決糾紛并不一定意味著糾紛在心理上也得到真正解決。而現(xiàn)代調(diào)解是在第三者主持下合意解決糾紛的過(guò)程,調(diào)解結(jié)果是雙方當(dāng)事人合意的結(jié)果。因此,雙方的糾紛通過(guò)調(diào)解可以得到圓滿解決(包括社會(huì)和心理意義上的徹底解決);糾紛的審判解決,是一種符合實(shí)體法的解決,即通過(guò)審判使當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系恢復(fù)到爭(zhēng)議前的正常狀態(tài),而“調(diào)解并不意味著在降低成本的前提下盡量實(shí)現(xiàn)審判式的糾紛解決,”〔2〕調(diào)解的結(jié)果是雙方當(dāng)事人合意的結(jié)果,因此,調(diào)解解決并不一定符合實(shí)體法律的規(guī)定,并不一定獲得審判方式下的“正確”解決。
效率是現(xiàn)代調(diào)解制度的又一重要的價(jià)值取向。效率原本是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念,將效率引入糾紛解決領(lǐng)域,意味著以最少的成本投入獲得同樣的解決效果。通過(guò)調(diào)解解決糾紛,無(wú)論是對(duì)于國(guó)家還是對(duì)于當(dāng)事人都是一種有效率的解紛方式。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),由調(diào)解解決糾紛,國(guó)家可以不投入或少投入司法資源,這一點(diǎn)不同于審判制度。審判制度是一種成本很高的制度,國(guó)家每年都要投入大量的司法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),在一個(gè)國(guó)家司法資源有限的情況下,調(diào)解的廣泛運(yùn)用,可以使更多的人獲得更多更好的司法救濟(jì)。對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō),通過(guò)調(diào)解解決糾紛,可以花較少的時(shí)間、費(fèi)用、精力獲得糾紛的圓滿解決,棚瀨孝雄指出,只要有當(dāng)事人的合意這一絕對(duì)的正當(dāng)化原理作為保障,調(diào)解在程序的規(guī)定上就有了更大的自由,對(duì)解決方案的正確性要求也可以相對(duì)降低,從而使費(fèi)用等代價(jià)的大幅度削減成為可能?!?〕可見(jiàn),調(diào)解較審判更能實(shí)現(xiàn)效率價(jià)值。在當(dāng)今美國(guó)民事訴訟中,和解率高的一個(gè)原因就是因?yàn)楹徒饣蛘{(diào)解能較好的實(shí)現(xiàn)訴訟效率。正是調(diào)解制度所內(nèi)含的效率價(jià)值的需要,調(diào)解沒(méi)有訴訟那樣有嚴(yán)格的程序規(guī)則要求,而表現(xiàn)出靈活性。
正因?yàn)楝F(xiàn)代調(diào)解制度以自由、效率為價(jià)值取向,因此,這一制度體現(xiàn)了對(duì)公民人格、自由的尊重,保障了當(dāng)事人的意志自由,同時(shí)也保障了當(dāng)事人的程序利益,因此,我們認(rèn)為,調(diào)解是現(xiàn)代法治社會(huì)一種不可忽視的解紛方式。
(三)現(xiàn)代調(diào)解制度的社會(huì)基礎(chǔ)
“社會(huì)不是以法律為基礎(chǔ)的,那是法學(xué)家們的幻想。相反地,法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)。”〔4〕調(diào)解制度也不例外,現(xiàn)代調(diào)解制度的最重要的社會(huì)基礎(chǔ)不是別的,就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代調(diào)解制度提供了生存的土壤,現(xiàn)代調(diào)解制度反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法權(quán)要求。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為基礎(chǔ)的資源配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行商品交換,從而達(dá)到配置資源的目的。在商品交換過(guò)程中,交換雙方不存在人身依附的關(guān)系,他們之間純粹是一種契約關(guān)系,在市場(chǎng)交換活動(dòng)中,每個(gè)人都有獨(dú)立的人格,享有充分的意志自由,有權(quán)選擇自己的行為方式及其內(nèi)容,商品交換的契約不過(guò)是雙方當(dāng)事人自由意志的載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,離開(kāi)了人的意志自由、行為自由,商品交換就無(wú)法進(jìn)行。自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法權(quán)要求,現(xiàn)代法律制度應(yīng)當(dāng)確認(rèn)市場(chǎng)主體的自由權(quán)利,應(yīng)以自由為其內(nèi)在精神?,F(xiàn)代調(diào)解制度正順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,確認(rèn)并尊重當(dāng)事人的意志自由,賦予糾紛當(dāng)事人合意解決其糾紛的權(quán)利。在自然經(jīng)濟(jì)條件下,或者是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,不可能產(chǎn)生現(xiàn)代調(diào)解制度,在那種條件下的調(diào)解制度不可能充分尊重當(dāng)事人的意志自由,當(dāng)事人的意志自由得不到保障。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)效率的經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主體都是理性的經(jīng)濟(jì)人,每個(gè)市場(chǎng)主體都是以獲取最大利潤(rùn)為其行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。效率是現(xiàn)代社會(huì)主體基本價(jià)值追求,現(xiàn)代社會(huì)的糾紛解決機(jī)制不能忽視糾紛主體對(duì)效率的追求?,F(xiàn)代調(diào)解制度正是以效率為價(jià)值取向的一種解決糾紛的制度設(shè)計(jì),是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的解紛制度。離開(kāi)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代調(diào)解制度就失去了生存的基礎(chǔ)。
二、國(guó)外民事訴訟中的調(diào)解或和解制度之比較
法院調(diào)解并不是我國(guó)的專(zhuān)利品,在其他國(guó)家和地區(qū)的民事訴訟法上也有此項(xiàng)制度,實(shí)際上,西方國(guó)家民事訴訟中的法官主持和解或試行和解和我國(guó)的法院調(diào)解是一回事,[3]從當(dāng)代西方國(guó)家民事訴訟和司法的發(fā)展趨勢(shì)看,法官積極地促成和解、即調(diào)解的作用將會(huì)越來(lái)越受到重視,調(diào)解已被審判吸收為一種補(bǔ)偏救弊的有效手段,受當(dāng)事人處分權(quán)制約的法院職權(quán)調(diào)解與非訴訟調(diào)解相比而言具有獨(dú)特的價(jià)值。事實(shí)上,從各國(guó)的民事訴訟制度的改革情況來(lái)看,促進(jìn)和解都是其改革的一個(gè)重要目標(biāo)。
在美國(guó),早在1983年修改《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》時(shí),就將促進(jìn)和解作為審前會(huì)議的重要目的,現(xiàn)在,和解在民事訴訟中處于很重要的位置。審前的和解會(huì)議(Settlementconference)是由和解法官或司法審查官主持,而不是由主審法官主持,和解法官或司法審查官根據(jù)《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第16條的授權(quán)幫助當(dāng)事人和解。在進(jìn)行和解時(shí),法官可以當(dāng)雙方的面進(jìn)行和解;也可以單獨(dú)與每一方交談幫助雙方和解,為促使雙方和解,法官會(huì)對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)求作出評(píng)價(jià)并指出各自在訴訟中的有利之處及其存在的風(fēng)險(xiǎn)。法官有時(shí)還會(huì)說(shuō),“我不想看到你們不愿意和解”。由于和解法官一般都不是將對(duì)該案進(jìn)行審理的法官,因此,他們不能通過(guò)暗示“不接受和解我將會(huì)如此判決”的方式來(lái)對(duì)不愿和解的當(dāng)事人施加不利影響。在美國(guó)民事訴訟中,無(wú)論當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成和解還是在法官主持下達(dá)成和解,都被視為當(dāng)事人之間訂立的契約,以此契約來(lái)代替發(fā)生糾紛的法律關(guān)系。事實(shí)上,在和解達(dá)成后,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的和解契約,和解契約要記載案件的當(dāng)事人及其糾紛、達(dá)成和解的事項(xiàng)、約因(Consideration)、撤回訴訟即原告向法院書(shū)記官提出具有禁止再訴效力的撤訴申請(qǐng)、免除責(zé)任和補(bǔ)償損失、履行和解契約等。當(dāng)事人達(dá)成和解契約后,要終止正在進(jìn)行的訴訟,須向法院書(shū)記官提出雙方簽署的撤回訴訟的書(shū)面協(xié)議書(shū)。在美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng),真正進(jìn)入陪審團(tuán)或法官審理的案件只有4%左右,絕大多數(shù)案件是通過(guò)和解或其它方式結(jié)束訴訟的。美國(guó)民事訴訟中和解率高與其程序設(shè)計(jì)及制度設(shè)計(jì)本身有很大的關(guān)系。美國(guó)的民事訴訟有復(fù)雜的審前準(zhǔn)備程序,包括訴答程序、發(fā)現(xiàn)程序、審前會(huì)議,通過(guò)這些程序,當(dāng)事人雙方彼此了解對(duì)方的立場(chǎng)、觀點(diǎn),而且對(duì)一些事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題達(dá)成了某些共識(shí),因此,是通過(guò)開(kāi)庭審理解決還是通過(guò)和解解決,雙方有一個(gè)明智的對(duì)待,一方如果勝訴的可能性不是太有把握,基于日后高額律師費(fèi)用的考慮,他會(huì)放棄繼續(xù)審理,而與他方謀求和解解決。[4]《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第68條也是促成雙方和解的重要條款,據(jù)該條規(guī)定,在開(kāi)庭審理10日前的任何時(shí)候,反對(duì)請(qǐng)求的當(dāng)事人可以向?qū)Ψ疆?dāng)事人送達(dá)申請(qǐng)書(shū),要求作出包括至今所用的費(fèi)用在內(nèi)的一定金錢(qián)或財(cái)產(chǎn)的對(duì)其不利的判決的方案,如果對(duì)方當(dāng)事人不承認(rèn)這一請(qǐng)求,這一申請(qǐng)就被視為撤回;如果對(duì)方當(dāng)事人得到的終局性判決并不比申請(qǐng)書(shū)有利,他就應(yīng)當(dāng)支付申請(qǐng)書(shū)作成后支出的費(fèi)用;律師費(fèi)用的勝訴酬金制也促使律師為急于取得酬金而樂(lè)意勸當(dāng)事人和解。
在德國(guó),1877年的《德國(guó)民事訴訟法典》規(guī)定了起訴前的任意和解,1924年改為強(qiáng)制和解,即地方法院在起訴前必須進(jìn)行和解,1950年廢除了強(qiáng)制和解。1976年修改的《德國(guó)民事訴訟法》規(guī)定了法官的和解義務(wù)?!兜聡?guó)民事訴訟法》第 279條規(guī)定,不問(wèn)訴訟到何程度,法院應(yīng)該注意使訴訟或各個(gè)爭(zhēng)點(diǎn)得到和好解決。與美國(guó)不同,德國(guó)民事訴訟中的法官可以扮演雙重角色,既可以決定案件,也可以成為調(diào)解人或和解主持人。立法者認(rèn)為,在訴訟的任何階段,法官都可以充當(dāng)調(diào)解人試行和解。為了試行和解,法院可以命令當(dāng)事人本人到場(chǎng),也可以把當(dāng)事人移交給受命法官或受托法官。在主要庭審開(kāi)始后,法庭簡(jiǎn)要地介紹案件及爭(zhēng)議的問(wèn)題,法庭對(duì)案件以中立者的立場(chǎng)進(jìn)行陳述,解釋取證及最終判決的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上,法庭將盡量在當(dāng)事人之間加以調(diào)解,謀求友好解決。通過(guò)這種方式,大量的案件可以在庭上和解解決?!?〕在審理前的準(zhǔn)備程序中,如果法官覺(jué)得當(dāng)事人雙方都有和解愿意,或從掌握的情況看應(yīng)盡量爭(zhēng)取妥協(xié)性解決的話,可以單獨(dú)指定一次“和解期日”,即目的在于達(dá)成和解并以法官的調(diào)解活動(dòng)為主要內(nèi)容的開(kāi)庭?!?〕當(dāng)然,由于調(diào)解具有高度的技巧性,在現(xiàn)實(shí)生活中,也有不少法官不具有調(diào)解技能,因而不能很好地促使雙方當(dāng)事人和解。在德國(guó),對(duì)小額爭(zhēng)訟實(shí)行強(qiáng)制調(diào)解,即首先要進(jìn)入調(diào)解程序,然后才能進(jìn)入司法程序。
從上述兩國(guó)的法院調(diào)解情況來(lái)看,雖然它們的民事訴訟中都有法院調(diào)解,但做法并不一樣。一是調(diào)解的時(shí)間不同,美國(guó)的法院調(diào)解只能在開(kāi)庭審理之前進(jìn)行,庭審過(guò)程中不存在調(diào)解,而德國(guó)的法院調(diào)解可以發(fā)生在訴訟的全過(guò)程;二是調(diào)解的主體不同, 在美國(guó),主持法院調(diào)解的法官和主持庭審的法官是分離的,而德國(guó)主持庭審的法官就是主持調(diào)解的法官;三是通過(guò)調(diào)解結(jié)束訴訟的方式不同,在美國(guó),當(dāng)事人達(dá)成和解契約后,要結(jié)束訴訟,須向法院書(shū)記官提出雙方簽署的撤回訴訟的書(shū)面協(xié)議書(shū);在德國(guó),在將和解記載筆錄時(shí),即可結(jié)束訴訟。
三、我國(guó)民事訴訟中調(diào)解制度存在的問(wèn)題及其完善
法院調(diào)解在解決糾紛過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用,然而也存在一些問(wèn)題。第一,法院在對(duì)待調(diào)解的態(tài)度上從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,即從前幾年的片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案轉(zhuǎn)變?yōu)檩p視調(diào)解。盡管1991年的民事訴訟法將1982年立法的“著重調(diào)解原則”改為“自愿合法調(diào)解原則”,但由于種種原因,在1991年民事訴訟法施行后的幾年中,法院的調(diào)解偏好沒(méi)有改觀,調(diào)解結(jié)案率在全國(guó)法院審理的一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件中仍占相當(dāng)高的比例,調(diào)解仍被認(rèn)為法院行使審判權(quán)的方式。但近年來(lái),隨著民事審判方式的改革,全國(guó)民事一審案件調(diào)解結(jié)案率逐年下降[5].其原因是多方面的,部分原因在于審判方式改革過(guò)程中的某些改革措施如一步到庭的推行,使調(diào)解難以進(jìn)行,因?yàn)橐徊降酵サ淖龇ㄊ箤徢皽?zhǔn)備很不充分,法院沒(méi)有進(jìn)行調(diào)解的余地;部分原因在于認(rèn)識(shí)上的偏差,如有人認(rèn)為,“調(diào)解的本質(zhì)特征即在于當(dāng)事人部分的放棄自己的合法權(quán)利,這種解決方式違背了權(quán)利是受?chē)?guó)家強(qiáng)制力保護(hù)的利益的本質(zhì)。調(diào)解的結(jié)果雖然使?fàn)幾h解決,但付出的代價(jià)卻是犧牲當(dāng)事人的合法權(quán)利,這違背了法制的一般要求?!薄?〕有學(xué)者主張干脆取消現(xiàn)行立法上的法院調(diào)解。理論界的這些認(rèn)識(shí)直接影響了法官思想,由此,法官不愿調(diào)解或不敢調(diào)解。第二,審判的公開(kāi)性與調(diào)解的不公開(kāi)要求發(fā)生沖突。審判公開(kāi)是民事審判的一項(xiàng)基本原則, 除了依法不公開(kāi)審理的案件以外,其他所有的案件都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審判,包括允許群眾旁聽(tīng),允許記者采訪報(bào)道。調(diào)解與此不同,調(diào)解需要和諧氣氛,沒(méi)有必要在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行調(diào)解。按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定,調(diào)解貫穿于審理活動(dòng)的全過(guò)程,即使在庭審過(guò)程中,在公開(kāi)的法庭上,也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿合法原則進(jìn)行調(diào)解。然而,由于法庭是一個(gè)嚴(yán)肅的場(chǎng)所,再加上群眾的旁聽(tīng),當(dāng)事人往往難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議。第三,在我國(guó)現(xiàn)行制度環(huán)境下,審判人員在調(diào)解時(shí)容易使調(diào)解形成強(qiáng)制合意。調(diào)解的正當(dāng)性在于雙方的合意,這就必然要求調(diào)解者不因調(diào)解而獲取利益,如果調(diào)解者對(duì)糾紛的調(diào)解解決持有自身利益,為了使當(dāng)事人雙方達(dá)成,他往往會(huì)施加種種壓力,再加上調(diào)解者對(duì)當(dāng)事人有事實(shí)上的影響力,當(dāng)事人則會(huì)因迫于壓力而被迫達(dá)成合意,這就形成了強(qiáng)制的合意,違背了合意的本質(zhì)要求,使調(diào)解的正當(dāng)性失去基礎(chǔ)。第四, 法律要求法院調(diào)解必須查清事實(shí)、分清是非。審判是強(qiáng)制性的解決糾紛的方式,這就在本質(zhì)上要求審判必須遵循嚴(yán)格的程序規(guī)則,要給當(dāng)事人充分的程序保障,并且應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)分清是非。調(diào)解與此不同,它是建立在雙方當(dāng)事人合意基礎(chǔ)上的較為靈活的解決糾紛方式,并非一定要嚴(yán)格遵守民事訴訟法所規(guī)定的審判程序,也并非一定要像判決那樣查明事實(shí)。綜上所述,自由與效率價(jià)值在現(xiàn)行的法院調(diào)解制度中得不到充分的、有效的實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)我國(guó)法院調(diào)解在立法及實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題,我國(guó)理論和實(shí)務(wù)界提出一些建言。主要的觀點(diǎn)有全盤(pán)否定說(shuō)、訴前調(diào)解說(shuō)、審前調(diào)解說(shuō)、全程調(diào)解說(shuō)。全盤(pán)否定說(shuō)認(rèn)為,我國(guó)民事訴訟法應(yīng)當(dāng)完全取消法院調(diào)解,即取消現(xiàn)行立法意義上的法院調(diào)解,但這并不是說(shuō)民事訴訟中不允許當(dāng)事人合意解決糾紛,依民法的愿原則和民事訴訟法的處分原則,當(dāng)事人在訴訟中具有和解的權(quán)利,因而能夠依雙方當(dāng)事人的合意達(dá)成和解解決糾紛。就訴訟上的和解而言,在當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議之前,審判人員是無(wú)法主持、無(wú)法實(shí)際介入和干預(yù),因而也難以將其意志和影響力滲入和解中, 〔8〕訴前調(diào)解說(shuō)主張像我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民事訴訟法那樣,把法院調(diào)解作為審判的前置程序加以規(guī)定,設(shè)調(diào)解庭,專(zhuān)司調(diào)解工作?!?〕審前調(diào)解說(shuō)認(rèn)為,無(wú)論是從調(diào)解結(jié)果的公正性,還是從訴訟成本的節(jié)約方面來(lái)看,審前調(diào)解比其他幾種調(diào)解模式更適合糾紛的解決的需要。它以當(dāng)事人自由合意的運(yùn)行方式來(lái)積極回答對(duì)“審判式效果”的社會(huì)心理,同我國(guó)民事審判制度改革的“強(qiáng)化審判、弱化調(diào)解”的基本思路相一致,應(yīng)成為我國(guó)法院調(diào)解模式的改革方向。審前調(diào)解僅適用于一審?fù)デ皽?zhǔn)備階段。全程調(diào)解說(shuō)認(rèn)為,我國(guó)民事訴訟中的法院調(diào)解原則和制度既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ),在原理上也并不違背當(dāng)事人意思自治和處分原則,符合民事糾紛解決的特點(diǎn)和規(guī)律,并且與現(xiàn)代世界民事司法改革的趨勢(shì)殊途同歸,無(wú)取消之必要。調(diào)解原則仍應(yīng)作為基本原則貫徹于訴訟程序的始終,并應(yīng)該強(qiáng)調(diào)法官的調(diào)解義務(wù)。但可以在普通程序中通過(guò)確立審前準(zhǔn)備程序,加強(qiáng)審前調(diào)解;同時(shí),把審判中的試行調(diào)解時(shí)機(jī)調(diào)整到法官認(rèn)證之后判決之前?!?0〕
1工程說(shuō)明
對(duì)工程的說(shuō)明見(jiàn)招標(biāo)須知前附表(以下簡(jiǎn)稱“前附表”)第1欄,名稱見(jiàn)第2欄所述。
2資金來(lái)源
_____(業(yè)主名稱)(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金,用于_____(工程名稱)的投資費(fèi)用。該投資費(fèi)用的一部分將用于邀請(qǐng)投標(biāo)合同項(xiàng)下的合格支付。
3合格條件與資格要求
3。1本招標(biāo)面向投標(biāo)人。
3。2根據(jù)本合同所提供的全部貨物和服務(wù)必須來(lái)源于合格的國(guó)家,本合同下的所有開(kāi)支也僅限于這些貨物和服務(wù)。
3在本款中“原產(chǎn)地”一詞是指開(kāi)采、種植、生產(chǎn)貨物的地點(diǎn)以及提供服務(wù)的地點(diǎn)。
貨物是指經(jīng)過(guò)工廠制造、加工或?qū)ζ淞慵M(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重大組裝而生產(chǎn)的,其產(chǎn)品在基本特征或使用目的及應(yīng)用方面與其元件有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,且得到商業(yè)上的承認(rèn)。
3。4貨物及服務(wù)的產(chǎn)地與投標(biāo)人的國(guó)籍無(wú)關(guān)。
3。5為具有簽訂合同的資格,投標(biāo)人應(yīng)提供令業(yè)主滿意的證據(jù),證明其具有本須知第3。1款中規(guī)定的資格和具有足夠的資產(chǎn)及能力來(lái)有效地履行合同。為此所有提交的標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列資料:
(a)公司、商行、股份公司或聯(lián)營(yíng)體各成員的機(jī)構(gòu)組成或法律地位、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)的原始文件的副本;
(b)投標(biāo)人(或聯(lián)營(yíng)體各方)在過(guò)去五年和現(xiàn)在正在進(jìn)行的與本合同工程相似的經(jīng)驗(yàn)和合同履行情況;
(c)按第四章表Ⅳ的格式提供完成合同所需的主要施工機(jī)具與設(shè)備;
(d)按第四章表Ⅴ的格式提供擬在現(xiàn)場(chǎng)或不在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理,或?qū)嵤┖贤闹饕藛T資格和經(jīng)歷;
(e)按第四章表Ⅵ的格式提供擬定的分包金額超過(guò)投標(biāo)價(jià)格10%的分包內(nèi)容與分包人名單;
(f)投標(biāo)人(或聯(lián)營(yíng)體各方)的財(cái)務(wù)狀況,包括最近三年的損益表,資金平衡和審計(jì)報(bào)告,以及今后兩年內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和投標(biāo)人(或聯(lián)營(yíng)體的授權(quán)代表)給予向其開(kāi)戶行了解資信的授權(quán)書(shū);
(g)有關(guān)目前涉及投標(biāo)人的訴訟案的資料。
3。6兩個(gè)或多個(gè)公司聯(lián)合投標(biāo)時(shí),應(yīng)符合下列要求:
(a)投標(biāo)書(shū)以及中標(biāo)后的合同協(xié)議書(shū)應(yīng)金字使所有聯(lián)營(yíng)體成員均受到法律約束;
(b)應(yīng)推薦一家聯(lián)營(yíng)體成員作為主辦人,且應(yīng)提交一份授權(quán)證書(shū),證明其主辦人資格。
授權(quán)證書(shū)須有所有聯(lián)營(yíng)體成員的合法代表簽署;
(C)聯(lián)營(yíng)體主辦人授權(quán)代表為任何或全部聯(lián)營(yíng)體成員承擔(dān)責(zé)任和接受指示。合同的整個(gè)實(shí)施(包括交付)應(yīng)全部由聯(lián)營(yíng)體主辦人負(fù)責(zé);
(d)所有聯(lián)營(yíng)體成員應(yīng)對(duì)按合同條件實(shí)施合同共同或分別承擔(dān)責(zé)任。在(b)款的授權(quán)書(shū)中,以及在標(biāo)書(shū)和協(xié)議書(shū)(如果中標(biāo)的話)中應(yīng)對(duì)此作相應(yīng)聲明;
(e)聯(lián)營(yíng)體成員之間簽訂的協(xié)議書(shū)副本應(yīng)隨標(biāo)書(shū)提交。沒(méi)有業(yè)主的批準(zhǔn),不得改變工作分工。
3。7資格預(yù)審合格的投標(biāo)人應(yīng)主動(dòng)按3。5款的要求更新和補(bǔ)充資格預(yù)審時(shí)的資料,特別是應(yīng)該說(shuō)明投標(biāo)時(shí)(以投標(biāo)截止日28日以前為限)投標(biāo)人正在進(jìn)行的工程細(xì)節(jié)。
3。8不允許通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人之間再形成新的聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行投標(biāo),但允許為加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力吸收新的成員,并應(yīng)先行獲得業(yè)主的批準(zhǔn)。這一批準(zhǔn)必須在投標(biāo)截止日期前三十五天以上提出。為此向業(yè)主提出的要求必須按資格預(yù)審文件的要求,提供新增加疆成員的所有人員、技術(shù)和商務(wù)材料(按資格預(yù)審申請(qǐng)表1~I(xiàn)O填寫(xiě))。
4招標(biāo)時(shí)間表
粗略的招標(biāo)時(shí)間安排見(jiàn)前附表第三欄中的說(shuō)明。
5投標(biāo)費(fèi)用
投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備與遞交所涉及的一切費(fèi)用,不管投標(biāo)結(jié)果如何,業(yè)主對(duì)上述稱費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。
6現(xiàn)場(chǎng)考察
6。1投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)h(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,以獲取那些需用自己負(fù)責(zé)的有關(guān)投標(biāo)準(zhǔn)備和簽署合同所需的所有資料。現(xiàn)場(chǎng)考察的費(fèi)用由投標(biāo)人自己承擔(dān)。
6。2經(jīng)業(yè)主允許和事先安排,投標(biāo)人及其代表方能進(jìn)入考察的現(xiàn)場(chǎng)。但明確規(guī)定:投標(biāo)人及其代表不得讓業(yè)主在考察中負(fù)任何責(zé)任。投標(biāo)人及其代表必須承擔(dān)那些進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,由于他們的行為所造成的人身傷害(不管是否致命)、財(cái)產(chǎn)損失或損壞,以及其他任何原因造成的損失、損壞或費(fèi)用。
招標(biāo)所需文件
7招標(biāo)文件的內(nèi)容
用于招標(biāo)目的而發(fā)售的本合同的招標(biāo)文件包括下列文件及按本須知第9款發(fā)出的修改書(shū)和第17款發(fā)出的標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要。
第1章投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
第2章投標(biāo)須知
第3章合同條件
合同格式
。投標(biāo)書(shū)格式
。投標(biāo)書(shū)附錄
。指定材料表
。合同協(xié)議書(shū)格式
。投標(biāo)保函格式
。履約擔(dān)保書(shū)及動(dòng)員預(yù)付款銀行保證書(shū)格式
。授權(quán)書(shū)格式
第4章輔助資料表
第5章技術(shù)規(guī)范
第6章工程量清單
第7章圖紙
第8章參考資料
7。2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的須知、條件、格式、條款、規(guī)范和圖紙。
如果投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)不能滿足本須知的要求,責(zé)任由投標(biāo)人自負(fù)。根據(jù)第26款的規(guī)定,不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書(shū)將被拒絕。
7。3凡獲得招標(biāo)文件者。無(wú)論投標(biāo)與否,均應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件保密。
8招標(biāo)文件的澄清
要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)不晚于投標(biāo)截止時(shí)間35天以前按投標(biāo)邀請(qǐng)中的地址書(shū)面、電傳、傳真或電報(bào)的方式通知業(yè)主。業(yè)主將以書(shū)面、電傳、傳真或電報(bào)的方式在開(kāi)標(biāo)的28天以前答復(fù)(包括對(duì)詢問(wèn)的解釋?zhuān)徽f(shuō)明詢問(wèn)的來(lái)源)所有獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人。
9招標(biāo)文件的修改
9。1業(yè)主在投標(biāo)截日前的任何時(shí)候,可因任何原因,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改。這種修改可能是業(yè)主主動(dòng)作出的,也可能是為了解答投標(biāo)商要求澄清的問(wèn)題而作出的。
9。2修改書(shū)將以書(shū)面、電傳、傳真或電報(bào)的方式發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人并對(duì)他們起約束作用。投標(biāo)人收到修改書(shū)后,應(yīng)立即以電傳、傳真或電報(bào)的方式通知業(yè)主,確認(rèn)已經(jīng)收到修改書(shū)。
9。3為了給投標(biāo)人合理的時(shí)間,使他們?cè)跍?zhǔn)備投標(biāo)書(shū)時(shí)把修改書(shū)考慮進(jìn)去,業(yè)主可以按20款規(guī)定酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)書(shū)的截止時(shí)間。
投標(biāo)準(zhǔn)備
10投標(biāo)的語(yǔ)言
投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)人與業(yè)主之間的與標(biāo)書(shū)有關(guān)的來(lái)往函電和文件均應(yīng)使用漢語(yǔ)/英文。投標(biāo)人隨投標(biāo)書(shū)提供的證明文件和印刷品可以使用另一種語(yǔ)言,但其中有關(guān)段落須配有恰當(dāng)?shù)臐h語(yǔ)/英文翻譯,標(biāo)書(shū)的解釋?xiě)?yīng)以漢語(yǔ)/英文為準(zhǔn)。
11組成投標(biāo)書(shū)的文件
投標(biāo)人準(zhǔn)備的投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括:投標(biāo)書(shū)及其附錄;授權(quán)書(shū);投標(biāo)保證金;報(bào)價(jià)的工程量清單;輔助資料;證明合格條件和資格的資料;選擇報(bào)價(jià)和按本須知規(guī)定提交的其他所有的資料。
必須毫無(wú)例外地使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)書(shū)格式,工程量清單和輔助資料表(但表可以同樣格式擴(kuò)展,投標(biāo)保證金的方式接15。2款的規(guī)定可以選擇)
12投標(biāo)價(jià)格
12。1除非招標(biāo)文件中另有規(guī)定,投標(biāo)是指本須知第1章第1款中說(shuō)明的合同全部作,并且此投標(biāo)是以投標(biāo)人提交的單價(jià)和金額為基礎(chǔ)的?!?2。2投標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)工程量清單所述的所有工程項(xiàng)目的單價(jià)和金額(不管數(shù)量是否表明),當(dāng)實(shí)施合同時(shí)投標(biāo)人沒(méi)有填入單價(jià)與金額的項(xiàng)目,將心予支付,并認(rèn)為此項(xiàng)目費(fèi)用已包括在工程量清單的其他單價(jià)和金額之中。
12。3所有根據(jù)合同或其他原因,截止到投標(biāo)截止日前28天,由投標(biāo)人支付的所有關(guān)稅、稅收和其他征稅,都要列入投標(biāo)入呈報(bào)的標(biāo)書(shū)中的單價(jià)與金額中。業(yè)主將據(jù)此對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。
12。4價(jià)格調(diào)整。據(jù)合同條款第70款的規(guī)定,投標(biāo)人填寫(xiě)的單價(jià)和金額在合同實(shí)施期間可以予以調(diào)整。投標(biāo)人應(yīng)完成輔助資料表Ⅲ并隨投標(biāo)書(shū)提交合同條款第7O款所要求的其它支持材料。
12。5若本招標(biāo)被劃分為幾個(gè)“合同包”,則允許投標(biāo)人對(duì)其中一個(gè)或全部“合同包”投標(biāo)。
(a)每一個(gè)合同包將根據(jù)其自身的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審并分別地簽署合同。因此,投標(biāo)人應(yīng)針對(duì)不同的合同包分別報(bào)價(jià)。
(b)投標(biāo)人對(duì)一個(gè)以上的合同包投標(biāo)時(shí),可提供一個(gè)特定的下降額(折扣),如果對(duì)一個(gè)以上的投標(biāo)中標(biāo)的話。此種投標(biāo)折扣將在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮,以決定是單個(gè)地還是幾個(gè)包合在一起授予。
13投標(biāo)貨幣與克付貨幣
13。1投標(biāo)書(shū)的單價(jià)與金額全部用前附表第4欄所述的指定貨幣報(bào)出。投標(biāo)人如果希望合同中來(lái)自中國(guó)以外的工作量用一定比例的外幣給予支付(即“外幣需求”)時(shí)應(yīng)將任何一種外幣支付的比例在輔助資料表I一“當(dāng)?shù)嘏c外幣需求”表中列明,此種比例應(yīng)為所需外幣占標(biāo)價(jià)(不包括暫定金)的百分比,或(i)完全使用投標(biāo)人所在國(guó)貨幣或由投標(biāo)人選擇(ii)完全使用美元。如果投標(biāo)人希望支付一定比例的除(i)和(ii)
以外外幣,則應(yīng)按上述的方式指出其所需的外幣的百分比。根據(jù)標(biāo)書(shū)中所列百分比,并根據(jù)下面13。2款所規(guī)定的匯率,按第28款之規(guī)定進(jìn)行折算和比較。
13。2投標(biāo)人應(yīng)采用在投標(biāo)截止時(shí)間前28天當(dāng)日中國(guó)銀行北京總行公布的賣(mài)價(jià)匯率來(lái)?yè)Q算貨幣。如果某些貨幣沒(méi)有公布匯率,則投標(biāo)人應(yīng)說(shuō)明所使用的兌換率及其來(lái)源。
為支付目的,編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)時(shí)采用的匯率在本合同實(shí)施期間保持不變,以使投標(biāo)人不獨(dú)自承擔(dān)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)。
13。3投標(biāo)人擬需要的外幣及當(dāng)?shù)刎泿趴傤~應(yīng)在輔助資料表I(當(dāng)?shù)刎泿排c外幣需求)中列明。投標(biāo)在表l附錄中至少應(yīng)說(shuō)明所需下列貨幣的使用范圍:
(a)外幣:
(1)用于工程直接雇用的外籍雇員的外幣;
(2)上述雇員的社會(huì)福利費(fèi),保險(xiǎn)金和醫(yī)療保健費(fèi),以及國(guó)際旅差費(fèi);
(3)工程所需進(jìn)口的材料費(fèi)用(用于臨時(shí)和永久性工程);
(4)工程所需的進(jìn)D機(jī)械設(shè)備(包括主要備付)的折舊費(fèi)和使用費(fèi)「(5)進(jìn)口材料、機(jī)具、設(shè)備(包括零備件)的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi);
(6)與工想有關(guān)且在中國(guó)以外發(fā)生的管理費(fèi)、雜費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
(b)中國(guó)貨幣:
(1)當(dāng)?shù)貏趧?wù);
(2)當(dāng)?shù)夭牧希?/p>
(3)當(dāng)?shù)貦C(jī)械設(shè)備的折舊;
(4)其他當(dāng)?shù)胤?wù);
(5)在中國(guó)國(guó)內(nèi)的管理費(fèi)、雜費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
13。4業(yè)主可能會(huì)要求投標(biāo)人澄清其外幣需求,并提出令人滿意的證據(jù),證明單價(jià)且表I中的數(shù)額是合理的,符合第13。1款的要求。根據(jù)合同條款第72款的硯定在工程進(jìn)展中外幣的百分比可能會(huì)根據(jù)業(yè)主與承包人之間的協(xié)議而進(jìn)行調(diào)整,以反映會(huì)同中外幣需求的實(shí)際變化。
13。5投標(biāo)人應(yīng)完成輔助資料表Ⅱ“合同支付量估算表”并以表格的形式列明預(yù)期的工程期間將進(jìn)行的主要工程量。
14投標(biāo)書(shū)的有效期
14。1自第23款規(guī)定的投標(biāo)截止日期算起,投標(biāo)書(shū)有效期為如前附表第6欄所述的日歷日。
14。2在原定投標(biāo)有效期滿之前。如果出現(xiàn)特殊情況,業(yè)主可向投標(biāo)人找出延長(zhǎng)有效期的要求。這種要求和答復(fù)應(yīng)以書(shū)面、電傳、傳真或電報(bào)的形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕這種要求而不失去他的投標(biāo)保證金。同意延期的投標(biāo)人,不需要也不允許修改他的標(biāo)書(shū),需要相應(yīng)地延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期,在延長(zhǎng)期內(nèi),本須知第15款關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與沒(méi)收的規(guī)定仍然適用。
15投標(biāo)保證金
15。1投標(biāo)人應(yīng)與投標(biāo)書(shū)一起提供一筆不少于如前附表第7欄所述的人民幣金額或相當(dāng)于該金額的可自由兌換的外幣作為投標(biāo)保證金。
15。2根據(jù)投標(biāo)人的選擇,投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金保兌支票、銀行匯票,不可撤銷(xiāo)信用證或下列銀行出具的保證書(shū)。
(a)中國(guó)銀行;
(b)中國(guó)銀行在海外的往來(lái)銀行,通過(guò)中國(guó)銀行轉(zhuǎn)開(kāi);
(c)其他在中國(guó)開(kāi)業(yè)的中國(guó)或外國(guó)的銀行;(d)經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的其他外國(guó)銀行。
銀行保證書(shū)的格式,應(yīng)符合招標(biāo)文件的格式要求;也可采用其它格式,但須事先得到業(yè)主的批準(zhǔn)。信用證、銀行保證書(shū)的有效期應(yīng)超出投標(biāo)書(shū)的有效期28天。
15。3按本項(xiàng)知第14款,如果投標(biāo)人同意適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)書(shū)有效期的話,投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金的有效期按15。2款規(guī)定相應(yīng)地延長(zhǎng)。
15。4對(duì)于未能按要求提交保證金的投標(biāo)書(shū),業(yè)主可以視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。
15。5未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金將盡快清退,最遲不超過(guò)規(guī)定的標(biāo)書(shū)有效期期滿后的28天。
15。6中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,在簽約并按要來(lái)提供了履約保證金后,予以退還。
15。7如有下列情況將沒(méi)收投標(biāo)保證金:
(a)投標(biāo)人在標(biāo)書(shū)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)書(shū);
(b)中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi):
(1)簽署合同協(xié)議;或(2)提供所要求的履約保證金。
16投標(biāo)條件的變動(dòng)
16。1只有在下面所述并在前附表上明確列出的條件下,對(duì)投標(biāo)條件在財(cái)務(wù)/管理方面的變動(dòng)才被允許,投標(biāo)人可以在指定的條件變化范圍內(nèi)選擇其最合適的,并在其投標(biāo)書(shū)附錄中對(duì)這種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)予以闡述。
(a)除非在前附表第8欄中有嚴(yán)格的限制,否則對(duì)動(dòng)員預(yù)付款可以提出不同于合同條款第60。6款規(guī)定的百分比,但此百般分比應(yīng)以標(biāo)價(jià)減去暫定金為基礎(chǔ)在前附表規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)須知第29。3款的規(guī)定,對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的選擇報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將予以考慮。
(b)如果前附表第9欄給出了可供選擇的提前完工的限制月數(shù)的范圍,則投標(biāo)人可對(duì)工期(見(jiàn)合同條件第43款)進(jìn)行選擇性報(bào)價(jià),根據(jù)本須知29。4款的規(guī)定,上述工期的選擇性報(bào)價(jià)將根據(jù)其對(duì)業(yè)主有利的程度在標(biāo)書(shū)評(píng)審中予以考慮。但為合同條款中第47款(拖期違約賠償金)的目的,上述被接受的工期將成為合同法定的工期。
16。2投標(biāo)人如果希望證明其投標(biāo)的合格性,或希望在財(cái)務(wù)/管理方面偏離投標(biāo)條件的要來(lái),而這種偏離又非上述16。1款(a)、(b)所述情況則他應(yīng)以對(duì)基本投標(biāo)所要求的選擇性報(bào)價(jià)的方式,提交這種合格資料或偏差資料:
(a)在這種情形下,投標(biāo)人應(yīng)特別注意須知第26款所述的、對(duì)招標(biāo)文件具有實(shí)質(zhì)上的不響應(yīng)的投標(biāo)將予以拒絕的規(guī)定。依本須知第29款的規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)對(duì)每項(xiàng)選擇報(bào)價(jià)附上詳細(xì)的說(shuō)明和詳細(xì)的價(jià)格分析表,并指明投標(biāo)人對(duì)業(yè)主費(fèi)用增加或減少的估算,只有這樣,選擇報(bào)價(jià)才有可能被業(yè)主接受,并包括在合同中。
(b)不包括詳細(xì)資格證明文件和偏差說(shuō)明的標(biāo)書(shū),以及只有選擇報(bào)價(jià)的標(biāo)書(shū)都可能被拒絕。業(yè)主在按照第29款評(píng)標(biāo)后仍保留接受或拒絕按本款提交的任何選擇報(bào)價(jià)的權(quán)力。
16。3如果按前附表第10欄所述,對(duì)招標(biāo)文件中包括的某些基本設(shè)計(jì)或規(guī)范,邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)其提出技術(shù)性選擇報(bào)價(jià),則這種技術(shù)性方案的選擇性報(bào)價(jià),應(yīng)附有評(píng)標(biāo)所需要的所有資料,包括設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、技術(shù)規(guī)范、價(jià)格細(xì)目、施工方案以及有關(guān)的其他細(xì)節(jié)。
每一個(gè)技術(shù)方案的選擇性報(bào)價(jià)必須達(dá)到或超過(guò)基本的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才會(huì)被認(rèn)為具有響應(yīng)性的。
據(jù)本款規(guī)定而提交的技術(shù)性選擇報(bào)價(jià)將依據(jù)其自身的優(yōu)點(diǎn)被業(yè)主所考慮而不管投標(biāo)人是否對(duì)基本項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。
16。4如果依前附表第11欄所述,投標(biāo)人主動(dòng)提交的技術(shù)性替代方案將予考慮。原主動(dòng)提交技術(shù)替代方案的投標(biāo)人,必須按照本標(biāo)書(shū)規(guī)定的基本技術(shù)要求提交基本報(bào)價(jià)。
然后再向業(yè)主提供為了全面評(píng)價(jià)技術(shù)性替代方案所需的一切資料,其中包括設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)。
技術(shù)規(guī)范、價(jià)格細(xì)目、建議的施工方案以及有關(guān)的其他細(xì)節(jié)。只限有符合基本技術(shù)要求且評(píng)估價(jià)最低的投標(biāo)人,其所提交的技術(shù)性替代方案及選擇報(bào)價(jià)才會(huì)被考慮。
17標(biāo)前會(huì)議
17。1投標(biāo)人或其正式代表應(yīng)于前附表第12欄所述日期和時(shí)間,按第12欄所述的地點(diǎn)出席標(biāo)前會(huì)議。
17。2會(huì)議的目的是澄清疑問(wèn),解答該階段可能提出的任何方面的問(wèn)題,并允許投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng),了解情況。
17。3投標(biāo)人須在標(biāo)前會(huì)召開(kāi)兩星期前,以書(shū)面、電傳的形式提交問(wèn)題。
17。4會(huì)議紀(jì)要包括所有問(wèn)題和答復(fù)的副本,將迅速提供給所有出席會(huì)議的投標(biāo)人并隨后提供給所有獲得把招標(biāo)文件的投標(biāo)人。由于標(biāo)前會(huì)議而產(chǎn)生的對(duì)本須知第7。1款中列的投標(biāo)文件的任何修改,只能由業(yè)主按照本須知第9款的規(guī)定,以發(fā)放修改書(shū)的方式進(jìn)行。不在會(huì)議紀(jì)要中給出。
18投標(biāo)書(shū)的形式和簽署
18。1投標(biāo)人按本須知第11款的規(guī)定,準(zhǔn)備一份投標(biāo)書(shū)正本和前附表第13行所述份數(shù)的副本,并明確寫(xiě)明“投標(biāo)書(shū)正本”和“投標(biāo)書(shū)副本”。正本和副本如有不一致之處,以正本為準(zhǔn)。
18。2投標(biāo)書(shū)的正本與副本均應(yīng)使用擦不掉的墨水打印或書(shū)寫(xiě),并由投標(biāo)人正式援助權(quán)的一個(gè)或幾個(gè)人簽署。授權(quán)書(shū)應(yīng)以書(shū)面委托的方式出具,并附在投標(biāo)書(shū)中。有增加或修正的各項(xiàng),都應(yīng)由一位或幾位投標(biāo)書(shū)簽字人小簽。此項(xiàng)要求只有當(dāng)原件(正本)被小簽并且副本據(jù)此完成時(shí),才被認(rèn)為是符合要求的。
18。3全套投標(biāo)書(shū)應(yīng)夫涂改、行間插字或刪除,除非這些刪改是根據(jù)已發(fā)出的修改書(shū)的指示進(jìn)行的,或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯(cuò)誤。在后一種情況下,修改處應(yīng)由一個(gè)或幾個(gè)投標(biāo)書(shū)簽字人小簽。
18。4每位投標(biāo)人對(duì)每個(gè)合同只能提交一份投標(biāo)書(shū)(按第16款提供的選擇性報(bào)價(jià)除外)。任何投標(biāo)人都不允許以任何方式參與同一合同的其他投標(biāo)人的投標(biāo)。如果已作為一個(gè)聯(lián)營(yíng)體的成員參加的投標(biāo),就不能獨(dú)立地或者再參加另一聯(lián)營(yíng)體對(duì)同一個(gè)合同投標(biāo)。
投標(biāo)書(shū)的提交
19投標(biāo)書(shū)的密封與標(biāo)志
19。1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書(shū)正本和副本分別雙層密封包裝,并在包裝上正確標(biāo)明“正本”
或“副本”。
19。2在內(nèi)層和外層包裝上都應(yīng):
(a)寫(xiě)明如前附表第14欄所述的負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)的單位和地址。
(b)具有下列識(shí)別標(biāo)志:
(1)投標(biāo)建設(shè)____合同(2)_____(招標(biāo)編號(hào))
(3)_____項(xiàng)目(工程的名稱)
(4)_____前不得開(kāi)封(前附表第15欄所述時(shí)間及日期)
在內(nèi)層包裝上應(yīng)注明投標(biāo)人的名稱與地址,以便投標(biāo)被宣布遲到時(shí),能原封退回。
19。3如果外層包裝上沒(méi)有按上述規(guī)定密封并加寫(xiě)標(biāo)志,業(yè)主將不承擔(dān)投標(biāo)書(shū)錯(cuò)放提前開(kāi)封的責(zé)任,由此造成的過(guò)早開(kāi)封的投標(biāo)書(shū),業(yè)主將予以拒絕,并退還給投標(biāo)人。
20。1投標(biāo)人應(yīng)按前附表第14欄所述的地點(diǎn),在第15欄所述的或在據(jù)第9款規(guī)定所延長(zhǎng)的日期和時(shí)間之前將投標(biāo)書(shū)遞交給業(yè)主。
20。2業(yè)主有權(quán)按第9款的規(guī)定頒發(fā)修改書(shū),延長(zhǎng)投標(biāo)書(shū)遞交的截止時(shí)間。這時(shí),原截止時(shí)間前,業(yè)主和投標(biāo)商的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止時(shí)間。
21遲到的投標(biāo)書(shū)
業(yè)主在第20款規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間以后收到的任何投標(biāo)書(shū),將原封退回投標(biāo)人。
22投標(biāo)書(shū)的修改與撤回22。1投標(biāo)人可以在遞交范書(shū)以后,修改或撤回其標(biāo)書(shū)。但這種修改與撤回通知,須以書(shū)面形式在第20款規(guī)定的遞交標(biāo)書(shū)截止日期前送達(dá)業(yè)主。
22。2除在第22。3款情況下,投標(biāo)人的修改或撤回通知應(yīng)按第19條關(guān)于投標(biāo)書(shū)遞交的規(guī)定備制、密封、標(biāo)志和遞交,另還應(yīng)在內(nèi)層信封上標(biāo)明“修改”或“撤回”
字樣。
22。3撤標(biāo)通知書(shū)也可以采用傳真的方式,只要此傳真在投標(biāo)截止日以前收到并滿足下列條件:
(a)傳真件應(yīng)按第3。6條采用上端印有投標(biāo)人名稱、地址、電話或標(biāo)志的信箋。
對(duì)聯(lián)營(yíng)體則應(yīng)采用上端印有主辦人名稱、地址、電話或標(biāo)志的信箋。
(b)傳真件列出了木須知第I9。2款對(duì)內(nèi)外包裝所要求的所有信息。
(C)非常清楚地標(biāo)明“撤回”字樣。
(d)傳真由投標(biāo)的簽字人簽字,簽字人的簽字方式及職務(wù)應(yīng)與投標(biāo)書(shū)上的一致。
(e)同時(shí)給出一份相同內(nèi)容的電傳,此電傳應(yīng)有確認(rèn)的標(biāo)志(例如電傳的電傳號(hào))作為對(duì)上述傳真的輔助證明。但此電傳也應(yīng)在投標(biāo)截止日期前收到。
在正式承認(rèn)撤標(biāo)書(shū)以前。關(guān)于此類(lèi)傳真的來(lái)源,業(yè)主可以,但并非必須,在開(kāi)標(biāo)時(shí)進(jìn)一步確認(rèn)。而且業(yè)主不承擔(dān)因承認(rèn)撤標(biāo)書(shū)而引起的責(zé)任。
22。4按照本項(xiàng)知25款的規(guī)定,在投標(biāo)書(shū)遞交截止時(shí)間后,不能更改投標(biāo)書(shū)。
22。3根據(jù)本須知第15款的規(guī)定,在投標(biāo)截止日期與標(biāo)書(shū)中規(guī)定的投標(biāo)有效日期終止日之間的這段時(shí)期內(nèi),投標(biāo)人不能撤回標(biāo)書(shū),否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。
開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)
23開(kāi)標(biāo)
23。1在有投標(biāo)人委派來(lái)參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表在場(chǎng)的情況下,業(yè)主將于前附表第16欄規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo),參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。
23。2除了對(duì)按照須知第22款的規(guī)定提交了合格的撤回通知書(shū)的投標(biāo)書(shū)將不予開(kāi)封之外,業(yè)主將檢查投標(biāo)書(shū),以便確定它們是否完整,是否按要求提供了投標(biāo)保證金,是否正確地簽署了文件,以及投標(biāo)書(shū)是否按順序編制。
23。3投標(biāo)人名稱、總投標(biāo)價(jià)、其他大標(biāo)項(xiàng)價(jià),標(biāo)價(jià)修改書(shū)和投標(biāo)撤回書(shū)(如有的話)以及要求的投標(biāo)保證金的提供和業(yè)主認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌?xì)節(jié)均將在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣布。
23。4業(yè)主將準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)錄,包括23。3款規(guī)定的公開(kāi)宣布的內(nèi)容。
24過(guò)程保密
24。1公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后,直到宣布授予中標(biāo)人合同為止,凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料且與授予合同有關(guān)的信息,都不應(yīng)向投標(biāo)人或與該過(guò)程無(wú)關(guān)的其他人員泄露。
24。2投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同決定的過(guò)程中,對(duì)業(yè)主施加影響的任何企圖和行為,都可以導(dǎo)致取消其投標(biāo)。
25投標(biāo)書(shū)的澄清
為了有助于投標(biāo)書(shū)的審查評(píng)價(jià)和比較,業(yè)主可以個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其標(biāo)書(shū),包括單價(jià)分析表。有關(guān)澄清的要求與答復(fù),應(yīng)以書(shū)面、電報(bào)、電傳、傳真的形式進(jìn)行,但不應(yīng)尋求,提出或允許更改標(biāo)書(shū)中的價(jià)格和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但是按本須知第27款規(guī)定凡屬業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤則不在此列。
投標(biāo)書(shū)合格性的確定
26。1在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前,業(yè)主將首先審定每份投標(biāo)書(shū)是否在實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件的要求。
26。2就本條款而言,實(shí)質(zhì)上符合要求的投標(biāo)書(shū)應(yīng)該與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)范相符,無(wú)重大差異和保留。所謂重大差異或保留是指對(duì)工程的范圍、質(zhì)量、工程的實(shí)施產(chǎn)生重大的影響;或者對(duì)合同中規(guī)定業(yè)主的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制;
而且糾正這種差異或保留,將會(huì)對(duì)其他按合理價(jià)格提交了實(shí)質(zhì)上符合要求的投標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位,產(chǎn)生不公正的影響。
26。3如果投標(biāo)書(shū)實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求,業(yè)主將予以拒絕并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤消其重大差異或保留使之符合要求。
27誤的修正
27。1業(yè)主應(yīng)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上符合要求的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行校核,看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算術(shù)錯(cuò)誤,業(yè)主修正錯(cuò)誤的原則如下:
(a)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí),以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
(b)當(dāng)單價(jià)同數(shù)量和單價(jià)的乘積的總額之間不一致時(shí),以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn),除非業(yè)主認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位,此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總額為準(zhǔn),并修改單價(jià)。
27。2業(yè)主將按上述修改錯(cuò)誤的方法,調(diào)整投標(biāo)書(shū)的金額。在投標(biāo)人的同意下,調(diào)整后的金額,對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的金額,則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)保證金也將被沒(méi)收。
28換算為單一的貨幣
投標(biāo)價(jià)格為投標(biāo)人提出所需的各種貨幣(包括已表明的支付貨幣或用一定百分比表示的不同貨幣)的總和。為了做好評(píng)價(jià)和比較,業(yè)主將把標(biāo)價(jià)中可支付的各種貨幣金額(不包括暫定金額但包括計(jì)日工),按前附表第17欄所述日期當(dāng)天的北京中國(guó)銀行總行公布的賣(mài)價(jià)兌換率折合為人民幣元。
29投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)與比較
29。1業(yè)主將僅對(duì)按照本須知第26款確定為實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較。
29。2在評(píng)標(biāo)過(guò)程,業(yè)主將通過(guò)如下方法調(diào)整投標(biāo)價(jià)格確定每一份投標(biāo)控的評(píng)標(biāo)價(jià)格:
(a)按照第27款的規(guī)定修改錯(cuò)誤;
(b)在工程量清單匯總表中扣除暫定金額和應(yīng)急費(fèi)(如果有的話),但應(yīng)包括具有競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)價(jià)的計(jì)日工。
(C)按第28款的規(guī)定將上(b)中提及的金額換算為一種貨幣額;
(d)加入根據(jù)本須知第29。3款確定的,由于動(dòng)員預(yù)付款數(shù)量的變化而引起的可用人民幣表示的費(fèi)用;
(e)根據(jù)本須知第29。4款的規(guī)定而確定的,由于提前完工而給業(yè)主帶來(lái)的超前收益;
(n)為不反映在投標(biāo)價(jià)中或上面提到的其他調(diào)整中的任何其他可接受的數(shù)量變化,偏離或選擇報(bào)價(jià)做的適當(dāng)調(diào)整;
(g)對(duì)于超出規(guī)定要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)選擇報(bào)價(jià),在評(píng)標(biāo)時(shí)不將任何因其引起的附加收益考慮進(jìn)評(píng)估價(jià)中。
29。3由于投標(biāo)人按本須知第16。1款提交的動(dòng)員預(yù)付款數(shù)量的變化和由于投標(biāo)人按本須知第16。2款提交的數(shù)量變化,而使業(yè)主增加或減少的貨幣費(fèi)用應(yīng)按月計(jì)算成現(xiàn)行凈值,并以前附表第18欄所述的貼現(xiàn)率,按本須知第28款規(guī)定的日期,貼現(xiàn)成現(xiàn)值,然后加到投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中,僅用做評(píng)標(biāo)時(shí)的比較。
29。4為了比較不同的投標(biāo)人提交的不同完工期,因投標(biāo)人先期完成工程而給業(yè)主帶來(lái)的超前收益應(yīng)以考慮,為此應(yīng)給出一個(gè)按月的百分比,并據(jù)此百分比確定不同的完工期所帶來(lái)的不同的超前收益,此超前收益百分比在前附表第19欄中列出,計(jì)算時(shí)應(yīng)以此百分比乘以不同投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)(應(yīng)為修正過(guò)的)。由此得出的先期完工效益將按上述第29。3款的規(guī)定貼現(xiàn)為現(xiàn)值,然后加到投標(biāo)價(jià)格中僅做評(píng)標(biāo)的比較用。
29。5業(yè)主有保留接受或拒絕任何變化偏離或選擇性報(bào)價(jià)的權(quán)力。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的,或給業(yè)主帶來(lái)未曾要求的效益的變化、偏離、選擇性報(bào)價(jià)或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。
29。6適用于合同執(zhí)行期間的價(jià)格調(diào)整條款,在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。但不同投標(biāo)人提交的外幣需求在評(píng)標(biāo)時(shí)作為評(píng)標(biāo)的因素之一考慮。
29。7如果中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格與監(jiān)理工程師對(duì)合同擬實(shí)施l程的費(fèi)用估算嚴(yán)重不平衡,業(yè)主可要求中標(biāo)人將本須知第34款規(guī)定的履約保證金金額增加到前附表第20欄要求的數(shù)額。
29。8其他附加的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則,如果有的話,將在前附表第21欄指明。
29。9所有據(jù)第16。3款規(guī)定的技術(shù)選擇報(bào)價(jià)將與按標(biāo)書(shū)基本設(shè)計(jì)要求提交的報(bào)價(jià)在同等基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估。
合同授予
30合同授予標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)本須知第31款之規(guī)定,業(yè)主將把合同授予其投標(biāo)書(shū)在實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求,按本須知第29款的規(guī)定、經(jīng)評(píng)價(jià)為最低評(píng)估標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人。同時(shí)也規(guī)定,該投標(biāo)人必須具有有效實(shí)施合同的能力和財(cái)力。(參見(jiàn)第3。5款)。
31業(yè)主接受任何投標(biāo)和拒絕任何投標(biāo)或所有投標(biāo)的權(quán)力
盡管有本須知第30款的規(guī)定,業(yè)主在簽約前任何時(shí)候均有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo),宣布投標(biāo)程序無(wú)效,或拒絕所有投標(biāo),并對(duì)由此引起的對(duì)投標(biāo)人的影響不承擔(dān)任何責(zé)任,也無(wú)須將這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。
32授標(biāo)通知
32。1在投標(biāo)有效期截止前,業(yè)主將以電傳傳真或電報(bào)的形式通知中標(biāo)人并以掛號(hào)信的形式確認(rèn)其投標(biāo)被接受,在該信中(以下和在合同條件中稱為“中標(biāo)通知書(shū)”)出業(yè)主對(duì)承包人按合同實(shí)施、完成和保修工程的支付總額(以下和在合同條件中稱為“合同價(jià)”)。
32中標(biāo)通知書(shū)將成為合同的組成部分。
32。3中標(biāo)人按本須知第34款的規(guī)定,提供了履約保證金后,業(yè)主將及時(shí)通知其他未來(lái)中標(biāo)的投標(biāo)人。
33合同協(xié)議書(shū)的簽暑
33。1在中標(biāo)的投標(biāo)人被通知中標(biāo)的同時(shí),業(yè)主將:
(a)將招標(biāo)文件提供的合同協(xié)議書(shū)格式,連帶其他雙方達(dá)成的協(xié)議簽字后寄給中標(biāo)人,在此情形下,中標(biāo)人應(yīng)在收到上述協(xié)議書(shū)的21天之內(nèi)簽字并退還給業(yè)主,或者(b)邀清中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)28天內(nèi),派代表前來(lái)簽約,簽約的時(shí)間及地點(diǎn)將在此邀請(qǐng)信中批明。
33。2協(xié)議書(shū)業(yè)經(jīng)承包人簽字并經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后生效。
34履約保證金
34。1在接到中標(biāo)通知書(shū)28天內(nèi),中標(biāo)人應(yīng)按合同規(guī)定向業(yè)主提交履約保證金或履約保函。投標(biāo)人可使用招標(biāo)文件中提供的履約保證金的格式也可使用其他業(yè)主可以接受的格式。
34。2如果中標(biāo)人的履約保證是以銀行保函的形式提供,則該銀行保函應(yīng)由:
(a)中國(guó)銀行,或其他在中國(guó)開(kāi)業(yè)的中國(guó)或國(guó)外的銀行開(kāi)具,或者由中國(guó)銀行的往來(lái)銀行通過(guò)中國(guó)銀行開(kāi)具,或(b)由業(yè)主可接受的外國(guó)銀行開(kāi)具。
34。3如果中標(biāo)人的履約保證金是以擔(dān)保書(shū)的形式提供,該擔(dān)保書(shū)應(yīng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)具;或者由業(yè)主可接受的外國(guó)擔(dān)?;虮kU(xiǎn)公司開(kāi)具。
34。4如果中標(biāo)人不遵守本須知青第33款或第34款的規(guī)定,業(yè)主將有充分的理由撤回授標(biāo),并沒(méi)收投標(biāo)保證金。 投標(biāo)銀行保證書(shū)
鑒于____(投標(biāo)人名稱)已于__(日期)提交了建設(shè)____(合同名稱)
的投標(biāo)書(shū)(以下稱投標(biāo)書(shū))。
根據(jù)本文件,茲宣布,我行____(以下稱銀行)向業(yè)主立約擔(dān)保支付__的保證金。本保證書(shū)對(duì)銀行及其繼承人和受讓人均有約束力。
蓋章:_____
19__年__月__日
本保證義務(wù)的條件是:
(a)如果投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的投標(biāo)書(shū)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)書(shū);或(b)如果投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)有效期內(nèi)接到業(yè)主所發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)后;
(1)未能或拒絕根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定,按要求簽署合同協(xié)議書(shū);或(2)未能或拒絕接投標(biāo)須知的規(guī)定,提供法的保證金。
我行保證在收到業(yè)主第一次書(shū)面要求后,即對(duì)業(yè)主支付上述款額,無(wú)須業(yè)主出具任何證明,只需在其書(shū)面要求中說(shuō)明條件是在此要求業(yè)主將注意到索款是由于出現(xiàn)了上述條件中的一種或兩種,并具體說(shuō)明情況。本保證書(shū)在投標(biāo)須知規(guī)定的有效期或在該日期前已延長(zhǎng)的投標(biāo)書(shū)有效期后30天(會(huì)第30天)內(nèi)有效。延長(zhǎng)投標(biāo)書(shū)有效期無(wú)須通知銀行,任何索款要求應(yīng)在上述日期前交到銀行。
日期_____銀行名稱_____
證人簽字_________蓋章:______
證人所在單位及地址:______________ 協(xié)議書(shū)
本協(xié)議書(shū)于__年__月__日由____、_____(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)為一方與______________________________________(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理工程師”)為另一方簽訂。
鑒于業(yè)主欲請(qǐng)監(jiān)理工程師履行某些服務(wù),即___________并已接受監(jiān)理工程師為履行該類(lèi)服務(wù)所提出的建議書(shū)。
茲就以下事項(xiàng)達(dá)成本協(xié)議:
l本協(xié)議書(shū)中的措辭和用語(yǔ)應(yīng)與下文提及的“服務(wù)協(xié)議書(shū)條件”中分別賦予它們的義相同。
2下列文件應(yīng)被認(rèn)為是組成本協(xié)議書(shū)的一部分,并應(yīng)被作為其一部分進(jìn)行閱讀和理解,即:
(a)中標(biāo)函;
(b)協(xié)議書(shū)附錄;
(c)土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)條件;
(d)附件,即:
附件A——理服務(wù)范圍附件B——業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他服務(wù)附件C——報(bào)酬和支付
3考慮到下文提及的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師的支付,監(jiān)理工程師在此同意業(yè)主的要求,遵照本協(xié)議書(shū)的規(guī)定履行服務(wù)。
4業(yè)主在此同意按本協(xié)議書(shū)規(guī)定的期限和方式,向監(jiān)理工程師支付根據(jù)協(xié)議書(shū)規(guī)定應(yīng)付的款項(xiàng),以此作為履行服務(wù)的報(bào)酬。
謹(jǐn)于前文所書(shū)明之年月日,由立約雙方根據(jù)有關(guān)的法律簽署本協(xié)議書(shū)。
特此證明。
由____在場(chǎng)的情況下 由____在場(chǎng)的情況下
業(yè)主的合法代表簽名: 監(jiān)理工程師的合法代表簽名:
單位蓋章: 單位蓋章:
聯(lián)系人: 聯(lián)系人:
地址: 地址:
協(xié)議書(shū)附錄
條款內(nèi)容 條款號(hào)
定義 l
項(xiàng)目名稱是 1(a) ________________
責(zé)任期限 17 ________________
計(jì)算起自 ________________
賠償?shù)南揞~ 18。1 ________________
服務(wù)開(kāi)始 22 ________________
完成 ________________
支付的時(shí)間 31(b)
當(dāng)?shù)刎泿?__42__ 天
外幣 __56__ 天
對(duì)過(guò)期應(yīng)付款項(xiàng)
商定的補(bǔ)償 每天______%
協(xié)議書(shū)規(guī)定的貨幣 32 支付的貨幣
協(xié)議書(shū)中貨幣的匯率_______
協(xié)議書(shū)的語(yǔ)言 36
主導(dǎo)語(yǔ)言 漢語(yǔ)/英語(yǔ)
協(xié)議書(shū)遵循的法律 工程所在國(guó)或地區(qū)的法律
業(yè)務(wù)總部所在地 37 ________________
通知
業(yè)主的地址 ________________
郵政編碼 ________________
電話號(hào)碼 ________________
傳真電話號(hào)碼_
監(jiān)理工程師的地址 ________________
郵政編碼 ________________
電傳號(hào)碼 ________________
傳真電話號(hào)碼 ________________
仲裁規(guī)則 ________________協(xié)議書(shū)附錄
條款內(nèi)容 條款號(hào)
定義 l
項(xiàng)目名稱是 1(a) ________________
責(zé)任期限 17 ________________
計(jì)算起自 ________________
賠償?shù)南揞~ 18。1 ________________
服務(wù)開(kāi)始 22 ________________
完成 ________________
支付的時(shí)間 31(b)
當(dāng)?shù)刎泿?__42__ 天
外幣 __56__ 天
對(duì)過(guò)期應(yīng)付款項(xiàng)
商定的補(bǔ)償 每天______%
協(xié)議書(shū)規(guī)定的貨幣 32 支付的貨幣
協(xié)議書(shū)中貨幣的匯率 _______
協(xié)議書(shū)的語(yǔ)言 36
主導(dǎo)語(yǔ)言 漢語(yǔ)/英語(yǔ)
協(xié)議書(shū)遵循的法律 工程所在國(guó)或地區(qū)的法律
業(yè)務(wù)總部所在地 37 ________________
通知
業(yè)主的地址 ________________
郵政編碼 ________________
電話號(hào)碼 ________________
傳真電話號(hào)碼 ________________
監(jiān)理工程師的地址 ________________
郵政編碼 ________________
電傳號(hào)碼 ________________
傳真電話號(hào)碼 ________________
仲裁規(guī)則 ________________ 土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)條件
定義及解釋
l定義
下列措辭和用語(yǔ),除上下又另有要求者外,應(yīng)具有如下所賦予的涵義:
(a)“項(xiàng)目”是指協(xié)議書(shū)附錄中指定的并為之建造的工程。
(b)“服務(wù)”是指監(jiān)理工程師根據(jù)協(xié)議書(shū)所履行的服務(wù),包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。
(c)“工程”是相為完成項(xiàng)目所實(shí)施的永久工程(包括提供給業(yè)主的物品和設(shè)備)。
(d)“業(yè)主”是指本協(xié)議書(shū)所指的雇用監(jiān)理工程師的一方以及業(yè)主的合法繼承人和允許的受讓人。
(e)“監(jiān)理工程師”是指本協(xié)議書(shū)中所指的,作為一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)公司受雇于業(yè)主去履行服務(wù)的一方以及監(jiān)理工程師的合法繼承人和允許的受讓人(f)“一方”和“各方”是指業(yè)主和監(jiān)理工程師?!暗谌健笔侵干舷挛囊蟮娜魏纹渌?dāng)事人或?qū)嶓w。
(g)“協(xié)議書(shū)”是指包括土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)條件及協(xié)議書(shū)附錄、附件A(監(jiān)理服務(wù)范圍)、附件B(業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù))、附件(C)(報(bào)酬和支付)、中標(biāo)函和正式協(xié)議書(shū)。
(g)“日”是指任何一個(gè)午夜至下一個(gè)午夜間的時(shí)間段。
(i)“月”是指根據(jù)陽(yáng)歷從一個(gè)月份中任何一天開(kāi)始的一個(gè)月的時(shí)間段。
(j)“當(dāng)?shù)刎泿拧保↙C)是指項(xiàng)目所在國(guó)的貨幣,“外幣”(FC)是指任何其它的貨幣。
(k)“商定的補(bǔ)償”是指協(xié)議書(shū)附錄中規(guī)定的根據(jù)協(xié)議書(shū)應(yīng)支付的額外款項(xiàng)。
(l)“適用法律”是指工程所在國(guó)或地區(qū)并生效的具有法律效力的法律和其他文件。
2解釋
(a)本協(xié)議書(shū)中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分。
(b)單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義,陽(yáng)性包含陰性含義。視上下文需要而定,反之亦然。
(C)如果協(xié)議書(shū)中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾,按時(shí)間順序以最后編寫(xiě)的為準(zhǔn)。
監(jiān)理工程師的義務(wù)
3服務(wù)范圍
監(jiān)理工程師應(yīng)履行與項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)。服務(wù)的范圍在附件A中規(guī)定。
4正常的、附加的和額外的服務(wù)
(a)正常的服務(wù)是指附件A中所述的那類(lèi)服務(wù)。
(b)附加的服務(wù)是指附件A中所述的那類(lèi)服務(wù)或通過(guò)雙方的書(shū)面協(xié)議另外附加于正常服務(wù)的那類(lèi)服務(wù)。
(c)額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的,但根據(jù)第28條監(jiān)理工程師必須履行的服務(wù)。
5認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)
(a)監(jiān)理工程師在根據(jù)本協(xié)議書(shū)履行其義務(wù)時(shí),應(yīng)運(yùn)用合理的技能,謹(jǐn)慎而勤奮地工作。
(b)當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)或當(dāng)業(yè)主和任何第三方簽訂的合同條款需要時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng):
(1)根據(jù)合同進(jìn)行工作,如果未在附件A中對(duì)該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說(shuō)明,則這些詳細(xì)規(guī)定必須是他可以接受的。
(2)在業(yè)主和第三方之間公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán),如果被如此授權(quán)的話。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷,作為一名獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工作。
(3)可變更任何第三方的義務(wù),如果被如此受權(quán)的話。但對(duì)于可能對(duì)費(fèi)用或質(zhì)量或時(shí)間有重大影響的任何變更,須從業(yè)主處得到事先批推(除非發(fā)生任何緊急情況,此時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)盡可能快地通知業(yè)主)。
6業(yè)主的財(cái)產(chǎn)
任何由業(yè)主提供或支付的供監(jiān)理工程師使用的物品都屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn),井在實(shí)際可行時(shí)應(yīng)如此標(biāo)明,當(dāng)服務(wù)完成或終止時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)將履行服務(wù)中未使用的物品的庫(kù)存清單提交給業(yè)主,并按業(yè)主的指示移交此類(lèi)物品。此類(lèi)移交應(yīng)被視為附加的服務(wù)。
業(yè)主的義務(wù)
7資料
為了不耽擱服務(wù),業(yè)主應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供他能夠獲取的并與服務(wù)有關(guān)的一切資料。
8決定
為了不耽擱服務(wù),業(yè)主應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理工程師以書(shū)面形式提交給他的一切事宜作出書(shū)面決定。
9協(xié)助
在項(xiàng)目所在國(guó),業(yè)主應(yīng)盡一切力量對(duì)監(jiān)理工程師和他的職員以及他的下屬按照具體情況提供如下協(xié)助;
(a)提供入境、居留、工作和出境所需的文件;
(b)提供服務(wù)所需要的暢通無(wú)阻的通道;
(c)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和服務(wù)所需物品的進(jìn)口、出口以及海關(guān)結(jié)關(guān);
(d)發(fā)生意外事件時(shí)的遣返;
(e)提供如下權(quán)力:z允許監(jiān)理工程師因服務(wù)目的和他的職員因個(gè)人使用將外幣匯入;
允許將履行服務(wù)中所賺外幣匯出;
(f)提供與其它組織相聯(lián)系的渠道,以便監(jiān)理工程師收集他要獲取的信息。
1O設(shè)備和設(shè)施
業(yè)主應(yīng)為服務(wù)之目的,免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供附件B中所規(guī)定的設(shè)備和設(shè)施。
11業(yè)主的職員
在與監(jiān)理工程師協(xié)商后,業(yè)主應(yīng)按照附件B的規(guī)定,自費(fèi)從其雇員中為監(jiān)理工程師挑選和提供職員。凡涉及到服務(wù)時(shí),此類(lèi)職員只應(yīng)從監(jiān)理工程師處接受指示。
12其他人員的服務(wù)
業(yè)主應(yīng)按照附件B的說(shuō)明,自費(fèi)安排其他人員提供服務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)與此類(lèi)服務(wù)的提供者合作,但不對(duì)此類(lèi)人員或他們的行為負(fù)責(zé)。
職員
13職員的提供
由監(jiān)理工程師派往項(xiàng)目所在國(guó)工作的職員應(yīng)接受體格檢查并應(yīng)能適應(yīng)他們的工作,同時(shí)他們的資格應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。
業(yè)主按照第11條提供的職員應(yīng)得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可。
如果業(yè)主未能提供他應(yīng)負(fù)責(zé)提供的業(yè)主的職員或其他人員的服務(wù)而雙方均認(rèn)為此類(lèi)提供對(duì)于圓滿地履行服務(wù)是必須時(shí),監(jiān)理工程師可安排此類(lèi)提供,以作為附加的服務(wù)。
14代表
為了本協(xié)議書(shū)的管理,每一方應(yīng)指定一位高級(jí)職員或個(gè)人作為其代表。
如果業(yè)主要求的話,監(jiān)理工程師應(yīng)指定一人與項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)的業(yè)主代表建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系。
15職員的更換
如果有必要更換任何人員,則負(fù)責(zé)任命的一方應(yīng)立即安排,代之以一位具有同等能力的人員。
此類(lèi)更換的費(fèi)用應(yīng)由負(fù)責(zé)任命的一方承擔(dān),除非此類(lèi)更換是由另一方提出的。
(a)此要求應(yīng)以書(shū)面形式提出且申述更換理由,并且(b)如果瀆職或不能圓滿地執(zhí)行任務(wù)不能作為理由成立的話,則提出要求的一方應(yīng)承擔(dān)更換費(fèi)用。
責(zé)任和保險(xiǎn)16雙方之間的責(zé)任
16。1監(jiān)理工程師的責(zé)任
如果確認(rèn)監(jiān)理工程師違反了第5條第(a)段,則他應(yīng)僅對(duì)由本協(xié)議書(shū)引起的或與之有關(guān)的事宜負(fù)責(zé)向業(yè)主賠償。
16。2業(yè)主的責(zé)任
如果確認(rèn)業(yè)主違反了他對(duì)監(jiān)理工程師的責(zé)任,則業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)向監(jiān)理工程師賠償。
16。3賠償
如果認(rèn)為任何一方對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí),則應(yīng)僅在下列條件下支付賠償;
(a)此類(lèi)賠償應(yīng)限于由此違約所造成的可合理預(yù)見(jiàn)到的損失或損害的數(shù)額,而不是其它;
(b)在任何情況下,此類(lèi)賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)限于第18。1款規(guī)定的數(shù)額;
(C)如果認(rèn)為任一方與第三方共同對(duì)另一方負(fù)有責(zé)任時(shí),負(fù)有責(zé)任的任一方所支付的賠償比例應(yīng)限于由于其違約所應(yīng)負(fù)責(zé)的那部分比例。
17責(zé)任的期限
除非協(xié)議書(shū)附錄規(guī)定的相應(yīng)時(shí)間段終止之前或法律可能規(guī)定的更早日期之前,正式向業(yè)主或監(jiān)理工程師提出索賠,否則無(wú)論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師均不應(yīng)對(duì)由任何事件所引起的任何損失或損害負(fù)責(zé)。
18賠償?shù)南揞~和保障
18。1賠償?shù)南揞~
根據(jù)第16條有關(guān)責(zé)任方面的規(guī)定,任何一方向另一方支付賠償?shù)淖畲髷?shù)額應(yīng)限于協(xié)議書(shū)附錄中規(guī)定的數(shù)額。此限額不影響根據(jù)第31條第(a)段規(guī)定的或本協(xié)議或另外規(guī)定的任何商定的補(bǔ)償。
如果可能另外支付的賠償總計(jì)超過(guò)應(yīng)支付的最大數(shù)額,則每一方均應(yīng)同意放棄對(duì)另一方的一切索賠要求。
如果任何一方向另一方提出索賠要求而該要求不能確立的話,則提出索賠者應(yīng)完全補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致的對(duì)方的各種費(fèi)用。
18。2保障
如果適用的法律允許,則業(yè)主應(yīng)保障監(jiān)理工程師免受一切索賠造成的不利影響,包括由本協(xié)議書(shū)引起的或與之有關(guān)的第三方提出的此類(lèi)索賠:
(a)除非此類(lèi)索賠被包括在根據(jù)第19條規(guī)定辦理的保險(xiǎn)中;
(b)此類(lèi)索賠在第17條提及的責(zé)任期終止后提出。
18。3例外
第18。1和18。2款不適用于由下列情況引起的索賠:
(a)故意違約或粗心引起的瀆職;
(b)與履行合同義務(wù)無(wú)關(guān)的事宜。
19對(duì)責(zé)任的保險(xiǎn)與保障
業(yè)主可以書(shū)面要來(lái)監(jiān)理工程師:
(a)對(duì)第16。1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn);
(b)在業(yè)主首次邀請(qǐng)監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書(shū)之日進(jìn)行保險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上,對(duì)第16。1款規(guī)定的監(jiān)理工程師的責(zé)任追加保險(xiǎn)額;
(C)對(duì)公共的或第三方責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn);
(d)在業(yè)主第一次邀請(qǐng)監(jiān)理工程師為服務(wù)提交建議書(shū)之日進(jìn)行保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)公共的或第三方責(zé)任追加保險(xiǎn)額;
(e)進(jìn)行其它各項(xiàng)保險(xiǎn)。
如果這樣要求的話,監(jiān)理工程師應(yīng)做出一切合理的努力,在業(yè)主可接受的條件下讓承保人辦理此類(lèi)保險(xiǎn)或追加保險(xiǎn)額。
此類(lèi)保險(xiǎn)的費(fèi)用或追加保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。
20業(yè)主財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)
除非業(yè)主有另外的書(shū)面要求,監(jiān)理工程師應(yīng)盡一切合理的努力,按業(yè)主可接受的條件對(duì)下列各項(xiàng)進(jìn)行保險(xiǎn):
(a)根據(jù)第6條提供或支付的業(yè)主財(cái)產(chǎn)的損失或損害;
(b)由于使用該財(cái)產(chǎn)而引起的責(zé)任。
此類(lèi)保險(xiǎn)的費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主負(fù)擔(dān)。
協(xié)議書(shū)的開(kāi)始、完成、變更與終止
21協(xié)議書(shū)生效
從完成正式協(xié)議書(shū)所需的最后簽字之日或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)之日,協(xié)議書(shū)生效時(shí)間以日期較晚者為準(zhǔn)。
22開(kāi)始和完成
在協(xié)議書(shū)附錄所規(guī)定的時(shí)間或期限內(nèi)服務(wù)必須開(kāi)始和完成,但根據(jù)協(xié)議書(shū)的延期例外。
23更改
當(dāng)任何一方提出申請(qǐng)并經(jīng)雙方書(shū)面同意時(shí),可對(duì)協(xié)議書(shū)進(jìn)行更改。
24進(jìn)一步的建議
如果業(yè)主書(shū)面要求的話,則監(jiān)理工程師應(yīng)提交變更服務(wù)的建議。此類(lèi)建議的準(zhǔn)備和提交應(yīng)作為一項(xiàng)附加的服務(wù)。
25延誤
如果業(yè)主或其承包商使服務(wù)受到阻礙或延遲,以致增加了服務(wù)的工作量或持續(xù)時(shí)間,則(a)監(jiān)理工程師應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響通知業(yè)主;
(b)此增加部分應(yīng)被視為附加的服務(wù);
(C)完成服務(wù)的時(shí)間應(yīng)相應(yīng)地予以延長(zhǎng)。
26情況的改變
如果出現(xiàn)按照本協(xié)議監(jiān)理工程師不應(yīng)負(fù)責(zé)的情況,以及該情況使監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)或不能履行全部或部分服務(wù)時(shí),他應(yīng)立即通知業(yè)主。
在此情況下,如果不得不暫停某些服務(wù)時(shí),則該類(lèi)服務(wù)的完成期限應(yīng)予以延長(zhǎng),直至此種情況不再持續(xù)。還應(yīng)加上不超過(guò)42天的一個(gè)合理期限用于恢復(fù)服務(wù)。
如果履行某些服務(wù)的速度不得不減慢,則該類(lèi)服務(wù)的完成期限由于此情況可能必須給予延長(zhǎng)。
27撤銷(xiāo)、暫停或終止
27。1業(yè)主的通知
(a)業(yè)主可至少在56天前通知監(jiān)理工程師暫停全部或部分服務(wù)或終止本協(xié)議書(shū),監(jiān)理工程師應(yīng)立即安排停止服務(wù)并將開(kāi)支減至最小。
(b)如果業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師無(wú)正當(dāng)理由而未履行其義務(wù)時(shí),他可通知監(jiān)理工程師,說(shuō)明發(fā)出該通知的原委。若業(yè)主在21天內(nèi)沒(méi)有收到滿意的答復(fù),他可發(fā)出進(jìn)一步的通知終止本協(xié)議書(shū),但該進(jìn)一步的通知應(yīng)在業(yè)主第一個(gè)通知發(fā)出后35天內(nèi)發(fā)出。
27。2監(jiān)理工程師的通知
在下述(a)、(b)情況下,監(jiān)理工程師向業(yè)主發(fā)出通知至少14天后,才可發(fā)出進(jìn)一步的通知,在進(jìn)一步通知發(fā)出至少42天后,他才能終止本協(xié)議書(shū),或在不損害其終止權(quán)利的情況下,可以自行暫?;蚶^續(xù)暫停履行全部或部分的服務(wù)。
(a)當(dāng)在一支付單據(jù)應(yīng)予支付的日期后28天,他仍未收到屆時(shí)未提出書(shū)面異議的那一部分款項(xiàng)時(shí),或(b)當(dāng)根據(jù)第26條或第27。1款已暫停服務(wù)并且暫停期限已超過(guò)182天時(shí)。
28額外的服務(wù)
當(dāng)?shù)?6條所述情況發(fā)生時(shí),或撤銷(xiāo)或暫?;蚧謴?fù)服務(wù)時(shí),或并不是根據(jù)第27。1款第(b)段終止本協(xié)議書(shū)時(shí),除正常的或附加的服務(wù)之外,監(jiān)理工程師需做的任何工作或支出的費(fèi)用應(yīng)被視為額外的服務(wù)。
監(jiān)理工程師有權(quán)得到為履行額外的服務(wù)所需的額外的時(shí)間和費(fèi)用。
29各方的權(quán)利和責(zé)任
本協(xié)議書(shū)的終止不應(yīng)損害或影響各方應(yīng)有的權(quán)利或索賠以及責(zé)任。
支付
30對(duì)監(jiān)理工程師的支付
(a)業(yè)主應(yīng)按協(xié)議書(shū)條件和附件C中規(guī)定的細(xì)則向監(jiān)理工程師交付正常的服務(wù)報(bào)酬,并且按照附件C規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格或者基于此費(fèi)率和價(jià)格支付附加服務(wù)的報(bào)酬,只要此費(fèi)率和價(jià)格適用,否則按照第23條商定的費(fèi)率和價(jià)格支付。
(b)除非另有書(shū)面協(xié)定,業(yè)主就有關(guān)額外的服務(wù)向監(jiān)理工程師交付:
(1)監(jiān)理工程師的職員在履行服務(wù)當(dāng)中所花費(fèi)額外的用于附加的服務(wù)的時(shí)間的報(bào)酬;
(2)監(jiān)理工程師所花費(fèi)的一切其它額外開(kāi)支的凈費(fèi)用。
31支付的時(shí)間
(a)給監(jiān)理工程師的到期款應(yīng)迅速支付(b)如果在協(xié)議書(shū)附錄規(guī)定的時(shí)間內(nèi)業(yè)主沒(méi)有支付到期款項(xiàng),則應(yīng)按照協(xié)議書(shū)附錄規(guī)定的利率支付商定的補(bǔ)償,每月將該補(bǔ)償加到過(guò)期未付的金額中,該補(bǔ)償以過(guò)期未付金額的貨幣從發(fā)票注明的應(yīng)支付之日開(kāi)始計(jì)算。
該商定的補(bǔ)償不應(yīng)影響第27。2款規(guī)定的監(jiān)理工程師的權(quán)利。
32支付的貨幣
(a)適用于本協(xié)議書(shū)的貨幣為協(xié)議書(shū)附錄中規(guī)定的貨幣。
當(dāng)使用其它貨幣進(jìn)行支付時(shí),應(yīng)按協(xié)議附錄規(guī)定的匯率計(jì)算并支付來(lái)加扣除的凈額。
除非在附件C中另有規(guī)定,業(yè)主應(yīng)保證監(jiān)理工程師能將其在業(yè)主所在國(guó)內(nèi)收到的與履行服務(wù)有關(guān)的那部分當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳叛杆賲R往國(guó)外。
(b)如果在簽訂本協(xié)議書(shū)之日或履行服務(wù)期間,業(yè)主國(guó)內(nèi)的情況與協(xié)議書(shū)中規(guī)定的情況可能相反時(shí),如:
(1)阻止或延誤監(jiān)理工程師將在業(yè)主所在國(guó)內(nèi)收到的當(dāng)?shù)刎泿呕蛲鈳艆R往國(guó)外,或(2)在業(yè)主所在國(guó)內(nèi)限制得到或使用外幣,或(3)當(dāng)監(jiān)理工程師因用當(dāng)?shù)刎泿砰_(kāi)支而從國(guó)外向業(yè)主所在國(guó)匯入外幣,以及隨后將總額相同的當(dāng)?shù)刎泿旁賲R往國(guó)外時(shí),對(duì)其征稅或規(guī)定不同匯率,從而阻止監(jiān)理工程師履行服務(wù)或?qū)е滤?cái)務(wù)上的損失,此時(shí)若沒(méi)有作出其它令監(jiān)理工程師滿意的財(cái)務(wù)上的安排,業(yè)主應(yīng)保證此種情況為適用于第26條規(guī)定情況。
33第三方對(duì)監(jiān)理工程師的收費(fèi)
除在第39條、協(xié)議書(shū)附錄或附件C中規(guī)定外(a)在任何可能時(shí),業(yè)主都應(yīng)為監(jiān)理工程師及其通常不居住在項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)的職員因本協(xié)議書(shū)引起的、為該國(guó)政府或授權(quán)的第三方所要求的支付款項(xiàng)辦理豁免,包括:
(1)他們的報(bào)酬;
(2)除食品和飲料外,他們進(jìn)口的物品(3)用于服務(wù)的進(jìn)口的物品;
(4)文件。
(b)當(dāng)業(yè)主未能成功地辦理上述豁免時(shí),他應(yīng)償付監(jiān)理工程師合理支付的此類(lèi)款項(xiàng)。
(c)當(dāng)不再需要上述物品用于服務(wù)且上述物品不是業(yè)主的財(cái)產(chǎn)時(shí),規(guī)定:
(a)沒(méi)有業(yè)主的批準(zhǔn),不得將上述物品在項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)賣(mài)掉;
(b)在沒(méi)有向業(yè)主支付從政府或授權(quán)的第三方處可回收并收到的退款或退稅時(shí),不得出口上述物品。
34有爭(zhēng)議的發(fā)票
如果業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師提交的發(fā)票中的任何項(xiàng)目或某項(xiàng)目的一部分提出異議,業(yè)主應(yīng)立即發(fā)出通知說(shuō)明理由,但他不得延誤支付發(fā)票中的其它項(xiàng)目。第31條第(b)段應(yīng)適用于最終支付給監(jiān)理工程師的一切有爭(zhēng)議的金額。
35獨(dú)立的審計(jì)
監(jiān)理工程師應(yīng)保存能清楚證明有關(guān)時(shí)間和費(fèi)用的最新記錄。
除了協(xié)議書(shū)規(guī)定固定總價(jià)支付外,在完成或終止服務(wù)后12個(gè)月內(nèi),業(yè)主在提前七天以上發(fā)出通知,要求由他提定一家有聲譽(yù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)監(jiān)理工程師申報(bào)的任何金額進(jìn)行審計(jì),該審計(jì)應(yīng)在正常工作時(shí)間于保存記錄的辦公室內(nèi)進(jìn)行。
一般規(guī)定
36語(yǔ)言和法律
在協(xié)議書(shū)附錄中規(guī)定了協(xié)議書(shū)的一種或幾種語(yǔ)言、主導(dǎo)語(yǔ)言以及協(xié)議書(shū)所遵循的法律。
37法規(guī)的變更
如果在訂立本協(xié)議書(shū)之后,因履行服務(wù)所在的任何國(guó)家(協(xié)議書(shū)附錄指明的監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)總部所在地除外)的法規(guī)發(fā)生變動(dòng)或增加而引起服務(wù)費(fèi)或服務(wù)期限的改變,則應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整商定的報(bào)酬和完成時(shí)間。
38轉(zhuǎn)讓和分包合同
(a)除支付款的轉(zhuǎn)讓外,沒(méi)有業(yè)主的書(shū)面同意,監(jiān)理工程師不得將本協(xié)議書(shū)涉及到的利益轉(zhuǎn)讓出去。
(b)沒(méi)有對(duì)方的書(shū)面同意,無(wú)論業(yè)主或監(jiān)理工程師均不得將本協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)轉(zhuǎn)讓出去。
(C)沒(méi)有業(yè)主的書(shū)面同意,監(jiān)理工程師不得開(kāi)始實(shí)行、更改或終止履行全部或部分服務(wù)的任何分包合同。
39稅收
監(jiān)理工程師及其有關(guān)職員應(yīng)繳納企業(yè)與個(gè)人所得稅,以及其它按工程所在國(guó)法規(guī)應(yīng)繳交有關(guān)稅收和國(guó)外應(yīng)繳的所有稅收。
40版權(quán)
監(jiān)理工程師對(duì)于由他編制的所有文件擁有版權(quán)。業(yè)主僅有權(quán)為工程師和預(yù)定的目的使用或復(fù)制此類(lèi)文件,在為此目的使用而復(fù)制此類(lèi)文件時(shí)不需取得監(jiān)理工程師的許可。
41利益的沖突
除非業(yè)主另外書(shū)面同意,監(jiān)理工程師及其職員不應(yīng)有也不應(yīng)接受協(xié)議書(shū)規(guī)定以外的與項(xiàng)目有關(guān)的利益和報(bào)酬。
監(jiān)理工程師不得參與可能與協(xié)議書(shū)中規(guī)定的業(yè)主的利益相沖突的任河活動(dòng)。
42通知
本協(xié)議書(shū)的有關(guān)通知應(yīng)為書(shū)面的、并從在協(xié)議書(shū)附錄寫(xiě)明的地點(diǎn)收到時(shí)生效。通知可由人員遞送,或傳真通訊,但要有書(shū)面回執(zhí)確認(rèn)?;蛲ㄟ^(guò)掛號(hào)信,或電傳,但隨后要用信函確認(rèn)。
43出版
除非在協(xié)議書(shū)附錄中另有規(guī)定,監(jiān)理工程師可單獨(dú)或與他人聯(lián)合出版與工程和服務(wù)有關(guān)的材料。但如果在服務(wù)完成或終止后三年內(nèi)出版有關(guān)材料的,則須得到業(yè)主的批準(zhǔn)。
爭(zhēng)端的解決
44對(duì)損失或損害的索賠
根據(jù)第17條的規(guī)定,因違反或終止協(xié)議書(shū)而引起的對(duì)損失或損害的任何索賠,應(yīng)在業(yè)主與監(jiān)理工程師之間達(dá)成一致意見(jiàn),如未能達(dá)成一致,應(yīng)按第45條的規(guī)定,提交仲裁。
45仲裁
由協(xié)議書(shū)引起的或與之有關(guān)的任何爭(zhēng)議或索賠,或者違約、終止協(xié)議書(shū)或使之無(wú)效,均應(yīng)根據(jù)協(xié)議書(shū)附錄所訂的、在協(xié)議書(shū)生效期限生效的規(guī)則,通過(guò)仲裁解決。
雙方同意鎮(zhèn)守裁決的結(jié)果,并放棄他們的任何形式的上訴權(quán),只要此種棄權(quán)實(shí)際有效。 《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同文件范本》
編號(hào)__
資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)
敬啟者:
1我們高興地邀請(qǐng)貴公司參加本工程項(xiàng)目施工的資格預(yù)審,為該工程的建設(shè)和完工所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)。
2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金,用于本合同項(xiàng)下的合格支付。
3工程概況:(工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、招標(biāo)方式、計(jì)劃開(kāi)竣工時(shí)間等)。
4資格預(yù)審合格的申請(qǐng)投標(biāo)者才可參加投標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)具備類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)和在設(shè)備、人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的令人滿意的證明材料,以便通過(guò)資格預(yù)審。
5有意向的合格申請(qǐng)人可從____________________(地址)獲取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件,時(shí)間為__月__日至__月__日從上午__至下午__(北京時(shí)間),節(jié)假日除外。
聯(lián)系人:
地址:
郵政編碼:
電話:傳真:
6每套資格預(yù)審文件售價(jià)人民幣__元。售后不退。
7資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)在__年__月__日__時(shí)前(北京時(shí)間)送達(dá)業(yè)主,地址同上。
8資審合格的投標(biāo)者名單將在__年__月__日前送給所有參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人。
謹(jǐn)致
商祺!
_____(業(yè)主名稱)
年月日 公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)