精明增長(zhǎng)理念下低碳經(jīng)濟(jì)論文
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1理論基礎(chǔ)與相關(guān)概念
精明增長(zhǎng)理念是20世紀(jì)90年代由西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出，為解決城市在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展進(jìn)程中暴露出的一系列問(wèn)題而被各國(guó)所借鑒，成為指導(dǎo)城市發(fā)展的主流思想。“精明增長(zhǎng)”是一種實(shí)現(xiàn)城市集約型增長(zhǎng)的發(fā)展理念，它注重城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先考慮將城市新增用地需求引導(dǎo)至已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市存量空間的挖潛，加強(qiáng)社區(qū)改造和污染廢棄工業(yè)用地的開發(fā)再利用，提倡城市集中組團(tuán)式建設(shè)，充分發(fā)揮已有交通基礎(chǔ)設(shè)施的功能，鼓勵(lì)低碳出行，保護(hù)城市農(nóng)田綠地、開闊空間、自然景觀以及重要環(huán)境區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)降低能源消耗和環(huán)境污染的目標(biāo)。這種融合城市生態(tài)體系，堅(jiān)持集約化、高密度、土地混合使用相結(jié)合的城市發(fā)展理念為城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)施土地集約利用提供了新的思路與啟示。
1．2相關(guān)概念及其聯(lián)動(dòng)關(guān)系
1．2．1相關(guān)概念低碳顧名思義低度排放以二氧化碳為主的溫室氣體。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由資源消耗和生態(tài)惡化導(dǎo)致的災(zāi)難性問(wèn)題頻發(fā)，為了緩解提高GDP與控制碳排放之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)的發(fā)展模式開始被人們所認(rèn)可。低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低消耗、低污染為特征，以制度改革、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新為手段，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效益、高效率、高效能發(fā)展和人居生態(tài)環(huán)境提升為目的的綠色集約型經(jīng)濟(jì)新模式。土地集約利用與土地粗放利用是相對(duì)應(yīng)的，起初應(yīng)用在農(nóng)業(yè)研究上。隨著城市發(fā)展和人口規(guī)模的擴(kuò)大，用地混亂、交通擁堵、空氣污濁等一系列城市問(wèn)題驟增，于是土地集約利用被引入到城市發(fā)展的范疇中來(lái)。筆者認(rèn)為，城市土地集約利用的含義是在城市范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝恋乩门c城市發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，遵循政策法規(guī)的導(dǎo)向，通過(guò)增加城市土地投入，挖掘土地內(nèi)部潛力，提高土地利用效率，改善城市經(jīng)營(yíng)管理，提高城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效益，以實(shí)現(xiàn)城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和示范作用。城市土地集約利用是一個(gè)區(qū)域性、階段性和綜合性的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。
1．2．2聯(lián)動(dòng)關(guān)系城市土地的粗放利用是碳排放增加和資源能源消耗加劇的重要原因之一。城市盲目擴(kuò)張使建筑與硬化路面規(guī)模急增，農(nóng)用地和園林綠地面積驟減，造成城市土地碳匯量降低的同時(shí)也導(dǎo)致空氣粉塵、懸浮顆粒的增加。而城市土地集約利用是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，可以通過(guò)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)節(jié)作用等方式有效降低資源能源消耗，減少碳排放量，使生態(tài)環(huán)境的破壞被降到最低，使土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值得以充分發(fā)揮，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為一種綠色集約型的新模式，低碳經(jīng)濟(jì)是城市土地集約利用的基礎(chǔ)和支撐，為其實(shí)現(xiàn)提供了新的思路。低碳理念引入城市發(fā)展中，利于城市的良好定位，指引城市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。同時(shí)，將低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引入和落實(shí)到土地集約利用指標(biāo)體系中，必然從城市人口規(guī)模、科學(xué)技術(shù)支撐、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境承載力等方面引導(dǎo)土地利用向集約化發(fā)展?？偠灾?，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用之間存在內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)彼此相互作用促進(jìn)對(duì)方的發(fā)展，而這種互動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地集約利用在城市的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展中是一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一的整體。
2研究方法
2．1綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取及權(quán)重的確定
為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用兩大系統(tǒng)，按照指標(biāo)設(shè)置的可行性、合理性、科學(xué)性及全面性原則，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)和土地集約利用的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，最終形成了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)支撐、環(huán)境質(zhì)量等4項(xiàng)Ⅰ級(jí)指標(biāo)和人均GDP、產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化率、單位GDP能耗、園林綠地面積等16項(xiàng)Ⅱ級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；由土地投入強(qiáng)度、土地利用程度、土地利用效率、土地利用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等4項(xiàng)Ⅰ級(jí)指標(biāo)和地均財(cái)政支出、人口密度、地均GDP、人均園林綠地面積等16項(xiàng)Ⅱ級(jí)指標(biāo)所構(gòu)成的城市土地集約利用程度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的影響程度不同，所以需要為各項(xiàng)指標(biāo)確定相應(yīng)的權(quán)重以反映這種差異。為了減少人為因素對(duì)指標(biāo)權(quán)重合理性和科學(xué)性的影響，采用熵值法和德爾菲法相結(jié)合的方法確定了指標(biāo)權(quán)重（表1）。
2．2指標(biāo)數(shù)據(jù)的量化處理
指標(biāo)體系里的各項(xiàng)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2006—2012年的《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》、《石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北省土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)年鑒》、石家莊市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等，部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)公式計(jì)算間接得到。由于兩系統(tǒng)指標(biāo)的計(jì)量單位和量綱不同，因此，為了增強(qiáng)指標(biāo)的可比性和結(jié)果的合理性，需要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采取min－max標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，假設(shè)有a項(xiàng)指標(biāo)，則x1，x2，…，xa是表示低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，有b項(xiàng)指標(biāo)，則y1，y2，…，yb是表示城市土地集約利用程度的指標(biāo)，min（xj）和max（xj）分別表示各指標(biāo)中的最小值和最大值，正向指標(biāo)采用正向指標(biāo)公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，負(fù)向指標(biāo)則采用負(fù)向指標(biāo)公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式為［7］：正向指標(biāo)：Zij＝xij－min（xj）max（xj）－min（xj）（1）負(fù)向指標(biāo)：Zij＝max（xj）－xijmax（xj）－min（xj）（2）
2．3綜合評(píng)價(jià)模型的建立
2．3．1耦合度評(píng)價(jià)模型耦合可以簡(jiǎn)單理解為兩個(gè)及兩個(gè)以上的系統(tǒng)之間相互影響、相互作用、相互依賴的動(dòng)態(tài)聯(lián)合關(guān)系。結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)和城市土地集約利用程度綜合指數(shù)，根據(jù)耦合度的內(nèi)涵，構(gòu)建兩者的耦合度評(píng)價(jià)模型：C＝A（x）B（y）〔A（x）＋B（y）2烅〕烄烆烍烌?yàn)?5（3）式中：C———低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合度；A（x）———低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；B（y）———城市土地集約利用程度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。C介于0和1之間，C越接近1，耦合度越大，系統(tǒng)內(nèi)各要素之間達(dá)到良性共振耦合，系統(tǒng)將趨向新的有序結(jié)構(gòu)，C越接近0，耦合度越小，系統(tǒng)內(nèi)各要素之間沒(méi)有相互關(guān)系，系統(tǒng)將趨向無(wú)序發(fā)展。
2．3．2耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型耦合度C可以反映系統(tǒng)內(nèi)部要素之間相互協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地集約利用兩者之間的可持續(xù)發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義。但是一般情況下，它無(wú)法準(zhǔn)確反映系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)水平。耦合度相同，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地集約利用水平有所不同，從而致使同樣是協(xié)調(diào)，卻可能存在高低水平之分。為了正確反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度二者的綜合協(xié)調(diào)水平，在此建立了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合協(xié)調(diào)度模型：R＝槡C×P（4）式中：R———耦合協(xié)調(diào)度；P———低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，且P＝λA（x）＋θB（y）；λ———低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的權(quán)重；θ———城市土地集約利用程度的權(quán)重，在此假設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市土地集約利用程度同等重要，即λ＝θ＝0．5［10］。根據(jù)公式可知，R介于0和1之間，R越大，耦合協(xié)調(diào)度越高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的總體協(xié)調(diào)水平越高，R越小，耦合協(xié)調(diào)度越低，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的總體協(xié)調(diào)水平越低。耦合協(xié)調(diào)度模型綜合了二者的協(xié)調(diào)情況，比耦合度模型更具適用性和操作性，可以對(duì)不同階段的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度之間的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行定量分析。
3實(shí)證分析
3．1研究區(qū)域概況
石家莊市地處河北省中南部，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，市區(qū)面積達(dá)455．81km2，建成區(qū)面積達(dá)210．47km2。作為因鐵路開通而崛起的省會(huì)城市，現(xiàn)已成為該省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、交通物流中心和第一大城市。作為全國(guó)著名的生物產(chǎn)業(yè)基地、紡織基地和華北地區(qū)重要商埠，具有廣闊便利的市場(chǎng)環(huán)境和投資平臺(tái)。河北省資源能源豐富、通訊交通便捷、工商業(yè)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢(shì)使石家莊市成為京津冀都市圈內(nèi)最具投資吸引力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。中央政策的扶持、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體推進(jìn)、省會(huì)地位的強(qiáng)化、城市交通體系的優(yōu)化升級(jí)等諸多積極因素推動(dòng)石家莊市步入一個(gè)城市快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、都市區(qū)整合發(fā)展的新階段。
3．2定量分析過(guò)程
根據(jù)min—max標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)石家莊市2005—2011年低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系里的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，計(jì)算得出各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。
4結(jié)論
本文引入耦合度與耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)2005—2011年石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市土地集約利用兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)情況所進(jìn)行的實(shí)證研究，客觀地詮釋了二者的耦合互動(dòng)關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)分析結(jié)果可知，石家莊市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地集約利用水平存在明顯的正相關(guān)性，大體呈同步上升趨勢(shì)，兩系統(tǒng)的耦合度雖然存在一定的波動(dòng)，但仍然處于較高水平，良性互動(dòng)效應(yīng)比較明顯；石家莊市的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市土地集約利用程度的耦合協(xié)調(diào)度類型逐漸由低級(jí)向高級(jí)過(guò)渡，由2005年的嚴(yán)重失調(diào)階段發(fā)展到2011年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著低碳經(jīng)濟(jì)與土地集約利用的同行并舉，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)的高度耦合而步入更高水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。根據(jù)結(jié)論可知，此次研究的結(jié)果與石家莊市的實(shí)際相符，足以證明構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市土地集約利用的耦合協(xié)調(diào)模型是可行的。但是作為全國(guó)范圍內(nèi)的“二線城市”，石家莊市在提高低碳經(jīng)濟(jì)水平和土地集約利用程度上依然存在科技水平有限、社會(huì)支撐不足等限制性問(wèn)題，所以要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和土地集約利用由“兩手抓”到“兩手硬”的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)城市的精明增長(zhǎng)，仍需長(zhǎng)期不懈的努力。
作者：曹彥鵬 馮忠江 單位：河北師范大學(xué) 河北省環(huán)境演變與生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室