談公路工程預算造價問題及措施
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摘要:公路工程預算造價工作開展過程中，受到多種因素的干擾影響，存在著很多問題亟待解決。要為工程項目的實地調(diào)查、現(xiàn)場勘測、施工設計、組織規(guī)劃等環(huán)節(jié)提供有價值的參考依據(jù)，針對主要問題尋找合適的解決策略，積極采用有效的控制措施顯得非常必要且關鍵，應該引起有關部門管理人員的高度重視。特意進行了公路工程預算造價問題和措施的總結(jié)分析，希望能為公路工程預算造價質(zhì)量的提高和服務水平的提升等起到促進的作用。
關鍵詞:公路工程;預算造價問題;應對措施;分析;研究
引言
預算造價指的是做好公路工程項目的全方位規(guī)劃，并按照計劃進行施工活動、項目管理、質(zhì)量監(jiān)督。預算造價必須分清孰輕孰重，應該設立專門的機構(gòu)、專門的人員嚴格把關，從而控制項目經(jīng)費及時間，使得建筑企業(yè)獲取到更高的經(jīng)濟效益和社會效益。公路工程項目的利潤增長空間比較大，預算造價工作開展中，熟練掌握每一環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)漏洞解決問題，選擇科學的處理方法有效改善“超預算”現(xiàn)象是非常必要的。筆者就此闡述了幾點不同看法。
1公路工程預算造價問題的分析
1．1管理意識淺薄
公路工程項目的預算造價應該非常細致、十分準確，這是因為準確預算直接影響到工程項目的規(guī)劃建設以及施工質(zhì)量。如果預算偏低，很容易造成項目后期資金不足，施工質(zhì)量明顯下降，甚至使用不合格的施工材料，導致公路工程投入使用中存在著相當多的安全隱患。如果預算過高，在項目如期完成后，財務部門實際的工作壓力就會變大。合理的預算造價至關重要，預算管理也起到了關鍵作用，然而仍有部分預算造價人員規(guī)范化推進項目管理的意識淺薄，不夠重視實際施工問題進行預算管理方案的調(diào)整，不僅導致預算管理作用難以發(fā)揮，還造成了嚴重的施工管理弊端。
1．2考核并不完善
公路工程項目的預算標準，必須設立專門的考核機構(gòu)?？己巳藛T負責對公路工程項目的實際施工操作進行審查，考核質(zhì)量決定著其他管理計劃能否順利地實施下去。但是由于考核部門的設立不夠標準，考核人員的綜合素質(zhì)偏低，應對優(yōu)秀項目進行管理的時候無法發(fā)揮重要作用，涉及不足的項目時也不能批評懲罰，考核本身存在著太多問題，并與考核制度不完善，相同錯誤一犯再犯，考核結(jié)果缺乏嚴肅性有密切的關聯(lián)。
1．3缺少法規(guī)體系
各省各地區(qū)預算造價管理工作的開展，普遍存在著管理制度、管理內(nèi)容和管理形式等方面的差異。一些公路工程預算造價管理無法取得理想成效，多半是因為新形勢下并未做好法規(guī)體系的完善。預算造價管理問題越來越多，不同環(huán)節(jié)潛藏風險越來越大，這都需要預算造價的管理人員進一步探索有效的解決對策。另外，法律法規(guī)體系的不完善直接影響到造價管理計劃全方位滲透下去，強制實施引起了諸多不滿，缺乏預算造價的真實依據(jù)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的難度非常大。
1．4施工設計問題
公路工程設計階段預算造價管理不到位，對于造價源頭控制來說產(chǎn)生了不良的影響，相關問題具體表現(xiàn)為:首先，缺乏完善的監(jiān)管機制，設計人員未與項目施工人員、工程管理人員等進行實際工作的有機協(xié)調(diào)，設計方案和預算造價控制的關系明顯分割開來，導致設計成本增加，直接超出預算標準。其次，招標、投標工程的開展并不全面，只注重對設計方案的選擇，卻忽視了各項技術、施工質(zhì)量、不確定因素的考量，招標投標過于盲目，項目調(diào)研趨于應付。最后，施工預算、造價控制缺乏內(nèi)在動力，受到很大的外部壓力，壓縮概算以及放寬預算的情況時有發(fā)生，造價控制及考核并不標準，公路工程后續(xù)的施工建設就存在著更大阻力。
2公路工程預算造價有效措施的研究
2．1強化人員綜合素質(zhì)
企業(yè)管理者應從加強預算造價管理的角度出發(fā)，組織預算造價人員、公路工程項目設計人員和施工人員等，進行相關知識的有效學習，確保他們的預算造價管理思想從根本上轉(zhuǎn)變過來，通過加大宣傳力度，提升預算造價水平，造價控制也引起有關部門的高度重視，環(huán)環(huán)緊扣，加強合作，最終取得最大化的經(jīng)濟效益。公路工程項目施工中，由于資金投入量大，所以預算造價管理工作要以多種方式落實下去，盡量減少工作紕漏，從而擴大積極影響，預算造價管理人員綜合素質(zhì)、業(yè)務能力的雙向提高也是當務之急。
2．2認真對待各項工作
關于預算主體的檢查，我們必須認真對待，公路工程項目的監(jiān)督、考核、控制等環(huán)節(jié)，不僅僅是單一任務的完成那么簡單，領導人員應該付出更多努力，對多個環(huán)節(jié)的任務目標進行統(tǒng)一管理，確保各項工作能夠聯(lián)系起來，從預算造價到施工管理，從質(zhì)量審核到投入使用，各項工作做足準備，共同為了預算造價水平的提升創(chuàng)造有利的條件。使得預算更加準確，造價管理更加到位，始終秉承著“公平”“公正”“公開”原則，目標明確的加強管理和控制，預算造價制度改革創(chuàng)新中積累下豐富經(jīng)驗，相關人員熱情更高，科學管理全面滲透，各部門工作人員主動學習知識，積極參與晉升，主動為了公路工程預算造價問題的妥善解決做出很大的貢獻，對于施工企業(yè)長遠規(guī)劃進程的加快而言非常有利。
2．3把關施工設計過程
做好預算造價控制工作，第一步就要加強預算編制。對于預算編制嚴格要求，提升了預算編制的準確性，可以實現(xiàn)公路工程施工效益的最大化。設計階段的預算控制應該解決好失效問題，要從三個方面做出調(diào)整。首先，預算編制前的準備工作。預算編制人員專業(yè)素養(yǎng)的提升不可或缺，采取有效的控制措施，加強對每一環(huán)節(jié)施工情況的考察，預算編制足夠準確，造價管理也更順利。第二，嚴格審查公路工程項目的設計圖紙。查看設計圖紙是否完整，檢查圖紙中的技術說明是否明確，進行每項標準的估算，不能發(fā)生任何遺漏。第三，盡量完善招標投標體制，選擇優(yōu)秀的設計單位和設計人員。邀請專家進行設計單位預算造價水平的評估，使得公路工程預算造價的有效控制有了保障條件，設計人員、施工人員和管理人員們共同努力，一起促進公路工程設計質(zhì)量、施工質(zhì)量的提高。第四，對于預算造價中的限額設計，管理控制非常關鍵。要從成本節(jié)約方面考慮，爭取滿足全部的技術指標，努力做出經(jīng)濟安全、造價更低、技術全面的設計方案，始終執(zhí)行標準化的設計要求，節(jié)省公路工程的建設材料，促進公路工程項目的施工建設朝著更專業(yè)的方向不斷發(fā)展。最后，預算管理影響著成本控制，成本控制涉及到了人工費用、材料費用等等。項目成本的嚴格控制，必須指派專業(yè)人員負責，切實做好各項費用的對比、審查、節(jié)約，防止“暗箱操作”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強成本控制的同時優(yōu)化預算造價管理工作效果，才更利于工程規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
3結(jié)束語
總而言之，公路工程項目的施工建設非常復雜，不僅有施工問題、管理問題需要得到妥善的解決，預算造價環(huán)節(jié)做好各種問題的原因分析，然后找到合適的解決措施、應對策略等也顯得非常必要。現(xiàn)階段的公路工程預算造價，要進一步提升預算造價的管理質(zhì)量，從而實現(xiàn)有效的預算造價控制，借此降低資金成本的投入，給予公路工程長久的、持續(xù)的發(fā)展動力。
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作者：彭靜 單位：貴州省公路勘察設計院有限公司
