新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險探析

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據(jù)初步調查，成都市郫都區(qū)有關外賣、快遞、網(wǎng)約車等行業(yè)的從業(yè)人員在工作中發(fā)生交通事故數(shù)量呈逐年上升趨勢。而經(jīng)社保經(jīng)辦部門對2020年以來的工傷保險參保數(shù)據(jù)查詢，郫都區(qū)外賣、快遞行業(yè)申請工傷保險的案例為零。解決新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題，保障勞動者的合法權益，迫在眉睫。

一、郫都區(qū)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險情況

截至9月，郫都區(qū)共有19.5萬余人參加工傷保險，同比增加23％。在工商注冊的外賣、快遞、網(wǎng)約車等新形態(tài)企業(yè)主體約700家，從業(yè)人員8349人。其中，參加工傷保險約1800人，約占新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的21％。郫都區(qū)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員主要分布在生產(chǎn)技術類和生活服務類行業(yè)，分為三種用工方式。一是與企業(yè)簽訂勞動合同穩(wěn)定就業(yè)從業(yè)人員。此類人員保障完善，均規(guī)范參加社會保險。此種用工方式占新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的5％。二是個體工商戶。有雇工的工商戶約300家，從業(yè)人員1828人，參保率不到10％。在物流、快遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)，50％以上的從業(yè)人員屬于無雇工的個體工商戶，通常與企業(yè)簽訂勞務外包協(xié)議，沒有建立正式勞動關系，無法直接納入現(xiàn)行工傷保險保障范圍。三是靈活就業(yè)人員。如家政服務、直播帶貨、健身教練等，均未參加工傷保險。

二、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險的難點

因工作時間不固定或勞動關系不明確等原因，在制度層面無法以職工身份參加“五險”。新業(yè)態(tài)企業(yè)中有相當一部分屬于創(chuàng)業(yè)群體、個體工商戶與法人之間建立合伙人關系等情況，這些群體普遍對個人的社保權益認識不夠，主動參保的積極性不高。新業(yè)態(tài)生活類行業(yè)多數(shù)從業(yè)人員年齡在16-28歲之間，他們參保意識不強，參保率普遍偏低。

三、促進新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險的舉措

著力提升參保覆蓋面。建立以參保為前置條件的從業(yè)準入制度，特別是流動性較大、責任主體不明確的行業(yè)，由行業(yè)主管部門強制性為勞動者參加工傷保險。暢通投訴舉報渠道，對各類社保權益類投訴進行專項執(zhí)法檢查，依法保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員中勞動關系明確的職工社保權益，規(guī)范企業(yè)參保行為，著力實現(xiàn)法定群體全覆蓋。優(yōu)化社保經(jīng)辦效能。設置專門的經(jīng)辦窗口，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員及時辦理參保、待遇領取、社保關系轉移等業(yè)務。通過線上線下方式，積極引導新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過“成都社保”等手機平臺辦理社保業(yè)務，不斷提升經(jīng)辦服務水平，保障新業(yè)態(tài)參保人員公平享受各項社保待遇。積極推廣職業(yè)傷害保險。大力宣傳，鼓勵有條件、有需要的靈活就業(yè)人員購買職業(yè)傷害保險。鼓勵平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。建立行業(yè)主體責任制度體系。工會組織拓寬維權和服務范圍，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，引導勞動者理性合法維權，監(jiān)督企業(yè)履行用工責任。積極與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動制定行業(yè)勞動標準。建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保部門協(xié)同機制。成立由人社部門牽頭，稅務、市場監(jiān)管等部門參加的專項工作小組，統(tǒng)籌推進新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險工作機制的全面落實，并適時將新業(yè)態(tài)組織參加工傷保險情況納入征信管理。稅務部門加強與人社部門的工作協(xié)同，建立數(shù)據(jù)信息交換機制，負責組織實施新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員工傷保險費征繳工作。新業(yè)態(tài)發(fā)展部門負責與人社、稅務部門建立信息溝通機制，定期提供新業(yè)態(tài)組織名單和各網(wǎng)絡平臺從業(yè)人員構成情況。市場監(jiān)管部門負責與人社、稅務部門建立數(shù)據(jù)交換機制，實時提供新業(yè)態(tài)組織工商登記、注銷、吊銷等相關信息。創(chuàng)新政策宣傳方式。深入社區(qū)、學校、企業(yè)開展工傷預防宣傳，推送工傷保險信息、知識，進一步強化用工單位及勞動者參保意識，營造人人知曉、人人重視工傷保險的良好氛圍。

作者:劉靜 單位:成都市郫都區(qū)人社局