談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用
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摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要而長期的作用。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要在基層不斷進(jìn)行創(chuàng)新改革。論述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，提出了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；建議
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概括
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，農(nóng)村結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，尤其是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)有效增長。2019年，莒南農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)產(chǎn)值累計80.30億元，同比增長0.1%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.30億元，增長2%；林業(yè)總產(chǎn)值6.40億元，增長6.3%；牧業(yè)總產(chǎn)值32.54億元；漁業(yè)總產(chǎn)值4.09億元；服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值5.97億元，增長11.5%。全縣累計土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到33.47萬畝，占家庭承包土地總面積的40.8%。新發(fā)展農(nóng)民合作社171家，全縣總數(shù)達(dá)到2116家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)108家，其中國家級1家、省級10家、市級97家。在此過程中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增加人民收入，提高人民生活水平，是當(dāng)前最重要的事。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，要優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)體系，提高經(jīng)濟(jì)管理的效果。在經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，應(yīng)分析實(shí)際情況，制定完善的規(guī)章制度，重視相應(yīng)獎懲措施的運(yùn)用，確保經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的各類事項(xiàng)進(jìn)行組織、規(guī)劃、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)的綜合性管理工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的積極作用體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1提高農(nóng)村資源配置效率
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下，農(nóng)業(yè)對農(nóng)村資源的合理配置和有效開發(fā)利用提出了更高的要求。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠?qū)⑥r(nóng)村范圍內(nèi)的生產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從而依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，最終帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村步入振興之路[1]。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就必須依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段，對可利用資源進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，整合利用農(nóng)村資源擴(kuò)展新的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高農(nóng)村資源的利用效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源不斷增值的目標(biāo)。
2.2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，但是在一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，缺少對綠色種植技術(shù)、有機(jī)肥料的使用，導(dǎo)致土壤肥力下降、生產(chǎn)成本偏高、農(nóng)產(chǎn)品收益偏低。同時，還會因大量使用化肥和化學(xué)藥劑，造成生態(tài)污染和資源浪費(fèi)。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可有效避免上述問題發(fā)生，通過深入開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，向農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)化指導(dǎo)，并大力推廣和應(yīng)用綠色高效種植模式，有助于在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)增收，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量。
2.3規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動行為
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度保障體系，有助于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動行為形成強(qiáng)有力的規(guī)范，避免盲目做出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策，最大程度規(guī)避或降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于缺少統(tǒng)一的管理機(jī)制，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著諸多新問題、新情況，難以得到有效解決[2]。而通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)化水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供解決方案和技術(shù)保障，調(diào)動起農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動有序開展保駕護(hù)航。
3強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
3.1加快經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要著力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，消除信息不對稱帶來的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源信息高度共享，為合理配置農(nóng)村資源提供技術(shù)支撐。具體建議如下：其一，建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)。地方政府要在農(nóng)村擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在村與村之間、鄉(xiāng)村與企業(yè)之間以及鄉(xiāng)村與社會組織機(jī)構(gòu)之間搭建起網(wǎng)絡(luò)溝通橋梁，避免出現(xiàn)信息閉塞的情況。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)建立起農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，對外宣傳本地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植模式、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)狀況、農(nóng)業(yè)資源利用情況等，進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。其二，購置信息化設(shè)備。地方政府應(yīng)給予財政資金和優(yōu)惠政策支持，調(diào)動起農(nóng)民和企業(yè)購買信息化設(shè)備的積極性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障。其三，宣傳信息化建設(shè)重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要向廣大農(nóng)民宣傳信息化建設(shè)的重要性，組織信息技術(shù)專家到農(nóng)村開展信息化培訓(xùn)和講座，使農(nóng)民了解信息技術(shù)在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的信息技術(shù)。
3.2挖掘農(nóng)業(yè)特色資源、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色資源，打造特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新路徑。具體建議如下：一是挖掘生態(tài)資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入調(diào)研本地區(qū)生態(tài)資源、風(fēng)土人情、民風(fēng)習(xí)俗、民間文化等具體情況，依托生態(tài)資源開展生態(tài)旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，既有利于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又有利于提供農(nóng)民就業(yè)崗位，給農(nóng)民帶來豐厚收入。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對美麗農(nóng)村建設(shè)給予了高度重視和大力支持。全縣完善了“以縣為導(dǎo)向、以鎮(zhèn)為依托、以村為本、以群眾為主體”的美麗農(nóng)村建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作力量，加快美麗農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足農(nóng)村現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，積極建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以旅游特色產(chǎn)業(yè)為例，可以對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以鄉(xiāng)村旅游為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力。隨著美麗農(nóng)村建設(shè)的不斷延伸，廣大人民群眾也充分認(rèn)識到美麗農(nóng)村建設(shè)給自己帶來的效益，紛紛投入工作，建言獻(xiàn)策，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財務(wù)管理
財務(wù)管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)財務(wù)管理中，要徹底根治賬務(wù)混亂問題，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，推進(jìn)財務(wù)管理工作步入規(guī)范化的運(yùn)行軌道。具體建議如下：其一，完善制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全財務(wù)管理制度，對非生產(chǎn)性開支進(jìn)行嚴(yán)格把控，杜絕出現(xiàn)挪用公款行為，及時結(jié)算各類賬目，理順農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。其二，實(shí)施財務(wù)公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（村級經(jīng)濟(jì)組織）要對外公開相關(guān)賬務(wù)，主動接受上級主管部門和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，做到賬務(wù)透明化，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到?？顚Ｓ谩Ｆ淙?，控制集體債務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)村集體債務(wù)規(guī)?？刂疲e極化解村級債務(wù)，緩解鄉(xiāng)村資金壓力，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。
3.4加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)，加強(qiáng)人才儲備
一是加強(qiáng)組織保障。成立村集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，全面把握和推進(jìn)全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，形成工作隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理隊(duì)伍建設(shè)，（建立定期培訓(xùn)制度），加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論、農(nóng)村財務(wù)管理及核算）業(yè)務(wù)（等方面）指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高（從業(yè)）人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，（為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及發(fā)展保駕護(hù)航）。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲備，逐步提高農(nóng)民的信息利用水平。大力形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人才，制定各種優(yōu)惠政策，吸引高層次人才參與各類農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供智力支持。
3.5解除農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約
目前，大量農(nóng)村土地勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包規(guī)模有限，交易成本過高，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。所以要有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)村收入，在農(nóng)村城市化和城市化發(fā)展建設(shè)過程中，政府與農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索用人單位平等對待農(nóng)民工，尊重和保護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)，改善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品市場營銷能力。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。在公共物品供給中，還需要確定供給的優(yōu)先順序和最佳供給方式，以形成多元供給特征。建立公共資源使用管理制度，優(yōu)先考慮選民的利益，真正認(rèn)識到農(nóng)村稅收是為了人民、為了人民。
4結(jié)論
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲備，逐步提高農(nóng)民的信息利用水平。大力形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人才，制定各種優(yōu)惠政策，吸引高層次人才參與各類農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供智力支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、科學(xué)化、高效化發(fā)展具有重要作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)特色資源，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)金融管理，以提高農(nóng)村資源配置效率，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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作者：范治勇 單位：莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
