地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析

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1當(dāng)前地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

1.1經(jīng)濟(jì)管理水平有限

管理者若沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)管理水平，在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)往往容易考慮不周，影響到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資決策。雖然有些地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)狀況良好，能夠維持正常運(yùn)作，但是資產(chǎn)比例很不平衡，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)，如存貨資產(chǎn)比例大，造成單位資金周轉(zhuǎn)困難，出現(xiàn)循環(huán)性的運(yùn)營(yíng)障礙，難以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。此外，管理者的經(jīng)濟(jì)管理能力也會(huì)影響到處理經(jīng)濟(jì)糾紛的手段，單位經(jīng)濟(jì)管理能力較低在經(jīng)濟(jì)糾紛中會(huì)處于不利地位，導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2資金管理問(wèn)題突出

地質(zhì)勘查單位的資金管理問(wèn)題主要是社會(huì)資金的收入率偏低。地質(zhì)勘查單位的資金供應(yīng)通常情況下都是以借貸形式進(jìn)行，但是投入與產(chǎn)出所產(chǎn)生的社會(huì)資金收入差值較大，導(dǎo)致單位贏利率不足，與銀行貸率存在很大的差距，進(jìn)而出現(xiàn)高運(yùn)營(yíng)產(chǎn)值，償還全部債務(wù)能力低的局面。目前許多的地質(zhì)勘查單位由于長(zhǎng)期存在低社會(huì)資金收入的情況，使得自身資產(chǎn)的健康水平受到很大的影響，甚至出現(xiàn)入不敷出的狀況。

1.3“以包代管”現(xiàn)象普遍

實(shí)行承包制是一種重要的經(jīng)營(yíng)管理手段，能夠有效地劃分經(jīng)營(yíng)權(quán)限，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、分配經(jīng)濟(jì)利益。然而，近年來(lái)，地質(zhì)勘查單位“以包代管”現(xiàn)象普遍存在。究其主要原因，在經(jīng)濟(jì)權(quán)力相轉(zhuǎn)換的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)權(quán)益出現(xiàn)“失真”。盡管實(shí)行承包制，主管局會(huì)向地質(zhì)勘查單位適當(dāng)?shù)胤砰_一些權(quán)力，能夠促進(jìn)地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，但是，我們也應(yīng)明白，地質(zhì)勘查單位是一種以事業(yè)性質(zhì)為主的管理體制，許多地質(zhì)勘查單位的資金來(lái)源主要通過(guò)國(guó)家撥款，還未完全具備商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，如果一味地照搬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承包模式而缺乏創(chuàng)新很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究不足

當(dāng)前仍有部分地質(zhì)勘查單位缺乏詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究規(guī)劃，即使有研究，但結(jié)果很不理想，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局很不平衡。特別是有眾多市場(chǎng)項(xiàng)目存在的前提下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃很不合理，成本管理、預(yù)期收益計(jì)劃等重要內(nèi)容也缺乏全面的規(guī)劃，不利于地質(zhì)勘查單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)管理的主要措施

2.1加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位的資金管理

2.1.1加強(qiáng)高資金管理的認(rèn)識(shí)，提高地質(zhì)勘查單位的管理效率

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地質(zhì)勘查單位應(yīng)改變過(guò)去那種統(tǒng)計(jì)、報(bào)賬方式，在規(guī)劃好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，應(yīng)專門成立工作小組進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)及管理工作。其工作小組應(yīng)對(duì)資金的使用、調(diào)集、贏利情況作出規(guī)劃，對(duì)內(nèi)部人報(bào)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，待符合資金管理要求后，方可提交并實(shí)施。因此，地質(zhì)勘查單位既需要安排專業(yè)的工作人員，又需要制定好健全的市場(chǎng)項(xiàng)目管理規(guī)范要求，將各個(gè)部門的工作職能分派好，便于以后工作的重新調(diào)整。

2.1.2實(shí)行資金集中化管理，提高資金的利用率

為解決資金過(guò)于分散的問(wèn)題，地質(zhì)勘查單位應(yīng)實(shí)行資金集中化管理，統(tǒng)籌安排資金的使用，提高資金的獲利能力。首先，按照統(tǒng)一管理的原則，將多個(gè)賬戶加以合并后再進(jìn)行集中化管理，降低資金占用率，減少物料消耗。這樣，不僅能夠強(qiáng)化資金的計(jì)劃管理，達(dá)到綜合平衡的目的，而且還能提高資金的周轉(zhuǎn)率，以免有占用或積壓的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，當(dāng)單位財(cái)力不足有必要進(jìn)行立項(xiàng)投入時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎規(guī)劃。立項(xiàng)投入屬于重大經(jīng)濟(jì)決策范疇，是資金管理的重要環(huán)節(jié)，因此必須將財(cái)務(wù)收支加以統(tǒng)一，分散的資金加以集中，提高資金的利用率。最后，從全局出發(fā)，重點(diǎn)突出高產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目，加大規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)資金的周轉(zhuǎn)率，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.3優(yōu)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理，保證資金管理的安全性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地質(zhì)勘查單位面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益增大，一旦單位的資金管理被個(gè)人所利用將會(huì)嚴(yán)重威脅資金管理的安全性，導(dǎo)致內(nèi)部控制機(jī)制無(wú)法正常運(yùn)行。因此，地質(zhì)勘查單位必須充分利用金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，監(jiān)控資金使用的全過(guò)程，這也是防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)內(nèi)部管理的重要舉措。此外，還應(yīng)不斷優(yōu)化地質(zhì)勘查單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化管理，按照網(wǎng)絡(luò)資金審批制度做好付款計(jì)劃，再依據(jù)制訂的付款計(jì)劃借助財(cái)務(wù)管理軟件直接將資金接匯入資金申報(bào)部門。

2.1.4加大資金管理的培訓(xùn)，降低資金問(wèn)題的多發(fā)性

加大資金管理的培訓(xùn)，對(duì)于提高管理人員的經(jīng)濟(jì)管理水平，減少資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的資金問(wèn)題，如資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)負(fù)贏利等問(wèn)題有著重要的作用。此外，加大資金管理的培訓(xùn)有利于構(gòu)建一個(gè)健全的資金管理體系，特別是對(duì)于產(chǎn)品存量的賬目、未收回的賬款、借貸賬目等內(nèi)容有著極大的意義。當(dāng)然，對(duì)于這些賬目還必須進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合地質(zhì)勘查單位的實(shí)際情況實(shí)施合理地分配。當(dāng)存在多種市場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，還必須將項(xiàng)目規(guī)模及項(xiàng)目數(shù)量預(yù)算會(huì)使用到的臨時(shí)資金考慮在內(nèi)，同時(shí)做好各類賬目的匯總規(guī)劃，降低資金問(wèn)題的多發(fā)性，確保資金周轉(zhuǎn)正常，增強(qiáng)資金的贏利能力。

2.2以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整

2.2.1優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

隨著地質(zhì)勘查單位開發(fā)市場(chǎng)的擴(kuò)大化，社會(huì)資金投入風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，投資回報(bào)周期也越來(lái)越長(zhǎng)，因此必須改變地質(zhì)勘查單位過(guò)去那種分散經(jīng)營(yíng)方式。要在現(xiàn)有項(xiàng)目的勘查開發(fā)基礎(chǔ)上，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略為目標(biāo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的企業(yè)化發(fā)展。

2.2.2實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，加快跨入國(guó)際工程市場(chǎng)的進(jìn)程

地質(zhì)勘查單位必須結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如資源、技術(shù)、地理、人才等各方面的優(yōu)勢(shì)，遵偱國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)的政策，加大資金的投入，進(jìn)行跨單位、跨行業(yè)的資產(chǎn)重組，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、以強(qiáng)并弱等方式引用多種所有制經(jīng)濟(jì)集團(tuán)性公司，促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的規(guī)模化發(fā)展，加快跨入國(guó)際工程市場(chǎng)的進(jìn)程。地質(zhì)勘查單位要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，首先，應(yīng)具備承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)于一些重大的勘查項(xiàng)目，必須以創(chuàng)造最優(yōu)企業(yè)為奮斗目標(biāo)。其次，應(yīng)充分利用各種先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造最優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)地質(zhì)勘查單位的整體形象。再次，制定高質(zhì)量、高技術(shù)、高要求的內(nèi)部規(guī)范機(jī)制，提高高水平的管理，提高工作效率，以獲得最佳的效益。最后，必須根據(jù)全面質(zhì)量化管理原則來(lái)促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)管理。

2.2.3遵循市場(chǎng)機(jī)制要求，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分并存

地質(zhì)勘查單位應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)引資聯(lián)合、承包托管、租賃、出售等方式加強(qiáng)股份制改造，擴(kuò)大城市與地方單位、外資企業(yè)與投資主體的經(jīng)營(yíng)合作，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分并存。同時(shí)，因地制宜，將現(xiàn)有的土地、房產(chǎn)、知識(shí)等加以充分利用，積極實(shí)行引資嫁接，促進(jìn)地質(zhì)勘查單位的全面發(fā)展。

2.3加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位的成本管理

2.3.1打造高效率、高水平的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)

地質(zhì)勘查單位要實(shí)現(xiàn)最大化的贏利目標(biāo)，必須建立一支精干、高效、高水平的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)。打造高效、高水平的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)必須遵循“公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”原則，地質(zhì)勘查單位在工程中標(biāo)后應(yīng)根據(jù)合同條款、項(xiàng)目的地質(zhì)條件、施工環(huán)境、施工規(guī)范等進(jìn)行招標(biāo)競(jìng)聘，通過(guò)多種考核、測(cè)評(píng)聘請(qǐng)地質(zhì)勘查管理人員，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗能力強(qiáng)、績(jī)效高、敢于負(fù)責(zé)、勇于探索、樂(lè)于奉獻(xiàn)、盡職盡責(zé)的員工來(lái)管理地質(zhì)勘查項(xiàng)目。

2.3.2完善地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目目標(biāo)成本管理制度

第一，制定好地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目目標(biāo)成本管理措施與考評(píng)辦法，明確好地質(zhì)勘查單位成本管理組織機(jī)構(gòu)以及工作職責(zé)，確定好工作流程以及工作準(zhǔn)則，有效地進(jìn)行成本預(yù)算，加強(qiáng)成本控制。

第二，建立成本核算評(píng)估機(jī)制。地質(zhì)勘查單位在進(jìn)行項(xiàng)目開工前，應(yīng)按照項(xiàng)目工程預(yù)算及項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)，對(duì)人、機(jī)、料、測(cè)井、固井、管材、管理費(fèi)用等支出進(jìn)行必要的核算評(píng)估，預(yù)測(cè)贏利水平，以便于項(xiàng)目目標(biāo)成本控制工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，采取技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則加強(qiáng)生產(chǎn)成本。我們知道質(zhì)量、技術(shù)、工藝、產(chǎn)量、進(jìn)度、工期等都是制定成本控制對(duì)策的重要內(nèi)容。因此，地質(zhì)勘查單位從這些方面抓好管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而有效控制生產(chǎn)成本。要對(duì)成本進(jìn)行量化核算，對(duì)物資采購(gòu)、消耗等實(shí)行定額控制，避免流失與浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第三，做好決算工作。地質(zhì)勘查單位在施工過(guò)程中，每月應(yīng)將施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)清楚，定期做好地質(zhì)勘查項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作，以便及時(shí)回收項(xiàng)目款項(xiàng)。同時(shí)，做好變更簽證的報(bào)批手續(xù)工作，及時(shí)督促業(yè)主履行變更合同。當(dāng)項(xiàng)目工程竣工后應(yīng)編制好決算報(bào)告，通過(guò)各單位成立決算審查小組，對(duì)工程產(chǎn)值總額、價(jià)款收入、成本開支、利潤(rùn)等予以重點(diǎn)考核，了解項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要是通過(guò)合理的經(jīng)營(yíng)，有效的管理，促使地質(zhì)勘查單位的凈資產(chǎn)得到增加，以謀求最佳的經(jīng)濟(jì)收益。因此，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地質(zhì)勘查單位必須完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作效率突出，管理能力強(qiáng)的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與主動(dòng)性。約束機(jī)制及有效規(guī)范財(cái)務(wù)管理的行為，規(guī)范地質(zhì)勘查單位的財(cái)務(wù)核算秩序，為確保地質(zhì)勘查單位的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。促進(jìn)地質(zhì)勘查單位形成全體員工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的責(zé)任體系?？傊?，地質(zhì)勘查單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，因地制宜，加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。