論區(qū)域經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性

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東部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期性將使我國區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局具有穩(wěn)定性

改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)歷了長達(dá)三十年的高速經(jīng)濟增長。在全國的經(jīng)濟地位舉足輕重。但是，總體而言，東部地區(qū)的經(jīng)濟增長方式仍然是粗放型的，人力資本、科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻仍然較低，經(jīng)濟增長仍然靠高投入來維系。東部地區(qū)的經(jīng)濟增長面臨著資源、環(huán)境等眾多條件的約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是東部地區(qū)經(jīng)濟增長的必由之路。然而，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。東部地區(qū)雖然經(jīng)濟發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位，但與全國其他區(qū)域類似，也存在制約自主創(chuàng)新能力提升的制度性障礙。東部地區(qū)的國有企業(yè)積累了大量的經(jīng)濟資源，具備自主創(chuàng)新必須的人力資源與物質(zhì)條件，理應(yīng)成為自主創(chuàng)新能力提升的主力軍。然而，體制性突破難度很大，要耗費的時間很長。體制問題解決的長期性決定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期性。在艱難而富有挑戰(zhàn)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，東部地區(qū)的低經(jīng)濟增長將使我國區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局具有穩(wěn)定性。

區(qū)域經(jīng)濟政策差異的消除將使區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局具有穩(wěn)定性

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟政策對經(jīng)濟增長起舉足輕重的作用。改革開放以來，我國東部地區(qū)憑借優(yōu)越的地理優(yōu)勢，充分發(fā)揮東部地區(qū)率先開放的政策，通過市場經(jīng)濟體制改革打破經(jīng)濟增長的制度性障礙，極大地解放了生產(chǎn)力，取得了高速的經(jīng)濟增長。然而，隨著時間的推移，區(qū)域經(jīng)濟政策對東部地區(qū)經(jīng)濟增長的作用越來越小，東部地區(qū)從區(qū)域政策上的經(jīng)濟增長獲益空間趨窄。相反，廣大的中西部地區(qū)由于地理位置的局限，受我國改革開放梯度戰(zhàn)略的影響，與東部地區(qū)相比，在享受區(qū)域經(jīng)濟政策上存在時間上的滯后。而進入二十一世紀(jì)以后，隨著我國改革、開放的深入，中央政府陸續(xù)實施了西部大開發(fā)、中部崛起的國家戰(zhàn)略。這樣，區(qū)域經(jīng)濟政策性的區(qū)域差異將不斷消除，東部地區(qū)不再具有區(qū)域經(jīng)濟政策上的優(yōu)勢。已有的區(qū)域經(jīng)濟政策對東部地區(qū)的經(jīng)濟增長的貢獻很弱。相反，由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起的戰(zhàn)略實施的時間較短，改革、開放對中西部地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻還有相當(dāng)廣闊的空間。為實現(xiàn)中西部發(fā)展戰(zhàn)略而配套的各項區(qū)域經(jīng)濟政策處于不斷落實之中，這些區(qū)域經(jīng)濟政策將對中西部地區(qū)的經(jīng)濟增長起直接作用。由于我國漸進式改革的特征，中西部地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略將需要很長的時間才能得以實現(xiàn)。中西部發(fā)展戰(zhàn)略的長期性決定了中西部區(qū)域經(jīng)濟政策將不斷得到深化和細(xì)化，區(qū)域經(jīng)濟的深化與細(xì)化的持續(xù)性將使中西部地區(qū)取得較長時間的經(jīng)濟增長。因此，筆者認(rèn)為我國區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局將具有穩(wěn)定性。

城市化的區(qū)域差異將有助于我國區(qū)域經(jīng)濟增長新格局的穩(wěn)定性

城市化對我國經(jīng)濟的高速增長化功不可沒。改革開放以來，我國的城市化水平有了很大程度的提高，城市化率已經(jīng)由1978年的17．9％提升到2008年的43．9％。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國當(dāng)前的城市化水平總體上仍然較低，城市化仍然有相當(dāng)大的提升空間，城市化對我國的經(jīng)濟增長仍將發(fā)揮重要的作用。然而，由于我國的城市化存在著相當(dāng)大的區(qū)域差異，在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中，不同區(qū)域從城市化水平提升中的獲益是不同的。東部沿海地區(qū)經(jīng)過三十年的發(fā)展，城市化水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨?。根?jù)《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》，2006年，東部的一些最發(fā)達(dá)地區(qū)城市化已經(jīng)超過世界平均水平。東部地區(qū)的高城市化水平使東部地區(qū)從全國城市化提升的進程中獲益的空間相當(dāng)有限。廣大的中西部地區(qū)還剛處于城市化的初始階段。鑒于城市化與經(jīng)濟增長的關(guān)系，中西部地區(qū)的低城市化水平為將來我國城市化水平的提升留下了巨大的空間，中西部地區(qū)將從城市化的提升中獲益更多。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人力資本的契合有助于區(qū)域經(jīng)濟增長新格局的穩(wěn)定

進入21世紀(jì)后，我國正在發(fā)生改革開放以來最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象相當(dāng)明顯。中西部地區(qū)將憑借強大的成本比較優(yōu)勢迎接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種成本優(yōu)勢首先體現(xiàn)在中西部地區(qū)人力資本上。改革開放以來，東部地區(qū)的經(jīng)濟增長吸引了廣大中西部地區(qū)的勞動力，龐大的勞動力為東部地區(qū)的經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用的同時，也接受了東部地區(qū)的勞動力培訓(xùn)，形成了與東部地區(qū)經(jīng)濟增長特征相契合的人力資本。在大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，這些人力資本必將大幅回流，就近就業(yè)。這將大大降低企業(yè)在中西部地區(qū)的勞動力成本，使得中西部地區(qū)變得更有吸引力。不僅如此，中西部地區(qū)歷來自然資源豐富，企業(yè)入駐中西部后，將縮小企業(yè)的原材料等成本。中西部地區(qū)將憑借廉價的勞動力成本、豐富的自然資源，得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得較快的經(jīng)濟增長。

從以上的分析可以看出，中西部地區(qū)將從區(qū)域經(jīng)濟政策中獲得后發(fā)優(yōu)勢，西部大開發(fā)政策、中部崛起政策將使中西部地區(qū)獲得較高的經(jīng)濟增長；東部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期性使東部地區(qū)的經(jīng)濟增長受阻；而中西部地區(qū)較低的城市化水平也將使得我國在城市化水平的進一步提升中有更多的收益。我國區(qū)域經(jīng)濟增長的新格局將在未來較長的時間內(nèi)得以保持。（本文作者：張洪琴 單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處）