1+X證書制度職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)

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摘要：在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)的背景下，新舊產(chǎn)業(yè)交替使得社會(huì)人才需求發(fā)生了較大的變化，為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了契機(jī)。以目前來講，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)是以綜合技術(shù)技能型人才為主，為此我國(guó)教育部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部等部門共同制定并推動(dòng)了“1+x”證書制度試點(diǎn)工作。本文將以此為背景，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度；職業(yè)教育；組織定位；管理

1前言

我國(guó)教育部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部以及市場(chǎng)監(jiān)管總局在2019年4月4日制定了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，后教育部又于當(dāng)月17日了《關(guān)于做好首批1+X證書制度試點(diǎn)工作的通知》，這兩項(xiàng)文件的頒布意味著“1+X證書”制度將成為未來我國(guó)職業(yè)教育改革的核心。這樣就牽出了一個(gè)關(guān)鍵性的問題，即那些機(jī)構(gòu)可以成為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，負(fù)責(zé)職業(yè)等級(jí)證書和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，因此探討職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建設(shè)具有重要意義。

2“1+X”證書制度試點(diǎn)及其影響下的職業(yè)教育汽車專業(yè)改革

2.1“1+X證書”制度試點(diǎn)推出的內(nèi)涵分析

在國(guó)務(wù)院2019年推出的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出要深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（1+X證書）制度試點(diǎn)工作。其中學(xué)歷證書所體現(xiàn)的是職業(yè)教育人才培育質(zhì)量，而職業(yè)技能等級(jí)證書則反映的是個(gè)人職業(yè)技能水平。國(guó)家推動(dòng)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的目的是全面提升職業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力，通過職業(yè)教育向社會(huì)輸送更多綜合型技術(shù)技能人才。根據(jù)改革要求，試點(diǎn)工作的推進(jìn)要以社會(huì)化機(jī)制招募職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書的開發(fā)，相應(yīng)的各大職業(yè)院校則要依托這些證書和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)以及師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“1”與“X”的深度融合。在當(dāng)前社會(huì)背景下，推動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，引入職業(yè)技能等級(jí)證書能夠與學(xué)歷證書形成良好互補(bǔ)。在職業(yè)教育中，學(xué)歷證書使學(xué)生作為受教育者在一定學(xué)制期間完成某一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)并獲得認(rèn)可的文憑證書，職業(yè)技能等級(jí)證書則是學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)達(dá)到從事某一領(lǐng)域職業(yè)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)的能力證明，將二者相結(jié)合不僅可以為職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)提供相應(yīng)的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與相應(yīng)學(xué)歷水平的專業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)完美互補(bǔ)。其次，“1+X”證書制度的實(shí)施有助于職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力的增強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，許多落后產(chǎn)業(yè)淘汰或改造的同時(shí)也有許多新產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，職業(yè)教育對(duì)于這種產(chǎn)業(yè)變革最為敏感，產(chǎn)業(yè)變化要求職業(yè)院校必須要在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面做出調(diào)整變動(dòng)，將學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書相融合可以幫助職業(yè)院校順應(yīng)度過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)蕩期，快速適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，確保學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)，通過系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)掌握職業(yè)知識(shí)和技能，從而在畢業(yè)后快速融入專業(yè)領(lǐng)域的崗位。再次，職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以為職業(yè)教育教學(xué)提供導(dǎo)向。職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是面向具體職業(yè)崗位，從職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能以及知識(shí)等層面制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供參考依據(jù)。與傳統(tǒng)學(xué)歷證書制度的區(qū)別在于，“1+X”證書制度可以為學(xué)生職業(yè)能力的多方向和持續(xù)性發(fā)展提供支持，使學(xué)生在接受職業(yè)教育的過程中獲得職業(yè)技能的拓展，更好的適應(yīng)職業(yè)工作崗位群的需求?！?+X”證書制度最大的特點(diǎn)就是“X”所指向的是多種可能性方向，一方面統(tǒng)一等級(jí)證書可以面向不同領(lǐng)域的職業(yè)，另一方面同一職業(yè)技能資格證書也存在層次等級(jí)之分，在這樣的情況下，職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才將能夠滿足多行業(yè)、多層次的用人需求。

2.2“1+X”證書制度試點(diǎn)下的職業(yè)教育汽車專業(yè)教學(xué)改革分析

根據(jù)教育部所頒布的政策文件內(nèi)容可知，本次“1+X”證書試點(diǎn)主要針對(duì)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個(gè)技能人才緊缺的領(lǐng)域，而汽車運(yùn)用與維修、智能新能源汽車職業(yè)技能等級(jí)證書就包含在首批試點(diǎn)名單之內(nèi)。根據(jù)前文內(nèi)容，職業(yè)院校所做的改革必須要與職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織所進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和證書開發(fā)相契合，如此就需要對(duì)原有的汽車專業(yè)課程體系以及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行解構(gòu)和重構(gòu)，為學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的融通奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還需要對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行解析，針對(duì)不同汽車專業(yè)學(xué)生所面向的職業(yè)崗位以及不同專業(yè)領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)，構(gòu)建分類分級(jí)人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的人才培養(yǎng)。此外，學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書的融通還需要龐大教學(xué)資源的支撐，在這方面，應(yīng)在明確職業(yè)教育汽車類專業(yè)課程內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以校企合作的方式共同構(gòu)建汽車專業(yè)群共享課程，打造“1+X”證書課程資源，并整合校企所有優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建能夠滿足多層次職業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)且滿足師生、企業(yè)員工、社會(huì)學(xué)習(xí)者等多樣化學(xué)習(xí)需求的教學(xué)培訓(xùn)資源。

3“1+X”證書制度試點(diǎn)下職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)

3.1職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的定位分析

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，我國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)采用的是社會(huì)化機(jī)制招募的模式，兼具行業(yè)組織、教育機(jī)構(gòu)以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的三重屬性，在職業(yè)教育改革的過程中，它主要承擔(dān)著職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的責(zé)任。結(jié)合“1+X”證書制度試點(diǎn)工作推進(jìn)的實(shí)際情況，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織所應(yīng)具備的條件有三：首先，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織必須要熟悉某一職業(yè)技能領(lǐng)域所對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的各類新技術(shù)、工藝、規(guī)范，并根據(jù)基于職業(yè)崗位所要求的職業(yè)能力開發(fā)相應(yīng)的職業(yè)登記證書及其標(biāo)。其次，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要擁有良好的校企合作基礎(chǔ)，能夠有力推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書在職業(yè)院校中的推廣，具體涉及到的事務(wù)包括優(yōu)勢(shì)資源整合、證書與標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)與宣傳推廣等。再次，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織必須要擁有豐富的職業(yè)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，能夠構(gòu)建支撐職業(yè)技能等級(jí)證書考核發(fā)放以及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)開展的管理機(jī)制或是制度體系。

3.2“1+X”證書制度試點(diǎn)下職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織建設(shè)的路徑首先，從職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織自身而言，根據(jù)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》的要求，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容包括職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒發(fā)證書以及協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書培訓(xùn)等工作?；诖耍殬I(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手不斷完善自身工作：其一，構(gòu)建職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，做好不同層級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書的縱向銜接，對(duì)證書所要求的知識(shí)、能力以及素質(zhì)進(jìn)行明確，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制定提供依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的互動(dòng)交流，及時(shí)適應(yīng)行業(yè)與企業(yè)發(fā)展情況對(duì)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行更新。此外，還需做好與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與方案的開發(fā)，包括師資隊(duì)伍培養(yǎng)方案、證書考核評(píng)價(jià)方案等。其二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。分區(qū)域組建來自行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及研究機(jī)構(gòu)的專家團(tuán)隊(duì)，為標(biāo)準(zhǔn)更新、資源開發(fā)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)提供支撐。加強(qiáng)專兼職培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以應(yīng)對(duì)職業(yè)院校師資力量短期內(nèi)不足的問題。此外，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一支熟悉了解職業(yè)教育發(fā)展并掌握職業(yè)技能等級(jí)證書與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵要求的管理隊(duì)伍，為職業(yè)院校改革活動(dòng)的推進(jìn)提供咨詢與指導(dǎo)。其三，加強(qiáng)資源建設(shè)。以專家團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)，對(duì)參與試點(diǎn)院校的資源建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研，據(jù)此判斷現(xiàn)有資源是否能夠支撐職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，進(jìn)而依托行業(yè)企業(yè)、研機(jī)機(jī)構(gòu)針對(duì)現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)與培訓(xùn)資源的不足做出一定的彌補(bǔ)和改進(jìn)。其四，做好考核站點(diǎn)的建設(shè)。在明確考核站點(diǎn)建設(shè)與遴選標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)盡快會(huì)同升級(jí)教育行政部門完成考核站點(diǎn)的遴選，之后引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)以及職業(yè)院校共同參與到考核站點(diǎn)的鍵合之中，同時(shí)指導(dǎo)和職業(yè)院校完成專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件的升級(jí)。其次，從建設(shè)監(jiān)管的角度來講，應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)措施：其一，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選機(jī)制進(jìn)行健全完善，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)明確的職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選辦法，包括基本條件、指標(biāo)體系、評(píng)審程序等。其二，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的監(jiān)督和管理，一方面各地方教育行政部門要組建專門的研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。另一方面則要引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，面向社會(huì)、企業(yè)、教師、學(xué)生開展職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度的調(diào)研活動(dòng)。

4結(jié)語

綜上所述，在推動(dòng)職業(yè)教育改革，實(shí)施“1+X”證書等級(jí)制度試點(diǎn)工作的過程中，為了保障職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，為職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)提供導(dǎo)向，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建設(shè)與監(jiān)管工作，保障國(guó)家職業(yè)教育改革的順利推進(jìn)。

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作者：李樹千 單位：江蘇省連云港中等專業(yè)學(xué)校