談水利事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新發(fā)展

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摘要:水利工程是我國重要的戰(zhàn)略基礎設施，更是大國重器，民生所依。新時代的發(fā)展戰(zhàn)略，調水工程將面臨新形勢、新任務。因此，我們作為水利財務管理工作者，必須從財務管理的角度分析歷史遺留問題，拓展思路，強化意識，全面提高業(yè)務管理素質，為資金財務管理創(chuàng)新貢獻自己一點微薄之力。

關鍵詞:水利;對策;財務管理;創(chuàng)新

黨的十八大以來，多次就治水興水做出重要論述，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路。由此可見，水利工程是國家重要的戰(zhàn)略基礎設施，是大國重器，也是重要的民生工程、生態(tài)工程和戰(zhàn)略工程。新時代的調水工程面臨著新形勢、新任務，我們應科學謀劃，做好改革頂層設計，建立高效管理體制，全面提高水資源利用效率。而財務管理作為水利工程的堅強后盾，更應該要固歷史根基，順時代潮流，創(chuàng)新思路，開拓方法，在節(jié)水、治水、調水等方面發(fā)揮更大的作用。

一、財務管理的歷史問題

由于事業(yè)單位市場競爭小，財務管理相對穩(wěn)定，雖然制定了相對完善的財務管理制度，但是卻難以嚴格落實，造成了各種各樣的問題，導致了水利部門的財務管理水平仍停留在原來老套的管理層面。

(一)財務管理意識淡薄隨著國家對水利部門的投入的資金逐漸增多，財務管理的業(yè)務漸漸變得繁重。但是多數(shù)情況下單位在接收到下?lián)苜Y金后，領導的目光往往關注在項目的完善，業(yè)務的拓展上，而對資金的管理卻掉以輕心，疏于管理。這也導致了財務管理工作存在創(chuàng)新能力不足，資金管理混亂的情況，也間接導致了業(yè)務管理與財務管理嚴重脫離，兩者無法同步。大多數(shù)情況下單位領導馬不停蹄的投入資金，卻不考慮資金的合理分配，導致了資金的使用范圍超出預期，出現(xiàn)資產(chǎn)流失、賬實不符、利用率低等財務管理風險。這也間接造成了開支范圍的隨意擴大，資金應用的隨意改變，預算脫節(jié)難以把控，“?？畈粚Ｓ谩爆F(xiàn)象頻繁發(fā)生。

(二)財務管理制度缺乏管理制度是財務管理業(yè)務開展的主要依據(jù)。而目前的情況是管理制度不能夠緊跟市場發(fā)展，現(xiàn)行管理制度多年不更新，制度與業(yè)務、實際嚴重不符等情況稱為常態(tài)。這樣潦草的財務管理制度是難以來知道財務管理工作開展的，更無法做到嚴格地把控水利資金的正常開支。制度如同虛設，那么財務管理就好像無源之水。沒有合理的管理制度，就難以制定滿足要求的資金管理方法，難以做到資金合理分配，出現(xiàn)財務核算不規(guī)范，財務統(tǒng)計不屬實的情況?？梢哉f財務管理的現(xiàn)狀是表面光滑，內(nèi)部已經(jīng)亂成了一團麻。

(三)人員素質參差不齊水利部門的財務管理由于長期的滯后發(fā)展，創(chuàng)新能力不足，導致了整個財務管理系統(tǒng)缺乏活力，管理人員自身素質參差不齊，與社會發(fā)展的實際需求大相徑庭。財務管理人員素質跟單位的整體制度要求以及人員自身的業(yè)務意識有著非常重要的關系。由于水利部門針對財務管理缺少必要的培訓學習，目前的狀況是財務管理固步自封，思路不開闊，更沒有新鮮的理念注入。整個水利工程的財務管理呈現(xiàn)出僵化老套，猶如死水一般，更難以適應現(xiàn)代財務管理的要求。財務管理人員自身的道德素質缺乏約束，致使虛假單據(jù)、賬目層出不窮，已經(jīng)嚴重制約了財務管理的健康發(fā)展，影響了財務管理的服務形象。

二、針對問題的對策分析

從存在的問題看，主要就是思想的懈怠、變通的怠慢，不能夠把財務放在一個重要的位置。水利部門的財務管理改革還是做得不夠，水平還是提的不高。因此，我們必須采取行之有效的方法提高財務管理水平。

(一)多措并舉，增強財務管理理念為促進水利部門的可持續(xù)發(fā)展，必然要轉變管理理念，把財務管理放在抓業(yè)務、管行業(yè)的重要位置上，采取多種管理措施，全面完善財務管理體系。首先，就是領導重視。領導是單位的掌舵人，只有單位領導對財務管理的重要性有了足夠的認識，才能夠推進財務管理的發(fā)展。所以，適當?shù)脑黾訂挝灰话咽值呢攧展芾砼嘤?，對提高單位的財務管理水平有著非常重要的作用。其次，就是要強化財務審計。通過對財務管理工作的定期審計，可以有效地避免財務賬目混亂等方面的問題，還能夠從側面增強財務人員的財務創(chuàng)新意識。

(二)溝通交流，提高預算管理水平信息對稱，才能夠精準預算。作為財務管理人員，要多與業(yè)務部門進行交流，形成單位資金收支一體化系統(tǒng)，從而能夠進一步提升管理水平，提高預算管理力度。一般來講，水利部門的資金經(jīng)費主要有國家撥款和單位收入，因此，需要細化財務管理，緊密結合實際，立足業(yè)務開展，著眼資金分配，是水利的財務預算把控科學準確。預算在執(zhí)行落實的過程中，還要充分地考慮到資源節(jié)約，挖掘內(nèi)部潛力，充分提高資金的使用率。另外，預算在執(zhí)行落實的過程中，更要強調人員責任問題。約束好人才能夠約束好執(zhí)行的過程，才能夠保證預算資金使用的安全性、有效性。

(三)定期培訓，提升管理人員素質定期組織培訓，可以逐步提高財務管理人員的專業(yè)素質和水平。財務人員不僅應該具備扎實的理論知識，還應具備一定的財務管理技能。加強對會計人員的培訓力度，可以從理論知識層面上拓寬財會人員的業(yè)務，還可以從技能方面達到熟能生巧的目的。定期組織培訓，從側面強化了會計責任的意識。通過工作機制實行適度的獎懲，可以促使他們端正態(tài)度，積極工作，減少財務管理風險事故的發(fā)生。(四)強調審核，完善財務管理制度在財務的管理工作中應采取行之有效的審核對策，從而避免潛在的財務風險，強化資金管理的安全性。水利部門實行績效審核管理工作，可以在各部門梳理其成本效益管理，強化財務管理的重要性。在實際情況中，水利部門的業(yè)務流程的變動和完善，都會牽連財務管理部門，都應該能夠促進財務管理的業(yè)務創(chuàng)新。制度是約束也是依靠。隨著社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟的繁榮，財會制度會隨著外部環(huán)境來進行相應的調整，業(yè)務的拓展與完善創(chuàng)新，會從客觀角度反作用于單位的財務管理制度。審核制度的建立，將進一步推動財務管理制度的完善。

三、不同視角下的管理創(chuàng)新

(一)會計學角度的財務管理創(chuàng)新會計學對于財務管理具有重要的影響作用。首先，財務管理工作就是從現(xiàn)實的管理會計報告中所涉及的投資活動管理和投資活動報告兩個方面出發(fā)，通過不斷地完善單位財務管理的責任和權利，來制定出更加科學、合理的財務決策。其次，從會計要素報告系統(tǒng)升級方面考慮。財務的成本報告、成本管理、權限報告、權限管理等構成了單位的財務管理，這樣就更有助于豐富財務管理的業(yè)務，細化財務管理構成，提高資源的使用效率以及資源的配置。最后，基于財務活動報告系統(tǒng)的財務管理。財務活動包括系統(tǒng)可以實現(xiàn)對籌資分配的管理，是單位財務管理的重要內(nèi)容之一。水利部門的財務管理基于財務活動報告將更有利于財務活動的不斷完善，和財務管理的不斷進步。

(二)管理學角度的財務管理創(chuàng)新首先，結合未來發(fā)展戰(zhàn)略目標找到財務管理的關鍵變量，是水利調水部門財務管理創(chuàng)新的突破點。把部門管理目標與控制標準、控制變量做到有機結合，整體提升財務資金的管理質量，才能夠提高財務管理水平。其次是財務管理工作水利部門管理工作的一個非常重要的方面，是與各項業(yè)務管理密切相關的主導業(yè)務。因此，不斷優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)財務管理的戰(zhàn)略優(yōu)勢和價值優(yōu)勢，才能夠更好地推動企業(yè)的財務進行戰(zhàn)略性創(chuàng)新，保證水利部門朝著一個健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。最后，引用評價管理模式，通過激勵報酬、業(yè)績評價推動財務管理的創(chuàng)新。財務評價作為財務管理中的重要內(nèi)容，常常以企業(yè)增加的價值和股東增加的價值作為財務評價的標準。另外，財務評價在經(jīng)營決策、分配角色、籌資決策中都發(fā)揮著至關重要的作用。因此，財務評價管理模式可以更好地推動水利部門財務管理制度的創(chuàng)新。

參考文獻:

［1］何勁軍．淺談我國企業(yè)財務管理存在的問題及對策［J］．商場現(xiàn)代化．2008(17)．

［2］段偉宇．再論中國財務管理理論的創(chuàng)新趨勢［J］．經(jīng)濟與管理，2011(5)．

作者：王文俊 李明 單位：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司濱州分行