越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢分析
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20年來，越南與俄羅斯貿(mào)易呈快速遞增發(fā)展趨勢（參見圖1）。1992年，雙邊貿(mào)易額僅為2.049億美元，其中，越南對俄羅斯出口貿(mào)易額為1.048億美元，自俄羅斯進(jìn)口貿(mào)易額為1.001億美元，越南貿(mào)易順差0.047億美元（參見表1）。自2007年越南加入WTO以來，越俄雙邊貿(mào)易合作進(jìn)入高速發(fā)展階段，年均增長率均保持在兩位數(shù)之上，2008年，雙邊貿(mào)易增長率達(dá)62.5%。2011年，越俄貿(mào)易額創(chuàng)下歷史最高水平，達(dá)到19.813億美元，增長率為8.3%，比1992年兩國貿(mào)易額增長了8.7倍，其中，越南對俄羅斯出口為12.873億美元，自俄羅斯進(jìn)口6.940億美元，越南貿(mào)易順差5.933億美元。在過去大多數(shù)年份中，包括在蘇聯(lián)時代，越南在雙邊貿(mào)易合作中一直都處于逆差地位。2011年，越南首次出現(xiàn)了自1993年以來的順差，其主要原因是越南自俄羅斯的進(jìn)口大幅下滑。在蘇聯(lián)時期，蘇聯(lián)曾在越南對外關(guān)系中處于十分重要的地位。尤其自1978年11月越蘇兩國政府簽署《越南社會主義共和國與蘇維埃社會主義共和國友好互助條約》以來，雙方建立了全面聯(lián)合的同盟關(guān)系，越南對外經(jīng)貿(mào)合作伙伴均以蘇聯(lián)和東歐社會主義國家為主，1990年之前，蘇聯(lián)在越南進(jìn)出口外貿(mào)伙伴中一直居于首位。1991年，越蘇貿(mào)易額達(dá)21.303億美元，占越南全國外貿(mào)總額的41.31%，進(jìn)口為12.106億美元，所占比重達(dá)43.98%，出口為9.197億美元，所占比重達(dá)38.26%。1991年年底，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，俄羅斯宣布獨立建國，越蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系演變過渡為越俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。20年來，盡管越俄雙邊貿(mào)易合作快速增長，但總體而言，越俄雙邊貿(mào)易在越南外貿(mào)中的地位卻呈現(xiàn)為大幅下降趨勢（參見圖2）。1992年，越俄雙邊貿(mào)易額占越南外貿(mào)總額的4%，其中，越對俄出口占越南全國出口總額的4.06%，越自俄進(jìn)口占越南全國進(jìn)口總額的3.94%。2011年，越俄雙邊貿(mào)易額在越南外貿(mào)總額中所占比重只有0.97%，僅相當(dāng)于1992年該比例的四分之一，其中，越南對俄羅斯出口占越南出口總額的1.33%，越南自俄羅斯進(jìn)口占越南進(jìn)口總額的0.65%，2011年，俄羅斯在越南進(jìn)出口、出口和進(jìn)口貿(mào)易中均居第22位。同時，據(jù)越南《海關(guān)報》2012年7月30日報道，2011年，越俄雙邊貿(mào)易額僅占俄羅斯外貿(mào)總額的0.4%，越南在俄羅斯外貿(mào)伙伴排名中居于第40位。
長期以來，越俄雙邊貿(mào)易商品種類相對有限，且以初級產(chǎn)品和原材料性質(zhì)商品為主，整體而言，雙邊貿(mào)易商品層次低下。2011年，越南對俄羅斯出口的主要商品包括：移動通訊設(shè)備及其零部件、紡織及縫紉制品、海洋產(chǎn)品、鞋類、計算機(jī)及其零部件、橡膠、堅果、咖啡、鮮魚和蔬菜水果、茶葉等，其中，超過1億美元以上的商品有移動通訊設(shè)備及其零部件（5.36億美元）、紡織及縫紉制品（1.07億美元）和海洋產(chǎn)品（1.06億美元）等，目前，俄羅斯已是越南的第三大移動通訊設(shè)備及其零部件出口目標(biāo)市場。越南自俄羅斯進(jìn)口的主要商品包括：汽油、鋼鐵、化肥、機(jī)械設(shè)備、橡膠、漁產(chǎn)品、鋼鐵制品、紙張、其他汽油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等，其中，超過1億美元以上的商品為汽油（1.94億美元）和鋼鐵產(chǎn)品（1.53億美元）等。1988～2010年期間，俄羅斯對越南投資累計達(dá)122個項目，金額為24.61億美元，在越南吸引外資中排名第18位，所占比重相對較小，僅有1.16%。2009年，俄羅斯對越南投資項目3個，金額3.457億美元。2010年俄羅斯對越南投資項目5個，金額1.393億美元，較2009年有所下降，僅占越南當(dāng)年吸引外資的0.75%，排名第14位。俄羅斯對越南投資主要集中在天然氣、石油、電力、機(jī)械等領(lǐng)域，其中，大型投資合作項目主要包括：俄越石油公司（RusVi－etpetro）、越俄合資銀行（Vietnam-RussiaJointVen－tureBank）、鈦金屬開發(fā)和加工項目、后江熱電廠一期項目等。基于傳統(tǒng)合作關(guān)系，俄羅斯已成為越南境外投資的主要目標(biāo)之一。據(jù)越南計劃與投資部（MPI）2011年12月30日所公布的“越南境外投資數(shù)據(jù)”顯示：越南在俄羅斯累計投資金額達(dá)7.76億美元，占越南境外投資總額的7.19%，排名居于第4位，僅次于老撾（34億美元）、柬埔寨（21億美元）和委內(nèi)瑞拉（18億美元），越南對俄羅斯的投資主要集中在輕工業(yè)、食品業(yè)和服務(wù)業(yè)等。目前越南還計劃在俄羅斯首都莫斯科投資建設(shè)“河內(nèi)—莫斯科文化、商務(wù)與酒店中心”，其投資額約2億美元，該項目將于2013年落成，這將成為越南在海外投資建設(shè)的最大的商務(wù)中心。
越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展中存在的主要問題
回顧20年來越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展歷程，盡管兩國經(jīng)貿(mào)合作取得了令人矚目的成就，但也存在諸多問題而亟待引起雙方政府重視和解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）兩國貿(mào)易量較小，貿(mào)易地位下降
長期以來，越俄雙邊貿(mào)易金額和比重都相對較小。雙邊貿(mào)易合作發(fā)展規(guī)模與兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的定位不相符。2011年，雙邊貿(mào)易額僅占越南外貿(mào)總額的0.97%，排在第22位，橫向比較，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同期與中國的貿(mào)易額（357.19億美元、17.54%）和與美國的貿(mào)易額（214.57億美元、10.54%）等，縱向比較則尚未達(dá)到1991年時越蘇雙邊貿(mào)易水平。俄羅斯在越南外貿(mào)中的影響有限。1991年年底，蘇東劇變，越南對外關(guān)系格局驟然發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由過去依靠蘇聯(lián)的“一邊倒”而轉(zhuǎn)為多元化、全方位發(fā)展對外關(guān)系①，西方國家成為幫助越南融入世界經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要合作力量，美日西歐包括一些新興國家逐漸上升為越南對外經(jīng)貿(mào)合作的重點，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作卻一直徘徊不前。另外，1991年年底，俄羅斯獨立后，更是急于向西方國家靠攏，對與越南發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作不太積極，進(jìn)而加劇了20世紀(jì)90年代初期越俄政治互信大幅下滑，導(dǎo)致雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展滯后。
（二）雙邊貿(mào)易商品種類單一，層次低下
長期以來，越俄雙邊貿(mào)易商品層次低下已成為制約兩國經(jīng)貿(mào)合作潛能有效發(fā)揮的“瓶頸”。在蘇聯(lián)時期，蘇聯(lián)曾視“越南作為亞熱帶產(chǎn)品供應(yīng)者的地位”①，縱觀當(dāng)前越俄雙邊貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)特征，也是對過去模式的一種延續(xù)。如2011年越南自俄羅斯進(jìn)口商品中，石油、鋼鐵和化肥等金額所占比重仍高達(dá)60.9%；越南對俄羅斯出口商品也集中以勞動密集型、自然資源和農(nóng)產(chǎn)品為主。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中，雙方應(yīng)努力降低初級產(chǎn)品、資源型商品所占比重，不斷提升制造業(yè)、高科技產(chǎn)品所占比重，積極拓寬雙邊貿(mào)易合作的領(lǐng)域。
（三）相互投資不足，合作領(lǐng)域狹窄
越俄雙邊投資相對不足，領(lǐng)域有限。俄羅斯對越南的投資主要集中在能源開發(fā)領(lǐng)域（石油、天然氣等），從越南目前的國情來看，該類型的投資較為適合越南目前資源型經(jīng)濟(jì)特征，但相對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的作用卻較為有限。俄羅斯應(yīng)積極借助自身在重工業(yè)、制造業(yè)等方面的優(yōu)勢加大對越南的投資，努力拓展投資合作領(lǐng)域，充分挖掘投資合作潛力。
（四）地理位置距離遙遠(yuǎn)，合作信息不暢
越南與俄羅斯地理位置距離遙遠(yuǎn)，雙邊貿(mào)易交往存在著運輸成本較高、時間長、風(fēng)險復(fù)雜等一系列不利因素。同時，兩國在合作信息和溝通方面不對稱，大大影響了雙邊合作的順暢開展。目前，兩國政府正在積極研究制定相關(guān)貿(mào)促措施，包括建立雙邊合作新機(jī)制，如在兩國間建立便利、高效的倉儲和運輸線，建設(shè)越文和俄文網(wǎng)站，及時向雙方企業(yè)通報商務(wù)合作信息②。
越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢解析和前景展望
（一）積極因素
1.越俄兩國良好的政治關(guān)系和傳統(tǒng)合作
長期以來，越蘇關(guān)系尤為密切，越南曾是蘇聯(lián)在東南亞的唯一盟國“，社會主義的東南亞的前哨”③。1991年，蘇聯(lián)解體后，新獨立的俄羅斯繼承了越蘇關(guān)系，開啟了越俄關(guān)系的新階段。2001年，越南與俄羅斯宣布建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。2010年7月22日，越南國家主席阮明哲在會見前來越南出席東盟地區(qū)論壇和東盟與俄羅斯外交部長會議的俄羅斯外交部長謝爾蓋•拉夫羅夫時表示：“俄羅斯是越南的重要戰(zhàn)略合作伙伴和越南信賴的朋友”④。2012年7月27日，兩國政府發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)“越俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的聯(lián)合聲明。越俄雙邊關(guān)系在經(jīng)歷20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體危機(jī)之后，兩國政府積極順應(yīng)時代潮流，適時把握歷史契機(jī)，努力促成兩國關(guān)系的恢復(fù)和深化。
2.越俄兩國政府的高度重視是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推動力
基于兩國良好的傳統(tǒng)政治關(guān)系，兩國政府歷來對雙邊經(jīng)貿(mào)合作都給予了高度重視，對未來雙邊各領(lǐng)域合作的開展充滿信心和意愿。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作是鞏固兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。兩國政府在“俄羅斯—越南經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域合作行動計劃”中指出，兩國爭取2012年雙邊貿(mào)易金額達(dá)30億美元，2013年達(dá)50億美元，到2020年增至100億美元⑤。誠然，俄羅斯重視與越南的關(guān)系主要基于越南是俄羅斯在該區(qū)域的核心伙伴，同時越南也是俄羅斯發(fā)展與東盟合作關(guān)系的重要通道和“窗戶”“，俄商以越南為基地向東盟各國開拓商務(wù)”⑥。越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作還應(yīng)積極發(fā)揮民間商會和非政府組織的推動作用。
3.越南、俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速增長是兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的基礎(chǔ)
越南自1986年實行革新開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長，2011年，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1245.52億美元，增長率為5.98%，為1987年53.25億美元的22.4倍，為1991年64.72億美元的18倍。俄羅斯經(jīng)濟(jì)自1992年以來尤其是2000年以來也實現(xiàn)了快速增長，2011年，俄羅斯GDP達(dá)到18496.16億美元，增長率為4.3%，為1992年建國初期的4903.13億美元的3.8倍。20年來，兩國經(jīng)濟(jì)的高速增長為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。
4.俄羅斯加入WTO對越南與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的促進(jìn)作用
2011年12月16日，俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），根據(jù)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的承諾，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從2011年的10%降至7.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品總體關(guān)稅水平將從目前的13.2%降至10.8%，工業(yè)制成品總體關(guān)稅將從9.5%降至7.3%。在雙邊貿(mào)易合作中，越俄貿(mào)易主要商品的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、服裝紡織品和鞋也被列為降稅對象，將比現(xiàn)行稅率降低30%～50%，必將為越南進(jìn)一步擴(kuò)大對俄羅斯出口提供便利。俄羅斯加入WTO將為越南與俄羅斯雙邊貿(mào)易合作帶來巨大機(jī)遇，兩國企業(yè)將在同一制度框架內(nèi)，按照WTO統(tǒng)一規(guī)則開展經(jīng)貿(mào)活動，雙方合作將更加規(guī)范有序，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將因此不斷深化。
5.越南與哈白俄關(guān)稅同盟協(xié)商簽署FTA協(xié)定的積極效應(yīng)
2010年7月6日，由哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯3國所建立的“哈俄白關(guān)稅同盟”正式啟動生效。2012年7月，越南國家主席張晉創(chuàng)訪問俄羅斯期間，同意越南與關(guān)稅同盟商簽自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的談判①，該協(xié)定簽署后，越南對俄出口商品將享受零關(guān)稅或最低關(guān)稅待遇，屆時，越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作將會得到進(jìn)一步發(fā)展。
（二）前景展望
在WTO框架下，越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的歷史機(jī)遇，基于兩國資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，在兩國政府和人民的共同努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展具有廣闊的空間和巨大的前景。（本文作者：鄭國富 單位：廣西民族師范學(xué)院）