水生動物病害防治工作建議
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1.1防控體系基本建立
甘肅省水生動物防疫檢疫中心于2000年經(jīng)甘肅省機構(gòu)編制辦公室批復(fù)成立，加掛在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站。借助國家資助建設(shè)，建立了甘肅省水生動物防疫檢疫中心實驗室，通過了甘肅省質(zhì)監(jiān)局的資質(zhì)認定。甘肅省水生動物防疫檢疫中心成立以來，積極指導(dǎo)全省的水生動物病害防治工作，每年召開全省水生動物病害防治工作會議，分析各地病害形勢，安排防控工作。開展病害防控技術(shù)培訓(xùn)和入戶進塘開展現(xiàn)場指導(dǎo)防控技術(shù)。2017年，按照國家機構(gòu)改革要求，甘肅省機構(gòu)編制辦公室批復(fù)成立甘肅省水生動物疫病預(yù)防控制中心和甘肅省水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所。甘肅省水生動物疫病預(yù)防控制中心保留在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅省水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛在甘肅省漁政管理總站。
1.2病害監(jiān)測工作穩(wěn)步開展
甘肅省自2006年以來開展水產(chǎn)動物病害監(jiān)測工作。自監(jiān)測工作開展以來，由最初的部分監(jiān)測到全覆蓋監(jiān)測，發(fā)展到重點監(jiān)測，摸清了全省水生動物病害的種類、發(fā)病時間、流行規(guī)律、危害情況，更主要的是開展病害預(yù)報、提出防治措施和治療方法，有效的指導(dǎo)了水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，為漁民增收漁業(yè)增效提供了保證。2017年在全省14個市州設(shè)立了監(jiān)測點，為全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保駕護航。1.3重大水生動物疫病監(jiān)測有成效2009年11月和2010年3月，甘肅省永昌、永登和臨澤相繼發(fā)生了虹鱒魚傳染性造血器官壞死?。↖HN）疫情，疫情之兇猛，損失之慘重，在國內(nèi)實為罕見。僅2009年11月至2010年6月IHN共造成三縣109個養(yǎng)殖場戶198.34畝流水池塘染疫，占全省鮭鱒魚養(yǎng)殖面積75.8%；造成虹鱒、金鱒染疫死亡564t，疫病造成直接經(jīng)濟損失15990萬元。省水生動物防疫檢疫中心在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和甘肅省農(nóng)牧廳的全力支持下，在三個疫區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門的配合下，采取有力措施，積極開展防控。經(jīng)調(diào)查，甘肅三縣虹鱒魚IHN疫病是輸入型疫病，是由遼寧苑某來甘購運永昌王某金鱒魚種，為便于通過綠色通道，從遼寧裝運500kg虹鱒魚成魚，投放到永昌縣南泉某漁場，導(dǎo)致其下游養(yǎng)殖場發(fā)生疫病病并沿流域蔓延。永昌發(fā)病后，養(yǎng)殖場戶拋售存塘魚，永登李某低價拉運永昌虹鱒成魚投放到永登某養(yǎng)殖戶，導(dǎo)致疫病由永昌傳染至永登。疫情發(fā)生后，甘肅省農(nóng)牧廳高度重視，立即派省水生動物防疫檢疫中心赴疫區(qū)現(xiàn)場調(diào)查并指導(dǎo)疫病預(yù)防工作。向各市（州）漁業(yè)行政主管部門下發(fā)了“甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于做好虹鱒魚疫病預(yù)防的緊急通知”，要求兩地積極做好疫病的預(yù)防工作，即日起禁止鮭鱒魚調(diào)運；認真做好疫情的報告和監(jiān)測，永昌、永登兩縣要日報疫情情況。并積極配合農(nóng)業(yè)部專家組進行現(xiàn)場調(diào)查和診斷。疫情確診后，省農(nóng)牧廳向金昌市水利局和蘭州市農(nóng)牧局又下發(fā)了“甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于認真做好鮭鱒魚IHN疫病處置工作的通知”，并派出工作組赴疫區(qū)督促兩地做好感染魚類的無害化處理和疫區(qū)群眾穩(wěn)定工作。2017年5月初，甘肅省水生動物防疫檢疫中心組織抽取劉家峽水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖的鱒魚4個樣品，送至北京市水產(chǎn)技術(shù)推廣站實驗室進行IHNV的檢測，結(jié)果3個陽性樣品，2017年5月中旬，從劉家峽水庫再次抽取6個樣品經(jīng)檢測有1個陽性結(jié)果。確診劉家峽水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)殖的鱒魚已感染IHNV病毒，據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年劉家峽水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖中虹鱒、金鱒苗種投放成活率僅有10%。這無疑又是甘肅省鮭鱒魚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，使著力防控了八年之久的劉家峽水庫已經(jīng)被突破，也使水庫虹鱒、金鱒、三文魚發(fā)展受到重創(chuàng)。2011年開始，甘肅省開展水生動物疫病專項監(jiān)測，虹鱒魚IHNV檢出陽性率分別是：2011年68%，2012年6%，2013年和2014年未檢出陽性，2015年3.6%，2016年16%，2017年12%。
2存在問題
甘肅省水生動物病害防治工作開展10多年，雖然取得了一定效果和經(jīng)驗，但自2009年永昌等地爆發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病以來，防控形勢非常嚴峻，經(jīng)過嚴防死守，2017年，我省最大的養(yǎng)殖水域劉家峽水庫還是發(fā)生了虹鱒魚傳染性造血器官壞死病，給甘肅省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了重創(chuàng)，給防控工作提出了更高要求，主要存在以下問題。
2.1機構(gòu)不完善，機制不暢通
甘肅省的水生動物病害防控工作主要歸口畜牧部門管理，按照動物防疫法規(guī)定，水生動物疫病防控工作由同級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)委托漁業(yè)行政主管部門或其他機構(gòu)開展。甘肅省水生防疫檢疫中心會同甘肅省農(nóng)牧廳漁業(yè)處和甘肅省獸醫(yī)局、甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所多次協(xié)調(diào)，并報告農(nóng)業(yè)部，最終還是沒有結(jié)果。根據(jù)改革需求，甘肅省機構(gòu)編制辦公室批發(fā)成立甘肅省水生動物疫病預(yù)防控制中心和甘肅省水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所。甘肅省水生動物疫病預(yù)防控制中心保留在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅省水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛在甘肅省漁政管理總站。但是工作還沒有理順，市縣的權(quán)責(zé)還沒有明確，工作開展難度大。
2.2水生動物病害防控技術(shù)薄弱
甘肅省水生動物預(yù)防控制中心加掛在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站，同時還加掛甘肅省劉家峽水庫漁政管理站、甘肅?。▏壹墸﹦⒓覎{蘭州鯰水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理局，編制120人，全額45人，自收自支75人，技術(shù)干部30余人，開展水生動物病害防控工作人力明顯不足，雖然建有實驗室，但都是兼職實驗室工作，開展工作心有余力不足。全省14個市州和重點漁業(yè)縣雖然掛有漁業(yè)機構(gòu)的牌子，但一個部門掛著多個牌子，幾乎是所有漁業(yè)工作都承擔(dān)，還有一些市縣漁業(yè)機構(gòu)加掛在畜牧行業(yè)的機構(gòu)，漁業(yè)專業(yè)人員不足，開展工作可以說是無從談起。
2.3工作經(jīng)費嚴重不足
全省每年的水生動物病害防控工作經(jīng)費，就是農(nóng)業(yè)部的重點病害監(jiān)測專項經(jīng)費20萬元，甘肅省水生動物病害預(yù)防控制中心下?lián)苋〉臋z測經(jīng)費20萬元，可以說就是杯水車薪。2009年永昌等地暴發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病，按照動物防疫法需要處置處理，可地方政府沒有這方面的資金，所以開展工作難度極大。
2.4從業(yè)者防范意識不強
甘肅省地處內(nèi)陸，水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史短，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后。由于養(yǎng)殖需要的苗種主要靠從省外調(diào)入，由于原來沒有發(fā)生危害嚴重的魚病，導(dǎo)致防范意識不強，在引進苗種時沒有調(diào)查，只圖價格底，結(jié)果導(dǎo)致一些危害嚴重的魚病輸入，例如虹鱒魚傳染性造血器官壞死病和鱘魚鏈球菌病都是引進苗種時帶入本地，并造成嚴重危害和損失。另外，在養(yǎng)殖過程中，預(yù)防意識不強，等到病害嚴重暴發(fā)時才采取治療措施，往往是事倍功半。
3甘肅省水生動物病害防治工作建議
3.1加強病害防控體系建設(shè)
借助事業(yè)單位機構(gòu)改革之際，以甘肅省機構(gòu)編制辦公室批復(fù)成立甘肅省水生動物疫病預(yù)防控制中心和甘肅省水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所為契機。各級漁業(yè)主管部門應(yīng)該主動作為，設(shè)立和理順?biāo)鷦游锊『Ψ揽睾捅O(jiān)督體系，明確責(zé)任，賦予職能，使水生動物病害防控工作有序依法開展，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者的利益和人民群眾的健康，促使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康綠色發(fā)展。
3.2加快病害防控體系人才培養(yǎng)
為了激勵全省水生動物病害防控技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)能力，2017年甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站按照全國總工會和農(nóng)業(yè)部的要求，在全省開展水生動物病害防治員知識競賽，掀起了一股學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)的高潮，通過競賽最終20名選手獲得全省技術(shù)能手，前3名選手代表甘肅參加全國競賽，全國32支代表隊參賽，設(shè)團體一等獎1個、二等獎2個、三等獎12個。我省取得團體三等獎，一個個人二等獎的好成績。全省各級漁業(yè)部門應(yīng)該抓住這個機會，開展形勢多樣的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以優(yōu)秀選手為榜樣，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，肩負起全省水生動物病害防治的責(zé)任。
3.3加大病害防控資金投入
甘肅省自2009年暴發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病以來，給甘肅省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴重影響，由于缺乏防控資金，2017年，全省最大的養(yǎng)殖水域和基地劉家峽水庫也暴發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病，而且鱘魚發(fā)生鏈球菌病，給養(yǎng)殖戶造成巨大經(jīng)濟損失，嚴重危害全省特色漁業(yè)發(fā)展。各級政府應(yīng)該高度重視，把水生動物病害納入動物病害防治體系，把防治經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保水生動物病害防治工作正常開展。
3.4提高水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者素質(zhì)
打鐵還需自身硬，水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者必須提高自身的防控能力。每個水產(chǎn)養(yǎng)殖市縣應(yīng)該成立行業(yè)協(xié)會，制定協(xié)會章程，制定養(yǎng)殖從業(yè)者規(guī)范，嚴把苗種引進關(guān)，杜絕引進帶病苗種，遵守養(yǎng)殖規(guī)范，防止病害傳播，開展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，減少病害發(fā)生，采取預(yù)防為主措施，做到無病早防，加強生產(chǎn)管理，做到健康養(yǎng)殖。
作者:邵東宏 單位:甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站