新鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)教育使命

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一、新農(nóng)村建設(shè)賦予了高等農(nóng)業(yè)教育新的歷史使命

(一)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是高等農(nóng)業(yè)教育的職能要求

職能或功能通常是指一個(gè)組織、團(tuán)體或社會(huì)應(yīng)有的作用。高校的職能是隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步逐步由單一功能向多元功能發(fā)展變化的。高校自誕生之日起主要承擔(dān)教學(xué)的職能。19世紀(jì)初高校慢慢形成發(fā)展科學(xué)第二職能,以柏林大學(xué)的改革為標(biāo)志,將“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”作為基本辦學(xué)方針之一。19世紀(jì)中期美國(guó)威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范海斯提出“服務(wù)應(yīng)該是大學(xué)唯一的理想”、“學(xué)校的邊界就是州的邊界”等論斷,確定了高校解決社會(huì)問(wèn)題、直接服務(wù)社會(huì)需要的第三職能。高校的三大職能既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。從職能角度考慮,高等農(nóng)業(yè)教育能為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),同時(shí)也必須為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)人才,而培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的天職。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,而發(fā)展科學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是高等農(nóng)業(yè)教育的重要職能。總理在《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個(gè)問(wèn)題》一文中指出“我國(guó)在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支援農(nóng)村的方針?！盵2]新的方針的確立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)也提供了保障。這種“反哺”與“支援”不僅應(yīng)體現(xiàn)在“物力”上,同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)在“智力”、“人力”上。智力與人力的支援對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是一種具有持久性、長(zhǎng)效性的支援。在此高等農(nóng)業(yè)教育負(fù)有義不容辭的責(zé)任與使命。

(二)新農(nóng)村建設(shè)中的眾多問(wèn)題需要高等農(nóng)業(yè)教育伸出援手新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求可概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面問(wèn)題,是對(duì)既往的的農(nóng)村建設(shè)的一種承接,同時(shí)也是立足在既往農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上的一個(gè)新的開(kāi)創(chuàng)。[3]新中國(guó)成立后,尤其是改革開(kāi)放三十年的努力,中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn),農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果,社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng),干群關(guān)系明顯改善。但目前農(nóng)村改革仍處在攻堅(jiān)階段,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多諸如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全等亟待解決的問(wèn)題,制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層矛盾依然存在。

1?農(nóng)村從業(yè)人口多與農(nóng)業(yè)人才齊缺的矛盾

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米凱?吉瑟的研究表明,在農(nóng)村地區(qū)教育水平提高10%,將致使6%~7%的農(nóng)村人口遷出農(nóng)業(yè),按照凈效應(yīng),能把農(nóng)業(yè)工資提高5%。[4]美國(guó)農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展與農(nóng)民較高的受教育水平息息相關(guān)。據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2001》的數(shù)據(jù)表明:每百名農(nóng)村勞動(dòng)力中,大專(zhuān)及以上人數(shù)為0?48,中專(zhuān)人數(shù)為1?83,高中人數(shù)為9?31,初中人數(shù)為48?07,小學(xué)人數(shù)為32?22,文盲及半文盲人數(shù)為8?09。農(nóng)民受教育的平均年限為6?55年;每6公頃耕地平均僅擁有科技人員0?0491名,而發(fā)達(dá)國(guó)家每百畝耕地平均擁有1名農(nóng)業(yè)科技人員,農(nóng)業(yè)人口中接受過(guò)正規(guī)高等教育的達(dá)45%~65%。我國(guó)農(nóng)村人口受教育水平偏低,致使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。

2?農(nóng)村人才需求與農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失之間的矛盾

農(nóng)民平均文化程度低,農(nóng)業(yè)落后,需要更多的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)改變現(xiàn)狀。然而農(nóng)村文化程度和基本素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)民通過(guò)考大學(xué)和從事非農(nóng)業(yè)工作而離開(kāi)農(nóng)村一去不返。公共政策的“城市取向”也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育資源分配的極度失衡,致使農(nóng)村學(xué)生在受教育、就業(yè)等保障方面無(wú)法獲得公平公正的待遇。由城市考入農(nóng)業(yè)院校的大中專(zhuān)院校的學(xué)生由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策使得對(duì)面向農(nóng)村就業(yè)“望而卻步”。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)2000年高校畢業(yè)生在城市就業(yè)者占總數(shù)的80?8%,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)者占15?2%,而去農(nóng)村的僅占4?0%。[5]上述矛盾?chē)?yán)重制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的重要原因。這就需要高等農(nóng)業(yè)教育伸出援手。高等農(nóng)業(yè)教育是高等教育與農(nóng)業(yè)的橋梁,擔(dān)負(fù)著為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)的雙重使命。這正如陶行知所說(shuō)“教育沒(méi)有農(nóng)業(yè)便成為空洞的教育,農(nóng)業(yè)沒(méi)有教育就失去了促進(jìn)的媒介,倘有好的鄉(xiāng)村學(xué)校深知選種、調(diào)肥、預(yù)防蟲(chóng)害種種科學(xué)農(nóng)業(yè),做個(gè)中心機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)推廣就有了根據(jù)地、大本營(yíng),一切進(jìn)行必有一日千里之勢(shì)?！盵6]

二、高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極作為

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針,明確農(nóng)業(yè)高校的辦學(xué)定位

《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》提出:“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”;“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,要堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)‘五個(gè)統(tǒng)籌’,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。”科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。面向新農(nóng)村建設(shè)的高等農(nóng)業(yè)教育要培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)人才,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行人力資本開(kāi)發(fā)就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針,明確學(xué)校的辦學(xué)定位。近年來(lái)隨著我國(guó)高等教育管理體制的改革以及教育日益大眾化和市場(chǎng)化的趨勢(shì),高等農(nóng)業(yè)院校為滿足招生需求整合、優(yōu)化與擴(kuò)充新的能滿足不同行業(yè)需求的非農(nóng)專(zhuān)業(yè),高等農(nóng)業(yè)院校多科化、綜合化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。但高等農(nóng)業(yè)院校的綜合化不能以學(xué)校辦學(xué)定位的犧牲為代價(jià)。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)把為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)視為義不容辭的責(zé)任與使命,面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)培養(yǎng)人才,根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置專(zhuān)業(yè),通過(guò)其教學(xué)和科研成果,推進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和手段的更新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)整體教學(xué)質(zhì)量的提高,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。

(二)調(diào)整專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置,增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力

中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)探究性的事業(yè)。高等農(nóng)業(yè)院校尤其是地方性高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的宏觀視野,根據(jù)“厚基礎(chǔ)、多方向、寬口徑”的原則與培養(yǎng)“種、養(yǎng)、加工相結(jié)合,農(nóng)、工、商、管一體化”的復(fù)合型、實(shí)用型、技術(shù)型大農(nóng)業(yè)“通才”的要求,積極發(fā)展農(nóng)理、農(nóng)工、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)管、農(nóng)文交叉的專(zhuān)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的新興、邊緣和高新技術(shù)學(xué)科專(zhuān)業(yè),積極推動(dòng)農(nóng)科與非農(nóng)學(xué)科的交叉與滲透。[7]在課程設(shè)置上,高等農(nóng)業(yè)院校則應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要以及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求,加大課程設(shè)置的靈活性,研究并優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系,增強(qiáng)課程之間在邏輯與結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系,將學(xué)科發(fā)展的最新成果與學(xué)科交叉內(nèi)容滲透進(jìn)課程體系中,做到“專(zhuān)”、“博”兼顧。

(三)加強(qiáng)面向新農(nóng)村建設(shè)的科研協(xié)作,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)高校面臨的突出問(wèn)題。農(nóng)業(yè)高校過(guò)分偏重于縱向課題的申請(qǐng),忽視了面向市場(chǎng)的橫向項(xiàng)目合作,在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制與轉(zhuǎn)化平臺(tái),從而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢,轉(zhuǎn)化率低。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要求高等農(nóng)業(yè)教育在龐大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮龍頭作用。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)采取各種形式,加大力度推廣與轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。高等農(nóng)業(yè)院校的廣大師生既是農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)者又是農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳者與推廣者。高等農(nóng)業(yè)院?？山⒖萍枷锣l(xiāng)服務(wù)中心,組織教師、學(xué)生開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),傳播先進(jìn)文化,推廣普及農(nóng)業(yè)科技。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技大篷車(chē)模式。高等農(nóng)業(yè)院校還可與縣市共同合作,在縣市建立服務(wù)站,鏈接各縣市農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目單位和管理部門(mén),建立專(zhuān)家、推廣人員與農(nóng)民的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果快速、直觀的傳播與推廣,如西北農(nóng)林科技大學(xué)與寶雞市政府合作共建的農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與全省17個(gè)地市所建立的86個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的科技示范園和教學(xué)實(shí)踐基地。除此之外,高等農(nóng)業(yè)院校亦可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)體系,建立農(nóng)業(yè)科技推廣站,為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)等綜合信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與利用率。

(四)建立為農(nóng)村人力資本投資的培養(yǎng)機(jī)制,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型實(shí)用人才

農(nóng)村人力資本投資是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、確保農(nóng)村政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)與保障。加大和推動(dòng)農(nóng)村人力資本投資對(duì)加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有著重要的戰(zhàn)略意義。高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)建立為農(nóng)村人力資本投資的培養(yǎng)機(jī)制:采取專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等途徑,提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì);鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,造就一批懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍;針對(duì)農(nóng)民自身及生產(chǎn)、生活與工作特點(diǎn),采用“參與式”、“干中學(xué)”、“學(xué)徒式”等形式,提高農(nóng)民素質(zhì);廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn),把“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”作為一項(xiàng)重要的工程來(lái)實(shí)施,培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民;加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)雙贏;根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo),為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“三類(lèi)”人才,即高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才、留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的實(shí)用人才及新農(nóng)村建設(shè)的組織者和帶頭人。