豐城市農業(yè)經濟發(fā)展問題及對策建議

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摘要：

促進農業(yè)經濟的發(fā)展是當今豐城市的一項重要任務，分析制約豐城市農業(yè)經濟發(fā)展的因素，采取調整種植業(yè)結構和農業(yè)產業(yè)結構，增大財政支農力度，提高農業(yè)科技含量和農民素質等措施，探討解決的途徑，以促進豐城市農業(yè)經濟的發(fā)展。

關鍵詞：豐城；農業(yè)經濟；發(fā)展；對策

1制約農業(yè)經濟發(fā)展的因素

1.1農業(yè)科技落后

主要表現在農業(yè)科技力量薄弱。據統(tǒng)計，豐城市農業(yè)人口有100多萬，每萬人中僅有5名科技人員，數量極少，一些發(fā)達國家每萬人中有40名科技人員，由于目前農村科技人員缺乏，農業(yè)科技推廣難以開展。二是農業(yè)科技成果轉化率低。每年取得的農業(yè)科技成果，不能應用到農業(yè)生產上，轉化率只有30%~40%，而發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化率已達到70%~80%。三是轉化成果的普及率低。目前農業(yè)科技成果轉化后的普及率也只有30%~40%，這就意味著已轉化的成果中，還有2/3沒有應用于生產實踐。這些都嚴重影響著農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.2社會化服務體系不健全

主要體現為：一是農村社會化服務組織渙散，相當部分農村集體經濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統(tǒng)一的產前、產中和產后綜合配套服務；二是社會化服務效率低下，從事農業(yè)社會化服務的職工隊伍素質和業(yè)務能力偏低；三是社會化服務內容單一，多數集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項目上，產前、產中服務多，產后服務少，無法滿足農民在再生產過程中的多樣性要求。

2大力扶持農業(yè)經濟的必要性

2.1扶持農業(yè)經濟是促進農民增收的需要

農業(yè)發(fā)展中存在著許多問題，突出的是農民增收困難。農民人均純收入增長緩慢，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產安全；不僅制約農業(yè)經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長。

2.2扶持農業(yè)經濟是確保社會穩(wěn)定的需要

農村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。農業(yè)經濟發(fā)展緩慢會造成農民生產、生活兩方面購買力的萎縮，進而會影響到農業(yè)生產、生活物資供應和產后加工銷售等環(huán)節(jié)，導致這些部門生意萎縮、失業(yè)率上升，最終造成社會不穩(wěn)定。

2.3扶持農業(yè)經濟是促進國民經濟發(fā)展的需要

從目前農村的大部分地區(qū)情況來看，農民收入低，生活消費需求受到抑制，導致國家擴大內需政策難以得到很好的落實。要扭轉這種被動局面，首先要大力扶持農業(yè)經濟，增加農民收入，提高其有效購買力，擴大內需，進一步促進國民經濟發(fā)展。

2.4扶持農業(yè)經濟是迎接新形勢挑戰(zhàn)的需要

中國的大宗農產品在國際市場上不具備價格競爭優(yōu)勢。隨著國內市場的進一步開放，這些產品的進口可能會對國內大宗農產品市場會造成較大的沖擊。因此，不能因比較效益低而放棄或減少生產，必須加大政府對農業(yè)經濟的扶持力度，提高農產品的競爭力。

3大力扶持農業(yè)經濟的具體建議

3.1完善政策性農業(yè)保險制度

農業(yè)保險是現代農業(yè)發(fā)展的三大支柱(農業(yè)科技、農村金融、農業(yè)保險)之一，是WTO農業(yè)協(xié)議允許各國支持農業(yè)的“綠箱”政策。農業(yè)保險，對農民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發(fā)展農業(yè)的重要舉措，應引起各級政府的高度重視。農業(yè)保險在中國推行已達20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農險法規(guī)，完善法制環(huán)境；二是加大財政支持力度并制定相關優(yōu)惠政策，比如，對經營農業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦；三是對農戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據農業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼，以減輕農戶負擔，提高農戶投保的有效需求。

3.2注重農業(yè)科技創(chuàng)新及應用

科技是第一生產力。在推進農業(yè)經濟發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質高產的糧食品種；其次，要抓好農產品精深加工、節(jié)水農業(yè)、農作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用，注重對種糧農民的技術指導和培訓；再者，要加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農民大面積推廣應用新技術、新成果；最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產學研結合、農科教結合，帶動廣大農民走科技興農的路子。

3.3健全農產品市場服務體系

農產品能否及時銷售出去，是發(fā)展農業(yè)經濟的關鍵環(huán)節(jié)。因此，必須把開拓農產品市場，搞活流通作為發(fā)展農業(yè)經濟的一項戰(zhàn)略措施來抓。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極組織農產品經營單位與農民按照自愿、平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂購銷合同，并依法規(guī)范農業(yè)訂單，從而有效調節(jié)供求。另外，要大力培育農產品期貨市場，盡快推出大宗農產品期貨品種，改善農產品信息服務條件，保證信息渠道暢通，引導農民合理利用期貨信息，服務農民增收。

作者：徐秀琴 萬義華 鄒春江 單位：江西省豐城市張巷鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站