永仁縣農業(yè)技術推廣問題分析
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摘要：對永仁縣農業(yè)技術推廣普及存在的主要問題進行分析，提出加強農民培訓工作，吸引青壯年勞力參與農業(yè)技術推廣；促進農業(yè)技術推廣體系與制度創(chuàng)新；推廣項目的制定要結合農村實際情況；加強政策宣傳等對策建議，以加快全縣農技推廣步伐。
關鍵詞：農業(yè)技術；推廣普及；推廣經費
基層農業(yè)技術推廣服務中心承擔著“政策宣傳、資源管護、農業(yè)行政執(zhí)法、生產組織、社會化服務”等相關工作，是農業(yè)技術推廣工作開展的主要執(zhí)行機構。但長期以來，由于體制的原因，很多基層農業(yè)技術推廣服務中心都面臨著農民思想發(fā)生改變、勞動力結構改變、體制僵化等一系列難題。隨著國務院《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》出臺，為基層農業(yè)推廣機構順利開展農業(yè)技術推廣工作提供了保障。
1存在問題
1.1推廣方式
目前農業(yè)技術推廣主要按照政府行政指令執(zhí)行，推廣項目很少能與農村實際情況接軌。而廣大農民的需求基本上是從現(xiàn)實的經濟利益出發(fā)，一般對農業(yè)技術的推廣需要相關部門投入部分資金，否則農民參與的積極性不高。這成為基層農業(yè)推廣機構開展農業(yè)技術推廣工作的主要困難。
1.2農村勞動力結構
目前農村大部分青壯年都外出打工，留守在家的基本上是年紀較大的中老年人，這些中老年人參與農業(yè)技術推廣會出現(xiàn)很多新的問題。一是中老年人文化素質普遍偏低，不易接受新技術。二是中老年人思想比較保守和傳統(tǒng)，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求不適應。三是中老年人在體力和精力上與青年人有很大差距，導致很多新的農業(yè)技術即使推廣成功了，農民也愿意接受了，到了真正落實在生產中時，老年人無法開展或者開展的效率很低。
1.3推廣經費不足
基層農業(yè)技術推廣服務中心屬于事業(yè)單位，從事的是公益性農業(yè)技術推廣工作，經費主要靠財政撥付。但目前很多基層農業(yè)技術推廣服務中心的經費都不足。下鄉(xiāng)、推廣、技術指導等工作都需要大量的經費支持，由于缺乏經費，導致很多基層農業(yè)技術推廣服務中心的工作人員產生了懶惰心理，把下基層當成一種負擔，把推廣工作當成一種單純的工作，很少有人真正把推廣工作當成自己畢生的事業(yè)，真正把精力放在農業(yè)推廣一線中去。經費短缺已成為基層農業(yè)技術推廣服務中心開展農技推廣工作難的重要原因之一。
2對策
2.1加強培訓工作，吸引青壯年勞力參與農業(yè)技術推廣
一是通過發(fā)明白紙、做講座、技術示范與指導、新項目的詳細解讀等工作來加強對農民的培訓、引導，讓農民愿意接受新思想、新技術，并愿意配合新的推廣項目。二是政府要通過采取小額貸款、定向資助補助等一系列措施，把青壯年勞力留在當?shù)貐⑴c農業(yè)技術推廣，而且要讓這些青壯年勞力從經濟上獲得真正的實惠，從參與農業(yè)技術推廣項目中看到更多的希望。
2.2促進農業(yè)推廣體系與制度的創(chuàng)新
雖然基層農業(yè)技術推廣服務中心屬于事業(yè)單位，但在不違背公益性原則的前提下，可以適當放活經營方式，促進基層農業(yè)推廣機構的適當市場化。如開展與企業(yè)、研究所、高校等單位之間的聯(lián)系，使農業(yè)技術推廣工作有償服務與無償服務相結合。也可以結合自身技術水平，與相關單位共同開展農業(yè)技術推廣或作物栽培、病蟲害防治課題研究。這樣既能提高自身的業(yè)務水平，又能有效發(fā)揮農業(yè)技術推廣的優(yōu)勢，促進農業(yè)推廣工作又好又快發(fā)展。另外要提高與市場聯(lián)系的緊密程度，做到市場與農民需要什么技術就推廣什么技術；市場與農民想到的技術，我們可以想得到，市場與農民想不到的技術，我們也可以想得到，千方百計為農民服務。
2.3推廣項目的制定要結合農村實際情況，加強政策宣傳
一是農業(yè)技術推廣的制定要徹底改變單純由政府主導的局面，要考慮農村的實際情況與農民的實際需求。目前，農民在沒有任何利益的情況下不會心甘情愿參與農業(yè)技術推廣。所以，政府要把公益性與農民的利益結合起來，合理論證每一個推廣項目；二是要加強政策宣傳，把推廣項目的長遠利益、如何造福于子孫后代的情況向農民做更多宣傳，使農民了解推廣項目。這就對基層農業(yè)推廣機構的工作人員提出更高的要求，要求做到日常工作四勤，即“眼勤、腦勤、腿勤、嘴勤”，真正成為上聯(lián)政府、下聯(lián)農戶的農業(yè)技術推廣工作的樞紐。
［參考文獻］
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［2］王慧軍.農業(yè)推廣學［M］.北京：中國農業(yè)出版社，2008，10-11.
作者:蔣漢民 蔣明書 單位:永仁縣蠶桑站