農(nóng)高示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游探析

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[摘要]開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游能為黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是示范區(qū)的獨特優(yōu)勢，也是能讓示范區(qū)從其他傳統(tǒng)農(nóng)旅產(chǎn)品活動中脫穎而出的發(fā)展特色路徑?？萍歼M(jìn)步與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、新消費革命幾大推力與農(nóng)高示范區(qū)的區(qū)位、環(huán)境、體制政策優(yōu)勢共同作用，為發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造了條件。通過實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，發(fā)展全域旅游，樹立“高新農(nóng)業(yè)”品牌，注重人才建設(shè)，開發(fā)設(shè)計多樣化旅游產(chǎn)品組合，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的新業(yè)態(tài)，讓示范區(qū)能夠迅速成為鄉(xiāng)村振興的重要模式之一。

[關(guān)鍵詞]黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)；高新農(nóng)業(yè)；農(nóng)旅融合

1農(nóng)高示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基本特征

1.1產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)高示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游本質(zhì)

農(nóng)業(yè)旅游是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)交叉、滲透、融合的產(chǎn)物，充分結(jié)合了兩大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。2018年1月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，要堅持“以提質(zhì)增效為重點，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮溢出效應(yīng)”。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的持續(xù)滲透，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化出新的形態(tài)，完成了要素的資源化、模塊的緊密化和內(nèi)容的豐富化（林茜，2015）。不僅可以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放型的增長模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)的升級，成為一個新型的產(chǎn)業(yè)增長核心點，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)提高農(nóng)高示范區(qū)農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展的品位

1.2.1農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是農(nóng)旅融合發(fā)展粘合劑。高新農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與觀光農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合，高新技術(shù)與旅游資源兼顧開發(fā)的一種新型農(nóng)業(yè)旅游形式。以高科技農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)與社會資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、科學(xué)管理、科普教育、娛樂休閑和游客參與融為一體。它突出了高新技術(shù)的觀光旅游特性，把旅游的內(nèi)涵貫穿于高技術(shù)含量、高環(huán)境效益、高價值含量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口。1.2.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是農(nóng)旅融合發(fā)展的推進(jìn)器。將現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)之中，不僅可以有效的使農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)升質(zhì)，同時也是具有極大開發(fā)價值和潛力的旅游資源。國外農(nóng)業(yè)旅游起步較早，已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒于國外成功經(jīng)驗，可以確定農(nóng)業(yè)高新科技是建立良好農(nóng)旅項目的必要條件。農(nóng)業(yè)旅游能夠有效的推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，反之，高新技術(shù)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。1.2.3高新技術(shù)使得農(nóng)業(yè)旅游具有獨特性。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光相比，高新技術(shù)農(nóng)業(yè)旅游具有以下特點：（1）知識性與科普教育功能。高新農(nóng)業(yè)旅游將休閑觀光與科普教育融為一體，或以技術(shù)內(nèi)容為核心，或以不同類型的農(nóng)作物為主題，或以特定氣候地理條件為表現(xiàn)方式，但都以農(nóng)業(yè)為“主線”引導(dǎo)游客,通過不同主題的農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行展示（劉峰，2006）。游客還可以作為“現(xiàn)代農(nóng)民”親自參與高新農(nóng)業(yè)的操作和管理，直接體會高新科技對農(nóng)業(yè)增長發(fā)展的推動作用，滿足求新求奇心理。（2）受季節(jié)氣候影響較小。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，高新農(nóng)業(yè)旅游有著更長的開放時間和更強(qiáng)的生命力。在現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)中,整個系統(tǒng)在電腦管理下實現(xiàn)自動化、智能化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、科技博覽園、現(xiàn)代化智能生產(chǎn)裝配等參觀體驗項目對氣候條件的要求更低。（3）投資規(guī)模較大。高新技術(shù)農(nóng)業(yè)旅游對當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)成熟度要求較高。園區(qū)規(guī)劃面積廣，投資規(guī)模大，基礎(chǔ)設(shè)施、展館等的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境形成周期長，很難由單個農(nóng)戶或單個企業(yè)建設(shè)開發(fā)，技術(shù)集成度高。正是如此，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀光旅游，高新農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)門檻較高，可復(fù)制性較低，避免了旅游產(chǎn)品的大量重復(fù)與雷同，減少了惡性競爭的可能性。

1.3示范是農(nóng)高示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的歸屬

1.3.1示范推廣與互動交流是基本功能。高新科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)是農(nóng)業(yè)最先進(jìn)最前沿技術(shù)的集成地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是動態(tài)的和相對的，想要搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點和提高示范區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，就需要對國內(nèi)外科技動態(tài)跟蹤了解，加強(qiáng)各行業(yè)、各地區(qū)科技工作者之間的互動交流與合作創(chuàng)新。在觀光學(xué)習(xí)和互動交流的過程中，可以有效及時的對示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣宣傳，發(fā)揮示范區(qū)的“示范”作用。同時，科技工作者進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，各地游客進(jìn)行觀光游覽，能夠?qū)⑿聲r達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念與文化知識傳播給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，對提高區(qū)域文化水平和改善人們精神面貌起到積極作用。1.3.2統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益是示范的前提。通過合理農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品可以在旅游過程中進(jìn)行銷售和消費，減少運輸和營銷成本，同時也增大需求降低滯銷風(fēng)險。旅游業(yè)輻射面廣，關(guān)聯(lián)性和帶動性很強(qiáng)，能夠刺激消費、吸納外流高等人才、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有十分重要的意義（Williams，1991）。高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增收，緩解水資源與耕地資源的不足，減少化肥農(nóng)藥的使用，大大減輕環(huán)境污染。旅游業(yè)發(fā)展對道路設(shè)施建設(shè)、綠地景觀設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施水平都有較高的要求，在一定程度上會刺激當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，改善農(nóng)村風(fēng)貌。通過農(nóng)業(yè)高新技術(shù)參觀體驗和科普教育,還可引起游客的生態(tài)保護(hù)意識。

2黃河三角洲高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的案例分析

2015年10月19日，國務(wù)院下發(fā)批復(fù)，同意設(shè)立黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為繼楊凌鎮(zhèn)之后第二個國家級農(nóng)高區(qū)。示范區(qū)位于山東省東營中心城南部近郊，包含東營農(nóng)高區(qū)、濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)、丁莊鎮(zhèn)三大板塊，總面積約350km2。批復(fù)要求，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范體系，努力成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。發(fā)展高新農(nóng)業(yè)旅游正是符合國家對于黃河口三角洲農(nóng)高示范區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展新六產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的方向要求。

2.1黃河三角洲高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要推手

據(jù)《中國國內(nèi)旅游發(fā)展年度報告2017》顯示，受經(jīng)濟(jì)收入提高、科技發(fā)展、生活觀念改變、政策引導(dǎo)等方面的多重影響，旅游者的消費趨勢由傳統(tǒng)快餐式觀光旅游向更加健康、自然的休閑度假為主轉(zhuǎn)變。受疫情影響和法定假期的碎片化調(diào)整，消費者境外和長途游需求多轉(zhuǎn)為短程就近游。以放松、舒適、健康、慢節(jié)奏為主要特征的城市周邊的農(nóng)村休閑觀光游，車程近時間短，將持續(xù)成為更多消費者的出游首選。2019年，東營市全體居民人均可支配收入51128元,比上年增長6.7%；人均消費性支出14344元，增長8.2%。人均GDP、財政收入、居民收入居全省前列。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長為當(dāng)?shù)鼐用駧砹烁嗟目芍涫杖?。生活質(zhì)量提高，刺激了當(dāng)?shù)芈糜涡枨蟮目焖僭鲩L，而具有區(qū)位優(yōu)勢的示范區(qū)必將首先獲益。

2.2黃河三角洲高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢和劣勢分析

2.2.1黃河三角洲高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢分析。（1）區(qū)位條件。黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)位于山東省東北部，東營市城南近郊，是拓展環(huán)渤海發(fā)展空間的重要區(qū)域。淄博、濰坊、濟(jì)南等周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口密集，客源潛力巨大。高速公路、省道、鐵路、勝利機(jī)場等構(gòu)成了核心區(qū)立體交通框架，將示范區(qū)與周圍客源城市緊密相連。良好的區(qū)位交通條件為發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)旅游產(chǎn)業(yè)提供了巨大空間和市場。（2）旅游資源豐富。作為國際鹽堿地改良利用研究中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式展示中心、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，示范區(qū)每年吸引了大量農(nóng)業(yè)科技工作者、專業(yè)管理人才、政府工作者、職業(yè)農(nóng)民來考察學(xué)習(xí)，成為主要客源之一。智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、中以國際農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、光伏農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文明、循環(huán)農(nóng)業(yè)等8個特色產(chǎn)村融合新型社區(qū)，結(jié)合東營市國家5A級景區(qū)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城、孫武湖省級旅游度假區(qū)等周邊旅游資源，為打造全域科技文化旅游勝地、區(qū)域旅游樞紐創(chuàng)造了條件。（3）創(chuàng)新體制與優(yōu)惠政策。黃河口三角洲示范區(qū)由山東省省直部門和東營市共建共管，成立黃三角農(nóng)高示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會作為省政府直屬派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃管理示范區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。部分權(quán)力逐步由省級和東營市下放交由管委會行使，切實推進(jìn)簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷出臺企業(yè)扶持與優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。示范區(qū)積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并在整體規(guī)劃中將文化旅游業(yè)設(shè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，開發(fā)推行“旅游+”“科普+”模式。2.2.2黃河三角洲高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的劣勢分析。（1）人才匱乏與觀念落后。目前，雖然開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科研孵化初見成效、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)落地，但高層次人才，尤其是專業(yè)旅游管理人才仍舊匱乏，制約了高新農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。受限于落后的觀念與較低的文化水平，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想沒有完全解放，在還未感受到農(nóng)業(yè)旅游所帶來的收益之前，很難激發(fā)農(nóng)民對旅游開發(fā)的積極性。（2）品牌意識與宣傳力度薄弱。據(jù)東營市旅游局統(tǒng)計，2019年全市實現(xiàn)旅游消費總額205.7億元，接待入境游客6.51萬人次，入境游客消費4559.43萬美元，游客總?cè)藬?shù)僅2017.7萬人次，增長9.5%。示范區(qū)及周邊地區(qū)旅游資源得天獨厚，潛力巨大。但是在對外宣傳上曝光率不高，推介和營銷力度不夠，品牌樹立的意識較為薄弱。（3）管理體制與市場建設(shè)不健全。黃河三角洲示范區(qū)現(xiàn)行的管理體制、市場開放程度、市場成熟度遠(yuǎn)沒有達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。落地的大企業(yè)、大項目不夠多，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后。由于起步較晚,示范區(qū)的管理體制與市場建設(shè)不健全、不完善,農(nóng)民自發(fā)性旅游開發(fā)缺乏監(jiān)管，在今后一段時期內(nèi),恐成為高新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的制約因素。

2.3黃河三角洲高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的新業(yè)態(tài)

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展成熟，旅游者的需求從較低層次的觀光游覽轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高層次的休閑度假和更高層次的專項旅游（劉峰，2006）。示范區(qū)旅游發(fā)展要突出高新科技的概念和黃河三角洲地區(qū)的文化特色，開發(fā)設(shè)計出包括農(nóng)業(yè)科技科普、培訓(xùn)教育、生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、度假休閑、節(jié)事會展等的多樣化旅游產(chǎn)品組合，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。2.3.1發(fā)展科技教育旅游。大力發(fā)展科技教育旅游，它是最能突出高新農(nóng)業(yè)旅游特色、有別于普通農(nóng)業(yè)觀光旅游的多元化多功能產(chǎn)品類型。示范區(qū)建設(shè)以來，農(nóng)業(yè)科研孵化初見成效，產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)落地，已經(jīng)取得一些高新科技農(nóng)業(yè)的成果。如大地循環(huán)乳業(yè)項目，建成了集牧草種植、生態(tài)養(yǎng)殖、乳品加工、科普觀光于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。設(shè)施農(nóng)業(yè)集中運用光伏一體化、空中立體種植、智能采摘機(jī)器人等世界先進(jìn)的技術(shù)手段，最大限度突破氣候、溫度、光照等自然條件影響（王亞楠，2016）。基于這些優(yōu)秀項目和成果，可以建設(shè)出一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式展示平臺，開發(fā)出兼具觀賞性和科技教育功能的景點。產(chǎn)品設(shè)計可以包括科技園區(qū)展示游、科研單位參觀游和修學(xué)培訓(xùn)，吸引國內(nèi)外科研人員、學(xué)生、農(nóng)民參觀研習(xí)。2.3.2發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假游。良好的交通區(qū)位條件、污染較少的科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、黃河口濕地優(yōu)良的生態(tài)氣候環(huán)境令示范區(qū)非常適合發(fā)展度假療養(yǎng)休閑類旅游產(chǎn)品。但是，要真正開發(fā)旅游產(chǎn)品，必須要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和資源整合。城市居民已習(xí)慣于現(xiàn)代化的城市生活，對衛(wèi)生、舒適和方便度都有較高要求。村容村貌環(huán)境整治要加大投入，重點加強(qiáng)道路、導(dǎo)覽系統(tǒng)、通訊網(wǎng)絡(luò)、公共廁所等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。2.3.3發(fā)展會展和節(jié)事活動。會展旅游能夠轟動關(guān)聯(lián)當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲和娛樂各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一個國家級的農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)-楊凌示范區(qū)早已享受了會展活動所帶來的紅利。楊凌農(nóng)高會被評為全國四大科技展會之一，品牌價值達(dá)871.19億元，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力。借鑒楊凌示范區(qū)的成功，黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)應(yīng)利用其科研優(yōu)勢和國家級農(nóng)高示范區(qū)的品牌，舉辦多種形式的主題展覽和節(jié)事活動，爭取承接大型國際農(nóng)業(yè)高新科技博覽會，通過各種宣傳渠道讓游客了解黃三角，擴(kuò)大知名度。

3高新示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策建議

3.1實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，做好農(nóng)旅融合發(fā)展的規(guī)劃

在初步的整體規(guī)劃中，示范區(qū)將按照“3+1”功能分區(qū)進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)全域生態(tài)科技旅游區(qū)，把農(nóng)業(yè)科技旅游作為一個重要的發(fā)展方向。示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技旅游想要快速發(fā)展，必須打破地域界限,發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢協(xié)作聯(lián)合，建立地區(qū)互補(bǔ)型旅游產(chǎn)品體系。政府必須發(fā)揮戰(zhàn)略主導(dǎo)作用，建立健全旅游市場機(jī)制和完善旅游市場體系，多渠道拓寬旅游項目的投資，積極發(fā)揮政府管理協(xié)調(diào)職能，抓好相關(guān)旅游配套設(shè)施建設(shè)，制定、實施靈活的旅游產(chǎn)業(yè)政策，完善法律保障體系，實現(xiàn)依法治旅（賴海鑫,2014）。

3.2樹立“高新農(nóng)業(yè)”品牌促進(jìn)農(nóng)旅發(fā)展

品牌建設(shè)能夠影響消費者心理，提高市場吸引力，提升旅游整體形象，是促進(jìn)農(nóng)村旅游健康快速發(fā)展的創(chuàng)新之路。黃河三角洲示范區(qū)要努力塑造園區(qū)品牌和農(nóng)業(yè)科技旅游產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化黃河出海口的生態(tài)景觀品牌，突出“高新科技”產(chǎn)品的特色和景觀布局。要建立全方位的立體營銷模式，拓寬營銷渠道，開展多種多樣的營銷活動，多層次的宣傳推廣。

3.3注重人才建設(shè)，發(fā)展農(nóng)旅融合發(fā)展的創(chuàng)客基地

加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。除了培養(yǎng)旅游行業(yè)的基本素養(yǎng)外，還應(yīng)包括對高新技術(shù)、經(jīng)營管理、民俗傳統(tǒng)、生態(tài)文明等方面的教育培訓(xùn)，打造出鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊（唐詩，2020）。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，提供各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，出臺激勵鄉(xiāng)村創(chuàng)客的政策，通過培訓(xùn)、培育、培養(yǎng)的方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等投身旅游創(chuàng)客活動。

作者:王堯堯 莫雅茜 單位:中南林業(yè)科技大學(xué)