負(fù)外部性農(nóng)業(yè)旅游論文
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一、文獻(xiàn)回顧及問(wèn)題提出
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，20世紀(jì)80年代末才在深圳等地出現(xiàn)，所以學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的研究也相對(duì)滯后。[8]45步入21世紀(jì)，隨著休閑農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的研究不斷深入，研究?jī)?nèi)容已由20世紀(jì)90年代初的概念界定、類型闡述以及國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)驗(yàn)介紹等，發(fā)展至對(duì)消費(fèi)者行為、地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群等全方位的研究。近期，我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題表現(xiàn)出關(guān)注?？v觀我國(guó)學(xué)者的研究成果，仍主要側(cè)重于兩個(gè)方面：一是對(duì)地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及經(jīng)驗(yàn)的介紹，二是對(duì)消費(fèi)者行為的實(shí)證調(diào)查與研究。綜上可知，國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的研究集中于農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)理論、發(fā)展與管理模式以及經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境效用等方面。國(guó)外的研究表明，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境既會(huì)產(chǎn)生積極效用———正外部性，同時(shí)也對(duì)其產(chǎn)生消極作用———負(fù)外部性；隨著農(nóng)業(yè)旅游的快速增長(zhǎng)，其負(fù)外部性問(wèn)題日漸突出，并將阻礙其快速健康發(fā)展。然迄今為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者多偏重于對(duì)農(nóng)業(yè)旅游正外部性的研究，對(duì)其負(fù)外部性的研究相對(duì)較少，更鮮少涉及其負(fù)外部性的內(nèi)部化問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游健康、快速發(fā)展，尋求農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的內(nèi)部化途徑乃當(dāng)前值得探討的課題。
二、研究的理論背景
（一）外部性理論
“外部性”屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，1890年由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中最先提出，之后由其門徒庇古對(duì)該理論加以擴(kuò)充豐富。庇古將生產(chǎn)者對(duì)外部環(huán)境與他人的影響稱為“外部性”，將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)性（正外部性）和外部不經(jīng)濟(jì)性（負(fù)外部性）兩個(gè)方面，其中的正外部性是指一些人的生產(chǎn)行為使另一些人受益而又無(wú)法向后者收費(fèi)的現(xiàn)象，負(fù)外部性則是指一些人的生產(chǎn)使另一些人受損而前者無(wú)法補(bǔ)償后者的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，庇古又提出了“邊際社會(huì)收益”與“邊際社會(huì)成本”概念，他認(rèn)為當(dāng)邊際私人凈產(chǎn)值小于邊際社會(huì)凈產(chǎn)值時(shí),該活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)了有利影響,具有邊際社會(huì)收益；反之，具有邊際社會(huì)成本。后來(lái)眾多學(xué)者循著庇古的外部性理論尋求負(fù)外部性的內(nèi)在化解決途徑?？扑?Coase)在批判庇古理論的基礎(chǔ)上指出，解決外部性問(wèn)題應(yīng)從社會(huì)總產(chǎn)值最大化或者損害最小化來(lái)考慮，不應(yīng)局限于私人成本和社會(huì)成本之比較。我國(guó)學(xué)者沈滿洪等在分析外部性的概念后，進(jìn)一步提出外部性類型包含：對(duì)生產(chǎn)者與對(duì)消費(fèi)者的外部性、代內(nèi)外部性與代際外部性、穩(wěn)定的外部性與不穩(wěn)定的外部性、制度外部性與科技外部性等。
（二）集約化經(jīng)營(yíng)理論
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•李嘉圖率先對(duì)集約化與粗放式經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與外延加以界定，認(rèn)為在一定地域面積上集中投入勞動(dòng)力要素與資本，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)行為即屬于集約化經(jīng)營(yíng)；反之，將勞動(dòng)力要素與資本分散投放在各個(gè)地域則屬于粗放式經(jīng)營(yíng)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•W•舒爾茨等則更加強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)，認(rèn)為集約化經(jīng)營(yíng)不僅是勞動(dòng)力要素與資本的簡(jiǎn)單疊加，更應(yīng)是利用先進(jìn)技術(shù)不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“集約”進(jìn)一步界定為：社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來(lái)增進(jìn)效益的經(jīng)營(yíng)方式。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，集約與粗放是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的兩極。者在表象與內(nèi)涵上均存在本質(zhì)差異：集約經(jīng)營(yíng)更強(qiáng)調(diào)在滿足消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合，獲取最大投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化;粗放式增長(zhǎng)則與之相反。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的負(fù)外部性分析
據(jù)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前我國(guó)有農(nóng)家樂(lè)約150余萬(wàn)家，規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)近1.8萬(wàn)家，每年接待游客數(shù)約4億人/次,每年?duì)I業(yè)收入超1200億元,帶動(dòng)近1500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)旅游的正外部性明顯。然而，農(nóng)業(yè)旅游在實(shí)現(xiàn)較好的外部經(jīng)濟(jì)性之時(shí)，產(chǎn)品雷同、邊際社會(huì)效益微弱、全要素生產(chǎn)率低下等外部不經(jīng)濟(jì)性也日趨明顯。
（一）制度的負(fù)外部性呈現(xiàn)
前期，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各地政府鼓勵(lì)農(nóng)民利用自家庭院農(nóng)田等開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)部分農(nóng)民增收起到了積極作用。但過(guò)度寬松的政策環(huán)境使得眾多以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的弱、小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)出現(xiàn)，由于經(jīng)營(yíng)主體多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，受小農(nóng)思想影響較大，思想上表現(xiàn)為小富即安，生產(chǎn)中表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)、缺少協(xié)作、缺乏自律與組織性，缺少自主研發(fā)與創(chuàng)新能力。眾多微小農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，不利于邊際社會(huì)效益的提升。
（二）對(duì)生產(chǎn)者的負(fù)外部性明顯
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍有限、實(shí)力較弱。以農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較好的長(zhǎng)沙市為例，至2012年底，全市共有農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)1600多家，其中星級(jí)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)182家，除少數(shù)幾個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)1000畝外，近一半企業(yè)經(jīng)營(yíng)面積少于50畝，最少的僅5畝。不少小企業(yè)為節(jié)省成本，在產(chǎn)品形式上多相互簡(jiǎn)單模仿，經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，造成同一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶間的惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈。眾多弱小企業(yè)存在，導(dǎo)致生產(chǎn)要素與資本很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，要素生產(chǎn)率低下，投資回報(bào)率不高。除經(jīng)營(yíng)戶間存在的不經(jīng)濟(jì)性外，經(jīng)營(yíng)戶對(duì)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)者同樣存在不經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)象。大量旅游者的涌入，一方面使得當(dāng)?shù)厝丝诿芏仍黾?，旅游者制造的大量噪音、生活垃圾、汽車尾氣污染等影響其他村民的生產(chǎn)與生活，另一方面旅游者推高了當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，致使當(dāng)?shù)卮迕竦纳畛杀咎嵘?/p>
（三）對(duì)旅游消費(fèi)者的負(fù)外部性顯現(xiàn)
綜合休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等專業(yè)門戶網(wǎng)站的宣傳信息來(lái)看，“生態(tài)”、“有機(jī)”、“綠色”等是農(nóng)業(yè)旅游目的地的吸引力本源。然而我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)乃常規(guī)農(nóng)業(yè)，常規(guī)農(nóng)業(yè)是一種粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其特征是利用化石能源和工業(yè)技術(shù)裝備的大量投放來(lái)提高產(chǎn)量。這種粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式既破壞了生態(tài)環(huán)境，也與旅游者消費(fèi)期待的“綠色”、“生態(tài)”背道而馳。
（四）對(duì)代際均衡發(fā)展的負(fù)外部性顯露
由于經(jīng)營(yíng)者的粗放式生產(chǎn)與管理，使得農(nóng)村固有的鄉(xiāng)村文化、原始生態(tài)環(huán)境被逐漸侵蝕與破壞。眾多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者在無(wú)調(diào)查、無(wú)規(guī)劃的情況下盲目開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將不少地方建成了“村中城”。而農(nóng)村的這種原生態(tài)文化環(huán)境正是當(dāng)?shù)氐穆糜魏诵奈ΓS著核心吸引力的喪失，旅游者也將逐漸遠(yuǎn)離該地。由此帶來(lái)了鄉(xiāng)村旅游資源的代際間非可持續(xù)性利用。
四、集約視角下農(nóng)業(yè)旅游外部性的內(nèi)部化路徑
通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的分析可知，當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的成因主要為：在寬松的政策環(huán)境下，眾多以家庭作坊式經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的小微企業(yè)出現(xiàn)，由于受規(guī)模和實(shí)力影響，生產(chǎn)者多采用粗放式經(jīng)營(yíng)管理，具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)中的各自為陣、缺少協(xié)作與創(chuàng)新能力。這種典型的粗放式經(jīng)營(yíng)模式加劇了農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部性的擴(kuò)張。為盡量消弭農(nóng)業(yè)旅游帶來(lái)的負(fù)外部性，采用與粗放式背向而馳的集約化經(jīng)營(yíng)管理方式應(yīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游負(fù)外部?jī)?nèi)部化的重要途徑。
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)以淡化制度的負(fù)外部性
加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的引導(dǎo)作用，從政策與制度上引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的融合與協(xié)作，促使休閑農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展，減少粗放經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性。首先，明確農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批部門，統(tǒng)一企業(yè)進(jìn)入門檻，從源頭上促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝向規(guī)?；l(fā)展。其次，對(duì)規(guī)模企業(yè)在土地、水電等資源使用方面提供更多價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)實(shí)現(xiàn)集約化管理的企業(yè)實(shí)行適當(dāng)稅收減免及退稅優(yōu)惠。再次，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)示范性應(yīng)用的支持力度。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，集約化管理的重要表現(xiàn)即是新技術(shù)的應(yīng)用程度。然而，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性較強(qiáng)，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用時(shí)的資本成本與風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)較高，致使較多資金薄弱的企業(yè)不敢貿(mào)然采用新技術(shù)。為削減新技術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)中應(yīng)用時(shí)的成本，政府應(yīng)從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各方面，加強(qiáng)對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的扶持力度。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推介平臺(tái)建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力相對(duì)有限，企業(yè)借助傳統(tǒng)媒介向消費(fèi)者宣傳產(chǎn)品的能力有限。為更好地將綠色、有機(jī)、生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品推向分散的消費(fèi)群體，政府應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)打造良好的銷售渠道。
（二）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式以減少對(duì)生產(chǎn)者的負(fù)外部性
我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)組織管理模式多樣，包含了個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)戶+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、股份制等。但不論哪種組織形式，其產(chǎn)品的涵括面都比較齊全，企業(yè)與外部的協(xié)作極少，造成企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)的投資回報(bào)率不高。為實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，應(yīng)通過(guò)集約化生產(chǎn)方式加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與資本的最優(yōu)組合。資金雄厚的大型企業(yè)可采用虛擬經(jīng)營(yíng)模式，主控核心技術(shù)與市場(chǎng)推廣；中小企業(yè)則采用利基經(jīng)營(yíng)等模式管理休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)；本地與外地農(nóng)戶通過(guò)土地等資源入股介入農(nóng)業(yè)旅游，利用大企業(yè)的先進(jìn)管理技術(shù)生產(chǎn)銷售適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品。以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資源的有效利用及邊際私人效益與邊際社會(huì)效益的同步最大化。
（三）優(yōu)化產(chǎn)品價(jià)值鏈條以弱化對(duì)消費(fèi)者的負(fù)外部性
我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)主要有農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技示范農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民俗等，這些形態(tài)的共同特點(diǎn)是注重旅游六要素中“游”的價(jià)值創(chuàng)造。通過(guò)調(diào)查走訪不難發(fā)現(xiàn)，不少旅游者在鄉(xiāng)村游玩時(shí)，多從事打牌、唱K等室內(nèi)活動(dòng)，許多旅游者離開(kāi)目的地時(shí)，常會(huì)購(gòu)買當(dāng)?shù)貎r(jià)格不低的綠色蔬果和肉制品。由此可知，農(nóng)業(yè)旅游的核心價(jià)值創(chuàng)造節(jié)點(diǎn)除了“游”外，更多的是“食”與“購(gòu)”。為此，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)跳出自產(chǎn)自銷的小農(nóng)業(yè)范疇，通過(guò)集約方式委托或聯(lián)合當(dāng)?shù)丶巴獾剞r(nóng)戶生產(chǎn)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的“有機(jī)”、“綠色”、“生態(tài)”型農(nóng)副產(chǎn)品，將銷售方式由等客上門買變成送貨上門賣，借鑒德國(guó)等發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品直銷渠道的搭建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值最大化。
（四）加快新技術(shù)應(yīng)用步伐以防止代際發(fā)展的負(fù)外部性
當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)是常規(guī)農(nóng)業(yè)，常規(guī)農(nóng)業(yè)以大量化石能源投放為特征。過(guò)量化石能源的投放將對(duì)自然資源、土壤資源的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持產(chǎn)生破壞作用，最終引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)失衡。改變這種失衡狀態(tài)的最好方式是以集約化的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)替代常規(guī)農(nóng)業(yè)。生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)要求農(nóng)藥、化肥、石油的精準(zhǔn)投放，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境健康安全與農(nóng)產(chǎn)品的“綠色”、“有機(jī)”生產(chǎn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。物聯(lián)網(wǎng)是近幾年興起來(lái)的一種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以人與物的實(shí)時(shí)溝通為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控、精準(zhǔn)化投放、精細(xì)化管理。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中進(jìn)行示范性應(yīng)用，并充分顯現(xiàn)出對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與集約化生產(chǎn)管理的積極作用。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加速物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用步伐，通過(guò)新技術(shù)的使用改善農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游資源的代際均衡利用。
五、結(jié)論
農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展適應(yīng)了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了積極影響。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)主體多為農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、管理技術(shù)落后，使得生產(chǎn)要素與資本難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對(duì)外部環(huán)境的不經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。為此，轉(zhuǎn)變?cè)猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)、健康發(fā)展將會(huì)是今后的重要探索。
作者：許宇飛 單位：湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院