論從審計結(jié)果分析財經(jīng)管理的不足

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在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，經(jīng)濟效益作為各個市場主體發(fā)展的立足點，刺激著各個單位將管理目標定位在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，而對于預算環(huán)節(jié)則沒有重視，認為預算可有可無，這就造成預算管理地位性缺失，如預算部門、相關性制度保障不足，預算缺失前瞻性、系統(tǒng)性等，這就影響了后期的資金分配與實際性開支。靜態(tài)化管理、人情化管理是傳統(tǒng)型管理模式的重要體現(xiàn)，在預算管理中，并沒有涉及到變動性的因素，如現(xiàn)代技術(shù)的動態(tài)投入、流動資金變動管理等，這就造成預算與實際支出差距過大，或是造成預算不具備相應的指導性作用，而一些人情化的感情債，則常常占用公費空間，這也常常會引起預算調(diào)整。預算人員必須具備相應的專業(yè)知識、技能，并掌握市場特征，但是，從事業(yè)單位整體人員素質(zhì)上來看，則與現(xiàn)代財經(jīng)管理要求具有極大差距。

有效對策。其一，轉(zhuǎn)變觀念。將預算統(tǒng)一到財經(jīng)管理之中，并建立健全預算制度，進行預算獨立化管理，設置預算部門，加強部門與部門間的協(xié)作，保證預算信息的完整性，以有效提升預算結(jié)果的準確性。其二，加強監(jiān)控。監(jiān)控是實現(xiàn)預算管理的重要保障，事業(yè)單位要進行內(nèi)部監(jiān)督管理共組強化，實行上下級職責定位，并落實上級對下級的監(jiān)督，部門與部門間的監(jiān)督，以及預算內(nèi)部監(jiān)督，及時糾正預算中的問題與偏差，促使各部門嚴格按照預算標準進行費用支出定位，并進行實際支出票據(jù)收集，以保證預算與支出的對應性。其三，落實管理。加強管理的預見性，強化風險意識，增強預算前瞻性，將可變性的資金進行標準，并進行資金開放性定位，將單位內(nèi)部預算與市場動態(tài)相結(jié)合，如在一些工程項目上，以市場價格對材料支出預算進行定位，確保材料支出在一定預算范圍內(nèi)；嚴格規(guī)范各種規(guī)章制度，尤其是行為規(guī)范、職業(yè)行為等制度，以有效提升預算者、管理者的素質(zhì)和技能，保證預算的科學性和真實性。

工程建設問題

工程建設問題是財經(jīng)管理中突出的突出問題，由于事業(yè)單位的建設要求、工程質(zhì)量性和規(guī)模性的作用，以及市場化變化的影響，造成工程建設往往存在形象工程、負債建設、效益不高等現(xiàn)象。

1、形象工程。鑒于最大經(jīng)濟效益以及城市形象的追逐，在工程建設中，往往投入一些不必要的經(jīng)濟支出，或是對建筑質(zhì)量的要求度不高，進而產(chǎn)生形象工程，這不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且危害著人們的生命財產(chǎn)安全，究其原因在于市場經(jīng)濟效益的片面化認識，因此，必須轉(zhuǎn)變單位人員，尤其是領導者的認識，促使其樹立正確的發(fā)展觀以及建設觀，以實際發(fā)展需要進行投資項目定位，并進行質(zhì)量職工監(jiān)理，針對建筑中存在的問題進行相應分析，以促使建筑質(zhì)量的實現(xiàn)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟支出的有效性。

2、負債建設。建設資金未完全落實，尤其在基層建設中，往往為了追求高速度發(fā)展，鑒于自身經(jīng)濟力不足的影響，將舉借大量外債，或是通過銀行貸款、或是發(fā)行股票、抑或是進行信貸集資等，而并沒有考慮到自身的實際經(jīng)濟情況，而這種循環(huán)性的資金投入，必定會產(chǎn)生負債危機，進而影響了工程建設的持續(xù)性，而帶來施工延遲、施工中斷等現(xiàn)象，在此現(xiàn)象的影響下，所形成的只是單位的經(jīng)濟損失、建設施工單位的追賬以及相關利益性的經(jīng)濟風波、經(jīng)濟糾紛等，進而影響社會的安定以及經(jīng)濟發(fā)展，因此，必須強化債務意識，對其進行良好的經(jīng)濟性控制。其一，實現(xiàn)政府引導，在建設中，尤其是一些規(guī)模性的建設，要實現(xiàn)政府的“助建”作用，促使地方政府各部門參與到建設之中。其二，堅持從實際出發(fā)。轉(zhuǎn)變片面性的經(jīng)濟利益觀點，對建設工程進行全面化效益定位，充分考慮其經(jīng)濟價值，并對各種籌資方式進行分析，考慮自身籌資能力、固定資金以及各項支持性因素，對工程的經(jīng)濟效益與投入比進行計算、對工程實施的可靠性和條件性進行分析，保證在建工程具有最大價值性。

3、效益不高。由于建設工程管理方式存在一定缺陷，例如雖然有合同規(guī)定，但是沒有預留質(zhì)量保證金，過程建設中的材料、設備、技術(shù)等投入與施工要求不一致等，審計過程中，沒有相關設計圖和施工圖的支持等，為此，必須要進行全過程管理，并強化資金管理精細化。工程建設項目巨大、范圍較廣，在建設中，要堅持全過程控價的觀念，進行設計規(guī)劃、投資決算、招標投標、施工建設以及竣工結(jié)算等，并對其中的關鍵項目和環(huán)節(jié)進行嚴格定位，如建設項目中材料所占財務支出的比例較大，尤其是一次性支出，這就要求對材料進行全過程的監(jiān)管：堅持市場價格機制，購置質(zhì)優(yōu)價廉材料；進行空間放置，降低運費消耗；加強運輸管理，放置材料損壞；進行施工材料現(xiàn)場管理，促使材料優(yōu)化；加強保管，以防材料變質(zhì)而造成經(jīng)濟損失等；從各個環(huán)節(jié)進行資金控制，以最終實現(xiàn)工程建設中各個環(huán)節(jié)和各個因素對經(jīng)濟效益實現(xiàn)的作用。

公共接待問題

近年來公共接待費成為一項重頭支出，一方面在于各個事業(yè)單位政策落實的推動，上級對下級的現(xiàn)場調(diào)查的次數(shù)增多，另一方面在于單位內(nèi)部的感情債、人情債，而后者也是引起高額費用支出的主要原因，然而由于單位資金控制定位的影響，造成接待費用與整體性支出的比例失調(diào)，進而影響了財經(jīng)管理的效能性，究其原因在于：其一，紀律性建設不足。很多單位將基本性的制度建設，尤其是財經(jīng)紀律進行定位，但是，在實際落實中，仍處在形式化程度，并沒有使黨的廉政建設落到實處；在內(nèi)部審計上，由于審計內(nèi)容的限制性以及相關性理論制度不完善，造成審計效果不高，這就為人情賬單的形成提供了有利條件。其二，個人私欲影響。在接待中，往往處于單位利益或是個人利益的影響，進行鋪張浪費，甚至出現(xiàn)百萬餐桌現(xiàn)象，這一方面反映了客觀性標準以及相應懲罰措施的缺陷，另一方面則反映了個人狹隘的經(jīng)濟利益追求，而這也是造成官員腐敗的重要原因。針對以上為題，必須對外部制度、標準進行完善與實施，并且對單位人員素質(zhì)進行提升。其一，實行標準化管理。根據(jù)單位實際確定接待標準，將接待費用控制在一定的范圍內(nèi)，不盲目攀比，也不能一味追求“節(jié)儉”造成目標過低，而造成人員無法遵守等；對一些不固定因素，進行標準流程管理，以細節(jié)化的規(guī)定，強化開支控制。財務部門對標準執(zhí)行進行強有力的管理和監(jiān)督，并進行相應的獎懲，做到標準面前人人平等。其二，提升人員素質(zhì)，加強財經(jīng)法律、知識以及廉政宣傳，培養(yǎng)單位人員的財經(jīng)法律意識、管理意識以及自我遵紀守法意識，并突出廉政建設，尤其是個人人文素質(zhì)和職業(yè)道德培養(yǎng)，促使每個成員都是廉政建設的一員，進而，實現(xiàn)財務管理的有效性。

總結(jié)

當然，從審計結(jié)果來看，固定資產(chǎn)、招投資質(zhì)、資金安全性等方面也存在很多問題，這些問題同上述關鍵性問題一樣制約了財經(jīng)管理有效性的發(fā)揮，且在很大程度上阻礙了我國經(jīng)濟性的發(fā)展，為此，必須進行針對性的處理，深入到管理模式、監(jiān)督管理、人員素質(zhì)、制度規(guī)范、標準要求等方面，從而實現(xiàn)全面化的信息服務，促使財經(jīng)管理科學化進行。（本文作者：孫博 單位：哈爾濱工業(yè)大學（威海）經(jīng)濟管理學院）