談水利在建工程項目管理
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【摘要】我們國家地大物博，地形也是呈現(xiàn)多樣化。作為水利部門要針對當?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粴夂蛱攸c做好自己的本職工作，要在工作中做到服務于民，全身心為了當?shù)鼐用裰\福利，讓人們能夠安居樂業(yè)，水利部門要能夠結(jié)合地形修建水利工程，為當?shù)鼐用駧矸奖?，能夠保證當?shù)厝藗兊呢敭a(chǎn)安全。我們所在的地區(qū)屬于盆地和丘陵地帶，地形起伏較大，農(nóng)業(yè)耕作中要想有一個穩(wěn)定的收入，就要積極建造水利工程，保證在雨季中能夠及時的排澇，在旱季時能夠保證農(nóng)田的收成，水利工程就成為水利部門一個重要的工作任務。
水利工程建設能夠確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，但是在我們現(xiàn)階段的水利建設過程中還存在諸多的問題，需要領(lǐng)導在工作中不斷的去改正，加大工程施工過程中的監(jiān)管力度，當發(fā)現(xiàn)工程施工中有問題時要及時停止施工，上報領(lǐng)導，查找問題出現(xiàn)的原因，只有加大質(zhì)量監(jiān)管力度，才能夠保證工程符合要求，在后續(xù)的使用過程中為農(nóng)民服務，為我們創(chuàng)造更多的財富。水利工程需要耗費大量的資金，因此，要在施工前做好規(guī)劃，合理布局，能夠起到為當?shù)剞r(nóng)業(yè)服務，為漁業(yè)保駕護航，為發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)服務。
1在建水利工程項目管理及監(jiān)理中普遍存在的問題
1.1缺乏高素質(zhì)的項目管理人才
一個部門的發(fā)展是一個長期的過程，需要有高素質(zhì)的人才進行管理，更需要一定的經(jīng)驗為后續(xù)的工作服務，做到持續(xù)性。我國水利工程管理的發(fā)展并不長。在整個行業(yè)中，很少有具有專業(yè)資格的管理人才，管理人才的斷檔給水利工程建設帶來一定的阻礙，這使得建設單位擁有大型項目管理經(jīng)驗，能夠按照國家工程項目管理標準的規(guī)定進行工程。項目管理的復合型人才極為稀缺，管理人員素質(zhì)普遍較低，無法滿足施工需要。這種情況下會讓工程在建中缺少監(jiān)管人員，即使有監(jiān)管人員，但是由于管理經(jīng)驗不足，對于工程的施工程序不懂，檢驗缺乏力度，施工過程中的質(zhì)量全憑施工隊人員全權(quán)負責，如果施工隊不能夠嚴格要求和約束自己的行為就會給工程帶來巨大的使用隱患。
1.2實際施工作業(yè)和工程設計目標出現(xiàn)了較大的偏差
水利工程關(guān)系到我國的民生問題，因此水利工程的建設必須嚴格按照設計目標進行，盡可能做到科學、完善、規(guī)范。只有這樣，才能最大限度地保證水利工程的質(zhì)量，使其在以后的運行中發(fā)揮更大的作用。然而，就我國的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)建設單位在進行水利工程建設時并沒有嚴格遵循工程設計的目標。施工人員在行為上比較隨意，總是圍繞自己的利益進行考慮，造成國家的水利部門損失較大，雖然有許多的水利項目，但是由于項目不合格，所以給農(nóng)民帶來的利益較少。
1.3水利建設管理和管理權(quán)力的責任不明確
政府是水利建設的重要部門，也是整個水利工程建設和項目管理中的重要角色。由于政府權(quán)威過大，導致項目合法權(quán)力虛擬化，不能在項目管理和地位上發(fā)揮其突出作用，也導致項目法律活動不高，一旦遇到具體問題，政府很難掌握相關(guān)責任。而且，在當前的法律政策中，項目法人的責任和權(quán)力太模糊，各方自責不清楚，這也形成了項目法律制度的各種弊端，為逃避責任提供了政府監(jiān)管，逐漸形成了建設管理的灰色空間。
1.4工程立項不夠科學規(guī)范
一些水利工程的建設單位在進行建設的前期階段由于立項的時候忽視了可行性分析和相關(guān)科學調(diào)研，并沒有認真分析水利工程項目的建設有可能對當?shù)氐乃暮腿宋沫h(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響力度，于是導致工程建設的實際運行成效就比較差。而且，還有一些地方的水利工程建設受到當?shù)卣母蓴_，讓水利工程的實際建設不過只是為了滿足政府形象或者政績提升，因此水利工程從設計到建設以及管理都彼此脫節(jié)，讓國家和社會資源都形成了很大的浪費，白白的水利工程建設在那卻沒有實際的使用價值。
1.5在建水利工程的監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)有待提高
在建水利工程需要有專業(yè)工作人員進行及時的監(jiān)管。監(jiān)管的人員應該具有較高的建筑經(jīng)驗，能夠根據(jù)在建工程的進度及時的跟進，了解工程的具體實施措施，每一個工程節(jié)點需要怎樣的工程質(zhì)量，做好監(jiān)管才能夠保證工程質(zhì)量，但是在實際的操作中由于監(jiān)管人員的能力有限，了解的工程方面的內(nèi)容較少，水利工程相較于其他建筑工程來說，所涉及的領(lǐng)域比較廣，并且存在著一定的特殊性，這就對施工人員、施工方法提出了更大的挑戰(zhàn)。所以做不到監(jiān)理工作的具體操作實施細則，全憑工程部的人員進行介紹，監(jiān)管力度不夠，也給在建工程帶來一定的質(zhì)量困擾。
2完善水利工程項目管理及監(jiān)理的有效措施
2.1加強項目管理人才隊伍的建設
只有管理人員的專業(yè)素質(zhì)才能保證建設項目在管理過程中的順利實施。因此，項目管理部門應積極開展施工管理業(yè)務培訓，積極引進施工項目管理專業(yè)人員，吸收具有豐富施工項目管理經(jīng)驗和優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才加入施工項目管理部門，以提高項目管理部門的工作效率和水平。定期開展業(yè)務培訓，組織業(yè)務骨干進修培訓，以提高項目管理單位專業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
2.2嚴格規(guī)范施工操作，讓項目監(jiān)理工作有章可循
一方面，為了項目監(jiān)理工作的順利進行，施工人員必須規(guī)范自己的行為，使施工的每一項操作都標準化。因此，這就要求施工人員在實際操作過程中，必須嚴格做到三點：一是按照國家水利工程建設要求進行施工;第二，在項目施工前做好施工設計，并根據(jù)施工設計圖紙上的內(nèi)容進行施工。第三，要限制自己的行為，做好自檢、自省，確保問題發(fā)生后，能及時發(fā)現(xiàn)，并加以處理。另一方面，管理的效率也會在一定程度上影響項目監(jiān)督。因此，管理者在執(zhí)行管理工作時還必須做兩件事：第一，落實每個項目的管理內(nèi)容，確保項目的有序建設;二是完善工程造價和施工進度管理，確保工程建設與水利工程目標的一致性。這樣，項目監(jiān)理的可行性就可以大大提高。
2.3促進水利工程企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的建設
水利施工企業(yè)要想為水利施工管理的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，建立現(xiàn)代市場導向的管理體系，就要制定合理的施工制度，做好資產(chǎn)管理人和所有者分離工作。與此同時，必須注意將資產(chǎn)管理公司與業(yè)務經(jīng)理分開。在此基礎上，企業(yè)可以更好地實現(xiàn)自己的管理，并具備足夠的施工管理條件。此外，還要注意規(guī)范經(jīng)營者與生產(chǎn)人員的關(guān)系，充分發(fā)揮員工工作積極性。更好地滿足企業(yè)的實際生產(chǎn)需要。總起來說，在建水利工程項目的管理需要相關(guān)部門做到制度詳細化，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和工作能力，嚴格制定在建水利工程項目管理制度，做到有章可循，為我們的水利建設項目順利開展鋪平道路。
參考文獻
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作者：黃鐘 單位：重慶市忠縣忠石大堰管理處
