談水利工程勘察設(shè)計招標投標
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摘要：隨著我國社會水利工程數(shù)量日漸增多，促使我國水利工程建設(shè)管理工作不斷發(fā)展。水利工程是我國基礎(chǔ)建設(shè)工程，直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾用水質(zhì)量。相比其他建設(shè)工程來說，水利工程具備施工周期長、工作面大、投資高、諸多單位交叉作業(yè)等特點。并且水利工程從立項、可行性研究、設(shè)計、施工運行、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)具備較大復(fù)雜性，并且受到水文地質(zhì)、移民安置等諸多因素的影響，很容易出現(xiàn)工程風(fēng)險。水利工程勘察設(shè)計招標投標作為水利工程建設(shè)的首要內(nèi)容，直接影響著水利工程質(zhì)量和效益，為此，本文將針對水利工程勘察設(shè)計招標投標的相關(guān)內(nèi)容進行詳細分析。
關(guān)鍵詞：水利工程；勘察；設(shè)計；招投標
相比其他國家來說，我國招投標事業(yè)發(fā)展的相對較晚。2000年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會頒布了《工程建設(shè)項目招投標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，其中明確規(guī)定了我國工程項目施工、貨物采購、勘察設(shè)計、監(jiān)理等工作的招投標范圍，和估算價格。要求勘設(shè)設(shè)計單項合同估價在50萬以上、項目總投資在3000萬以上的項目，都必須要開展勘察設(shè)計招標。本文將從多個層面對水利工程勘察設(shè)計招標投標進行分析。
1水利工程勘察設(shè)計招標投標形式
在水利工程立項、確定資金來源、投資預(yù)算經(jīng)過批準并完成了相關(guān)技術(shù)參數(shù)搜集之后，便可以開展水利工程勘察設(shè)計招標投標工作。一般情況下，水利工程勘察設(shè)計招標投標形式有兩種，分別是“一次性總體招標、分階段性招標”。無論使用何種水利工程勘察設(shè)計招標投標方式，都需要保障工程項目審批手續(xù)齊全，嚴格按照已經(jīng)獲取批準的項目規(guī)模進行有序的勘察設(shè)計[1]。針對一次性總體招標來說，便是將水利工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個環(huán)節(jié)的招標工作放在一起，以便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一性，制定出科學(xué)合理的施工設(shè)計圖紙。針對分階段性招標來說，便是將水利工程勘察設(shè)計招標投標分成幾個階段開展，但是在開展招投標時需要保障各個環(huán)節(jié)的連續(xù)性與完整性，否則很可能出現(xiàn)實地勘察和設(shè)計工作之間出現(xiàn)紕漏，造成設(shè)計思路存在差異，為日后施工帶來不良影響。若每個階段招投標工作聯(lián)系不上，那么很難借助已經(jīng)勘察好的數(shù)據(jù)信息來制定施工設(shè)計圖紙，造成各階段中標單位之間協(xié)調(diào)不利，導(dǎo)致設(shè)計階段時間延長，直接影響了整體工程的經(jīng)濟效益與成本。所以一般情況下，建設(shè)單位都會借助一次性總體招標的形式，保障勘察、設(shè)計工作的統(tǒng)一性與完整性。
2水利工程勘察設(shè)計定標條件
相比其他招投標項目來說，水利工程勘察設(shè)計招投標的不確定性相對較大，因為設(shè)計者需要結(jié)合建設(shè)單位的要求和工程現(xiàn)場實際情況開展勘察工作，并制定出既滿足施工現(xiàn)場情況、又滿足建設(shè)單位需求的設(shè)計施工圖紙和計劃[2]。并且水利工程勘察設(shè)計招標代價相對較廣，需要投入大量的投標成本，并且整個工程的工作運行周期較長，若出現(xiàn)施工實際情況與設(shè)計方案不合理的問題，還需要后期較長時間對原本的設(shè)計成果進行完善。在此基礎(chǔ)上，維水利工程勘察設(shè)計項目還涉及了諸多技術(shù)保護、特定技術(shù)等內(nèi)容，為水利工程勘察設(shè)計工作增加了較大難度。尤其是針對一些大型水利工程來說，在開展水利工程勘察設(shè)計招投標時，定標需要考慮到的因素較多。在定標時，不僅需要考慮成本因素、技術(shù)因素，更要嚴格貫徹我國相關(guān)規(guī)范規(guī)定，對投資預(yù)算、投標單位、技術(shù)方案等各項內(nèi)容進行詳細分析，保障設(shè)計方案能夠在滿足技術(shù)需求的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，切實保障水利工程整體效益。
3水利工程勘察設(shè)計招標投標階段劃分
按照水利部《水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法》當中，明確規(guī)定了水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招投標開展應(yīng)該具備以下條件：①水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；②明確水利工程資金來源；③必需的設(shè)計基礎(chǔ)資料收集完畢。在開展水利工程建設(shè)時，一般分為四個階段分別是“決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段、生產(chǎn)階段”[3]。水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計屬于項目初步設(shè)計階段以及以后需要完善的設(shè)計階段。按照我國的相關(guān)規(guī)定和水利工程建設(shè)程序來看，水利工程決策階段的成果，需要先按隸屬關(guān)系，由國家或者地方水利主管部門審查之后，再由國家地方發(fā)改委進行嚴格審批，之后才能夠進行立項。立項是否可以想成功，就需要從水利工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計兩個層次的招投標入手，把控工程項目決策階段和設(shè)計階段的科學(xué)性。
4水利工程勘察設(shè)計招標投標策略
4.1詳細分析招標文件
招標文件是開展招投標工作的重要依據(jù)，為此勘察設(shè)計單位必須要嚴格針對建設(shè)單位的招標文件進行詳細分析。確定水利工程建設(shè)項目，并且對該項目的招標文件各項內(nèi)容進行仔細、認真的研讀。明確招標文件當中要求的設(shè)計進度、工程特殊要求、投標人資格審查標準、合同條、組織勘察的時間、地點等[4]。此外，話應(yīng)該對水利工程勘察設(shè)計招投標報價開展詳細把控，明確投標的審評方法和具體內(nèi)容，必要時應(yīng)該成立明確的項目投標組織，認真對工程項目標書的各項內(nèi)容進行分析，做到不缺漏項、不畫蛇添足，嚴格按照招標要求開展標書編制。
4.2認真參與工程現(xiàn)場勘察
水利工程勘察設(shè)計單位應(yīng)該的重視起工程實地勘察的重要性，認真的對待建設(shè)單位組織的勘察活動，第一時間掌握水利工程現(xiàn)場的第一手信息，對工程的水文地質(zhì)、地理條件、氣候特點等各項內(nèi)容進行分析。借助水利工程勘察工作，獲取工程現(xiàn)場的第一手資料，并細化各項勘察數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，并要求建設(shè)單位對未補充的現(xiàn)場資料進行補充水命，確保投標書的精準性，為后期設(shè)計工作打下良好基礎(chǔ)保障。
4.3把控評標方法和標準
水利工程勘察設(shè)計單位是否可以奪標成功，最為關(guān)鍵的便是分析評標方法和標準。一般情況下，評標標準分為兩大類，分別是技術(shù)標與商務(wù)標。針對商務(wù)標來說，評標時更加注重水利工程勘察設(shè)計單位的業(yè)績、資信；項目主要負責(zé)人的技術(shù)、資歷；人力資源管理以及服務(wù)方式；水利工程勘察設(shè)計單位的財務(wù)狀況與報價。針對技術(shù)標來說，更加注重技術(shù)方案是否合理；施工技術(shù)是否具備科學(xué)性和創(chuàng)新性；質(zhì)量安全保障體系是否到位；項目進度與其他技術(shù)層次的安排。那么水利工程勘察設(shè)計必須要結(jié)合招標單位的評標標準，有針對性展現(xiàn)出本單位的實際優(yōu)勢。
4.4強化勘察設(shè)計組織方案的科學(xué)合理性
一般情況下，評標專家委員會的評標文件審核會分成兩個過程，符合性審核以及詳細審核。針對符合性審核便是對投標單位文件的實質(zhì)內(nèi)容是否大致符合招標要求進行評定，只有滿足招標要求的標書才能進入到詳細審核環(huán)節(jié)。詳細審核則是對標書當中的技術(shù)、能力、勘測設(shè)計、單位資信、設(shè)計者資歷等內(nèi)容進行審查。評標專家會通過細致的比較，從技術(shù)、經(jīng)濟效益和可行性等諸多層面，對水利工程勘察設(shè)計標書進行分析。水利工程勘察設(shè)計單位必須要在投標時，科學(xué)組織勘察設(shè)計方案，把控評標專家的技巧，獲取評標環(huán)節(jié)足夠的重視。
5結(jié)束語
總而言之，積極開展水利工程勘察設(shè)計招標投標工作，可以有效把控工程投資經(jīng)濟性，在強化工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縮短工期。為了全面展現(xiàn)出水利工程勘察設(shè)計招標投標應(yīng)該發(fā)揮的效率，必須要結(jié)合水利工程實際情況，明確招標文件要求，詳細開展實地勘察和設(shè)計工作，明確評標標準。強化勘察設(shè)計組織方案的科學(xué)合理性、一舉奪標，真正實現(xiàn)水利工程建設(shè)經(jīng)濟效益最大化。
參考文獻
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[2]黎瑞杰.解析水利水電工程勘察設(shè)計合同談判問題[J].建材與裝飾，2018（6）：176-177.
[3]尹克劍.淺論質(zhì)量檢測項目投標報價的編制[J].水利發(fā)展研究，2019（5）：52-54.
[4]韋毅.水利工程設(shè)計工作中常見問題及措施探討[J].中國建設(shè)信息化，2019（15）：56-58.
作者：周宇漫 單位：甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計院