談水利工程施工造價(jià)控制措施

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摘要：水利工程在投入運(yùn)行以后，每年都可以發(fā)揮其灌溉、防洪等多種功能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的力量。由于水利工程為大型工程項(xiàng)目，其施工階段的任務(wù)繁重，在此階段的工程造價(jià)管理將會(huì)關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，因此，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制成為了各個(gè)工程企業(yè)不可忽視的重要工作，各個(gè)工程企業(yè)都需要嚴(yán)格采用先進(jìn)的造價(jià)管理理念與方式，實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制。基于此，本文重點(diǎn)探析了水利工程施工階段造價(jià)控制的相關(guān)策略，對(duì)于提升水利工程造價(jià)管理成效有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；造價(jià)管理；控制措施

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)水利工程數(shù)量的增多，水利事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展，水利工程運(yùn)營(yíng)為區(qū)域人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了很大的便捷。水利工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，一些工程企業(yè)缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的重視，在施工階段的工程造價(jià)方面常常會(huì)存在諸多的問(wèn)題，不僅造成了資源、資金的浪費(fèi)，還影響了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，在當(dāng)前水利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程中，工程企業(yè)在開(kāi)展水利工程施工建設(shè)時(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)施工階段的造價(jià)管理，以實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理方面的創(chuàng)新與改革。

1水利工程的特點(diǎn)

1.1造價(jià)控制比較復(fù)雜

水利工程是重點(diǎn)的民生工程項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模較大、投資較高，在項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，往往包含了很多的施工環(huán)節(jié)，施工材料、設(shè)備的種類(lèi)非常多。雖然水利工程建設(shè)可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，但是，由于復(fù)雜的施工條件和嚴(yán)格的施工要求，在施工建設(shè)時(shí)常常會(huì)存在諸多的問(wèn)題，施工風(fēng)險(xiǎn)的存在加大了施工難度，稍不留意就會(huì)導(dǎo)致施工問(wèn)題[1]。因此，水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性使得造價(jià)控制也非常復(fù)雜，造價(jià)管理不到位將會(huì)使得施工時(shí)存在資源消耗。

1.2生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)

總體上來(lái)看，水利工程的建設(shè)規(guī)模龐大，如果要保障各項(xiàng)施工建設(shè)目標(biāo)的完成，往往會(huì)消耗非常長(zhǎng)的時(shí)間，較長(zhǎng)的作業(yè)周期使得在施工建設(shè)時(shí)的工程造價(jià)管理非常重要。當(dāng)前，較長(zhǎng)的周期使得在此時(shí)間段內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)很多的變動(dòng)性因素，施工作業(yè)難以嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃來(lái)開(kāi)展，在工程項(xiàng)目管理、造價(jià)控制過(guò)程中，都需要嚴(yán)格考慮這些變動(dòng)性因素，采取可預(yù)見(jiàn)性的應(yīng)對(duì)方式。

1.3具有單件性、流動(dòng)性

在我國(guó)，每個(gè)水利工程都有其自身的獨(dú)特性，在施工過(guò)程中的施工流程、要求等都將存在很大的區(qū)別，再加上每一個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)面臨的環(huán)境條件、位置等非常不同，使得水利工程施工的單件性、流動(dòng)性特征非常突出，一旦在施工建設(shè)時(shí)某一因素發(fā)生了變化，就需要立即結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)采取有效的處理措施，最大程度上保障施工建設(shè)的順利開(kāi)展。

2水利工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響

水利工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，工程造價(jià)是貫穿于全過(guò)程的工作，只有采用了全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管理理念，才能夠大大提升工程造價(jià)管理的水平。項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工階段，工程造價(jià)都非常關(guān)鍵，其管控效果與各個(gè)階段的資源、要素有著直接的關(guān)系。在施工階段的資源消耗是非常龐大的，如果缺乏有效的管理與控制，將會(huì)使得各種資源得不到有效的管理，造價(jià)偏高[2]。因此，施工階段的工程造價(jià)控制非常重要，工程企業(yè)必須要嚴(yán)格在工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，尋求最佳的造價(jià)控制方案。水利工程造價(jià)管理囊括了諸多環(huán)節(jié)，不同階段對(duì)工程投資程度的影響如圖1所示。由圖1可知，在水利工程項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)階段，都與整體的工程投資有著直接的關(guān)系，其中，施工階段對(duì)工程投資有著非常重要的應(yīng)用，這也就決定了在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格加強(qiáng)造價(jià)管理與控制，方能夠幫助企業(yè)贏得最大的利潤(rùn)空間。

3水利水電工程施工階段造價(jià)控制管理出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1施工前的準(zhǔn)備工作有待完善

在水利工程的正式施工作業(yè)開(kāi)始之前，工程企業(yè)必須要做好前期的準(zhǔn)備工作，只有保障了準(zhǔn)備工作的完善性，才可以最大程度上使得工程施工作業(yè)順利開(kāi)展，否則，施工準(zhǔn)備不充分，勢(shì)必會(huì)使得施工階段需要更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)開(kāi)展有些本來(lái)在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)該完成的工作，打亂了原有的施工計(jì)劃，工程造價(jià)會(huì)高于預(yù)期值。很多的水利工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，存在著項(xiàng)目工程與施工的不同步情況，一些工程企業(yè)為了在較短的時(shí)間內(nèi)完成施工建設(shè)任務(wù)，常常在未做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上就開(kāi)展施工決策，再加上施工方案的不完善甚至沒(méi)有制定，都將會(huì)使得施工過(guò)程中存在其他額外的施工時(shí)間消耗，拖延了施工進(jìn)度，導(dǎo)致工程造價(jià)偏高[3]。

3.2設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證相混淆

在我國(guó)水利事業(yè)快速發(fā)展的今天，興建了很多的中小型水利工程項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，部分工程企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念區(qū)分不清，在施工建設(shè)時(shí)存在概念混淆的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工后期的結(jié)算工作常常會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。另一方面，一些施工單位在開(kāi)展施工建設(shè)的過(guò)程中，當(dāng)存在施工內(nèi)容需要變更的時(shí)候，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理，直接在原有施工方案基礎(chǔ)上的更改同樣導(dǎo)致工程造價(jià)失控，影響正常的施工作業(yè)。

3.3施工階段組織設(shè)計(jì)形式化

水利工程施工合同簽訂的過(guò)程中，發(fā)包方必須要嚴(yán)格根據(jù)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案，來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的評(píng)價(jià)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上來(lái)確定水利工程的承包合同額。事實(shí)上，水利工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，施工單位從發(fā)包單位到接到投標(biāo)書(shū)、投遞投標(biāo)文件的時(shí)間周期較短，由于時(shí)間的有限性，使得招標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)不夠細(xì)化，存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，過(guò)于在施工階段的組織設(shè)計(jì)放在施工階段的規(guī)劃和施工布置方面，沒(méi)有進(jìn)行流程的細(xì)分、質(zhì)量控制的技術(shù)把控，這些細(xì)節(jié)性工作的不到位同樣使得工程造價(jià)管理中存在很多的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理人員難以嚴(yán)格根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)來(lái)開(kāi)展造價(jià)控制。

3.4對(duì)工程造價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)控制

在我國(guó)工程領(lǐng)域的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，由于最初我國(guó)實(shí)施的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然在后期實(shí)施了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是，在很多的行業(yè)發(fā)展、工作開(kāi)展的過(guò)程中，依舊會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在水利工程施工階段的工程造價(jià)管理與控制中也是如此，相關(guān)人員在開(kāi)展造價(jià)控制工作中，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，并未開(kāi)展動(dòng)態(tài)化的管理，缺乏對(duì)市場(chǎng)因素的把控，導(dǎo)致很多工程資源的費(fèi)用制定并不合理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展，也就難以保障工程造價(jià)管理的效果。

4水利工程施工階段造價(jià)的控制措施

4.1做好前期的準(zhǔn)備工作

水利工程項(xiàng)目施工階段，如果要有效控制工程造價(jià)，在正式的施工作業(yè)開(kāi)始之前，工程企業(yè)就需要組織有關(guān)人員來(lái)充分做好前期的準(zhǔn)備工作，只有保障了準(zhǔn)備工作的充分性和完整性，才能夠使得施工作業(yè)高效開(kāi)展，避免準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致后續(xù)作業(yè)受阻的情況。前期的準(zhǔn)備工作中，施工企業(yè)需嚴(yán)格根據(jù)所制定的施工方案和計(jì)劃來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)備工作，備好施工的材料、設(shè)備，做好人員分配，使得后續(xù)的施工作業(yè)可以有序開(kāi)展，避免材料無(wú)法及時(shí)供應(yīng)等造成的施工延誤，最大程度上控制工程造價(jià)。

4.2完善設(shè)計(jì)變更及簽證管理

水利工程施工階段的工程造價(jià)管理與控制中，尤其是要做好簽證管理工作，很多的水利工程建設(shè)施工時(shí)，都會(huì)遇到一些增加或者變更的施工內(nèi)容，在這些環(huán)節(jié)，工程企業(yè)必須要嚴(yán)格執(zhí)行變更程序與流程，及時(shí)保障變更生效。簽證的程序與內(nèi)容非常嚴(yán)格，比如，在簽證辦理時(shí)，需要有施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位的配合，只有三方對(duì)簽證中的內(nèi)容充分認(rèn)可并簽字蓋章以后，簽證內(nèi)容才是有效的，才能夠在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展變更工作[4]。在簽證時(shí)，為了避免施工誤差，簽證人員必須要嚴(yán)格對(duì)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目名稱(chēng)和工程量等有詳細(xì)的了解，并充分掌握相應(yīng)的計(jì)量原則。簽證辦理的流程復(fù)雜，涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常多，如果要保障現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)管理工作的有序開(kāi)展，簽證人員必須要掌握管理、建筑等方面的知識(shí)，使得簽證內(nèi)容更為科學(xué)與合理。造價(jià)管理人員在施工階段，需要重視簽證管理，并積極參與日常培訓(xùn)，提高自身的綜合素質(zhì)，有效控制工程造價(jià)。施工階段的造價(jià)管理與控制工作中，要正確區(qū)分變更和簽證的概念，對(duì)變更和簽證加以有效管理，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)變更問(wèn)題，就越能夠有效控制工程造價(jià)。變更方案確定時(shí)，相關(guān)主體和部門(mén)要做好前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，選定最佳的變更方案，造價(jià)管理人員要與設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，充分根據(jù)水利工程的施工標(biāo)準(zhǔn)與要求，來(lái)選定最為合理的施工變更方案。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模較大，一些施工企業(yè)在開(kāi)展施工作業(yè)的過(guò)程中，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工與圖紙不一致的情況，當(dāng)出現(xiàn)了這一現(xiàn)象以后，造價(jià)管理人員就要與現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工人員充分協(xié)商，對(duì)施工進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保障施工方案的優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上更為高效、有序地開(kāi)展造價(jià)管理工作。當(dāng)然，由于水利工程項(xiàng)目的特殊性，在施工階段的造價(jià)管理工作中，同樣需要加強(qiáng)隱蔽簽證管理，對(duì)這些隱蔽性施工內(nèi)容而言，變更管理也非常重要，在變更的過(guò)程中，不能依據(jù)普通簽證手續(xù)來(lái)開(kāi)展，必須要組織專(zhuān)業(yè)人員來(lái)對(duì)施工圖紙加以全面評(píng)估與分析，在此基礎(chǔ)上掌握隱蔽工程部分的工作量等基本信息，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的全面溝通與協(xié)調(diào)，來(lái)進(jìn)行隱蔽簽證的科學(xué)管理。

4.3提高施工組織設(shè)計(jì)，提高管理水平

水利工程施工建設(shè)的過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)是最為基礎(chǔ)性的工作，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)，能夠指導(dǎo)施工企業(yè)的施工作業(yè)。因此，作為基礎(chǔ)性、全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在正式的施工作業(yè)開(kāi)始之前，工程企業(yè)要組織有關(guān)人員，根據(jù)水利工程的設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果等，來(lái)制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，在此施工組織中，需要包含施工階段的技術(shù)應(yīng)用、部門(mén)和崗位任務(wù)細(xì)分、責(zé)任劃分、資源分配、人員調(diào)配等，只有保障了施工組織設(shè)計(jì)的完整性，才能夠?qū)罄m(xù)的施工作業(yè)開(kāi)展有效的管理，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠高效、有序地開(kāi)展，使得各種資源都能夠在工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮其最大的作用。因此，施工組織設(shè)計(jì)的有效制定和落實(shí)，能夠?qū)⑹┕るA段的工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

4.4工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

水利工程項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，如果要在此周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效管理與控制，有關(guān)工程人員就需要采動(dòng)動(dòng)態(tài)化的管理理念，開(kāi)展精細(xì)化的工程造價(jià)管理。由于市場(chǎng)是處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中的，市場(chǎng)的變化會(huì)導(dǎo)致材料價(jià)格、人工價(jià)格等發(fā)生明顯的變化，在施工階段的工程造價(jià)管理與控制工作中，要嚴(yán)格遵守動(dòng)態(tài)控制的理念，充分根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)，來(lái)確定施工階段各個(gè)要素的價(jià)格。

結(jié)語(yǔ)

水利事業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，工程造價(jià)管理顯得越來(lái)越重要，尤其是施工階段作為項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，由于在此階段的資源消耗是最多的，就需要通過(guò)此階段的工程造價(jià)管理，來(lái)保障工程投資資金的有效利用，幫助施工企業(yè)贏得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)

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作者：鐘雅 單位：安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局工程處