談電纜土建工程項(xiàng)目精細(xì)化管理問題

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【摘要】針對電纜土建工程項(xiàng)目管理涉及面廣、安全生產(chǎn)要求高等特點(diǎn)，首先分析了電纜專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了多數(shù)地區(qū)電纜專業(yè)尚處于快速發(fā)展階段，廣泛面臨著電纜專業(yè)起步晚與發(fā)展需求大的矛盾；其次，結(jié)合基層項(xiàng)目經(jīng)理的長期一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)電纜土建工程項(xiàng)目管理中的常見問題，分析其可能產(chǎn)生的影響，為同行規(guī)避類似問題提供了參考；最后，以精細(xì)化管理電纜土建工程項(xiàng)目、提升工程質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)常見問題提出了幾點(diǎn)解決措施。

【關(guān)鍵詞】電纜；精細(xì)化管理；安全生產(chǎn)；施工質(zhì)量

憑借著占用地面積和空間少、利于城市規(guī)劃等優(yōu)點(diǎn)，電纜專業(yè)近幾年得到了更多的重視。然而，除了多數(shù)省會和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市之外，其余各地區(qū)電纜專業(yè)尚處于發(fā)展階段，電纜專業(yè)面臨著起步晚與發(fā)展需求大的矛盾，相關(guān)工作涉及面廣、作業(yè)人員及班組差異性大等問題隨著城網(wǎng)“上改下”工程的推進(jìn)，在土建工程方面表現(xiàn)尤為明顯。高質(zhì)量的電纜土建工程是保障安全供電的基礎(chǔ)。電纜土建工程類目繁雜，無論是初期的設(shè)計(jì)及踏勘，亦或是中期的現(xiàn)場施工（開挖排管工程、非開挖拉管工程、電纜溝/電纜隧道工程以及各種附屬設(shè)施及警示標(biāo)識等），還是后期的土建驗(yàn)收，都直接決定了后續(xù)電纜電氣工程的施工質(zhì)量，甚至對線路運(yùn)維產(chǎn)生無法避免的影響，對整個(gè)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行影響顯著。因此，電纜土建工程的項(xiàng)目管理尤為重要。如何精細(xì)化管理電纜土建工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，規(guī)避踏勘、施工以及驗(yàn)收過程中的常見問題，避免施工事故的發(fā)生，從而提高生產(chǎn)效率，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的是電建企業(yè)的重要課題。

基層班組建設(shè)現(xiàn)狀

以某電建企業(yè)線路電纜班為例，電纜專業(yè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員數(shù)量較少，隊(duì)伍建設(shè)與其他優(yōu)秀的專業(yè)之間存在較大差距。經(jīng)營管理經(jīng)營管理方面，對上級傳達(dá)的精神理解貫徹不夠全面成熟，尤其是在安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，與上級對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量等方面的精細(xì)化管理要求還有一定差距。在銜接協(xié)調(diào)時(shí)，施工物資供應(yīng)、車輛使用、工作票權(quán)限、土建及驗(yàn)收等多專業(yè)之間配合的銜接或?qū)硬粔蛄鲿?。在過程管控時(shí)，用戶需求、施工計(jì)劃編制、施工方案預(yù)審、施工過程控制、電纜狀態(tài)判斷等把控還需要更加嚴(yán)格要求，精益求精，對勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全宣貫還需要加大力度。

專業(yè)技術(shù)

專業(yè)技術(shù)方面，人員學(xué)習(xí)能力及工作主動性不高，對電纜土建工程標(biāo)準(zhǔn)工藝掌握不全面，在知識的學(xué)習(xí)上還有待深度拓展。對所學(xué)內(nèi)容的分析、研究、理解、運(yùn)用還只停留在相對較淺的層次，更多的只是完成了知識的采集和梳理，缺少加工利用制作成形的過程。技能操作技能操作方面，勞務(wù)分包隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，安全生產(chǎn)意識普遍不強(qiáng)，對電纜土建工程施工技術(shù)要點(diǎn)的掌握程度存在差異，很多隊(duì)伍經(jīng)常是以經(jīng)驗(yàn)化施工為主。

學(xué)習(xí)平臺

學(xué)習(xí)平臺較小，專業(yè)人才斷檔明顯，“接力賽”后勁不足。在電纜線路的土建工程項(xiàng)目管理過程中，由于其涉及到的人員較多、技術(shù)較多、土石方工程較多，很容易受到多種因素的影響，這些問題的存在不僅影響了施工安全和質(zhì)量的提高，也在一定程度上給運(yùn)維人員帶來不便，更制約了電建企業(yè)乃至電力行業(yè)的長期健康發(fā)展。

項(xiàng)目管理的常見問題

將土建工程項(xiàng)目管理分為起始、施工和驗(yàn)收3個(gè)階段，起始階段是為整個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備資源和制定各種計(jì)劃，施工階段是監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施完善各種計(jì)劃并最終完成項(xiàng)目的目標(biāo)，驗(yàn)收階段則是對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評價(jià)驗(yàn)收及各種善后工作。起始階段設(shè)計(jì)圖紙是制定施工方案的主要依據(jù)。在圖紙審閱時(shí)，常存在審閱不仔細(xì)的問題，沒有詳細(xì)查看與電纜有關(guān)的孔距（如電纜終端底板孔距、避雷器、抱箍支架、主材上支柱絕緣子位置、接地箱掛點(diǎn)等）；設(shè)計(jì)交底時(shí)，未及時(shí)提出對涉及附件安裝的孔距、抱箍尺寸、避雷器尺寸、電纜工井尺寸要求、直埋段要求、電纜支架、平臺尺寸、搭接方式、電纜終端圍欄的材料等的疑問?，F(xiàn)場踏勘是把好基礎(chǔ)安全的第一關(guān)?，F(xiàn)場踏勘記錄不詳細(xì)，未能考慮電纜施工通道或者檢修通道是否合適等情況（包括村鎮(zhèn)建房的密度、農(nóng)田、紅線規(guī)劃征用土地是否會影響工程項(xiàng)目的建設(shè)），沒有確定電纜盤展放點(diǎn)、機(jī)動絞磨牽引點(diǎn)等是否可行，存在只注重眼前施工任務(wù)，沒有結(jié)合電氣部份進(jìn)行踏勘，對現(xiàn)場的安全性、合理性把握不到位，無法完全滿足投產(chǎn)后的運(yùn)維要求等問題。施工物資是保證工程進(jìn)度的重要部分。在起始階段，常存在施工物資把關(guān)不嚴(yán)格的問題。尤其是物資申報(bào)后，未能及時(shí)跟蹤，導(dǎo)致供貨商送貨后無法及時(shí)進(jìn)行開箱檢查，可能出現(xiàn)所供物資存在缺陷或者型號不對應(yīng)等情況。

施工階段

安全生產(chǎn)是土建工程順利完工的充要條件。日常工作中經(jīng)常存在分包隊(duì)伍管理人員安全控制不嚴(yán)格的問題，對于分包隊(duì)伍施工人員的安全教育不到位，技術(shù)監(jiān)督不規(guī)范。對勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)場告知時(shí)，所組織的安全交底、技術(shù)交底、作業(yè)票交底、安全作業(yè)告知書簽訂等流于形式；對“十不干”文件要求的宣貫不到位，沒有準(zhǔn)確告知施工作業(yè)票、站班會、施工日志的填寫規(guī)范要求，對于施工過程周計(jì)劃的審查不嚴(yán)格，不能做到及時(shí)上報(bào)；對人員、機(jī)具的復(fù)查不仔細(xì)，導(dǎo)致土建單位進(jìn)場施工人員、機(jī)具與提交的資料不一致，甚至出現(xiàn)特種作業(yè)人員無證上崗、電氣設(shè)備未有效接地的情況，現(xiàn)場配備的安全防護(hù)設(shè)施不到位等情況。施工質(zhì)量是電氣安全運(yùn)行的基本保證。土建施工過程管理不到位，對于電纜工井尺寸、模板鋼筋等驗(yàn)收不合格，管道軌跡尺寸數(shù)據(jù)等復(fù)核不及時(shí)等問題，存在只要結(jié)果，未對過程進(jìn)行監(jiān)控的行為；對于電纜施工機(jī)具，存在維修保養(yǎng)不及時(shí)等問題，可能出現(xiàn)機(jī)具運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場后才發(fā)現(xiàn)存在缺陷，不能正常使用；施工進(jìn)度跟蹤不到位，現(xiàn)場施工過程未及時(shí)跟蹤，沒有及時(shí)把控土建施工進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時(shí)無法及時(shí)糾偏；配合部門工程資料管理存在開工或者竣工移交不及時(shí)等問題，過程記錄往往在工程結(jié)束后才補(bǔ)充說明，未在施工過程中及時(shí)將記錄資料填寫完整。若施工階段不注重質(zhì)量管控，則可能出現(xiàn)未來檢修施工或者搶修施工時(shí)，任務(wù)不清楚，方案針對性不強(qiáng)等情況，外協(xié)施工單位安全技術(shù)交底還存在欠缺，在電纜線路檢修前，無法提供準(zhǔn)確的路徑圖、電纜及接地箱等型號的資料。由于歷史原因，非本單位施工的電纜，易出現(xiàn)接地系統(tǒng)接線錯誤、絕緣層老化的情況。

驗(yàn)收階段

項(xiàng)目驗(yàn)收是土建部分與電氣部分的重要連接點(diǎn)。電纜線路土建驗(yàn)收常見問題可歸納為4類，即警示標(biāo)識缺失（警示樁、標(biāo)識牌等缺失）、附屬設(shè)施不匹配（電纜工井蓋板縫隙不均勻、縫隙過大、蓋板與工井不匹配等）、基礎(chǔ)及細(xì)節(jié)處理不到位（警示樁未做水泥基礎(chǔ)、工井標(biāo)高過低等），以及接地電阻不合格（接地扁鐵裝置過小、接地井的接地電阻不合格等），其工藝標(biāo)準(zhǔn)均不達(dá)標(biāo)，影響后續(xù)電纜敷設(shè)等電氣工程，造成潛在的運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，基礎(chǔ)工程日常維護(hù)保養(yǎng)存在不及時(shí)等問題。大部分的電纜終端塔下，因長期無人維護(hù)，已成為“原始森林”；部分用戶工程中，出現(xiàn)提供的圖紙與現(xiàn)場實(shí)際不符的情況；大部分項(xiàng)目的電纜工井存在部分未沖沙、積水幾乎滿井的情況。

提升精細(xì)化管理水平的措施

優(yōu)化人資配置，健全管理制度

優(yōu)化人力資源配置，根據(jù)各專業(yè)施工項(xiàng)目部生產(chǎn)工藝、經(jīng)營情況等內(nèi)外條件的變化，優(yōu)化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、技能操作人才隊(duì)伍比例，在動態(tài)中求得相對的平衡。加大安全考核力度，結(jié)合上級單位對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量等要求，進(jìn)一步制定詳細(xì)考核標(biāo)準(zhǔn)。開展電纜專項(xiàng)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技能、管理技能培訓(xùn)，鼓勵班組內(nèi)部互學(xué)互帶。健全管理制度，明確責(zé)任劃分，逐步實(shí)現(xiàn)各種施工管理制度的完善，同時(shí)健全獎罰措施和薪酬機(jī)制，激發(fā)員工工作潛力和工作熱情。

主動對外溝通，重視前期協(xié)調(diào)

提高前瞻性，加強(qiáng)與外單位的協(xié)調(diào)溝通，完善對外聯(lián)系單記錄，包括線路通道外破隱患、建房、屬地聯(lián)系等統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)記錄收發(fā)時(shí)間、內(nèi)容、佐證照片及文本檔案。特別是關(guān)于政府規(guī)劃，做到積極參與、提前預(yù)留通道等，并持續(xù)跟蹤了解，關(guān)于政策性處理以及跨越河道、公路、高速公路與樹木交通設(shè)施遷移等簽報(bào)的審批情況，必要時(shí)可考慮與市政管網(wǎng)同期施工。做全做細(xì)工程資料，對于需要提交特種施工方案的，要根據(jù)圖紙要求及時(shí)編制施工進(jìn)度計(jì)劃，針對特殊時(shí)期的運(yùn)維需求，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)源臺賬。溝通協(xié)調(diào)工作的痕跡化管理，讓溝通時(shí)間、人物、方案、結(jié)果等信息留痕可追溯。加強(qiáng)材料管理，鼓勵科學(xué)創(chuàng)新分類管理施工所用的各類施工材料并準(zhǔn)確記錄在案，安排合適人選定期維護(hù)保養(yǎng)施工材料，以防外界因素帶來的材料損壞而對施工質(zhì)量造成影響。重視新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)、創(chuàng)新和應(yīng)用，及時(shí)了解國內(nèi)外電纜土建施工發(fā)展取得的新成果。定期引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)秀施工經(jīng)驗(yàn)，確保企業(yè)技術(shù)和觀念能緊跟世界潮流。鼓勵科學(xué)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，讓有為者有位，讓盡責(zé)者負(fù)責(zé)，進(jìn)而促使電纜土建工作具有源源不斷的新活力。電纜土建工程質(zhì)量的好壞決定了電纜電氣工程的質(zhì)量水平，直接關(guān)系到工程投產(chǎn)后能否確保安全供電?，F(xiàn)階段多數(shù)地區(qū)電纜工程管理尚處于快速發(fā)展階段，電纜專業(yè)人才構(gòu)成與發(fā)展需求之間存在著巨大的矛盾。本文在剖析基層班組隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了項(xiàng)目管理各階段存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和工藝不達(dá)標(biāo)等常見問題，并分析了其可能帶來的影響，為同行規(guī)避類似問題提供了一些參考。進(jìn)一步從優(yōu)化人力資源配置、主動對外溝通等角度提出強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的措施，并從加強(qiáng)材料管理，鼓勵科學(xué)創(chuàng)新等方面提出了促進(jìn)電纜施工健康發(fā)展的對策，以實(shí)現(xiàn)電纜土建工程項(xiàng)目精細(xì)化管理目標(biāo)，避免安全事故的發(fā)生，推動項(xiàng)目管理優(yōu)質(zhì)化。

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作者：曹偉玲 王德法 單位：嘉興市恒光電力建設(shè)有限公司