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摘要:通過(guò)文獻(xiàn)資料等方法,對(duì)環(huán)巢湖草根組織內(nèi)在需求、農(nóng)村體育服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行研究,提出草根組織參與農(nóng)村體育服務(wù)路徑:以凸顯草根組織價(jià)值為目標(biāo),提升社會(huì)各界認(rèn)知縱深度;以草根組織發(fā)展為紐帶,健全鄉(xiāng)民群眾身邊的健身指導(dǎo);以幫扶農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為核心,建立“體育+”公共服務(wù)供給模式;以整合鄉(xiāng)村體育資源為助力,構(gòu)建民俗體育文化傳承模式.
關(guān)鍵詞:環(huán)巢湖;草根組織;農(nóng)村體育服務(wù);路徑
近年來(lái),隨著公共體育文化服務(wù)項(xiàng)目工作的興趣和法規(guī)的增加,我國(guó)頒布了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村體育文化發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)行政策和對(duì)策.從政府部門體育文化工作的戰(zhàn)略布局來(lái)看,體育文化體系的建設(shè)是公共體育文化保障體系基礎(chǔ)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)之一.因此,政府部門出臺(tái)了一系列現(xiàn)行政策,以鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展趨勢(shì),例如《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等[1].基層創(chuàng)業(yè)體育文化機(jī)構(gòu)(俗稱草根組織)是基層體育文化機(jī)構(gòu)的重要組成部分,具有社會(huì)發(fā)展服務(wù),人民參與和非盈利性的功能.在缺乏政府核心部門和銷售市場(chǎng)不足的情況下,草根組織充分發(fā)揮了農(nóng)村公共體育文化服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵作用.在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大環(huán)境下,環(huán)巢湖周邊農(nóng)村公共體育服務(wù)得到了政府和社會(huì)各界的有效供給,草根組織發(fā)展壯大.因而,以草根組織參與農(nóng)村公共體育服務(wù)為視角,分析具體現(xiàn)狀,提出發(fā)展的實(shí)踐路徑具有現(xiàn)實(shí)意義,為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供理論參考.
1環(huán)巢湖草根組織的內(nèi)在需求現(xiàn)狀
體育社會(huì)組織是指體育社團(tuán)(包括項(xiàng)目和團(tuán)體研究協(xié)會(huì)),體育文化非營(yíng)利企業(yè),體育文化慈善基金會(huì),自發(fā)體育機(jī)構(gòu)(包括健身體育網(wǎng)站、團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)組織等)等以發(fā)展群眾體育為目的的非營(yíng)利性組織[2].近年來(lái),我國(guó)基層體育社會(huì)組織的總體發(fā)展呈遞升態(tài)勢(shì),但是規(guī)模不大,地域分布不均勻,整體發(fā)展有待進(jìn)步.據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年人口數(shù)據(jù)顯示,體育民辦非企業(yè)單位占比52.6%,體育社團(tuán)占比63.5%,體育基金會(huì)占比0.2%,而體育社會(huì)組織的增速慢于其他社會(huì)組織.且體育社會(huì)組織主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),城市地區(qū)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū).在建設(shè)美好鄉(xiāng)村的背景下,扶貧政策的精準(zhǔn)實(shí)施,環(huán)巢湖居民的需求方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,由物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹男枨螅x取環(huán)巢湖12鎮(zhèn)中10個(gè)中心村作為樣本,調(diào)查后得知,環(huán)巢湖周邊農(nóng)村體育組織主要是政府機(jī)關(guān)中的“官組織”(文化站或農(nóng)技站),村委會(huì)“民組織”(各種群眾體育協(xié)會(huì)),草根組織(自組織).另有8個(gè)鄉(xiāng)村里有基層社會(huì)體育組織,沒(méi)有基層體育組織的農(nóng)村占比20%,其中,具有“官組織”占36.5%;“民組織”占64.5%;“自組織”占75%(注:數(shù)據(jù)來(lái)源于村干部的多項(xiàng)選擇).草根組織在農(nóng)村存在較多,廣受居民支持,一方面歸因于草根組織是一種民眾自發(fā)性組織,體育活動(dòng)易組織和開(kāi)展;另一方面正因?yàn)樵絹?lái)越多的居民在閑暇之余更愿意參與健身鍛煉的內(nèi)在需求,草根組織才有了發(fā)展的資源.
2環(huán)巢湖農(nóng)村體育服務(wù)供給現(xiàn)狀
2.1農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容特色分明
目前,農(nóng)村公共體育活動(dòng)開(kāi)展的主要現(xiàn)狀有:供給形式單一,主要靠政府主導(dǎo);人口分布兩極化,青年人偏少;外出務(wù)工勞累,群眾參與度不高.走訪10個(gè)村委會(huì)(注:10村為環(huán)巢湖周邊具有代表性的中心村)得知,大部分鄉(xiāng)村的體育活動(dòng)偶爾舉辦,主要靠各級(jí)政府宣傳與組織的,每年舉辦活動(dòng)頻率超過(guò)3次的占60%,中垾鎮(zhèn)濱湖行政村溫村、黃麓鎮(zhèn)蘆溪行政村九疃村和長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)羅洪行政村羅家疃村每年組織體育活動(dòng)次數(shù)超過(guò)5次.但是,農(nóng)村公共體育活動(dòng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富,從10個(gè)自然村訪談中了解到,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有地方特色體育活動(dòng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織下,村民積極參與其中.具體如表1:環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)別具特色,各自爭(zhēng)艷,促進(jìn)了農(nóng)民參與健身鍛煉的積極性.尤其黃麓鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)和三河鎮(zhèn)的體育活動(dòng)內(nèi)容豐富,來(lái)源于當(dāng)?shù)卣恼咧С?、旅游產(chǎn)業(yè)支撐和科教的重視,促使了體育公共事業(yè)的快速發(fā)展,提升了全民健身的內(nèi)容,鼓舞了草根性體育組織參與服務(wù)的熱情.
2.2農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足
擁有寬敞適宜的體育健身場(chǎng)所,是開(kāi)展體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是構(gòu)成公共體育服務(wù)的重要物質(zhì)要素[3].實(shí)地走訪以上10個(gè)鄉(xiāng)村的村委會(huì)后得知,農(nóng)村常住人口在逐年增加,公共體育場(chǎng)地設(shè)施陳舊,缺乏修繕,村民活動(dòng)場(chǎng)所過(guò)于集中、不均衡和缺乏,人均活動(dòng)面積僅有0.67—3.75m2,如表2.表2數(shù)據(jù)顯示,九疃村和濱湖村的人均鍛煉面積超過(guò)3m2,其他農(nóng)村都在1m2左右.一方面九疃村和濱湖村的人口基數(shù)不大,另一方面是兩村所屬黃麓鎮(zhèn)(科創(chuàng)半島)和三河鎮(zhèn)(5A風(fēng)景區(qū)).所以,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),可以加大政府對(duì)公共體育的投入,惠及鄉(xiāng)民的健身需求,使村民選擇鍛煉的場(chǎng)所更多.
2.3農(nóng)村體育人力資源專業(yè)性不夠
本課題組通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村體育組織總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,少數(shù)農(nóng)村基層體育組織缺乏,在環(huán)巢湖周邊10個(gè)鄉(xiāng)村中,有健身活動(dòng)點(diǎn)的占80%,主要鍛煉項(xiàng)目有廣場(chǎng)舞、太極類、棋牌類為主.在10個(gè)鄉(xiāng)村中,隨機(jī)性調(diào)查了400名村民,認(rèn)為村里偶爾組織體育活動(dòng)的占69%,經(jīng)常的占10.75%,沒(méi)有的占20.25%.從組織體育活動(dòng)主體來(lái)看,村委會(huì)組織的占38.77%,草根組織的占31.52%,29.71%的村民認(rèn)為不清楚.村民認(rèn)為開(kāi)展體育活動(dòng)很好的占9.25%,好的占45.75%,一般的占42.25%,不好的占2.75%.從農(nóng)村體育健康指導(dǎo)員的配備上看,認(rèn)為有健康指導(dǎo)員的占34.25%,沒(méi)有的占65.75%,同時(shí)認(rèn)為有1個(gè)的占70.07%,1個(gè)以上的占29.93%.?dāng)?shù)據(jù)顯示(注:數(shù)據(jù)是從400名村民的調(diào)查問(wèn)卷中整理而獲得的),農(nóng)村公共體育人力資源服務(wù)供給的專業(yè)性不足:一方面農(nóng)村體育組織稀缺,很多來(lái)自草根組織,自發(fā)性組織村民參與鍛煉,沒(méi)有專業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域與管理制度;另一方面農(nóng)村健身健康指導(dǎo)員配備不夠,65.75%的村民認(rèn)為沒(méi)有健身指導(dǎo),大都根據(jù)視頻、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行自學(xué).所以,筆者認(rèn)為農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)資源的輸入,既需要組織機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體的管理機(jī)制,也需要政企協(xié)作,為民帶來(lái)更多體育專業(yè)人才指導(dǎo),方可全面、科學(xué)地滿足村民的健康健身需求.
3環(huán)巢湖草根組織參與農(nóng)村體育服務(wù)的路徑
3.1以凸顯草根組織價(jià)值為目標(biāo),提升社會(huì)各界認(rèn)知縱深度
草根組織是農(nóng)村社會(huì)基層體育組織的重要組成部分,常以健身服務(wù)點(diǎn)為主要存在形式.健身服務(wù)點(diǎn)人員是自發(fā)式的居民群,其特點(diǎn)有范圍分散,隨機(jī)性較強(qiáng),非盈利性,話語(yǔ)權(quán)缺乏,但其優(yōu)勢(shì)在于群眾性強(qiáng),積極性高.當(dāng)村民即將奔入小康社會(huì)后,草根組織更愿意投身于健身服務(wù)事業(yè),并渴望擁有健康的生活,這也促使了更多的社會(huì)主體主動(dòng)投入的信心.過(guò)去,只有一個(gè)“政府機(jī)構(gòu)”被用于參與指導(dǎo)體育活動(dòng),但現(xiàn)在它是一個(gè)“自我-組織”和使用基層創(chuàng)業(yè)體育和文化機(jī)構(gòu)的“群組織”共同服務(wù)農(nóng)村體育草根團(tuán)體的社會(huì)地位,已趨同于政府和社會(huì)了.因此,草根組織的發(fā)展需要吸引社會(huì)各界關(guān)注,一方面“自組織”需要提高自我能力、提升自我價(jià)值和擴(kuò)大社會(huì)知名度,具體可以利用微博、微信、自媒體直播平臺(tái)、報(bào)紙、自述報(bào)告等方式加大村民體育健身、組織管理的宣傳,更多的“吸粉”,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值;另一方面刺激企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體關(guān)注的熱情,具體可以提高自我社會(huì)責(zé)任感和非盈利性意識(shí),幫助企業(yè)或團(tuán)體樹(shù)立良好形象,進(jìn)而獲得更多面向企業(yè)的無(wú)形資本.隨著美好新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快,環(huán)巢湖周邊區(qū)域農(nóng)村的草根組織的發(fā)展也趨于成熟.一方面協(xié)助地方政府組織大型賽事,如長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)羅家疃村草根組織在國(guó)際馬拉松賽、環(huán)巢湖毅行賽事上的參與,中垾鎮(zhèn)溫村參與全國(guó)自行車公開(kāi)賽等;另一方面積極投入地方特色文化宣傳,幫助當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)選拔優(yōu)秀特色體育活動(dòng)去大舞臺(tái)展演.草根組織通過(guò)自身的努力,讓社會(huì)各界得到了廣泛關(guān)注,既提升了草根們的知名度,也吸引了更多企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的支持和投入,即“社會(huì)-政府-個(gè)體”三位一體協(xié)同發(fā)展,凸顯草根組織的價(jià)值地位.
3.2以草根組織發(fā)展為紐帶,健全鄉(xiāng)民群眾身邊的健身指導(dǎo)
農(nóng)辦發(fā)[2017]11號(hào)文件《農(nóng)業(yè)部國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》,其提出重要任務(wù):健全農(nóng)民群眾身邊的健身組織.《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了各級(jí)體育部門和農(nóng)業(yè)部門要鼓勵(lì)成立基層農(nóng)民體育組織,整合資源,平等對(duì)待農(nóng)村基層體育文化機(jī)構(gòu),在人力,財(cái)力,體育和健身知識(shí)方面得到具體指導(dǎo)和困難援助.[5]依托環(huán)巢湖周邊休閑體育的發(fā)展壯大,農(nóng)村體育組織的規(guī)模也在急劇增升,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站,居委會(huì)或社區(qū)的健身場(chǎng)所,以及各自然村都設(shè)有健身鍛煉點(diǎn).草根組織是一種自發(fā)式、非營(yíng)利性,服務(wù)村民的一種體育健身組織.一方面草根組織完善了鄉(xiāng)村體育組織的構(gòu)成體系,另方面彌補(bǔ)了政府體育組織的的單調(diào)性.草根組織有特色內(nèi)涵,擁有專業(yè)的健身指導(dǎo)人員、組織體育活動(dòng)的后勤人員、發(fā)展村民參與鍛煉的會(huì)員制度等等.草根組織就像一根紐帶,一面關(guān)聯(lián)著“官組織”或社會(huì)組織中專業(yè)人才、場(chǎng)地設(shè)施、體育賽事的引進(jìn)和宣傳;另一方面聯(lián)動(dòng)著各村的村民的健身意愿和體育人才的投入.例如:長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)羅家疃村草根組織發(fā)動(dòng)了近百人參與了合肥市組織的大型國(guó)際賽事,散兵鎮(zhèn)東西村草根組織也組織了兩個(gè)文化隊(duì)(廣場(chǎng)舞和太極拳)參加鎮(zhèn)里的文體展演.草根組織既不是專業(yè)管理組織也不是單純的健身個(gè)體,而是個(gè)“紐帶”,可以增加體育專業(yè)輸入,也可以滿足健身需求的民間組織,適用于農(nóng)村的全民健身體育組織的體系建設(shè).
3.3以幫扶農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為核心,創(chuàng)建“體育+”公共服務(wù)供給模式
2018年7月,國(guó)家體育總局和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合了《關(guān)于體育扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》,文件中提出發(fā)揮體育綜合帶動(dòng)效應(yīng),在貧困地區(qū)構(gòu)建“體育+”或“+體育”的發(fā)展模式,營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧、體育助力的良好局面,促進(jìn)體育工作與扶貧工作深度融合,讓貧困人口和貧困地區(qū)脫貧致富,同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì).[6]環(huán)巢湖周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好,也有當(dāng)?shù)靥厣幕糜谓?jīng)濟(jì)支撐.目前,環(huán)巢湖周邊的農(nóng)村貧困戶基本“脫帽”,但大部分農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,人均健身面積低于1m2;農(nóng)村專業(yè)健身指導(dǎo)人員稀缺,42.7%的村民認(rèn)為沒(méi)有指導(dǎo)人員;農(nóng)村體育文化活動(dòng)開(kāi)展形式單一,廣場(chǎng)健身偏多,公園健身僅占3.7%.基于以上的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)不能滿足于廣大村民健康生活的需求.因此,環(huán)巢湖農(nóng)村公共體育服務(wù)需要各界的扶持,建立具有地方特色的“體育+”發(fā)展模式:(1)巢湖是五大淡水湖之一,具有獨(dú)特的自然環(huán)境和當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情,強(qiáng)化“體育+旅游”項(xiàng)目,以旅游經(jīng)濟(jì)促體育事業(yè);(2)環(huán)巢湖旅游大道(濱湖大道)串聯(lián)周邊12鄉(xiāng)鎮(zhèn),共創(chuàng)“體育+賽事”項(xiàng)目,通過(guò)開(kāi)發(fā)山地越野、水上娛樂(lè)、自行車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)辦更多特色賽事;(3)環(huán)巢湖周邊農(nóng)村的民俗活動(dòng)內(nèi)容豐富,例如:耍龍燈、打腰鼓、舞獅子、扭秧歌、跑旱船、踩高蹺、賽龍舟等,鼓勵(lì)“體育+特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目,以各種民俗體育活動(dòng)的舉辦來(lái)傳承當(dāng)?shù)孛袼左w育文化,增加扶貧效益,例如:中垾鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn).即,環(huán)巢湖農(nóng)村“體育+”公共服務(wù)發(fā)展模式應(yīng)為“特色”和“融合”相結(jié)合的新模式:一方面“體育+特色小鎮(zhèn)”,增加了政府公共服務(wù)的支持,地方特色文化的提升,簡(jiǎn)稱“特色”;另一方面以“體育+旅游”和“體育+賽事”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈,突出環(huán)巢湖周邊產(chǎn)業(yè)的融合,簡(jiǎn)稱“融合”.
3.4以整合鄉(xiāng)村體育資源為契機(jī),構(gòu)建民俗體育文化傳承模式
“健身聯(lián)體”是指在“健康中國(guó)”背景下,通過(guò)縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村一級(jí),在公眾的陪同下,基本建成了三級(jí)公共體育文化服務(wù)體系.將政府體育(教育)相關(guān)部門、社會(huì)體育組織、村落族群組織以及部分社會(huì)精英(如私營(yíng)企業(yè)主)聯(lián)系起來(lái),為村落民俗體育文化傳承以及其他全民健身體育項(xiàng)目的發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振.[7]合肥市人民政府將巢湖打造成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家旅游休閑區(qū),圍繞環(huán)巢湖打造的5大示范區(qū)已全面建成.各個(gè)旅游企業(yè)、各種大型賽事也已經(jīng)投向周邊鄉(xiāng)民的視野,后期還會(huì)舉辦F1賽艇、帆船比賽等.環(huán)巢湖周邊休閑區(qū)高速發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持,離不開(kāi)各個(gè)企業(yè)的投資以及其他社會(huì)精英的幫助.在多方資源的共同協(xié)助下,地方民俗活動(dòng)被廣泛開(kāi)展,才使民俗體育文化得以傳承和發(fā)揚(yáng).因此,構(gòu)建環(huán)巢湖民俗體育文化的傳承模式需要做到:(1)建立“四維為一體”的管理制度,明確各界管理責(zé)任范圍(政府、社企、草根組織和社會(huì)精英);(2)加強(qiáng)政府“放權(quán)”政策,讓社會(huì)組織無(wú)顧慮支持和培育更多的體育基金會(huì)、體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等;尤其在農(nóng)村扶持更多草根組織,發(fā)揮其非營(yíng)利性、公益性和自愿性的作用.(3)體育文化的傳承要遵循當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的愿望,尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化,“接地氣”地滿足村民的體育需求;(4)廣納各種體育界社會(huì)精英,通過(guò)科學(xué)研究,讓鄉(xiāng)民既能傳承民俗傳統(tǒng),又能全面而科學(xué)地鍛煉民俗體育運(yùn)動(dòng).
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作者:昂兵 單位:安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院