沿黃地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)有利條件對策

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一、新鄉(xiāng)市沿黃地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的有利條件

1.豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源與悠久的歷史文化。黃河流經(jīng)新鄉(xiāng)，由于泥沙淤積，形成了大面積的灘區(qū)淤地，灘區(qū)總面積達(dá)1290平方公里，涉及原陽、封丘、長垣三縣，是黃河下游人口最多，面積最大的灘區(qū)。新鄉(xiāng)黃河灘區(qū)擁有十分豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游資源，名優(yōu)特產(chǎn)眾多。地處原陽縣的灘區(qū)萬畝刺槐林，東西綿亙十余里，一至春夏，遮天蔽日，郁郁蔥蔥，“香雪橫飛亂江月，酷暑涼爽潤心肺”，為避暑乘涼的好去處。封丘縣作為金銀花原產(chǎn)地，全縣種植面積穩(wěn)定在20萬畝，在全國享有大田種植面積、單位產(chǎn)量、管理技術(shù)、品質(zhì)和出口數(shù)量等“五個第一”。封丘縣陳橋萬畝石榴園，“五月榴花紅似火，中秋佳節(jié)掛紅燈”，春可觀花夏可賞果。此外，灘區(qū)還有中科院經(jīng)濟(jì)林研究開發(fā)基地、黃河濕地麋鹿散養(yǎng)基地、大杏種植基地、油桃生產(chǎn)基地、萬畝魚蟹養(yǎng)殖基地、萬畝金銀花生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀光旅游提供了良好的條件。［2］在養(yǎng)殖業(yè)方面，近年來，該市沿黃各縣充分利用灘區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，并成為灘區(qū)農(nóng)民增收致富的主要途徑，現(xiàn)已成為了河南省黃河灘區(qū)規(guī)模最大的綠色奶業(yè)基地。新鄉(xiāng)市沿黃各縣歷史悠久，文化旅游資源也極為豐富。原陽縣自秦漢至元代，先后出了陳平、周勃、周亞夫等12位官抵宰相顯位的著名歷史人物，留下了“毛遂自薦”、“細(xì)柳屯兵”等千古美談，現(xiàn)有毛遂故里、陳平祠、博浪沙遺址、張蒼墓，博浪沙，張良渡、玲瓏塔、明清民居建筑夏家院等一批歷史文化遺存。封丘歷史也十分悠久，曾上演過諸侯爭戰(zhàn)、楚漢爭霸和陳橋兵變等驚天動地的歷史話劇，春秋時期的黃池會盟處、楚漢之爭時劉邦遇翟母贈飯?zhí)?、北宋開國之君趙匡胤黃袍加身處等都在此地。長垣古稱蒲城，秦時設(shè)縣，有多處仰韶、龍山文化遺址，是夏朝諫臣關(guān)龍逄、春秋先賢蘧伯玉的故里，是孔子杏壇施教、子路“三善”治蒲、戰(zhàn)國齊魏桂陵之戰(zhàn)、唐末王仙芝首舉義旗之所在，還是“中國廚師之鄉(xiāng)”，烹飪文化源遠(yuǎn)流長且影響深遠(yuǎn)。

2.便捷的交通。新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)的交通十分便捷。原陽縣與省會鄭州一河之隔，三橋相連，前往省會鄭州的路程約30分鐘，距新鄉(xiāng)市路程僅需20分鐘，距鄭州新鄭國際機(jī)場僅需約40分鐘。平原新區(qū)是鄭州都市圈核心地區(qū)的重要組成部分，是新鄉(xiāng)與鄭州實現(xiàn)無縫對接的重要節(jié)點，也是鄭州向北經(jīng)濟(jì)輻射帶動發(fā)展的橋頭堡，距鄭州市中心僅20公里，新鄉(xiāng)市中心45公里，焦作市中心35公里，居三市交會中心，是豫北地區(qū)，聯(lián)系鄭州的重要節(jié)點，也是鄭州輻射豫北的“橋頭堡”。封丘南隔黃河與開封市相望；長垣東隔黃河與山東省東明縣相望。區(qū)內(nèi)有京廣澳高速、107國道、大廣高速縱貫?zāi)媳?，鄭焦晉高速、濟(jì)東高速、310、311省道橫穿東西，京廣、隴海、新菏等鐵路穿境而過石武高鐵客運專線即將建成通車，地方公路四通八達(dá)，，形成了與省會鄭州、新鄉(xiāng)市、開封市、焦作市以及全國各地的交通網(wǎng)絡(luò)，交通十分便捷，方便游客集散。

3.龐大的客源市場。該區(qū)域緊鄰鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作等河南省重要城市，有利于吸引游客。省會鄭州總?cè)丝?63萬人，其中市區(qū)人口425萬人；開封總?cè)丝?27萬，新鄉(xiāng)總?cè)丝?91萬人，焦作總?cè)丝?61萬，四市相加總?cè)丝诔^了2000萬，周邊客源市場十分龐大。而且，鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作等市都是旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市，高品位旅游資源富集，擁有嵩山、少林寺、清明上河園、八里溝、萬仙山、云臺山、焦作青天河、神農(nóng)山等著名景區(qū)，是河南省吸引旅游客源最多的地區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)的潛在客源市場空間巨大。

4.面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。2001年，國家旅游局把推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)列入當(dāng)年工作要點之一，下發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游開發(fā)進(jìn)行典型調(diào)研的通知》，確定了首批農(nóng)業(yè)旅游示范點侯選名單，頒發(fā)《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。2006年制定的“十一五”規(guī)劃中，明確提出要發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。國務(wù)院于2009年12月出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出要開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。2010年的中央1號文件明確要求要“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)”。2011年出臺的“十二五”規(guī)劃中，也明確提出要“因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益”。［3］

5.地方政府的大力支持和提倡。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了河南省和新鄉(xiāng)市政府的大力支持和提倡。2010年年初，河南省啟動實施了“百村萬戶”旅游富民工程，河南省旅游局按照“有名氣，有特色，有依托，有基礎(chǔ)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，確定了首批包括欒川縣重渡溝村、臨潁縣南街村等在內(nèi)的128個“百村萬戶”旅游富民工程特色村。2011年5月，河南省旅游局分別與省農(nóng)業(yè)廳、中共河南省委農(nóng)村辦公室、省扶貧開發(fā)辦公室、省農(nóng)村信用社簽訂了相關(guān)協(xié)議，聯(lián)手推動河南省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。新鄉(xiāng)市市委、市政府也高度休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將休閑農(nóng)業(yè)納入到了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計劃”中。新鄉(xiāng)市旅游局、農(nóng)業(yè)局于2011年5月聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全市鄉(xiāng)村旅游的意見》，明確提出了“到2015年，培育1個國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的發(fā)展目標(biāo)。在2011年6月印發(fā)的《新鄉(xiāng)市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中，也明確提出要“重點建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)旅游精品園區(qū)，打造集生態(tài)、農(nóng)家樂園、鄉(xiāng)村休假于一休，內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！保?］對于沿黃地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，早在2009年，新鄉(xiāng)市政府就將其納入重點打造的品牌，提出要“強(qiáng)力開發(fā)沿黃生態(tài)旅游，著力打造新鄉(xiāng)南太行山水生態(tài)休閑度假和沿黃農(nóng)家生態(tài)休閑度假兩大品牌。”［5］在2011年初召開的新鄉(xiāng)市旅游工作會議上，確定“十二五”時期全市將大力實施“山水帶動，強(qiáng)西促東”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建一條環(huán)城旅游休閑圈，打造三條旅游觀光帶，其中的一條旅游帶即是東部沿黃旅游帶，提出要依托黃河的濕地、險工、灘地、人工林、田園風(fēng)光等資源，打造沿黃流域最大的濕地公園、最具欣賞價值的黃河懸河奇觀、沿黃流域最大的天然垂釣基地、黃河流域最大的森林度假基地、最具黃河風(fēng)情的農(nóng)家體驗基地等。［6］

二、新鄉(xiāng)市沿黃地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

近年來，新鄉(xiāng)市在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，休閑農(nóng)業(yè)得到了較快的發(fā)展，形成了一批特色鮮明、新優(yōu)奇特品種繁多、經(jīng)濟(jì)效益顯著的休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，如集生態(tài)餐飲、住宿、中小型會議、果樹種植、畜牧養(yǎng)殖、休閑觀光于一體的新鄉(xiāng)市四季同達(dá)生態(tài)園，成功創(chuàng)建成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的新鄉(xiāng)市北站區(qū)耿莊村、新鄉(xiāng)小冀京華園、新鄉(xiāng)七里營劉莊、輝縣市回龍村等。目前全市擁有國家農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，是全省數(shù)量最多的城市。其中位于河南省新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)的龍泉苑在2011年還成為了農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布的首批100個“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”之一。目前，新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)也取得了一定的進(jìn)展。原陽縣以沿黃灘區(qū)為中心，充分發(fā)揮灘區(qū)林業(yè)、濕地、麋鹿散養(yǎng)基地、黃河古渡口等資源優(yōu)勢，著力把黃河灘區(qū)建設(shè)成為城市居民旅游、休閑、娛樂、餐飲為一體的生態(tài)旅游基地；地處原陽南部黃河北岸的河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，是集農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)科技成果中試、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示以及培訓(xùn)、科普等功能和現(xiàn)代化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等為一體，兼顧農(nóng)業(yè)旅游觀光綜合開發(fā)的大型高效農(nóng)業(yè)試驗示范基地。封丘縣陳橋鎮(zhèn)建成了河南省最大的“萬畝石榴園”，是廣大游客度假休閑的好去處。長垣縣則涌現(xiàn)了魏莊萬畝蔬菜示范園、益禾農(nóng)業(yè)公司的千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、蒲田食用菌專業(yè)合作社的林下香菇栽培、丁欒萬畝冬棗示范園、張三寨眾和合作社的千畝冬棗園、蒲田千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前新鄉(xiāng)市沿黃地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題是：

1.現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)品味不高，品牌建設(shè)不夠。新鄉(xiāng)市沿黃地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)整體建設(shè)水平較低，規(guī)模較小，缺乏科學(xué)規(guī)劃，設(shè)施比較簡陋，配套設(shè)施不完善，內(nèi)容單調(diào)，基本上處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的園區(qū)不多。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)出售的商品多為初級農(nóng)產(chǎn)品，包裝簡單，缺乏視覺沖擊力，有紀(jì)念意義的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品幾乎空白，難以滿足游客的消費需求。［7］

2.經(jīng)營管理水平不高，人才缺乏?，F(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目大多是在市場需求的拉動作用下自行發(fā)展起來的，特色不夠明顯，設(shè)計較隨意，功能不配套，簡單仿效，經(jīng)營粗放；多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者自身組織能力及管理水平不高，管理人才缺乏。［7］

3.面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和競爭。新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)及其周邊地區(qū)的旅游資源十分豐富，知名旅游景區(qū)數(shù)量眾多。鄭州的少林寺、嵩山、黃河風(fēng)景名勝區(qū)，焦作的云臺山、青天河、神農(nóng)山，新鄉(xiāng)的八里溝、萬仙山，開封的清明上河園、龍亭、開封府等，都是自然風(fēng)光秀麗，山水景觀獨特、人文底蘊(yùn)深厚的著名景區(qū)。這使得鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市的居民外出旅游休閑有著較多的選擇和方式，分流了休閑農(nóng)業(yè)的客源。而且，與新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)臨近的鄭州、開封、焦作等市都是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地區(qū)。特別是省會鄭州，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，鄭州市惠濟(jì)區(qū)入選了首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，以黃河農(nóng)牧場花園農(nóng)業(yè)觀光園、豐樂農(nóng)莊、黃河富景生態(tài)世界、金地人家生態(tài)園等為代表的企業(yè)已經(jīng)成為了河南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的品牌。相比較之下新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)整體優(yōu)勢并不明顯，特色也不夠突出，客觀上給其發(fā)展造成巨大的威脅。

三、對策與建議

1.科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)整合，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。要堅持規(guī)劃先行、布局合理、開發(fā)有序的原則，科學(xué)編制新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)合理有序開發(fā)。在規(guī)劃時，要堅持因地制宜、突出主題、生態(tài)優(yōu)先、“農(nóng)游”結(jié)合、體現(xiàn)民俗性和參與性等原則，注重改善提高基礎(chǔ)設(shè)施，合理安排休閑農(nóng)業(yè)的功能布局和分區(qū)。要將區(qū)域內(nèi)的民俗風(fēng)情、農(nóng)家生活、黃河風(fēng)光資源統(tǒng)一規(guī)劃整合，將其打造成為面向鄭州、新鄉(xiāng)，輻射全省，集種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲、娛樂、休閑、保健、教育等內(nèi)容于一體，體現(xiàn)黃河風(fēng)情的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。人才是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，大力提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。要將休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計劃，本著“分類、分批、分級”的原則，通過送教上門、辦培訓(xùn)班、結(jié)對幫扶等方式，進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、風(fēng)土人情知識、誠信意識、服務(wù)接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)、食品衛(wèi)生安全、鄉(xiāng)土文化講解等培訓(xùn)。

2.突出特色，加強(qiáng)重點。特色是吸引游客的生命線。休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、氣候條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)俗習(xí)等特點，盡量體現(xiàn)沿黃地區(qū)的資源和季節(jié)特點，因地、因時制宜，突出區(qū)域特色，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)個性化發(fā)展，打造具有濃郁地域特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我新，人新我精，人精我特”。沿黃地區(qū)的灘區(qū)土地肥沃，適合發(fā)展農(nóng)林科技型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。要重點開發(fā)建設(shè)一批主題鮮明且經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益良好的休閑農(nóng)業(yè)園，注意培植精品園區(qū)，使之成為整個沿黃地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的龍頭和名片。

3.加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)商品開發(fā)。新鄉(xiāng)沿黃各縣的名優(yōu)特產(chǎn)眾多。原陽大米米質(zhì)晶瑩透亮，軟筋香甜，香味純正，適口性強(qiáng)，經(jīng)國家權(quán)威部門化驗對比，富含蛋白質(zhì)、淀粉以及銅、鐵、鈣等微量元素，有“中國第一米”之美譽(yù)。封丘石榴栽培品優(yōu)質(zhì)佳，個大色艷，籽飽核小，汁多味正，清代曾作為貢品進(jìn)獻(xiàn)，尤其是陳橋鎮(zhèn)裴樓村素有“裴樓石榴甲天下”之美譽(yù)。金銀花是國家二類貴重藥材，花、蕾、葉均能入藥，具有清熱解毒消熱止痛之功效，封丘金銀花種植已有數(shù)百年的歷史，是全國最大的金銀花種植基地，2003年獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的原產(chǎn)地標(biāo)記注冊證。封丘芹菜俗稱“封芹”，也是聞名全國的土特名產(chǎn)，具有根冠肥大，稈莖短矮，含鈣量高等特點，食之青脆無渣，質(zhì)優(yōu)味美，生熟亦可。早在明清時期封丘芹菜即被列入宮廷貢品，清乾隆皇帝食后曾御筆題詞：“封芹飄香宴嘉賓”。長垣則為聞名全國的廚師之鄉(xiāng)，全縣有66萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地獲得國家認(rèn)證，使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品52個。要加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，以原陽大米、封丘金銀花、封丘石榴、封丘芹菜等為主打產(chǎn)品，加大對其的包裝和營銷力度，大力提升其美譽(yù)度和知名度，盡快形成新鄉(xiāng)乃至全省、全國的特色旅游商品，促進(jìn)旅游購物的發(fā)展。

4.提升管理水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)。要大力提升休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理水平，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，具體來說，要制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制，針對休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中的服務(wù)設(shè)施用地、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、星級評定等制定科學(xué)合理的管理辦法。品牌建設(shè)是休閑農(nóng)業(yè)提升的關(guān)鍵，品牌就是形象和生產(chǎn)力。要積極推進(jìn)沿黃地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)，加大宣傳促銷的力度，廣泛利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、手機(jī)等多種手段，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，引領(lǐng)休閑消費熱點，提升休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力、社會認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度。

5.積極培育全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點。全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建活動是農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合開展的通過以典型引路，進(jìn)一步推動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全面拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能，實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費，帶動經(jīng)濟(jì)增長。新鄉(xiāng)沿黃地區(qū)要積極培育全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，不斷增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)在全省、全國的影響力和知名度，提升休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。原陽縣地處黃河北岸，與鄭州市隔河相望，被稱為“鄭州市的后花園，新鄉(xiāng)市的南大門”。擁有河南省面積最大的黃河濕地和灘區(qū)，灘區(qū)自然形成的萬畝槐林被譽(yù)為“天然氧吧”，原陽大米被譽(yù)為“中國第一米”；黃河灘區(qū)的畜牧業(yè)也很發(fā)達(dá)，以奶牛養(yǎng)殖規(guī)模最大，為三元、蒙牛等國內(nèi)重要乳制品企業(yè)的重要奶源基地。綜合看來，原陽縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件和優(yōu)勢十分明顯，具有創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的潛力和基礎(chǔ)。