來疆醫(yī)學留學生教育的問題與對策
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摘要來華留學生教育是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供人才支持。來華醫(yī)學留學生教育由于其專業(yè)學科的特殊性，廣受“一帶一路”沿線國家來華留學生的青睞。新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心區(qū)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中將扮演著重要的角色。新疆醫(yī)學院校應(yīng)以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為導向，積極適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略對人才培養(yǎng)的需求，為“一帶一路”建設(shè)沿線國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
關(guān)鍵詞“一帶一路”醫(yī)學留學生新疆
1我國來華醫(yī)學留學生規(guī)模發(fā)展趨勢
為保證我國來華留學生醫(yī)學教育的質(zhì)量，教育部一直對本專業(yè)進行計劃管理。2006年，有30所高?？烧惺毡緦I(yè)的留學生，本著擴大規(guī)模的思路，教育部也逐步擴增可招生院校。2012年底，招生院校擴大到54所，到2013年教育部對開設(shè)臨床醫(yī)學學士MBBS項目的54所院校進行了專項檢查，對于部分不合規(guī)的院校取消了其辦學資格?，F(xiàn)有45所院校有招生資質(zhì)，為了保證培養(yǎng)質(zhì)量，教育部對這些院校的招生數(shù)量也進行了大幅的削減。目前，新疆培養(yǎng)醫(yī)學留學生的高校有新疆醫(yī)科大學和石河子大學這兩所高校。這兩所高校分別于2007年和2011年，成為了教育部認可的接受臨床醫(yī)學專業(yè)英語授課的全國45所醫(yī)科院校之一。
1.1全國來華醫(yī)學留學生發(fā)展趨勢
隨著我國高等醫(yī)學教育的發(fā)展，來華醫(yī)學留學生規(guī)模得到了快速發(fā)展。以西醫(yī)專業(yè)為例，2012～2016年五年期間，全國來華醫(yī)學留學生總?cè)藬?shù)呈快速增長態(tài)勢。2012年全國來華醫(yī)學留學生數(shù)量為30474人，到2016年全國來華醫(yī)學留學生數(shù)量為49022人。2016年來華醫(yī)學留學生總?cè)藬?shù)比2012年增長了60.9%，學歷生總?cè)藬?shù)比2012年增長了61.5%。分析2012～2016年我國醫(yī)學留學生數(shù)量變化可以看出，我國高等醫(yī)學留學生教育對海外學生具有較大的吸引力。
1.2來疆醫(yī)學留學生發(fā)展趨勢
1.2.1總體規(guī)模發(fā)展趨勢
新疆來華醫(yī)學留學生教育起始于1993年，到2007年醫(yī)學留學生教育實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。起初，來疆醫(yī)學留學生國別比較單一，主要生源國為巴基斯坦。近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步推進，新疆醫(yī)學院校國際化辦學水平逐步提高，來疆醫(yī)學留學生生源國實現(xiàn)了多元化發(fā)展。目前，來疆醫(yī)學留學生主要來自巴基斯坦、印度、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、美國、英國、俄羅斯、蘇丹、哈薩克斯坦等28個國家。在規(guī)模上，2012年新疆來華留學生總?cè)藬?shù)為5019人，醫(yī)學學歷生占新疆學歷生的比率為58.3%。2013年醫(yī)學學歷生人數(shù)與2012年相比出現(xiàn)了下降趨勢，達到775人。2015年醫(yī)學學歷生人數(shù)達到1077人，占全疆學歷生的比率為41.2%。到2016年這個比率降到20.2%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，2012～2016年，來疆留學生總?cè)藬?shù)有增有減，呈不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。而學歷生總?cè)藬?shù)，在2012～2015年呈穩(wěn)中遞增態(tài)勢，到2016年又出現(xiàn)下降趨勢。這說明，新疆的來華留學生招生容易受不穩(wěn)定因素的影響。
1.2.2來疆醫(yī)學留學生學歷層次發(fā)展趨勢
來疆醫(yī)學留學生學歷層次，主要以本科生為主，高層次來疆留學生人數(shù)較少。2012～2015年，醫(yī)學本科留學生人數(shù)呈穩(wěn)中遞增的趨勢。尤其是2014年、2015年增速分別達到了19.7%和16%。這說明2013年“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，增加了對“一帶一路”沿線國來疆醫(yī)學留學生的吸引力。醫(yī)學碩士研究生人數(shù)在2014年明顯增加，2015年后又急速遞減。未來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進以及各層面優(yōu)惠政策的出臺，必將會有效提升高層次來疆留學生學的發(fā)展速度。
1.2.3來疆醫(yī)學留學生中獎學金生的規(guī)模變化趨勢
2007年以前，新疆來華留學生均為自費生，沒有獲得中國政府獎學金的資助。從2008年開始，國家開始大幅增加新疆來華留學生的獎學金投入，新疆獲中國政府獎學金資助的來華留學生人數(shù)逐年增加[3]。從2012～2016年來疆醫(yī)學留學生中獎學金生的變化趨勢來看，獲得國家政府獎學金的醫(yī)學留學生主要為本科生和研究生，本科生人數(shù)略高于研究生人數(shù)，且獲獎學金資助的本科生和研究生在數(shù)量上呈逐年遞減趨勢?？梢姡瑖覍π陆畞砣A留學生的獎學金資助力度仍需要加強。新疆醫(yī)學院校應(yīng)以服務(wù)“一帶一路”為導向，借力“一帶一路”戰(zhàn)略的有利政策，積極爭取國家來華留學生獎學金資助名額，促進來疆醫(yī)學留學生中獎學金生的規(guī)模發(fā)展。
2新疆來華醫(yī)學留學生教育的挑戰(zhàn)與問題
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流上升到了一個全新的歷史高度，也帶來了前所未有的機遇。新疆已積極開展了教育交流與合作，取得了良好的成績。然而，來疆醫(yī)學留學生教育發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。
2.1來疆留學生安全管理的壓力增大
來疆留學生生源偏周邊，主要來源于“一帶一路”沿線及新疆周邊的發(fā)展中國家，這些國家具有普遍的民族多樣、宗教復雜、文化差異顯著、教育背景參差不齊等特點。這些因素提高了對統(tǒng)籌來疆留學生教育發(fā)展和安全管理的要求[4]。在留學生教育管理中，安全穩(wěn)定管理是開展留學生教育的先決條件之一。在日常管理中，安全隱患主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，由于文化差異較大，宗教信仰不同，容易引起不同國家或不同信仰的留學生群體間的誤解和矛盾。第二，由于飲食習慣的不同，多數(shù)留學生選擇自己做飯。雖然各高校配備了公共廚房，并嚴禁留學生在個人宿舍里使用大功率電器，但因為留學生消防安全意識不強，違章使用大功率電器的行為屢禁不止。第三，由于醫(yī)學留學生學習任務(wù)繁重、學習壓力大，加之學生受教育基礎(chǔ)參差不齊、水土不服等原因，學生很容易出現(xiàn)精神和身體健康問題。第四，由于留學生防范意識不強，又對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳辨別能力弱，容易被卷入網(wǎng)絡(luò)詐騙，引發(fā)人身、財產(chǎn)的安全問題。高校不得不在日常教育管理中耗費大量人力財力，預防、應(yīng)對相關(guān)問題和事件的發(fā)生，保障留學生的人身和財產(chǎn)安全，保障學校各項教學活動和留學生生活的有序進行。安全管理將成為招收和培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家來華留學生的重要因素。
2.2生源國偏周邊，生源質(zhì)量不高
目前，新疆醫(yī)學院校留學生主要的生源國為印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、尼泊爾等周邊國家。“一帶一路”沿線國其他國家來疆留學的人數(shù)則相對較少。新疆來華留學生生源國偏周邊、生源質(zhì)量不高的原因在于：一方面，新疆高校招生渠道和途徑單一、宣傳力度不足，實現(xiàn)生源多元化發(fā)展難度很大；另一方面，這些周邊國家都是發(fā)展中國家，教育水平、教育資源有限，留學生接受的教育基礎(chǔ)參差不齊，在知識體系、學習方法、學習態(tài)度上與我國高等教育的要求存在較大距離。因此，來華留學生存在普遍的生源質(zhì)量差問題，加大了培養(yǎng)難度。
2.3教學質(zhì)量缺乏保障，培養(yǎng)能力不足
教學質(zhì)量是留學生教育的生命線，是高校留學生教育的核心競爭力。目前，新疆醫(yī)學院校普遍存在課程體系不健全、國際化師資力量不足、高校國際化水平不高、醫(yī)學留學生畢業(yè)實習質(zhì)量欠佳等問題。在日常管理中也未形成學業(yè)輔導、生活輔助、人際交往、就業(yè)指導等方面的管理體系。管理隊伍建設(shè)有待加強，管理人員的服務(wù)水平有待提高。
3“一帶一路”背景下來疆醫(yī)學留學生教育發(fā)展對策
3.1加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃
政府的支持與統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃對留學生教育的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。政府應(yīng)借力“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，做好來疆醫(yī)學留學生教育的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極發(fā)揮區(qū)域特色，促進來疆留學生教育的發(fā)展。一方面，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，制定特色政策，拓寬人文交流項目。政府應(yīng)根據(jù)新疆目前的來華留學生的發(fā)展趨勢和總體規(guī)模，制定總體發(fā)展規(guī)劃；并根據(jù)來疆留學生生源國特點，制定有利于留學生教育發(fā)展的特色政策，增強新疆對來華留學生的吸引力。另一方面，加強資金投入，健全保障體系。各級政府及其教育行政管理部門應(yīng)加大對高校國際化發(fā)展的支持力度，給予留學生教育發(fā)展專項資金支持，調(diào)動高校發(fā)展來華留學生教育的積極性和主動性。
3.2拓寬招生渠道，吸引優(yōu)質(zhì)生源
來華留學生招生工作是來華留學生教育的開端，是開啟來華留學生教育管理工作的金鑰匙，做好招生工作是提高生源質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)筆者調(diào)研結(jié)果，新疆醫(yī)學院校招生管理工作中主要存在兩個問題：一是招生途徑單一，二是招生宣傳力度不足。目前，新疆醫(yī)學留學生的招生工作主要通過招生中介機構(gòu)來開展，而且合作的中介機構(gòu)非常有限。因此，生源質(zhì)量很難得到保證。新疆醫(yī)學院校招生宣傳的渠道較少，針對性較低，不能有效地將本校的優(yōu)秀教育資源和教育產(chǎn)品積極推廣給國外學生。各高校應(yīng)注重學校的英文網(wǎng)站建設(shè)，積極更新學校的科研教學成果、國際交流與合作等信息，通過招生中介的力量積極向海外留學生展示學校的形象；依托地方政策支持，加強上下聯(lián)動機制建設(shè)，強化國際合作交流；加強網(wǎng)絡(luò)招生，積極調(diào)動招生中介的積極性，積極與境內(nèi)外有資質(zhì)的招生機構(gòu)合作，培養(yǎng)良好的、穩(wěn)定的、長期的合作關(guān)系，以此來穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)生源。
3.3加強來華留學生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)
留學生的教育質(zhì)量是留學生市場中最關(guān)鍵的核心競爭力，也是吸引海外留學生的重要條件。只有不斷提高教育質(zhì)量，才能提升本校的國際聲譽，從而吸引更多的留學生來華學習。首先，要加強“嚴進嚴出”意識，嚴把留學生“進出”關(guān)口。生源質(zhì)量是影響教學質(zhì)量的重要因素之一，而醫(yī)學畢業(yè)生的質(zhì)量是衡量醫(yī)學院校教育質(zhì)量的最終標準。因此，嚴把“進出”關(guān)口是提高留學生教育質(zhì)量的重要途徑。來華留學生生源質(zhì)量、前期基礎(chǔ)教育水平和綜合素質(zhì)相較于中國學生整體偏低[5],因此，嚴格入學標準、規(guī)范入學資格是提高留學生教育質(zhì)量的第一要關(guān)。我國來華留學生教育普遍存在“寬進寬出”的現(xiàn)象，“寬出”的人才培養(yǎng)模式導致了高等教育質(zhì)量的下降，留學生教育的“出口”質(zhì)量堪憂[6]。醫(yī)學院校應(yīng)參照《本科醫(yī)學教育標準———臨床醫(yī)學專業(yè)（試行）》的要求，嚴把醫(yī)學留學生“出口”關(guān)口。其次，完善課程體系，加強課程建設(shè)。目前，新疆醫(yī)學院校來華留學生教育在課程設(shè)置上與內(nèi)地知名高校相比仍然存在較大差距。課程體系的建設(shè)應(yīng)以我國醫(yī)學本科教育為基礎(chǔ)，結(jié)合不同生源國的醫(yī)療衛(wèi)生需求和職業(yè)醫(yī)師資格考試的規(guī)定，制定完善的必修選修課程體系。設(shè)立校內(nèi)校外留學生教學改革項目，促進來華留學生教育理論研究和精品、品牌課程建設(shè)。最后，加強國際化師資隊伍建設(shè)。加大對留學生教師的專業(yè)培訓的資金投入，提高教師的業(yè)務(wù)能力。同時，加大留學生管理隊伍的建設(shè)，提高管理人員的服務(wù)意識。
4結(jié)語
“一帶一路”沿線約44億人口，占世界人口的63%,其中中低收入人口占很大比重，沿線國家普遍存在醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)療設(shè)備落后、醫(yī)療水平低等問題。發(fā)展來華醫(yī)學留學生教育一方面能夠適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的人才需求，促進與沿線國家的人文交流和民意相通。另一方面，來華醫(yī)學留學生教育是我國參與全球公共衛(wèi)生事務(wù)、推動全球衛(wèi)生治理的重要方面。新疆作為“一帶一路”戰(zhàn)略的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，更應(yīng)該大力發(fā)展來疆醫(yī)學留學生教育，為沿線國家培養(yǎng)專業(yè)人才。
作者：奇格汗·克孜勒拜 單位：石河子大學馬克思主義學院
