對(duì)規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的分析

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摘要：目前，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，事業(yè)單位起到了非常重要的促進(jìn)作用，而固定資產(chǎn)管理屬于事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，雖然管理水平在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提升，但是在實(shí)際管理工作中仍然還存在著一定的問題，這些問題的存在對(duì)事業(yè)單位發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻礙，并且也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的分析工作，采取措施對(duì)其中存在的問題進(jìn)行不斷改善。文章主要基于新時(shí)期背景下，對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的規(guī)范措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范措施

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位中所涉及到的各項(xiàng)資產(chǎn)也在不斷增加，在事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，固定資產(chǎn)屬于其中非常重要的組成部分，并且管理質(zhì)量不但會(huì)影響到事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展，同時(shí)與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益還有著非常密切的聯(lián)系。但是，因?yàn)槭艿礁鞣矫嬉蛩氐挠绊?，事業(yè)單位管理人員在思想上還沒有全面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致賬實(shí)不符以及使用效能低下等問題普遍發(fā)生?；谛聲r(shí)期發(fā)展環(huán)境下，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范工作，避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。

一、新時(shí)期事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的作用與重要性

如今，在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了明顯的提升。在事業(yè)單位的發(fā)展與管理中，要想進(jìn)一步改善人民的生活水平，就必須有良好的經(jīng)濟(jì)作為支撐，而經(jīng)濟(jì)能力不但要有足夠的流動(dòng)資金，同時(shí)固定資產(chǎn)在其中也占據(jù)著非常重要的地位，只有全面落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，才能在最大程度上發(fā)揮出事業(yè)單位的資源作用，從而為活動(dòng)開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位管理體制改革工作引起了高度的重視，不斷提升事業(yè)單位管理工作效率和質(zhì)量，但是，在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中仍然還存在著一定的問題。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)與固定資產(chǎn)不斷增加，使得固定資產(chǎn)比例一直呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這就對(duì)事業(yè)單位管理工作帶來了更大的難度，從而引發(fā)了各種問題的產(chǎn)生，這對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展帶來了非常嚴(yán)重的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的改革工作，在目前的管理模式上進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，不斷提升固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量，只有這樣事業(yè)單位才能為人民提供更加完善的服務(wù)工作，這也是事業(yè)單位未來發(fā)展中所面臨的重要問題。

二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）沒有全面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位在工作性質(zhì)上具有一定的公益性，所以在對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行使用和管理時(shí)，都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。同樣，在資產(chǎn)供給以及固定資產(chǎn)購(gòu)置等過程中，也是由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一安排實(shí)施，而事業(yè)單位內(nèi)部人員只是按照相關(guān)規(guī)定完成對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的配置工作，在這一過程中不會(huì)聯(lián)系到自身的利益。長(zhǎng)時(shí)間下來，這種管理模式很難調(diào)動(dòng)出工作人員的主動(dòng)性，從而對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作沒有引起高度的重視，這就導(dǎo)致在事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展中，經(jīng)常會(huì)面臨資產(chǎn)浪費(fèi)或者是資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度

結(jié)合目前的實(shí)際情況來看，在事業(yè)單位內(nèi)部還沒有制定出完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置缺少一定的目的性，沒有結(jié)合實(shí)際情況對(duì)整個(gè)購(gòu)買過程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，很多設(shè)備在購(gòu)買之后一直處于閑置的狀態(tài)，從而對(duì)單位資產(chǎn)造成了非常嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，在管理流程與內(nèi)容上呈現(xiàn)出了非常明顯的復(fù)雜性，針對(duì)于新購(gòu)入的固定資產(chǎn)，沒有對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行明確，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理質(zhì)量一直無法實(shí)現(xiàn)明顯的提升。事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，因?yàn)槿鄙偻晟频奶幚眢w系，同時(shí)也沒有結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出相應(yīng)的資產(chǎn)定期清查以及管理制度，這就對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性帶來了非常嚴(yán)重的影響。

（三）實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不相符

結(jié)合目前的實(shí)際情況可以了解到，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，還存在著非常嚴(yán)重的賬實(shí)不符問題，與實(shí)際狀況之間進(jìn)行比較，通常賬面上固定資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量以及凈值都比較低，這也是造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失與浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的主要原因。比如，事業(yè)單位對(duì)于近期剛剛處置的一些固定資產(chǎn)沒有及時(shí)銷賬，對(duì)于已經(jīng)不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)處置變賣，這就會(huì)導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理工作中存在偏高賬面價(jià)值的現(xiàn)象。另外，在賬面當(dāng)中已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)中仍然還在使用，這就會(huì)出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)價(jià)值比較低的問題，最終引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率不高

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，很多固定資產(chǎn)的使用效率并不高，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)出現(xiàn)非常嚴(yán)重的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有進(jìn)行及時(shí)的溝通與協(xié)調(diào)。比如，對(duì)于科學(xué)研究院而言，因?yàn)闆]有進(jìn)行及時(shí)的溝通，有些單位購(gòu)置了全套的儀器設(shè)備，但是使用效率不高，而另外一些同類機(jī)構(gòu)卻因?yàn)槿鄙龠@種儀器設(shè)備，向上級(jí)部門申請(qǐng)審批撥款對(duì)這種設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，這樣就會(huì)產(chǎn)生一些不必要的開支，從而對(duì)資金帶來了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，很多事業(yè)單位沒有將固定資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面落實(shí)，導(dǎo)致很多設(shè)備一直處于閑置的狀態(tài)，這也會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)形成一種無形的損耗，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價(jià)值得不到充分的發(fā)揮。

三、新時(shí)期規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)策略

（一）樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視

在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中，管理人員態(tài)度在一定程度上將直接影響到最終的管理水平。因此，對(duì)于事業(yè)單位管理人員而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，在思想上樹立出現(xiàn)代化資產(chǎn)管理理念，保證在工作中可以全面落實(shí)自身的職責(zé)。對(duì)于目前所使用的管理方法應(yīng)該進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，加強(qiáng)相應(yīng)的宣傳工作，對(duì)每個(gè)操作人員的職責(zé)進(jìn)行明確，從而為固定資產(chǎn)管理工作開展奠定良好的基礎(chǔ)條件。另外，為了可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理效率的提升，應(yīng)該保證管理方法的多樣性，將先進(jìn)的管理理念貫徹落實(shí)到整個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)信息資源方面的有效共享，使所有工作人員能對(duì)固定資產(chǎn)管理引起高度的重視。

（二）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度

為了有效保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，對(duì)目前管理工作中存在的問題進(jìn)行合理解決，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)自身所有用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面了解，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的賬簿，這樣就能進(jìn)行相應(yīng)的核算與反映工作，結(jié)合功能與用途對(duì)內(nèi)容進(jìn)行有效的劃分，并制定出固定資產(chǎn)卡片，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，將其作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的核心資料。另外，事業(yè)單位應(yīng)該通過預(yù)算管理工作的開展，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行嚴(yán)格控制，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展要求制定出相應(yīng)的年度固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃方案，并列入到事業(yè)單位編制的總年度預(yù)算當(dāng)中，通過這種方式才能進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)計(jì)劃方案，同時(shí)還能對(duì)預(yù)算方面進(jìn)行有效的控制，避免盲目隨意購(gòu)置現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）定期開展固定資產(chǎn)維護(hù)盤點(diǎn)工作

為了對(duì)目前所面臨的固定資產(chǎn)流失問題進(jìn)行有效解決，事業(yè)單位在開展固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)該在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)盤點(diǎn)，對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)部門而言，應(yīng)該與保管部門之間進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，對(duì)賬簿中的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，保證賬實(shí)相符以及賬賬相符目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，在科研事業(yè)單位當(dāng)中擁有較多的精密儀器，電子信息速度非?？欤⑶覍?duì)于數(shù)量以及金額的需求比較大，這就更加需要對(duì)相關(guān)設(shè)備引起高度的重視，對(duì)設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)確的核對(duì)和盤點(diǎn)，并將相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行全面落實(shí)，這樣才能在最大程度上提升固定資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)還能在一定程度上延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，對(duì)固定資產(chǎn)中存在的無形損耗現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效的控制。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的過程中，事業(yè)單位應(yīng)該將定期判定與不定期盤點(diǎn)之間進(jìn)行有效的結(jié)合，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，對(duì)固定資產(chǎn)盤虧現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面調(diào)查，同時(shí)入賬盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，有效防止固定資產(chǎn)二次流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)的變賣處置行為進(jìn)行嚴(yán)格控制

在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，存在著非常嚴(yán)重的固定資產(chǎn)利用效率低、大量閑置、理論已經(jīng)報(bào)廢但是實(shí)際層面還具有應(yīng)用價(jià)值等問題，針對(duì)這些問題事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)中出現(xiàn)的任意處置和變賣等行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的有效處理，保證固定資產(chǎn)的使用價(jià)值可以得到充分發(fā)揮，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)評(píng)估資產(chǎn)程序進(jìn)行充分的利用，可以通過拍賣或者是競(jìng)價(jià)出售等方法完成資金的有效回收，或者是通過上級(jí)部門的統(tǒng)一調(diào)配，將閑置的固定資產(chǎn)劃分到有需求的其他事業(yè)單位當(dāng)中。另外，對(duì)于我國(guó)相關(guān)的事業(yè)單位而言，還可以結(jié)合國(guó)家制定的相關(guān)政策和法律，然后將固定資產(chǎn)捐贈(zèng)到其他相關(guān)的單位中，通過這種方式可以保證固定資產(chǎn)的價(jià)值作用得到有效的發(fā)揮。在這一過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該將自身的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行全面落實(shí)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并對(duì)需要進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)實(shí)行審批，在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行全面的審查與管理。

四、結(jié)語

綜上所述，在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作中，固定資產(chǎn)屬于其中非常重要的組成部分。如今，在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位管理人員一定要全面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)目前所面臨的固定資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)閑置等問題進(jìn)行合理解決。同時(shí)，事業(yè)單位在一定的時(shí)間內(nèi)還應(yīng)該做好固定資產(chǎn)的維護(hù)管理工作，保證固定資產(chǎn)的使用價(jià)值可以得到充分發(fā)揮。

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作者：高建玲 單位：江蘇省鹽城市射陽縣疾病預(yù)防控制中心