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ISO9000質量管理體系是國際標準化組織1987年制定,經過不斷修改完善而成的一系列標準。它主要針對質量管理,針對組織的管理結構,人員,技術能力,各種規(guī)章制度,技術文件和內部監(jiān)督機制等體現組織保證產品與服務質量的管理措施的標準。ISO9000質量管理體系主要包括ISO9000:2005《質量管理體系-基礎和術語》、ISO9001:2008《質量管理體系-要求》、ISO9004:2009《質量管理體系-業(yè)績改進指南》、ISO19011:2011《質量和環(huán)境管理體系審核指南》四個核心標準。其中ISO9001在2012提出修改,新版本預計在2015年9月。在標準的應用范圍中,教育排在第37位。1992年,英國沃爾沃漢普頓大學(UniversityofWolvenhampton)第一個通過ISO9000質量認證。在我國,1996年,青島遠洋船員學院率先將ISO9000標準應用于高等職業(yè)教育與培訓。從那時起,國內外的大學就開始了對ISO9000標準在教育領域應用的研究。
二、教育質量的定義
教育和工業(yè)產品生產相比,有自己的特殊性。學校的原材料和產品都是學生,但學生這個原材料各不相同,學校也無法改變或者處理學生,變成標準化的產品。教育作為提供服務的行業(yè),它也和提供標準化服務的企業(yè)不同。高等職業(yè)教育的產品既包括學校向用人單位,向社會提供的畢業(yè)生,也包括學校的教學服務。在ISO9000標準中,“顧客”是指企業(yè)內部或外部,收到產品的組織或個人。教育行業(yè)的顧客比商業(yè)企業(yè)復雜得多,包括政府,社會,用人單位,父母,以及接受教學服務的學生。在這些顧客群中,因為各自角度,觀念不同,每一組對于教育過程,教育質量要求也都不一樣。教育的特點和質量要求的定義在不同的學校系統(tǒng)和單個院校之間也不相同。從學生的角度來看,教育是要滿足他們的學習需求。作為提供給學生的服務,教育質量應該是教學輸入,教學過程和輸出的成果滿足他們學習需求,達到讓他們滿意的程度。學生的父母關心的是孩子的成績和表現,以及在學校里受到的公平待遇。對他們而言,教育質量也反映在輸入、教學過程到結果輸出的整個流程中。政府和用人單位關心的是最終產品-畢業(yè)生的質量,他們更關注輸出的畢業(yè)生是否能滿足自己的需求。因此,在應用ISO9000質量管理體系前,高職院校先要對教育質量進行明確的定義。有了義,才能建立適合自己學校的質量管理體系,提高質量管理水平。
三、建立ISO9000質量管理體系的基本原則
(1)以服務顧客為焦點。
“組織依存于顧客。因此,組織應當理解顧客當前和未來的需求,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。”高職院校定義教育質量的過程,就是界定服務對象,理解顧客需求的過程。高職院校職只有滿足了學生、家長、用人單位、社會的需求,才能獲得良好口碑,增強競爭力。
(2)領導作用與全員參與。
ISO9000標準強調領導在組織中的作用。高職院校的領導應該確保高校的教育目的與工作方向一致,通過他們的努力,在學校內部創(chuàng)造一個良好的教學環(huán)境,讓教職員工能參與到學校提高教育質量的活動中來。
(3)管理方法。
ISO9000中有三個管理方法:過程方法、管理的系統(tǒng)方法和基于事實的決策方法。管理方法要求在高職院校的日常工作中,將教學、實訓、頂崗實踐等各項活動和教師、設施設備等相關資源作為過程進行管理,以取得期望的成果。管理的系統(tǒng)方法是將相互關聯(lián)的教學、實踐、實習等過程作為一個整體來看待,統(tǒng)一管理,提高有效性和效率?;谑聦嵉臎Q策方法是將有效的教育決策建立在數據和信息分析的基礎上。(4)持續(xù)改進。高職院校教育質量的提高是一個長期的過程,應根據社會環(huán)境和行業(yè)的發(fā)展,不斷了解顧客的需求,及時對體系進行調整。
四、應用ISO9000質量管理體系的運行機制
具體來說:
(1)環(huán)境。
環(huán)境的影響主要體現在高職院校究竟應培養(yǎng)什么樣的人才,為誰服務,具體的說就是學校的辦學方向。就目前我國的發(fā)展來看,高職院校應著力培養(yǎng)具有堅實的理論基礎、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、高素質的應用型人才。
(2)投入。
系統(tǒng)的運行程度依賴于系統(tǒng)投入的多少。高職院校的教育質量管理體系,也依賴于人、財、物的投入。人具體包括三類:教師、教學行政管理人員、學生。教師是教學的主體,其學術水平、教學能力、自身素質、教學態(tài)度等都直接影響教學質量。學生是學習的主體,其學習態(tài)度、學習方法、學習精力投入的多少也影響教學質量。教學行政管理人員,是各項教學質量保障活動能否順利完成的主要保障,其業(yè)務能力、政治素養(yǎng)、工作方法等也將影響教學質量的高低。財主要指各項經費的投入,比如科研經費、教學經費、管理經費等使用、分配要合理,并且對于重點學科、重點專業(yè)、重點課程都應有適當的傾斜。物,主要指在應加強對圖書資料,教學設施、設備,教材等的投入,有效的為提高教學質量提供物質保證。
(3)運行。
在教學質量保障的運行中,高校主要采用自我約束機制、目標管理機制、評估激勵機制以及信息反饋機制使系統(tǒng)的整個運行趨于規(guī)范、有序、充滿活力。
(4)產出。
系統(tǒng)的產出一是社會提供的服務,二是人才,三是科研成果、學術成果。系統(tǒng)的產出要講究量和質。量,反映了系統(tǒng)資源的投入是否有充分的回報,質則決定著為最終為社會服務的質量。
五、應用ISO9000質量管理體系的建議
(1)應用ISO9000質量管理體系的前提。
高職院校要想應用質量管理體系完善教育質量體系,獲得ISO9000認證,首先要具備以下條件:第一,學校的領導層要充分認識到ISO9000質量管理體系的重要性。第二,對ISO9000質量管理體系的應用,學校要訂立適當計劃,保證按步驟,穩(wěn)定地向前推進。第三,無論質量體系的建立,還是體系的日常維護,都需要一批掌握ISO9000標準的人來完成相應的工作。因此,學校需對應用ISO9000質量系統(tǒng)的核心人員進行嚴格培訓,用高水平團隊來保證質量管理體系的應用。
(2)應用ISO9000質量管理體系的要求。
首先,學校領導層要充分理解質量管理體系的可行性,樹立堅定信念,堅決實施質量管理體系。其次,在學校的教職員工中推廣ISO9000質量管理體系,在學校內部建立起質量管理文化,讓廣大員工充分理解推行ISO9000的必要性和重要性。
(3)應用ISO9000質量管理體系的階段。
應用ISO9000質量管理體系完善教育質量管理是個長期的工作,它包括幾個階段:1)準備階段。在準備階段,要設立應用質量管理體系的目標并初步確立時間表,這一階段主要的任務是要獲得學校領導層對這項工作的支持,建立負責此項目的工作組,同時讓教職員工了解ISO9000質量管理體系的概念和要求。學校需要指定專門的負責人,來跟進質量管理體系的應用情況,同時負責與外部認證機構的聯(lián)系工作。為了能讓教職員工認識到質量管理體系的重要性,要為員工提供相關的培訓課程,讓大家掌握相關的知識和方法。2)評估階段。學習ISO9000質量管理體系的各類標準,決定每一項規(guī)范的要求;分析學校目前使用的教育質量系統(tǒng),找出現有系統(tǒng)的不足;再把現有系統(tǒng)和ISO9000的要求進行比較,確定需要完善的內容,以適應ISO9000質量管理體系的要求。3)文件化。第一,建立《質量索引》,描述學校應用質量管理體系的方法,包括采取的政策和學校的質量目標。第二,完成《質量流程》文件,列出實施過程的各個步驟。第三,給出《工作指導書》,詳細列明執(zhí)行每個行動的具體步驟。第四,建立《質量計劃》,描述如何執(zhí)行一個質量管理體系計劃。第五,填寫《質量記錄》,為已經執(zhí)行的工作留下記錄。這一階段的工作就是提供質量體系應用的證據,為提高和發(fā)展質量管理積累有用的信息。4)實施操作。文件化完成后,要由員工來使用這些文件。員工參照文件,找出日常工作中不符合質量標準的地方,進行改進或提高。5)檢查階段。專門的負責人和審核團隊一起,開展檢查計劃,對學校的各個部分進行全面的檢查,在現場觀察教職員工的工作方式和工作過程。檢查小組的成員不能來自被審查的部門。每次檢查后,檢查小組提交報告,列出主要的、需要改進的不足之處。過后,再跟進各部門的改進行動。6)獲得ISO認證。提交相應文件,向認證機構提出申請,獲取ISO認證。7)持續(xù)改進。在日常工作中,收集各類信息,確定需要改進的項目,找出偏離質量管理目標的原因,進行持續(xù)改進。
作者:王婷 丁蓉蓉 單位:廣州民航職業(yè)技術學院