商場考察報告精選(九篇)
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第1篇：商場考察報告范文
為進一步加強安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，確?！笆弧焙椭星锲陂g及全年生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，迎接建國60周年大慶。根據(jù)舒安辦[2009]33號文件《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神要求，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組及時召開系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議，對節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查工作進行布置，要求各企業(yè)于9月15日前開展自查。并對查出的問題及時進行整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組于9月16日到20日對本系統(tǒng)的企業(yè)及商場開展了全面檢查?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
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縣安委會：
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第2篇：商場考察報告范文
2002年沃爾瑪在中國開業(yè)的店
2002年1月10日，沃爾瑪中國首家社區(qū)店在深圳嘉里中心開業(yè)，這是在中國的第19家店。
7月18日，沃爾瑪購物廣場哈爾濱店開業(yè)，這是在中國第20家分店。
9月19日，總投資1800萬美元、營業(yè)面積近2萬平方米的沃爾瑪昆明集大店開業(yè)，這是沃爾瑪在昆明的第三家店，也是在中國開設(shè)的第21家分店。
9月下旬，沃爾瑪購物廣場深圳園嶺分店開業(yè)，這是沃爾瑪在中國的第22家店。
12月12日，沃爾瑪長春山姆會員店正式開業(yè)，，這是在中國的第23家分店。
12月19日，沃爾瑪在中國的第2家社區(qū)店深圳南山店開業(yè)，這是沃爾瑪在深圳的第9家店，也是在中國的第24家店
12月25日，沃爾瑪在中國的第25家店長春銀座店開業(yè)，這是沃爾瑪在長春的第二家店，距第一家店開業(yè)時間只有10多天。
在今年新開的7家店中，社區(qū)店是沃爾瑪在中國的首次嘗試，另外有四家是購物廣場，一家是山姆會員店。至此，到2002年底，沃爾瑪已在中國開設(shè)了25家分店，在25家店中，其中19家是購物廣場（深圳6家、東莞1家、昆明2家、大連2家、汕頭1家、福州2家、廈門2家、沈陽1家、哈爾濱1家，長春1家）、4家山姆會員店（深圳、福州、昆明、長春）、2家社區(qū)店（深圳2家）。沃爾瑪?shù)臄U張其實一直顯得比較低調(diào)，以致筆者在沃爾瑪中國網(wǎng)站上竟然無法查找到沃爾瑪中國各分店正確的開業(yè)時間，有關(guān)沃爾瑪?shù)男侣勔仓挥惺鄺l。
雖然沃爾瑪在今年開店數(shù)量只有五家，但傳出將開業(yè)或在建的或有意向的店卻遍及全國各大重點城市，更重要的是攜手大連萬達，宣稱要入駐萬達在各地興建的萬達商業(yè)廣場。沃爾瑪高層官員也透露，2003年底在中國的開店數(shù)量要達到44家，也就是說在一年內(nèi)要開20家左右店，相當于自19696年進入中國后過去六年的開店數(shù)量。
以下是傳出將開業(yè)的或在建的或有意向的店：
天津：選址初定，擬開兩家
長春：銀座店將開業(yè)，萬達.沃爾瑪購物廣場在建。
南京：沃爾瑪已經(jīng)和萬達簽訂了相關(guān)協(xié)議。根據(jù)總體規(guī)劃，南京萬達購物廣場總面積4萬平方米，總投資4億元，二、三層就是沃爾瑪?shù)拇笮土闶鄣辍?/p>
北京：石景山山姆會員店明年春季開業(yè)，據(jù)悉還將再開3家購物廣場
常州：沃爾瑪商場已在市中心破土動工
上海：10月9日，沃爾瑪中國公司與中信公司正式簽署合作協(xié)議：雙方合資組建“華東沃爾瑪百貨有限公司”，同時宣布并成立全球采辦上海分部，大連萬達在上海的萬達商業(yè)廣場也已動工，但沃爾瑪在上海的選址及開店計劃卻一直撲朔迷離， 據(jù)上海市商委一位官員透露，沃爾瑪可能在上海會開5家店。，
沈陽：10月30日，沈陽萬達商業(yè)廣場開工，沃爾瑪、大洋百貨等將入駐。
?？冢?1月初傳來消息，沃爾瑪在中國的第31家分店將選擇在?？诘男阌⒏坶_設(shè)。
廣州：沃爾瑪意欲進駐萬博中心，預(yù)計明年初萬博中心將會試營業(yè)。
貴陽：7月中旬，沃爾瑪實地考察了貴陽，已經(jīng)正式向總部遞交了實地考察報告。
南昌：7月8日，投資3億元的南昌沃爾瑪-萬達購物廣場正式破土動工。
武漢：據(jù)武漢官員證實，全球500強老大“沃爾瑪”，已正式簽約“武漢萬達商業(yè)廣場”，入駐經(jīng)營該廣場一家8層高的主體店。
長沙：7月27日，長沙萬達商業(yè)廣場舉動開工儀式，也傳出沃爾瑪要入駐。
成都：7月，沃爾瑪中國副總裁李成杰考察成都時表示“擬在成都發(fā)展兩個項目”。
青島：6月29日，青島萬達購物廣場舉行奠基儀式，沃爾瑪將入駐。
重慶：據(jù)重慶媒體報道，沃爾瑪將于今年9月在九龍廣場開建“山姆會員店”（但到現(xiàn)在為止還沒開），另計劃在渝中區(qū)、九龍坡、沙坪壩開辦三家大賣場，明年將陸續(xù)開業(yè)
濟南：萬達商業(yè)廣場在建設(shè)中，據(jù)稱沃爾瑪也將入駐。
新疆：4月傳出，沃爾瑪將與新疆天地集團聯(lián)合在烏魯木齊打造“七一超市”。
杭州：也傳出沃爾瑪要殺入。
另外據(jù)悉，沃爾瑪還對西安、南寧等西部城市進行了考察和選址。
綜合以上消息，沃爾瑪在中國將開業(yè)或有意向的店達到30多家，沃爾瑪開店的區(qū)域也已突破以深圳、廈門、福州、東莞等城市為核心的華南市場，以昆明為核心的西南市場逐步擴大到成都、重慶等重點城市，以大連、沈陽、哈爾濱、長春為中心的東北區(qū)初具規(guī)模，隨著北京、天津、武漢、上海等城市的相繼布點，華北、華中市場也初顯雛形。沃爾瑪在中國的發(fā)展戰(zhàn)略已全面展開，發(fā)展格局已初步形成，2003年將是沃爾瑪這頭巨獅真正“發(fā)威”的時候。
除了開店外，沃爾瑪在其他方面的努力也是不容忽視的：
一、與政府的良好合作關(guān)系。據(jù)悉，2001沃爾瑪通過直接或間接方式，在中國采購超過100億美元的商品并出口，預(yù)計今年沃爾瑪在華采購額將超過120億美元，預(yù)計未來5年，沃爾瑪每年會采購250億到300億美元。巨大的采購蛋糕也誘惑著各地政府，各地政府都極力邀請沃爾瑪去開店，希望通過沃爾瑪這個渠道能帶動當?shù)禺a(chǎn)品的銷售，并因此給予種種優(yōu)惠政策和條件承諾，“與政府的親密關(guān)系”對沃爾瑪?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造了極為有利條件。而與此相反，另一大外資零售巨頭家樂福卻不斷遭遇“被整改”，繼去年開店違規(guī)外，今后又被迫轉(zhuǎn)讓30%股權(quán)，更因收取進場費不斷被媒體暴光。
二、與供貨商的親密合作關(guān)系，供應(yīng)鏈體系的日益完善。在今年，沃爾瑪將全球采購辦從香港遷到了深圳，10月又在上海成立采購分部，在武漢也傳出將建物流中心。同時由于它宣稱不收“進場費”，更是在供貨商中贏得了良好的口碑和聲譽。對于供貨商來說，希望能擠進沃爾瑪賣場，不僅因為是它不收進場費，也不僅是因為它能帶動自身產(chǎn)品的銷售，還有一個不可忽視的因素是因為沃爾瑪能幫助供應(yīng)商改進工藝、提高質(zhì)量、降低勞動力成本、分享沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)等。鑒于沃爾瑪和供貨商的良好合作關(guān)系，有專家提醒：“國內(nèi)企業(yè)需要引起重視的不是沃爾瑪在哪里開店，開設(shè)多少門店，來自沃爾瑪?shù)淖畲笸{會出現(xiàn)在供應(yīng)鏈上”。搞好與供貨商的關(guān)系，對于增強沃爾瑪?shù)母偁幜推浣窈筮M一步發(fā)展都奠定了基礎(chǔ)。
三、親善的公關(guān)活動。如9月在廈門大學(xué)啟動每年1.4萬元沃爾瑪新聞教育獎學(xué)金，深圳園林店開業(yè)時向園嶺街道辦事處捐贈價值10萬元人民幣的物品，建立“沃爾瑪中老年活動中心”。 長春山姆會員店開業(yè)時，向雙陽區(qū)捐款20萬元用于建設(shè)一所希望小學(xué)。這些公關(guān)活動為沃爾瑪樹立了良好的社會形象，在消費者心目中、政府部門中都留下了親善友好的印象。
第3篇：商場考察報告范文
摘要：本文分析了火災(zāi)風險評估概念的內(nèi)涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對象的火災(zāi)風險評估的研究及目的，介紹了國內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風險評估方法。
關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風險評估
一、火災(zāi)風險評估的概念
過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風險評估（riskassessment）和風險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認知和應(yīng)用[1]。
通常認為風險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風險（firerisk）包含火災(zāi)危險性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。
現(xiàn)在，在文獻中可以看到的與“火災(zāi)風險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風險評估都是指：在火災(zāi)風險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風險進行估算，通過對所選擇的風險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風險目標的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。
較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風險（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風險評估的一個構(gòu)成元素，即風險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。
從系統(tǒng)分析的角度來看，風險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風險評估模式包括：系統(tǒng)認定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風險抵御措施的過程；風險估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標的過程；風險評估，對該標準或尺度進行分析和估算，確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。
二、城市區(qū)域火災(zāi)風險評估的意義及發(fā)展概況
在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。
目前，我國在火災(zāi)風險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。
與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風險級別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風險評估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險性評價指標體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護理場所增多，評估方法還會相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風險評估方法主要出于以下兩個目的：
（一）用于保險目的
在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。
ISO是按照一套統(tǒng)一的指標來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。
市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標情況：供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標準是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任，面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望，以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風險和危險的等級。
具體地說，城市區(qū)域風險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。
關(guān)于火災(zāi)風險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”，和制定標準的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標準，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。
英國對消防救援力量的部署標準是依據(jù)內(nèi)政部批準的“風險指標”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風險區(qū)域，進而確定該風險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風險評估方法，再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版[11]。
三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風險評估方法
（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風險評估方法
張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進行分級[15]，該方法的指標體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標體系，該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成，用以評價現(xiàn)實的風險，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。
（二）美國的“風險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法[13]
美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風險、危害和經(jīng)濟價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風險相結(jié)合的原則。
該方法的要點集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。
該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風險定義為高中低三類區(qū)域，進而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風險可能性和后果：高風險區(qū)域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所；中等風險區(qū)域是風險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風險區(qū)域是風險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。
（三）英國的“風險評估”方法[14]
英國Entec公司研發(fā)“消防風險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實性，是否在一定的時限內(nèi)能達到最初設(shè)定的目標。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后，研究人員認為如果對這些方法加以適當轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊應(yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。
Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊應(yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進行風險評估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序：對生命和/或財產(chǎn)的風險水平進行估算；把風險水平與可接受指標進行對比；確定降低風險的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進行估算，確定能合理、可行地降低風險的最經(jīng)濟有效的方法。
第4篇：商場考察報告范文
站領(lǐng)導(dǎo)：
3月25日至30日，人?？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險等人事制度改革方面取得較好成效的先進單位座談交流。 一、編制具體崗位設(shè)置，明確責、權(quán)、利、義，競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實行職員制度，分5個等級按相應(yīng)崗位管理；對專業(yè)技術(shù)人員，實行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責和工作權(quán)限。改革后實行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。
二、職工的養(yǎng)老保險問題。養(yǎng)老保險解決不了，改革是很難進行的?，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險制度，但對財政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊伍，采取老人老辦法，保護老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務(wù)保留國家財政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦2至3次上崗機會，仍不上崗的下崗。
據(jù)本次考察帶隊的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進行聘用合同制管理。
附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
3、以調(diào)整機構(gòu)編制為突破口全面推進事業(yè)單位人事制度改革
二oo四年四月六日
附件1：
重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中
有關(guān)問題的解答意見
各區(qū)縣(自治縣、市)人事局，市級各部門人事(干部)處，市屬事業(yè)單位人事部門：
目前，全市貫徹實施《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》( [2002]35號)和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的 通知》(渝府發(fā)[2003]37號，以下簡稱“37號文件”)的過程中，各地區(qū)、各部門、各單位反映和提出了一些操作性、政策性的具體問題，為在我市全面試行人員聘用制度，推進事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就實施中的有關(guān)問題解答如下：
一、關(guān)于聘用制度適用范圍問題
1．集體所有制事業(yè)單位是否試行人員聘用制度？
集體所有制事業(yè)單位參照[2002]35號和渝府發(fā)[2003]37號文件規(guī)定，試行人員聘用制度。
2．全民、集體事業(yè)單位中混崗使用全民、集體性質(zhì)人員，如何簽訂聘用合同書？簽訂聘用合同書后其人員編制的性質(zhì)是否發(fā)生變化？
全民、集體事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序進入的全民、集體性質(zhì)人員，均要簽訂聘用合同書。簽訂聘用合同書后，其人員的編制性質(zhì)不變。
3．實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位是否試行人員聘用合同制度？
實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，單位性質(zhì)仍為事業(yè)單位，其工作人員應(yīng)當按照37號文件規(guī)定試行人員聘用制度。
4．事業(yè)單位中的勞動合同制工人簽訂的勞動合同，與事業(yè)單位聘用合同是否具有同等效力？事業(yè)單位人事制度改革時，勞動合同制工人，應(yīng)簽?zāi)囊环N合同？
事業(yè)單位中的工勤人員是事業(yè)單位工作人員的重要組成部分，應(yīng)試行人員聘用制度。對于已經(jīng)按《勞動法》簽訂勞動合同的工勤人員，其勞動合同依然有效。待勞動合同到期后需要續(xù)聘時，應(yīng)當按照37號文件規(guī)定簽訂聘用合同書。
5．社會團體中使用事業(yè)單位編制的專職工作人員是否與單位簽訂聘用合同書？
使用事業(yè)單位編制的社會團體的專職人員(參照執(zhí)行公務(wù)制度管理人員除外)，都應(yīng)當與單位簽訂聘用合同書，試行人員聘用制度。
6．黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員是否實行聘用合同制？
黨和國家機關(guān)、人民團體以及依照執(zhí)行公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工勤人員不屬于參照或依照國家公務(wù)員制度管理的對象，并使用的事業(yè)編制，應(yīng)依照事業(yè)單位人事制度改革的要求，簽訂事業(yè)單位聘用合同書。
二、關(guān)于事業(yè)單位在人事制度改革中首次聘用的有關(guān)問題
7．在事業(yè)單位人事制度改革時，現(xiàn)有人員如何向聘用合同制人員過渡？
在進行人事制度改革時，事業(yè)單位的現(xiàn)有人員在首次聘用中，一般應(yīng)參加競爭上崗，單位應(yīng)按照“擇優(yōu)聘用”的原則，從本單位現(xiàn)有符合崗位條件和要求的人員中優(yōu)先聘用。
8．事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過職員崗位職數(shù)的，如何處理？
事業(yè)單位現(xiàn)有管理人員超過單位職員崗位職數(shù)的，可暫按原行政職務(wù)確定職員職務(wù)，保留其原待遇，安排適當工作，逐步調(diào)整達到崗位職數(shù)的要求。本級職員崗位暫時超職數(shù)的，單位不得安排下一級職員晉升該級職員職務(wù)。
9．擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，是聘用職員崗位還是聘用專業(yè)技術(shù)人員崗位？
事業(yè)單位中，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，原則上應(yīng)聘用職員崗位。確因工作需要，也可同時聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
10．37號文件明確《重慶市全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退管理辦法》(渝府發(fā)[1999]68號)停止執(zhí)行，但還未試行聘用合同制的單位、人員和待崗未簽訂聘用合同書的人員，如單位給予辭退或本人要求辭職時適用什么文件和程序？ 三、事業(yè)單位職工簽訂聘用合同書中的有關(guān)具體問題
11．《聘用合同書》第二條1款“乙方在xx崗位，從事xx工作”，如何填寫？
事業(yè)單位工作人員崗位分為職員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員三大類。
職員崗位：二級(正)、二級(副)、三級( 正)、三級(副)、四級(正)、四級(副)、五級、六級；專業(yè)技術(shù)人員崗位：正高、副高、中級、初級；工勤人員崗位：高級技師、技師、高級工、中級工、初級工、普通工。
簽訂聘用合同書時，職員填寫“x級職員 ”崗位(不填任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，從事“管理”工作；擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時又聘任了專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的人員，填寫“ x級職員”崗位，從事“管理和專業(yè)技術(shù)”工作。專業(yè)技術(shù)人員填寫“xx專業(yè)技術(shù)職務(wù)”崗位，從事“專業(yè)技術(shù)”工作。工勤人員填寫“xx工”崗位，從事“xxxx”工作。
12．事業(yè)單位現(xiàn)有人員在推行聘用合同制時是否實行試用期？
關(guān)于在事業(yè) 單位人員中實行試用期的規(guī)定，只適用于新進人員，并且只能約定一次，試用期應(yīng)包括在聘用合同期限內(nèi)?，F(xiàn)有人員在推行聘用合同制時和合同期滿續(xù)簽合同時，都不實行試用期。
13．新接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽訂多長期限的聘用合同？
新接收安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人與單位首次簽聘用合同的期限不得低于3年，不約定試用期。
四、關(guān)于解聘辭聘制度問題
14．事業(yè)單位工作人員自費出國留學(xué)，是否可以與單位簽聘用合同書？
事業(yè)單位工作人員申請自費出國留學(xué)，經(jīng)單位批準同意的，在獲準離境后應(yīng)保留公職1年。未簽訂聘用合 同書的，可簽協(xié)議保留公職一年；已簽訂了聘用合同書的，自本人出境一年后，聘用合同自行終止。學(xué)成回國后重新簽訂聘用合同書。在外留學(xué)期間的工齡，按有關(guān)規(guī)定連續(xù)計算。
15． 37號文件第三十六條第㈠款“規(guī)定的醫(yī)療期”如何理解
“醫(yī)療期”是指：受聘人員患病或非因工負傷停止工作治病休息的期限。事業(yè)單位受聘人員的醫(yī)療期可暫時參照企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期的規(guī)定執(zhí)行。
16．工作人員因工負傷治療終結(jié)后，其聘用關(guān)系如何處理？
事業(yè)單位試行人員聘用制度前，工作人員因工負傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作 能力”的，單位應(yīng)及時為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位應(yīng)暫時保留原待遇，并為其安排適當?shù)墓ぷ?，簽訂聘用合同書?/p>
事業(yè)單位試行人員聘用制度后，受聘人員因工負傷治療終結(jié)后，經(jīng)鑒定為“完全喪失工作能 力”的，單位應(yīng)及時為其辦理因工退休手續(xù)；鑒定為“部分喪失工作能力”的，在其部分喪失工作能力期間，單位不得解除聘用合同，應(yīng)暫時保留原待遇，并為其安排適當?shù)墓ぷ鳌?/p>
17．事業(yè)單位管理人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任和崗位聘用的關(guān)系如何處理？
事業(yè)單位的 管理人員統(tǒng)稱為職員，其中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理人員一般聘用在職員崗位。其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)按干部管理權(quán)限另下任命書。因工作需要，不再擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可擔任相應(yīng)的職員職務(wù)。
五、其他問題
18．工勤人員評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后，單位又聘任在專業(yè)技術(shù)崗位工作，這部分人員如何辦理退休？
事業(yè)單位工勤人員評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且受聘在專業(yè)技術(shù)崗位累計工作滿10年，并在該崗 位退休的，可享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。事業(yè)單位人事制度改革后，按專業(yè)技術(shù)人員聘任的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府人事部門完善聘用手續(xù)的，按專業(yè)技術(shù)人員退休政策規(guī)定辦理退休。
19．如何理解獲得市(省)級以上“勞動模范”或“先進工作者”稱號的工作人員不得安排下崗待聘？ 20．實行聘用合同制后，原正式干部經(jīng)本人自愿申請，可否轉(zhuǎn)為工勤人員退休？
事業(yè)單位原正式干部要求解除干部身份，按工勤人員退休的，必須由本人提出自愿解除干部身份的書面申請。屬區(qū)縣(自治縣、 市)所 屬事業(yè)單位的，報同級政府人事部門批準；屬重慶市市屬事業(yè)單位的，報其行業(yè)主管部門批準。應(yīng)先辦理解除干部身份手續(xù)，再按工人退休條件辦理退休，享受退休工勤人員待遇。
21．37號文件第四十六條㈢款中的“月平均工資”如何理解？
37號文件第四十六條㈢款“經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準”中的“月平均工資”是指：本人月基本工資、國家和重慶市規(guī)定的津補貼。
22．從企業(yè)單位剝離出來并移交政府管理的事業(yè)單位，其中一部分人員是企業(yè)自行聘用的干部，在事業(yè)單位人事制度改革中是否認同其聘用干部身份？
從企業(yè)剝離出來移交政府管理的事業(yè)單位中，由原企業(yè)聘用的干部，經(jīng)同級政府人事部門審核備案 的，認同其聘干身份；未經(jīng)同級政府人事部門備案的，按照事業(yè)單位聘用職員、專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定，通過考試考核合格者，認定其聘干身份，不合格者安排其他工作崗位或分流。
以上解釋，如國家有新的規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行。
二οο三年十月十三日
附件2：
利用分配的“杠桿”原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
為深化事業(yè)單位人事制度改革，充分利用分配的“杠桿”原理，推動事業(yè)快速發(fā)展，南岸區(qū)按照十六大提出的“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，在事業(yè)單位人事制度改革中進行了多種形式的分配制度改革探索。
一、南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的幾種基本形式
南岸區(qū)在事業(yè)單位分配制度改革中，依據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)改革文件精神，在區(qū)人事局的指導(dǎo)下，各單位堅持從本單位實際出發(fā)，進行了積極而穩(wěn)妥的探索。
㈠ 實施“績效工資”，發(fā)揮分配的激勵作用 事業(yè)單位分配制度改革是一項政策性很強的創(chuàng)新性工作，直接涉及職工的切身利益，稍有不慎，容易產(chǎn)生新的矛盾，區(qū)事改辦率先在該區(qū)人民醫(yī)院進行了探索，他們從醫(yī)務(wù)人員多是知識分子和專業(yè)技術(shù)人員的實際出發(fā)，在國標基本工資不動的前提下，實行了“成本核算＋二級分配制度”的績效工資改革。醫(yī)院按時足額發(fā)放職工的國標基本工資，將科室創(chuàng)收的總收入全部上繳醫(yī)院，在扣除管理費用、成本費用和發(fā)展基金后，余下部分獎勵科室，作為科室的績效工資，這是一級分配；科室按個人工作量、重大疑難關(guān)鍵技術(shù)、醫(yī)療差錯缺陷、醫(yī)德醫(yī)風等工作績效的綜合考核情況，進行科室績效工資的二級分配。具體操作如下：
一級分配，即科室績效工資=（科室總收入×90%-成本費用）×40%。
其中管理費用=科室總收入×10%；
發(fā)展基金=（科室總收入×90%-成本費用）×60%；
在二級分配中，醫(yī)院只提出了個人工作績效考核評分的原則以及崗位、職務(wù)和職稱系數(shù)（不重復(fù)累計）的建議意見，原則上不干預(yù)科室的二級分配。
南岸區(qū)人民醫(yī)院實施的“成本核算＋二級分配制度”的績效工資改革，降低了科室的成本，鼓勵了創(chuàng)收，醫(yī)院效益、科室效益和個人收入按比例得到同步提高，收到了一舉多贏的效果。
㈡ 推行“質(zhì)量工資＋獎勵工資”分配形式，健全分配激勵機制 ㈢ 實行“效益目標工資”的分配方式，促進單位效益的增長
南岸區(qū)人防地下商場管理辦公室，是南岸區(qū)人防辦公室下屬的自收自支事業(yè)單位，管理辦公室職工工資全靠自己創(chuàng)造。改革前，實行保底的事業(yè)單位職員職務(wù)等級工資制，商場效益好壞，與職工的收入關(guān)系不大，積極性得不到發(fā)揮。2002年前，商場管理辦所屬兩個商場年創(chuàng)收最高為96萬。2002年，商場管理辦公室實行了效益目標工資改革，盡管商業(yè)景氣度遠不如前幾年，但當年的承包任務(wù)就為150萬，實際完成了170萬。今年，管理辦又與人防辦簽訂了150萬的承包合同，在“非典”等不利因素的影響下，上半年也實現(xiàn)了承包任務(wù)完成過半。
效益目標工資的具體方式為：
商場管理辦將收入按月全部上繳區(qū)人防辦，管理辦在完成承包任務(wù)的前提下，由主管單位撥付全年收入的53%作為管理辦的所有運作經(jīng)費（含人頭、水電、差旅、接待、臨時工、人員的各種保險等一切費用），商場管理辦公室根據(jù)《效益目標考核辦法》，按月對員工進行“經(jīng)濟”、“安全”、“經(jīng)營”、“設(shè)備設(shè)施”、“精神文明”等全方位的指標考核。完成各項考核指標的發(fā)給國家規(guī)定的當月工資、獎勵、津補貼的80%，扣除20%留待年終發(fā)放；未完成考核指標的則按《辦法》規(guī)定，給予相應(yīng)的懲罰，在扣除20%的基礎(chǔ)上，再作相應(yīng)扣除。如果年終未能完成全年承包任務(wù)，則不再補發(fā)扣除的20%；如僅完成承包任務(wù)，則只補發(fā)每月扣除的20%；如超額完成全年承包任務(wù)，則提取超額部分的50%作獎勵基金，其余50%全部上繳。獎勵基金加上每月扣除的獎金或工資之和乘以50%作年終獎勵分配——效益目標工資，另外的50%作為發(fā)展基金。效益目標工資按每月考核、崗位職責、貢獻大小分類按等發(fā)放。
㈣ 施行“結(jié)構(gòu)工資”，實現(xiàn)分配的科學(xué)化
重慶市廣益中學(xué)在1998年就實施了“國標工資＋課時工資＋效益工資＋津補貼”的“結(jié)構(gòu)工資”制度，是南岸區(qū)實施分配制度較早，新的分配制度比較配套、完善、科學(xué)的單位之一。其分配形式為：
國標工資=固定工資＋活工資（各占國標工資的70%和30%）；活工資=工作量工資＋質(zhì)量工資（各占活工資的70%和30%）。工作量工資指教職工滿或超工作量，則全得，不足則適當扣發(fā)。質(zhì)量工資是教學(xué)質(zhì)量考核為一等的，增發(fā)活工資的5%；質(zhì)量考核為二等的，發(fā)足活工資；考核為三等的，減發(fā)5%；四等則減發(fā)15%。
結(jié)構(gòu)工資中的課時工資、效益工資和津補貼由學(xué)校自籌經(jīng)費發(fā)放。課時工資按所任課時計發(fā)，對超工作量的教職工，發(fā)給超課時費。效益工資按年度考核中德、能、勤、績四個方面，經(jīng)自評、年級和教研組內(nèi)互評、年級組長和教研組長考評、學(xué)生和家長測評、學(xué)校考核組綜合審評的“五評”程序后，以分值量化，確定優(yōu)、良、合格、差的等次，分出五等八檔，按等級檔次標準計發(fā)教職員工下一年的每月工資。津補貼一部分按人頭平均發(fā)放，如節(jié)日慰問費；一部分（更多的）則按職務(wù)、崗位分類、計等發(fā)放。 二、利用分配的“杠桿”原理，推動事業(yè)快速發(fā)展
南岸區(qū)事業(yè)單位分配制度改革的實踐證明：堅持從“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則出發(fā)，建立適合本單位實際的科學(xué)的分配制度，猶如在職工收入和事業(yè)發(fā)展的杠桿之間找到了一個最佳的支撐點，職工收入的“力臂”越長，作用于事業(yè)發(fā)展的“動力”就越大；如果沒有找準這一支撐點，付出的力越大，作用于事業(yè)發(fā)展的無用功就越多。 南岸區(qū)房管局海棠溪房管所自實施“績效工資”改革以來，職工精神面貌發(fā)生了根本性變化，素質(zhì)不斷提高。代之以改革前的現(xiàn)象是：排危搶險爭著在第一時間出現(xiàn)場，不接受住戶的請吃、饋贈；危房監(jiān)控員每到大風、暴雨來臨前，就主動和重點住戶聯(lián)系，強化了對危房、危巖和堡坎的監(jiān)控。2003年8月1日，正直周末，當天山城氣溫高達40oc，上新街48號窨井發(fā)生堵塞。接報后，疏浚組上午8:00就趕到現(xiàn)場開始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住戶們紛紛邀請疏浚工吃了便飯再干，工人們謝絕了住戶的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午飯。 附件3：
以調(diào)整機構(gòu)編制為突破口
全面推進事業(yè)單位人事制度改革
江津市按照“確立科學(xué)化的總體布局，堅持社會化的發(fā)展方向，推行多樣化的分類管理”的思路，結(jié)合人事制度改革，以調(diào)整事業(yè)單位的機構(gòu)編制為突破口，通過“調(diào)機構(gòu)、改性質(zhì)、定編制”，創(chuàng)新體制和機制，全面啟動和推進事業(yè)單位改革。
一、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，理順體制關(guān)系。江津市按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，確定科學(xué)化的總體布局，對現(xiàn)有事業(yè)單位設(shè)置進行“撤、并、轉(zhuǎn)”：對不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的事業(yè)單位予以撤銷；對部門所有、條塊分割，重復(fù)設(shè)置、過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一、任務(wù)嚴重不足、社會效益差的事業(yè)單位，根據(jù)情況予以合并；對生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)為企業(yè)或中介組織。同時根據(jù)職能任務(wù)和工作性質(zhì)，理順管理關(guān)系，實行歸口管理。
二、調(diào)整經(jīng)費預(yù)算性質(zhì)，逐步減輕財政負擔。為了鼓勵各類事業(yè)單位面向市場，通過社會化服務(wù)走自我發(fā)展的路子，江津市根據(jù)事業(yè)單位職能任務(wù)和收費渠道，對經(jīng)費性質(zhì)進行相應(yīng)的調(diào)整。一是將具備條件的政策規(guī)定性收費的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，從嚴控制，并嚴格按程序批準調(diào)整為財政全額撥款，其規(guī)費收入全部上交財政，由市財政按規(guī)定預(yù)算其各類經(jīng)費，并按全額單位重新核定工資標準。二是對有條件的財政撥款事業(yè)單位逐步向差額補貼過渡，或者改為自收自支。三是將部分服務(wù)性、經(jīng)營性自收自支、差額撥款事業(yè)單位分別改制為企業(yè)或中介組織，或只保留其事業(yè)單位性質(zhì)，實行企業(yè)化管理。
第5篇：商場考察報告范文
關(guān)鍵詞：物流業(yè)；目標；策略；措施
為了順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從"工業(yè)經(jīng)濟"向"服務(wù)經(jīng)濟"演進的發(fā)展潮流，為了減輕世界經(jīng)濟增長疲軟、資源環(huán)境壓力增大對我國經(jīng)濟的不利影響，更為了從根本上解決社會民生問題凸現(xiàn)、工業(yè)生產(chǎn)能力過剩、制造業(yè)競爭力難以提高等發(fā)展桎梏，我國將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措。作為復(fù)合型服務(wù)業(yè)，物流業(yè)被認為是繼降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后的第三利潤源泉，對于提高經(jīng)濟質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟流程、增進社會福利都具有全局性的意義，2009年被選入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之列。目前，江蘇物流業(yè)還有許多不盡人意之處，亟須實現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化、功能集成化、運作一體化、管理規(guī)范化、成本最優(yōu)化，以便能夠為江蘇經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)生增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供強有力的支持。
一、 江蘇物流業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型之處
江蘇地處“黃金水道”和“黃金海岸”的交匯點，地理區(qū)位優(yōu)越；地處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高地，綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達；地處經(jīng)濟增長的熱土，先進制造業(yè)、外向型經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的物流需求，物流業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的條件。但是，江蘇物流業(yè)的實際發(fā)展卻存在許多不足與軟肋，需要通過轉(zhuǎn)型升級給予彌補。
1. 比較優(yōu)勢不夠顯著。2011年，江蘇物流業(yè)全社會物流總額和物流業(yè)增加值分別占全國的9.5％和9.9％，但是，江蘇物流業(yè)增加值占全省GDP的比重（6.51%）依然小于中國物流業(yè)增加值占全國GDP的比重（6.80%），江蘇物流業(yè)的比較優(yōu)勢不突出。2010年，物流業(yè)增加值占GDP的比值，上海為11.9%，浙江為9.4%，而江蘇為 6.5%，江蘇物流業(yè)在長三角發(fā)展并不出色。
2. 物流成本依然居高。社會物流總費用占GDP的比重，是國際上公認的衡量一個國家或地區(qū)物流業(yè)運作成本與效率的標準。2011年江蘇社會物流總費用占GDP比重為15.4%，低于全國的17.8%，但是相比發(fā)達國家的8%～10%，還是不容客觀。物流成本居高不下，究其原因除了流通環(huán)節(jié)繁雜、物流效率較低以外，近年來油價高漲和勞動力價格上升也是一個重要因素。
3. 物流手段需要更新。江蘇物流業(yè)現(xiàn)代化程度依然不高，公共信息平臺不健全，已有的物流園區(qū)信息平臺未實現(xiàn)互聯(lián)互通。物流設(shè)施和裝備的標準化程度低，不同運輸方式的裝備標準不統(tǒng)一、不配套，妨礙了物流業(yè)機械化和自動化水平的提高。
4. 企業(yè)競爭能力不強。目前，江蘇物流產(chǎn)品供給過剩與短缺并存：傳統(tǒng)物流業(yè)趨于飽和，而高端物流業(yè)供給不足?，F(xiàn)有第三方物流企業(yè)大多是由原有的倉儲或運輸公司轉(zhuǎn)化而來的，只能提供單項或分段服務(wù)，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈，相當一部分企業(yè)在高成本、低收益、微利潤的狀態(tài)下運行。
5. 農(nóng)村物流未成規(guī)模。2011年，江蘇農(nóng)產(chǎn)品物流只占社會物流總額的1.3%，遠未形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品流通主要依賴公路，過程環(huán)節(jié)多、損耗大，運輸成本高。覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)的完整性、協(xié)調(diào)性、配套性都差強人意，物流服務(wù)的下層滲透也不完備，這也使得農(nóng)村物流發(fā)展緩慢，專業(yè)化程度不強。
6. 發(fā)展環(huán)境亟待改善。物流業(yè)提供的是綜合，橫跨運輸、倉儲、裝卸等不同的行業(yè)和地區(qū)，但是，目前各行業(yè)各地區(qū)在物流的監(jiān)管標準、管理方式等方面都存在很大差異，制約了物流業(yè)一體化發(fā)展。物流業(yè)的具體扶持政策總體偏少，特別是物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一的問題亟待解決。
二、 江蘇物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標取向
物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵任務(wù)不在于數(shù)量的擴張，而在于品質(zhì)的提升，為此，江蘇物流業(yè)必須進一步革新發(fā)展模式，形成便捷高效、技術(shù)先進、功能完善、節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代物流業(yè)體系。
1. 作業(yè)系統(tǒng)化。系統(tǒng)化與一體化是物流業(yè)現(xiàn)代化的標志。江蘇物流業(yè)必須將傳統(tǒng)的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包裝、信息等分散的、跨部門的功能要素作為一個有機整體進行運作，以獲得系統(tǒng)優(yōu)勢與規(guī)模效應(yīng)。采用一體化的供應(yīng)鏈管理模式，使得市場競爭的主體由單個的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)組成的供應(yīng)鏈，進一步強化物流各節(jié)點間的關(guān)聯(lián)互助，保證適時適量的庫存和運輸。
2. 平臺信息化。信息化可以有效地提高物流服務(wù)的及時性、準確性、可靠性。江蘇物流業(yè)必須加快信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、信息處理的電子化和計算機化、信息傳遞的標準化和實時化。提高供應(yīng)鏈上信息資源的透明度與共享度，實現(xiàn)信息的雙向交流。利用信息技術(shù)精確計算與調(diào)控混雜在物流業(yè)務(wù)中的各種活動與成本，擴大活動的范圍，減少交易的成本，提高物流渠道的管理效率。
3. 服務(wù)精細化。以最低成本和最高時效實現(xiàn)服務(wù)精細化是物流業(yè)發(fā)展的趨勢。為此，江蘇物流業(yè)必須推進服務(wù)方式的革新，即：從被動服務(wù)到主動服務(wù)、從提供簡單位移到提供增值服務(wù)、從點線服務(wù)到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展適應(yīng)企業(yè)專門化生產(chǎn)需要的專業(yè)物流，適應(yīng)精益化生產(chǎn)需要的定制化服務(wù)，主動承擔需求預(yù)測、存貨控制、自動訂單處理、客戶關(guān)系管理、返回物流支持等功能。
4. 操作綠色化。物流業(yè)是能源消耗大戶，也是碳排放大戶。為了推進可持續(xù)發(fā)展，江蘇物流業(yè)必須堅持高效節(jié)能、環(huán)境友好的原則，建設(shè)綠色物流體系。注重優(yōu)化運輸路線，積極采用甩掛運輸和多式聯(lián)運，以減少運輸里程，多采用鐵路、水運等低排放的運輸方式。實施循環(huán)型物流操作，通過開展回收物流、逆向物流以及廢棄物、返退貨收集、運輸，實現(xiàn)資源的減量化與再利用。
三、 江蘇物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展策略
物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，江蘇應(yīng)以工業(yè)化為基礎(chǔ)，以社會化為導(dǎo)向，以組織化為動力，以國際化為平臺，以信息化為支撐，全方位地推進。
1. 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動。保障制造業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動順暢、協(xié)同演進。在實體企業(yè)利潤率走低的背景下，江蘇制造業(yè)必須正視企業(yè)自營物流在規(guī)模和范圍上的局限性，深化專業(yè)分工，通過分離分立、合資合作、全面外包等方式將自身不擅長的物流業(yè)務(wù)剝離，以獲得專業(yè)化帶來的報酬遞增。同時，物流業(yè)也要提高自身的規(guī)模與效率，使得分工收益大于因分工而產(chǎn)生的交易費用，從而誘發(fā)物流服務(wù)從制造業(yè)中分離。根據(jù)江蘇制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將來應(yīng)大力發(fā)展汽車物流、鋼鐵物流、醫(yī)藥物流、能源物流等專業(yè)物流，以鏈接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價值鏈、信息鏈。
將物流業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推手，借助于四通八達的物流網(wǎng)絡(luò)將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)起來，形成產(chǎn)、供、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合體。構(gòu)建龍頭企業(yè)+配送中心+直營店+加盟店的經(jīng)銷模式，整合系統(tǒng)內(nèi)外的分散網(wǎng)點，提高農(nóng)業(yè)流通的組織化與規(guī)?；?。積極推進農(nóng)業(yè)可再生物資的回收物流，如：農(nóng)作物秸稈回收利用。
推動城鄉(xiāng)互動與合作，構(gòu)建功能齊全、等級有序、渠道穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)的區(qū)域性物流體系。引導(dǎo)城市物流網(wǎng)絡(luò)進一步向農(nóng)村延伸，將在大中城市已不具備比較優(yōu)勢或者市場飽和的物流企業(yè)向小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村有序轉(zhuǎn)移。整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)資、郵電、供銷社的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，以兼并、聯(lián)合、加盟的方式，建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的物流體系。提高農(nóng)產(chǎn)品配送中心的檢測、加工、包裝、倉儲、配送等設(shè)施水平，深化“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”等工程，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的“物盡所值、貨暢其流”。
2. 優(yōu)化布局、提升載體。采用“點-軸”開發(fā)模式，進行物流業(yè)的空間分布、配置與組合。重點發(fā)展物流業(yè)的增長極與發(fā)展軸，由點帶軸，由軸及面，將經(jīng)濟能量向廣大腹地傳導(dǎo)，最終形成“空間一體化”物流格局。在增長極方面，發(fā)揮南京全國性物流節(jié)點城市的優(yōu)勢；利用蘇錫常都市圈的輻射與集聚效應(yīng)；依托徐州五省通衢的區(qū)位優(yōu)勢；借助連云港新亞歐大陸橋東橋頭堡及港口優(yōu)勢，形成四大物流中心。在發(fā)展軸方面，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施與河海運輸通道，重點建設(shè)滬寧線、沿江、沿海、沿東隴海線、沿運河的五大物流帶。通過“四核五帶”的空間布局，提高江蘇物流資源的空間配置效率與空間組織程度，形成重點突出、層級分明、功能完備的發(fā)展格局。
2011年，江蘇有省級重點物流基地61家，今后還需要加強物流業(yè)載體建設(shè)，但是建設(shè)的重點應(yīng)是促進物流基地與園區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。遵循布局集中、功能集成、經(jīng)營集約的原則，依托交通樞紐和中心城市，建設(shè)多種運輸方式無縫對接、集散能力強、組織化程度高的綜合物流園區(qū)；依托制造業(yè)集聚區(qū)和商貿(mào)集中區(qū)，建設(shè)配套功能齊全、行業(yè)帶動性強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)物流園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、資本互融、錯位競爭。積極謀求與上海、浙江的合作，形成多式聯(lián)運有機結(jié)合、多功能環(huán)節(jié)合理銜接、物流園區(qū)功能互補的長三角大物流圈。
3. 外向擴張，培育優(yōu)強。全球化思維、本土化運作是物流業(yè)國際擴張的捷徑，江蘇物流企業(yè)可以通過直接投資、整合并購、合作合資、供應(yīng)鏈管理、橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，更加多元化地切入全球物流體系。在對外擴張時，企業(yè)必須擁有優(yōu)秀的組織團隊、規(guī)范的公司治理、良好的行業(yè)背景，特別是要有完善的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與功能性網(wǎng)絡(luò)，以便順利完成與國際物流網(wǎng)絡(luò)的對接。目前，單個企業(yè)的競爭越來越被供應(yīng)鏈的競爭所取代，江蘇應(yīng)積極承擔省內(nèi)近8萬家外資企業(yè)的物流外包，參與供應(yīng)鏈的經(jīng)營與管理，從而幫助江蘇制造業(yè)與服務(wù)業(yè)向價值鏈高端攀升。積極發(fā)展保稅物流、沿海港口物流、航空物流等國際物流類別，使江蘇成為適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的大型物流樞紐地區(qū)。
目前，傳統(tǒng)的運輸業(yè)、倉儲業(yè)已是供大于求，主要依靠價格競爭彼此拼殺，迫切需要通過制度化經(jīng)營、差異化營銷、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，來開辟新領(lǐng)域，整合新構(gòu)架。公路運輸業(yè)可通過長期契約或動態(tài)聯(lián)盟的方式，延伸現(xiàn)有的物流功能；水路運輸業(yè)可建立以港口為依托的物流基地，形成綜合性物流實體；傳統(tǒng)倉儲業(yè)可憑借倉儲網(wǎng)點、存貨管理、倉庫調(diào)控、信息傳遞等基本服務(wù)，衍生出新的增值服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點發(fā)展“第三方物流”，培育提供物流方案或供應(yīng)鏈管理方案的“第四方物流”，探索為供應(yīng)鏈提供信息管理和咨詢服務(wù)的“第五方物流”。在組織架構(gòu)上，通過兼并、聯(lián)合、重組等組織方式，增資擴股、股票上市、發(fā)行債券等融資方式，實現(xiàn)物流企業(yè)的優(yōu)勢互補、市場拓展與規(guī)模擴張。
4. 組織創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動。江蘇物流企業(yè)應(yīng)遵循物流業(yè)組織演化的規(guī)律，同時又依據(jù)自身的經(jīng)營條件，逐步實現(xiàn)組織形式由分散化向內(nèi)部一體化、由職能化向過程化、由垂直化向扁平化、由固定化向柔性化、由實體化向虛擬化、由單體化向群體化的一系列轉(zhuǎn)變。物流企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)主要有直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣式，江蘇企業(yè)可以根據(jù)自身的條件進行選擇，建議欲開展供應(yīng)鏈服務(wù)的物流企業(yè)采用事業(yè)部制，巨型的物流企業(yè)嘗試矩陣式。為了實現(xiàn)資源共享、互惠互利，物流企業(yè)需要積極謀求企業(yè)間的聯(lián)盟與合作，可以采用第三方物流組織、物流聯(lián)盟組織、網(wǎng)絡(luò)化物流組織等組織創(chuàng)新模式，以切實減少由于有限理性、機會主義、資本專用性而產(chǎn)生的交易費用。
利用先進技術(shù)與現(xiàn)代設(shè)備，重組業(yè)務(wù)流程，革新管理手段，催生新的經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)流程，實現(xiàn)物流業(yè)的機械化、智能化、自動化。重點推廣電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、自動導(dǎo)引小車（AGV）以及物料需求計劃（MRP）、分銷資源計劃（DRP）、零庫存（ZI）等物流管理技術(shù)。構(gòu)建綜合運營網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣應(yīng)用、交易安全保障等新型物流支持平臺，保障電子商務(wù)中的支付安全與便捷配送。
四、 江蘇物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策供給
2011年，江蘇先后出臺《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于促進全省物流業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，政策推手比較得力，但是要想加快江蘇物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有些措施還需要強調(diào)與細化。
1. 優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境。通過增值稅改革試點和落實大宗商品倉儲設(shè)施土地使用稅政策，減輕物流企業(yè)的經(jīng)營成本負擔。完善行政審批制度，破解財稅體制與考評體制分割化的問題，鼓勵物流企業(yè)跨區(qū)域布局。鼓勵多元化投資主體進入物流市場，適當制定技術(shù)門檻，以減少小型物流企業(yè)的同質(zhì)化競爭。對于企業(yè)實行制造業(yè)與物流業(yè)主輔分離的行為給予稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等扶持政策，支持物流的社會化發(fā)展。對托盤、集裝箱、物流搬運、裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強的物流標準進行重點梳理，通過標準化與程式化，提高物流運作效率。
2. 鼓勵高效使用土地。江蘇土地資源緊張，而倉儲設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運中心的建設(shè)往往都占地面積大、資金投入多、投資回收期長，因而，江蘇在保證土地供給強度不變的前提下，有必要加強土地經(jīng)營管理，推行節(jié)約使用土地的鼓勵政策，引導(dǎo)物流企業(yè)提高土地使用效率。例如：支持利用舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施，提倡使用現(xiàn)代立體倉庫；統(tǒng)一物流包裝標準與物流設(shè)施標準，借此提高倉儲設(shè)施空間利用率。
3. 保證車輛通行順暢。減少普通公路收費站點數(shù)量，降低過路過橋收費標準，以減輕物流運輸成本負擔。依照國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對已出讓經(jīng)營權(quán)的繁忙路段，根據(jù)政府財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，完善技術(shù)手段，提高車輛檢測水平和通行效率。在新、改、擴建大中型商業(yè)設(shè)施時，同步配建裝卸、存儲設(shè)施，倡導(dǎo)商場、超市夜間收貨，以解決配送車輛停靠難、卸貨難的問題。
4. 完善農(nóng)村物流體系。落實國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場的用地政策和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場房產(chǎn)稅政策。積極爭取納入國家農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策調(diào)整試點。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結(jié)算、檢驗檢測、安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，對開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實行與工業(yè)同價。健全農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)、地方農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)，提供從“傳播信息—指導(dǎo)生產(chǎn)—幫助銷售”的一條龍服務(wù)。
5. 強化科技人才支撐。積極開展現(xiàn)代物流領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，鼓勵符合條件的物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定。依托江蘇物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推廣智能標簽、無線射頻識別技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)，保證物流作業(yè)的高效和準確。充分發(fā)揮江蘇高校密集的優(yōu)勢，加大不同層次物流人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。積極引進具有國際視野和全球網(wǎng)絡(luò)運作能力的高級物流人才。
6. 推進職能部門協(xié)作。物流業(yè)具有涉及部門多、管理頭緒雜的特點，特別需要理順管理關(guān)系、整合發(fā)展資源。建議建立江蘇省物流工作聯(lián)席會議制度，會議成員單位可以由省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳等部門組成，旨在組織綜合協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)政策。充分發(fā)揮江蘇現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會的自組織功能，制定行業(yè)標準，實現(xiàn)行業(yè)自律，謀求與其他省份協(xié)會的合作，以形成政府推動、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)跟進的發(fā)展態(tài)勢。
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