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一、組織領導
為加強對商場、市場消防安全專項治理工作的領導,市政府成立市商場、市場消防安全專項治理工作領導小組,負責全市商場、市場消防安全專項治理的組織、領導、協(xié)調(diào)和督查工作。市府辦副主任莫志梁任組長,市貿(mào)易糧食局局長宋向陽、市*局副局長鐘要勇任副組長,市建設局副局長華利波、市工商分局副局長*、市安全監(jiān)管局副局長范鵬華、市供銷聯(lián)社副主任陳仕寶、市場管理中心主任陳福根、市*局消防大隊大隊長馮建豐為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點在市*局消防大隊,由馮建豐兼任辦公室主任。
二、治理范圍及重點
此次專項治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上商場和市場(含集貿(mào)市場)。治理的重點包括:
(一)新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途,未經(jīng)消防設計審核、驗收或者經(jīng)審核、驗收不合格擅自施工、使用的。
(二)因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的;商場、市場周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營的。
(三)在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
(四)疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的;在防火卷簾下堆放物品的;違反消防安全規(guī)定,在商場、市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品和進行電氣焊等明火作業(yè)的;消防設施、滅火器材被遮擋或被挪作他用;違章關閉消防設施、切斷消防電源的。
(五)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求;疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的;擅自擴大和改變防火分區(qū)的;火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行的;在商場、市場內(nèi)設置員工集體宿舍的。
(六)建筑室內(nèi)裝修材料不符合防火要求,電氣線路未按規(guī)定敷設,使用電氣設備不符合安全要求的。
(七)商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設置的,或住宅與商業(yè)營業(yè)用房之間的隔墻和樓板的耐火極限達不到要求的。
(八)室內(nèi)外消防給水、消防車道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。
三、工作職責
貿(mào)易糧食部門要對全市商場、市場數(shù)量、基本情況以及存在問題進行認真排摸,并按照安全生產(chǎn)責任制明確職責,做好商場、市場消防安全整治工作。市供銷聯(lián)社要加強所屬單位的消防安全管理工作。工商部門要加大對無證無照商場、市場查處力度。對商場、市場周邊的市政消火栓不符合國家規(guī)定的,規(guī)劃、建設部門要按照有關規(guī)定增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng),確保消防用水;對現(xiàn)階段確有困難無法保證消防用水的,要利用附近天然水源設置取水設施。對搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的,城管部門要責令拆除違章建筑。安全監(jiān)管部門要對專項治理工作,特別是涉及多方面的重大火災隱患的整改進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。*部門要嚴格依法實施消防監(jiān)督檢查,對存在火災隱患,經(jīng)責令改正逾期不改,或在商場、市場內(nèi)違章使用明火作業(yè)的,要對有關責任人員依法實施行政處罰。*消防部門對缺乏消防水源的單位,要責令其增建消防水池;對應當依法實施責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,要立即書面報請市政府決定;對逾期不履行消防行政處罰決定的,要依法申請人民法院強制執(zhí)行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的市場,要及時將有關情況通報工商行政管理部門,依法加強監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要按照安全生產(chǎn)責任制規(guī)定的范圍,嚴格對照市場消防安全標準,做好本區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場、商場消防安全專項整治工作,著力消除安全隱患。
專項治理工作要嚴格落實責任制,商場、市場管理單位必須依法履行自身消防安全管理職責,商場、市場管理部門必須加強對其所屬單位的消防安全管理,有關行政主管部門必須依法實施監(jiān)督。社會各單位要按照專項治理的內(nèi)容認真開展自查整改,對存在的火災隱患,能夠立即改正的,必須立即改正;不能立即改正的,必須落實整改責任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,要自行停業(yè)整改危險部位(區(qū)域);對安全出口疏散門必須上鎖的,應改鎖具為消防推閂。
四、工作步驟及要求
要嚴格按照上級明確的范圍、重點開展專項治理工作。專項治理共分組織部署、自查整改、集中治理和檢查驗收等四個階段進行。
(一)組織部署階段(8月10日前)。要根據(jù)上級要求,結合本地實際,在對商場、市場消防安全狀況進行摸底分析的基礎上,針對突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂專項治理的具體實施方案和工作措施,明確相關部門職責和要求。要組織召開相關部門負責人和各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人員參加的會議,明確職責,對專項治理工作進行動員和部署。要充分利用各類新聞媒體,向社會公告專項治理的內(nèi)容和要求,積極營造良好的治理氛圍。同時,落實一家商場或市場作為試點,規(guī)范消防整治的內(nèi)容。
(二)自查整改階段(8月10日—20日)。要按照這次專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定以及《中華人民共和國消防法》、*部第61號令等法律法規(guī)、消防技術規(guī)范的要求,組織相關治理單位負責人參觀試點單位,按照試點單位模式并參照整改標準,進行自查自改,市貿(mào)易糧食局、供銷聯(lián)社和各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要對所屬商場、市場的整改工作進行監(jiān)督檢查。各相關治理單位要按照國務院安全生產(chǎn)委員會《關于集中開展火災隱患排查整治工作的方案》(安委字〔20*〕2號)的要求,對商場、市場消防安全未作出承諾或承諾書不實的,重新作出承諾,積極整改,切實消除火災隱患。
一、檢查時間
2020年3月26日至4月6日。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)領域、所有已經(jīng)復工復產(chǎn)或準備復工復產(chǎn)的企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查:
(一)改擴建建筑物、老舊危房以及房屋建筑、鐵路、地鐵、道路交通設施、水利工程、電力工程等在建施工項目。
(二)非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)等行業(yè)領域企業(yè)。
(三)務工人員返崗包車等長距離班車、“兩客一危一重”重點車輛運輸企業(yè)以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等重點路段。
(四)文化娛樂場所、賓館飯店、學校和幼兒園、養(yǎng)老院、福利機構、商場市場、文物建筑和博物館等人員密集場所。
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備。
(六)造紙、食品加工、紡織印染等涉及有機廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、污水管網(wǎng)、污水處理等行業(yè)領域企業(yè)有限空間作業(yè)。
(七)燃氣、民用爆炸物品、油氣管道、漁業(yè)、農(nóng)機等行業(yè)領域的企業(yè)、單位、場所及設施。
三.檢查方式
本次檢查采取企業(yè)自查和領導帶隊檢查的方式,通過開展全面的大檢查大排查,切實排查治理一批安全隱患;復工復產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)“八個必須”要求情況?!鞍藗€必須”即:必須加強疫情防控、必須制定復工復產(chǎn)方案、必須召開安全專題會議、必須進行安全教育培訓、必須開展風險隱患排查、必須嚴格危險作業(yè)防控、必須加強外委施工安全管理、必須制定應急處置預案。
檢查具體安排如下:
(一)企業(yè)自查階段(3月26日-3月29日)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關要求,結合實際制定具體方案,認真開展自查自報自改工作,對一時難以治理的,要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制定切實可行的事故應急救援預案,加強監(jiān)控,按照檢查與整改相結合的原則,對排查出的隱患及時整改,消除隱患。企業(yè)要將排查治理情況及時上報到鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
(二)領導帶隊檢查階段(3月30日-4月6日)。在企業(yè)自查基礎上,由鎮(zhèn)領導帶隊督查,鎮(zhèn)安辦聯(lián)合相關部門組織對各生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點領域進行檢查。對存在的問題提出整改意見,下發(fā)整改文書。并將檢查情況、治理工作進行具體總結和建立管理臺賬,及時存檔。對被檢查單位存在的重大隱患進行分析整理,逐一確定行業(yè)領域的重大安全隱患和存在的共性問題,明確隱患現(xiàn)狀,研究解決措施。
(三)全面整改階段(4月7日—4月24日)。各企業(yè)單位對排查出的隱患要制定有針對性的整改計劃,明確職責分工,規(guī)定完成整改的時間期限,完善與整改工作匹配的保障預案,切實做好整改措施、責任、資金、時限和預案五到位,消除事故隱患。對暫時不具備整改條件的要由安全生產(chǎn)評估機構進行危險因素評估,根據(jù)評估結果確定治理措施,制定專門預案并報鎮(zhèn)安監(jiān)辦登記備案,預防事故發(fā)生,落實專人對危險源點實施監(jiān)控。對于危險因素大、監(jiān)控難度大的隱患,要立即采取停業(yè)整改措施,確保萬無一失。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要充分認清此次安全生產(chǎn)大檢查的重要意義,要切實負起隱患排查治理的主體責任,各單位法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向鎮(zhèn)政府及主管部門報告。認真組織開展好本次安全生產(chǎn)大檢查活動,確保領導重視、責任明確、要求具體、措施到位。
(二)突出重點,全面治理。隱患排查治理要突出重點,要結合疫情防控、復工復產(chǎn)、季節(jié)氣候特點以及近期各類事故情況,要突出檢查涉疫場所、改擴建建筑物、老舊危房建筑施工安全。要突出檢查近年事故多發(fā)地區(qū)、行業(yè)領域和高危行業(yè)企業(yè)。要突出檢查復工復產(chǎn)企業(yè)“八個必須”要求落實情況。要突出檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、教育培訓不到位、無證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等安全生產(chǎn)突出問題隱患。對尾礦庫、人員密集場所等重點行業(yè)領域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域;安全管理基礎薄弱的重點企業(yè),切實加大工作力度,堅決遏制事故的發(fā)生。同時,要組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患進行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心組織,務求實效。各單位要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導,結合實際,制定具體檢查工作方案,周密部署,細化措施,落實責任,增強檢查的針對性和實效性,務求實效,不走過場、確保大檢查全面徹底。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,限期整改。同時,檢查要做到“三個結合”。即督查與自查結合,檢查與整改相結合,檢查與責任追究相結合。
剛才,*局長傳達了國務院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,對2009年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進行了通報。數(shù)據(jù)表明,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節(jié),各生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)銷兩旺,滿負荷運轉(zhuǎn),人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統(tǒng)一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統(tǒng)一安排,精心組織,周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè),要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對當前安全生產(chǎn)形勢,根據(jù)國務院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細,逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患,決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控;對達不到基本安全生產(chǎn)條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應急值班值宿工作,嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節(jié)期間,要嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責,不得擅離值班崗位,確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設,積極做好應急預案啟動的各項準備工作,關鍵時刻要啟得動,能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作,防止因雪凍災害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故,要各司其職,迅速處理,及時上報,確保安全生產(chǎn)。
一、指導思想
以黨的十八精神為指導,貫徹“預防為主、防消結合”的方針,切實加大全鎮(zhèn)商場、市場消防安全監(jiān)督檢查力度,依法查處一批消防違法單位和個人,整改消除一批火災隱患,全力遏制火災特別是群死群傷火災事故的發(fā)生,全力確保兩節(jié)兩會期間安全穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為加強領導,狠抓工作落實,特成立商場、市場專項整治工作領導小組:由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)消防安全委員會主任吳輝為組長,鎮(zhèn)武裝部長吳韜、鎮(zhèn)派出所長吳輝、鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任卓尚輝為副組長,各村及各鎮(zhèn)直單位負責人為組員。
三、整治時間、范圍和重點內(nèi)容
(一)整治時間。
2014年1月10日至2月28日。
(二)整治范圍。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有商場、超市、集貿(mào)市場、物流高度集中的商業(yè)聚集區(qū)域。
(三)重點整治內(nèi)容。
1.消防設施、器材未保持完好有效,損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材的;
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
3.占道為市、堵塞消防車道、搭建違章建筑,埋壓、圈占、遮擋消防設施,占用防火間距的;
4.疏散指示標志設置不足或損壞的;
5.門窗上設影響逃生或滅火救援的障礙物的;
6.裝修材料燃燒性能達不到規(guī)范要求的;
7.消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的;
8.消防安全管理制度不健全、責任不明確,火災隱患整改措施不落實、整改不到位的;
9.違規(guī)在商場市場內(nèi)部及周邊使用明火、電氣焊作業(yè)、燃放煙花爆竹的;
10.建筑外墻設置影響逃生和滅火救援廣告牌的;
11.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為或存在的火災隱患。
四、組織實施
(一)排查摸底階段(1月10日—1月28日)。要結合本部門、本地實際,制定具體實施方案,明確工作職責,細化工作要求,周密部署開展商場、市場消防安全專項整治行動,對本轄區(qū)商場、市場進行全面排查摸底,建立詳實的臺帳。
(二)集中整治階段(1月29日—2月26日)。要根據(jù)排查摸底情況,組織專門力量,將專項行動的目標任務細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務,做到不漏一個商場,不漏一個市場,不漏一處隱患。
(三)總結驗收階段(2月27日—2月28日)。對專項整治工作開展情況進行總結,建立火災隱患排查整治長效機制,鞏固、深化整治成果。
五、工作要求
(一)高度重視,嚴密組織。各村各單位要及時成立專門的組織機構,制定具體的實施方案,迅速部署推進,精心組織實施,強化檢查督導,確保工作實效。
(二)逐項檢查,建立臺賬。要對轄區(qū)內(nèi)商場、市場進行全面的排查整治,建立工作臺賬,摸清底數(shù);要按照“誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,嚴格落實工作責任。
(三)督促整改,建章立制。專項行動既要查找問題,又要總結經(jīng)驗做法,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在依法督促整改的同時,要認真分析研究,制定和完善規(guī)章制度,建立商場、市場消防監(jiān)督管理長效機制,確保專項整治行動收到實效。
當前,流域已進入主汛期。受酷暑及強降雨天氣影響,我市進入自然災害和安全生產(chǎn)事故易發(fā)期和高發(fā)期。6月14日下午,河右岸因暴雨引發(fā)大面積山體滑坡,河道,形成堰塞湖,直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財產(chǎn)安全。6月21日上午,竹山縣發(fā)生一起煤礦安監(jiān)人員巡礦失蹤事件。這些自然災害和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為全市安全穩(wěn)定工作敲響了警鐘,為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就做好當前各項安全工作緊急通知如下:
一、高度重視,加強領導。各地、各部門要按照市委、市政府的要求,切實加強對汛期各項安全工作的領導,認真落實安全工作“兩個主體責任”和“兩個負責制”。要認真研究、周密部署、抓實抓細汛期各項安全工作,確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。各地要組織住建、安全生產(chǎn)、國土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門,建立健全聯(lián)動和協(xié)同應對自然災害引發(fā)事故災難的機制;要及時掌握水情,做好惡劣天氣的預測預報,確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要制定和落實汛期安全工作的各項預防措施和應急預案,抓好防汛物資及救援物資的儲備,有效防范和應對各類事故的發(fā)生,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、明確重點,排查隱患。各地、各部門要按照開展“隱患治理年”和“百日安全生產(chǎn)督查專項行動”的要求,把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)與百日安全生產(chǎn)督查專項行動緊密結合,以排查治理易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患為重點,切實加強對水庫、堰塘、河流、城鎮(zhèn)、水電站、泥石流易發(fā)區(qū)、山體滑坡易發(fā)區(qū)、防洪設施和各類水利在建工程等部位監(jiān)控;切實加強地質(zhì)災害隱患點防范檢測;切實加強金屬礦山與非煤礦山的安全生產(chǎn)流程管理;加大對水上交通安全、道路運輸生產(chǎn)安全和交通基本建設施工安全的督查力度,落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施;切實加強對學校、商場、歌舞廳、車站、碼頭、廣場等人員密集場所、公共聚集場所的安全防范及疏導管理等。要切實加大隱患排查治理力度,立足于治大隱患、防大事故。
再過3天時間就是2012年的新春佳節(jié)。1月15日國務院、省政府先后召開了安全生產(chǎn)電視電話會議,分別作了重要講話。昨天,市政府召開了全市安全工作會議,就當前和今年的安全生產(chǎn)工作作了全面部署,市委副書記、市長xx到會并作重要講話。今天,召集大家召開這次會議,目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導,搞好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,有效預防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保全區(qū)人民安度春節(jié)。
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關,特別是節(jié)日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié),下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才,局長傳達了國務院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,對2009年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進行了通報。數(shù)據(jù)表明,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節(jié),各生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)銷兩旺,滿負荷運轉(zhuǎn),人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統(tǒng)一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統(tǒng)一安排,精心組織,周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè),要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對當前安全生產(chǎn)形勢,根據(jù)國務院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細,逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患,決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控;對達不到基本安全生產(chǎn)條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應急值班值宿工作,嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節(jié)期間,要嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責,不得擅離值班崗位,確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設,積極做好應急預案啟動的各項準備工作,關鍵時刻要啟得動,能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作,防止因雪凍災害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故,要各司其職,迅速處理,及時上報,確保安全生產(chǎn)。
強化組織領導,精心安排部署。為確保中秋節(jié)期間部隊管理穩(wěn)定和各項工作任務的完成,我大隊高度重視,積極部署節(jié)日期間的各項執(zhí)勤戰(zhàn)備工作和安全防事故工作,在全縣范圍內(nèi)深入開展消防監(jiān)督執(zhí)法集中行動,力爭轄區(qū)火災隱患得到全面、徹底、根本治理,確保社會消防安全。
強化執(zhí)勤備戰(zhàn),提升救援能力。針對節(jié)日期間火災形勢高發(fā)的特點,我大隊進一步加強官兵的執(zhí)勤備戰(zhàn)教育,強化戰(zhàn)備意識,嚴格落實執(zhí)勤制度,從思想上、組織上、裝備上、訓練上認真做好滅火救援的各項準備工作,切實提高兵滅火救援實戰(zhàn)能力。
強化排查整治,全力消除隱患。大隊把加大火災隱患整治力度作為當前消防工作的重點,加大對各大商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所特別是對娛樂場所的檢查頻次和力度,并督促有關單位認真落實各項消防安全措施,杜絕各類違反消防法律法規(guī)行為的發(fā)生。并結合消防安全四個能力建設工作,積極聯(lián)合各相關職能部門,大力開展中秋節(jié)前火災隱患排查整治活動,對檢查存在的問題,我隊執(zhí)法監(jiān)督人員要求單位制定整改措施,及時整改,始終保持整治火災隱患的高壓態(tài)勢,確保各類場所單位消防安全萬無一失。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)液化氣儲配站、供應站(點)、汽車加氣站;建筑工地、學校、車站、賓館、酒店、商場、娛樂、宗教等人員密集場所的燃氣使用單位;燃氣施工城鎮(zhèn)管道燃氣輸配設施,特別對老舊燃氣管網(wǎng)和距離生產(chǎn)生活設施、市政管網(wǎng)和居民區(qū)較近的管線區(qū)域進行重點排查,徹底消除隱患。
二、組織領導及職責分工
成立以鎮(zhèn)建管、安監(jiān)、工商、交通運輸、公安、城管、文教、三產(chǎn)、各村(街辦)等部門組成的青陽鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全整治領導小組(見附件1)。請各成員單位于2014年6月10日前將這次安全生產(chǎn)大檢查聯(lián)絡員名單報至鎮(zhèn)建管所(聯(lián)系人:,電話)。
成員單位職責分工為:
村鎮(zhèn)建設管理服務所負責牽頭組織全鎮(zhèn)燃氣行業(yè)夏季安全生產(chǎn)大檢查工作,汽車加氣站、儲配站等場站安全運營檢查。一是要重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況,操作人員持證上崗情況,作業(yè)流程操作情況,加氣裝置、儲氣裝置等設施設備維護情況;二是負責依法查處無證經(jīng)營燃氣行為;三是鎮(zhèn)區(qū)道路上燃氣設施保護范圍內(nèi)的道路開挖審批管理工作,督促相關單位落實安全防范措施,防止管道設施受外力破壞。
廣電站負責抓好燃氣安全宣傳,普及燃氣安全使用常識。
文教科、三產(chǎn)辦、統(tǒng)戰(zhàn)科、工業(yè)、衛(wèi)生科分別負責所管轄行業(yè)領域內(nèi)燃氣使用單位的安全大檢查。重點檢查氣源是否正當、使用鋼瓶是否過期、廚房通風是否良好、滅火器材是否配備齊全、燃氣灶具是否正常使用等情況。
派出所負責燃氣經(jīng)營使用等場所的消防安全和公共安全管理。對不符合消防安全的燃氣供應和使用企業(yè),依法查處。配合工商部門依法取締無證無照燃氣經(jīng)營點過程中的治安保衛(wèi)工作。
交管所負責依法查處無危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)從事燃氣運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛。
安監(jiān)所負責燃氣安全生產(chǎn)大檢查協(xié)調(diào)工作,督促相關部門落實檢查任務
農(nóng)服中心負責旅游景點廚房燃氣安全檢查。重點檢查氣源是否正當、是否使用過期鋼瓶、廚房通風條件是否良好、滅火器材是否配備齊全、燃氣膠管是否老化等,督促安裝燃氣泄露警報儀。
工商分局負責燃氣流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營市場的監(jiān)管,對無照燃氣經(jīng)營點堅決依法取締,配合依法查處無證經(jīng)營燃氣行為的相關工作。
城管中隊負責職責范圍內(nèi)的管道燃氣違章占壓的建(構)筑物拆除工作。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作的通知》()要求,至2014年底全部清除現(xiàn)有占壓燃氣管線的違法建(構)筑物,確保管線運行安全。
行政村、街辦按照屬地管理的原則,組織開展好管轄范圍內(nèi)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作,對非法經(jīng)營液化石油氣的站點,個人或單位私自存放大量鋼瓶、倒氣、非法經(jīng)營廢舊鋼瓶等違法違規(guī)行為及時上報。
各行業(yè)主管部門具體抓好本條線各單位燃氣安全工作的宣傳,定期組織檢查,落實好監(jiān)管責任。要做到“五進”(進企業(yè)、進工地、進學校、進村(街辦)、進家庭),提高公眾的燃氣事故預防和應急處置能力,不斷增強燃氣企業(yè)管理和誠信服務意識。
三、時間安排
(一)自查自改階段(6月1日-6月30日):各燃氣經(jīng)營和供應企業(yè)應結合實際,認真組織自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)集中檢查階段(7月1日-8月31日):各村(街辦)、鎮(zhèn)各有關部門在企業(yè)自查自糾的基礎上,根據(jù)各自職責分工,組織開展集中檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要督促企業(yè)落實各項整改措施,實現(xiàn)“閉環(huán)”處理。
(三)督查總結階段(9月1日-9月10日):各村(街辦)、鎮(zhèn)各有關部門負責對開展的燃氣安全大檢查工作進行總結匯總,鎮(zhèn)政府安委會將組織對重點地區(qū)、重點單位進行督查檢查,加強督促指導,確保檢查取得實效。
四、工作要求
(一)加強領導,強化責任。各燃氣經(jīng)營和使用企業(yè)要加大自查自糾力度,排查整改安全隱患,確保安全設施可靠運行。各村(街辦)和鎮(zhèn)各有關部門要高度重視,加強組織領導,認真履職,建立健全聯(lián)合檢查執(zhí)法機制,強化部門協(xié)調(diào)配合,建立共防共治的長效機制,形成燃氣安全齊抓共管的工作局面。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求及國務院年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署,持續(xù)加大火災隱患的整治力度,預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生,全面推動各項消防安全工作,為年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患,推動各級政府、各有關部門和社會單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,切實改善全區(qū)的消防安全環(huán)境,有效遏制重特大火災的發(fā)生,確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定。
三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)醫(yī)院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;
(3)客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓);
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2、易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3、“三合一”場所:人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5、地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6、文物古建筑:列入國家、省、市、區(qū)政府保護的文物古建筑。
7、影響當?shù)鼗馂男蝿莘€(wěn)定的其他場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括:
1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
4、單位員工消防安全教育培訓情況;
5、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;
7、消火栓狀況,火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行,滅火器材配置等情況;
8、電氣線路敷設以及電氣設備運行情況;
9、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
10、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;
11、“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設置,消火栓、自動消防設施運行,電氣線路敷設及電氣設備運行等情況;
12、銷售和使用領域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、工作步驟
區(qū)政府成立火災隱患排查治理工作領導小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,公安分局分管領導、區(qū)消防大隊領導任副組長,區(qū)府辦、民政、監(jiān)察、建設、交通、教育、文體、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)、人防辦、工商、網(wǎng)絡站、市質(zhì)監(jiān)局荔片區(qū)等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,掛靠在區(qū)消防大隊,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)火災隱患排查治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門也要相應成立火災隱患排查治理工作領導機構,主要領導親自抓,按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟,制定實施方案,指導和督促轄區(qū)內(nèi)火災隱患排查整治工作的開展。
(一)動員部署階段(月20日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的工作實施方案,召開專門會議,全面進行動員部署。
(二)組織實施階段(月20日至11月)
1、奧運會前集中治理時段(月20日至6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門動員部署的同時,要立即開展火災隱患排查治理工作。安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、網(wǎng)絡站、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,要按照省政府《關于落實政府及其部門消防安全消防責任制的若干規(guī)定》(政19號)的職責分工,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點部位,逐一開展火災隱患排查。區(qū)公安消防部門要加大基層公安派出所對口業(yè)務指導,廣泛開展培訓,充分發(fā)揮基層公安派出所優(yōu)勢,加強城鄉(xiāng)薄弱區(qū)域和“九小場所”的火災隱患排查;要推動和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進行火災隱患排查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要按照本方案確定的治理范圍、內(nèi)容進行全面排查治理,對歷年火災隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患(降為一般火災隱患的),要綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段全力督改,于6月底全部完成整改。
2、集中執(zhí)法時段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”的要求,依法予以處罰。即凡未經(jīng)過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監(jiān)管監(jiān)控。對排查出的重大火災隱患,要按照《重大火災隱患判定辦法》進行判定。對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災隱患,要依照《省重大火災隱患政府掛牌督辦制度(試行)》,報請區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患,單位自身確無能力解決的,要報請區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3、治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全,切實加強消防安全保衛(wèi)措施。區(qū)廣電等相關媒體要廣泛開展火災隱患整治宣傳攻勢,集中曝光一些久拖不改的火災隱患,宣傳整治工作典型,普及消防安全常識,調(diào)動全社會共同參與整治,進一步鞏固火災隱患治理成效。區(qū)公安消防部門及各行政(邊防)派出所要集中開展消防監(jiān)督抽查,加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度,督促社會單位落實各項消防安全措施,嚴防重特大火災事故的發(fā)生。
4、冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要針對冬季風干物燥,易發(fā)生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發(fā)生。
(三)驗收階段(12月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要按照方案對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患排查治理工作進行驗收,對工作不落實,排查治理不到位的單位和個人,報請區(qū)政府或借助消防工作聯(lián)席會議,予以通報,對工作認真負責、成效顯著的予以表彰獎勵,驗收情況請予12月5日前書面上報區(qū)火災隱患排查治理工作領導小組辦公室(區(qū)消防大隊)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要從落實科學發(fā)展觀,改善和保障民生、構建社會主義和諧社會的高度出發(fā),深刻認識到火災隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定環(huán)境的現(xiàn)實需要,提高工作的責任感和緊迫性,堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,杜絕應付、走過場的想法和做法,切實將各項工作部署落到實處。
(二)加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要進一步加強領導,把火災隱患排查治理工作擺上重要議事日程,把工作責任逐級落實到基層。要針對當前影響公共消防安全的突出問題,及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導基層公安派出所對轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展全面檢查,切實加強消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場所火災隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要對照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求》,繼續(xù)推進“三合一”場所火災隱患排查整治。對排查出的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為,對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員,要嚴格追究行政責任和法律責任。
(三)抓好結合,務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要統(tǒng)籌兼顧,抓好“三個結合”,共同推進消防各項工作。一是堅持把火災隱患排查治理工作與北京奧運會消防安全保衛(wèi)等專項工作結合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是堅持把火災隱患排查治理與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設結合起來,與日常消防監(jiān)督業(yè)務結合起來,嚴格消防行政許可,規(guī)范執(zhí)法行為,加大打擊消防違法行為的工作力度,消除滋生隱患的根源;三是堅持把火災隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結合起來,強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實,真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。