預(yù)先核名申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政許可，應(yīng)公開(kāi)以下信息：

一、有限責(zé)任公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》

(二)條件：

1、股東符合法定人數(shù)；

2、股東出資達(dá)到法定資本最低限額；

3、股東共同制定公司章程；

4、有公司名稱、建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、公司董事長(zhǎng)簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、全體股東指定代表或者共同委托人的證明；

3、公司章程；

4、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

5、股東的法人資格證明或者自然人的身份證明；

6、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；

7、公司法定代表人任職文件和身份證明；

8、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

9、公司住所證明。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

二、分公司

(一)依據(jù)：《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》

(二)條件：

1、公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；

2、分公司的名稱符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

3、分公司的經(jīng)營(yíng)范圍不超出公司的經(jīng)營(yíng)范圍；

4、公司設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司登記申請(qǐng)書；

2、公司章程以及由公司的公司登記機(jī)關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

3、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明；

4、公司登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

1、公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書》之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

2、公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)登記之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給、換發(fā)或者收繳《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

3、公司登記機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人，發(fā)給《公司登記駁回通知書》。

三、非公司企業(yè)法人

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》

(二)條件：

1、名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

2、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

3、符合國(guó)家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

5、符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書；

2、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

3、組織章程；

4、資金信用證明、驗(yàn)資證明或者資金擔(dān)保；

5、企業(yè)主國(guó)負(fù)責(zé)人的身份證明；

6、住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

7、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)法人辦理開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；沒(méi)有主管部門、審批機(jī)關(guān)的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記，由登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后2日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

四、非公司不具備法人條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位

(一)依據(jù)：《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》

(二)條件：

1、有符合規(guī)定的名稱；

2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

3、有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

4、有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資金和從業(yè)人員；

5、有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍；

6、有相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算制度。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、經(jīng)營(yíng)資金數(shù)額的證明；

3、負(fù)責(zé)人的任職文件；

4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

5、其他有關(guān)文件、證件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

企業(yè)辦理開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后2日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

五、合伙企業(yè)

(一)依據(jù)：《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、有二個(gè)以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無(wú)限責(zé)任者；

2、有書面合伙協(xié)議；

3、有各合伙人實(shí)際繳付的出資；

4、有合伙企業(yè)的名稱；

5、有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事合伙經(jīng)營(yíng)的必要條件。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、全體合伙人簽暑的設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、全體合伙的身份證明；

3、全體合伙人指定的代表或者共同委托的人的委托書；

4、合伙協(xié)議；

5、出資權(quán)屬證明；

6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

7、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交全體合伙人的委托書。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照

(五)期限：

企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人依照本辦法第八條規(guī)定提交的全部文件之日起2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

六、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

(一)依據(jù)：《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》

(二)條件：

1、投資人為一個(gè)自然人；

2、有合法的企業(yè)名稱；

3、有投資人申報(bào)的出資；

4、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；

5、有必要的從業(yè)人員。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、投資人簽暑的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

2、投資人身份證明；

3、企業(yè)住所證明；

4、國(guó)家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

委托人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書和人的身份證明或者資格證明。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

七、私營(yíng)企業(yè)

(一)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例施行辦法》

(二)條件：

1、私營(yíng)業(yè)主符合國(guó)家規(guī)定；

2、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和做作業(yè)人員；

3、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

4、符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

(三)應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)人身份證明；

2、場(chǎng)地使用證明；

3、驗(yàn)資證明；

4、申請(qǐng)從事資源開(kāi)采、建筑設(shè)計(jì)、施工、交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、印刷、旅店、外貿(mào)、計(jì)量器具制造等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門的審批證件；

5、合伙企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供合伙人的書面協(xié)議；

6、有限責(zé)任公司申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供公司章程，章程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條的規(guī)定。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告

(五)期限：

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的符合規(guī)定的全部文件之日2日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

八、個(gè)體工商戶

(一)依據(jù)：《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》

(二)條件：

1、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者符合國(guó)家規(guī)定；

2、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；

3、有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資金和場(chǎng)地。

（三）應(yīng)提交的材料：

1、申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人身份證明；

3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

4、國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須服經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

(四)程序：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照

(五)期限：

第2篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

第一條為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

第五條食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第六條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。

法律、法規(guī)對(duì)食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。

第八條任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品流通許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過(guò)程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章申請(qǐng)與受理

第九條申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第十條申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《食品流通許可申請(qǐng)書》；

（二）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；

（四）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（五）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；

（六）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

（八）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托人或者指定代表的身份證明。

已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書等材料上簽字蓋章。

第十一條申請(qǐng)《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營(yíng)，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。

第十三條許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。

第十四條許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章審查與批準(zhǔn)

第十五條食品流通許可事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等內(nèi)容。

食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定；經(jīng)營(yíng)方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。

第十六條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及本辦法的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合?，F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。

第十七條對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十八條許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予變更許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予注銷許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。

許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請(qǐng)通知書》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十九條許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

第四章許可的變更及注銷

第二十條食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。

第二十一條食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《食品流通變更許可申請(qǐng)書》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第二十二條食品流通許可的有效期為3年。

食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。

辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。

第二十三條有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員，，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證》的；

（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的；

（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的；

（四）依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。

食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第二十四條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷手續(xù)：

（一）《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）食品流通許可依法被撤銷，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品流通許可證》的其他情形。

第二十五條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《食品流通注銷許可申請(qǐng)書》；

（二）《食品流通許可證》正、副本；

（三）與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。

許可機(jī)關(guān)受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。

第二十六條食品經(jīng)營(yíng)者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上公開(kāi)聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》。

第五章許可證的管理

第二十七條《食品流通許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《食品流通許可證》正本、副本式樣，以及《食品流通許可申請(qǐng)書》、《食品流通變更許可申請(qǐng)書》、《食品流通注銷許可申請(qǐng)書》等式樣，由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《食品流通許可證》及相關(guān)申請(qǐng)文書的印制、發(fā)放和管理。

第二十八條《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明：名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。

第二十九條《食品流通許可證》編號(hào)由兩個(gè)字母+十六位數(shù)字組成，即：字母SP+六位行政區(qū)劃代碼+兩位發(fā)證年份+一位主體性質(zhì)+六位順序號(hào)碼+一位計(jì)算機(jī)校驗(yàn)碼。

《食品流通許可證》具體編號(hào)規(guī)則另行制定。

第三十條食品經(jīng)營(yíng)者取得《食品流通許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。

第六章監(jiān)督檢查

第三十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）食品經(jīng)營(yíng)者是否具有《食品流通許可證》；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營(yíng)要求的，經(jīng)營(yíng)者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理；

（三）食品流通許可事項(xiàng)發(fā)生變化，經(jīng)營(yíng)者是否依法變更許可或者重新申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》；

（四）有無(wú)偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；

（五）聘用的從業(yè)人員有無(wú)身體健康證明材料；

（六）在食品貯存、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中有無(wú)確保食品質(zhì)量和控制污染的措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十二條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)后歸檔。

工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，審查《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿。對(duì)《食品流通許可證》被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿的，登記機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷登記。

第三十三條許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品流通許可。

被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。

食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十四條有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的；

（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；

（三）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)或者取得食品流通許可的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)主動(dòng)消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

第三十五條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條食品經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法注銷、撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在注銷、撤銷、吊銷許可或者許可證有效期屆滿之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)變更登記或者辦理注銷登記。

第三十七條工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員、、的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立食品流通許可檔案。

第3篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

第一條為規(guī)范本市食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，保證食品藥品監(jiān)管部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常食品經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)、發(fā)放、延續(xù)、變更、補(bǔ)發(fā)及管理適用本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證：

（一）餐飲業(yè)；

（二）食堂；

（三）食品銷售（食品生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)區(qū)域開(kāi)設(shè)門市部從事銷售活動(dòng)的除外）；

（四）食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

（五）食品儲(chǔ)運(yùn)；

（六）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等食品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者；

（七）在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等食品交易市場(chǎng)內(nèi)從事下列食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的：

1、非直接入口食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

2、非定型包裝直接入口食品銷售；

3、鮮凍畜肉、豆制品（含豆芽）銷售。

（八）其他商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事食品銷售和現(xiàn)制現(xiàn)售的；

（九）從事非實(shí)物方式食品經(jīng)營(yíng)的；

（十）其他從事食品經(jīng)營(yíng)的行為需要發(fā)證的。

第四條從事保健食品生產(chǎn)、集體用餐配送（包括學(xué)生盒飯生產(chǎn)、社會(huì)盒飯生產(chǎn)、桶飯生產(chǎn)），以及既生產(chǎn)上述食品又生產(chǎn)其他食品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。

本條前款所指的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人，以下統(tǒng)稱為特定種類食品生產(chǎn)者。

第五條從事本辦法第三條規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事第四條規(guī)定的食品生產(chǎn)活動(dòng)的單位或個(gè)人，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營(yíng)者。

從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第六條食品衛(wèi)生許可證分為以下兩類：

（一）《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。發(fā)放對(duì)象包括從事下述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人：

1、街頭臨時(shí)設(shè)攤的；

2、食品交易市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)內(nèi)從事本辦法第三條第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)所指的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

3、屠宰場(chǎng)內(nèi)從事鮮凍畜肉經(jīng)營(yíng)的；

4、建筑工地食堂；

5、其他臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

6、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬新建用房，已取得規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門出具的該場(chǎng)所合法使用有關(guān)證明，但尚未取得該場(chǎng)地房地產(chǎn)權(quán)證書；

7、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市食品藥品監(jiān)管局）規(guī)定其他應(yīng)發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》的。

（二）《上海市食品衛(wèi)生許可證》。發(fā)放對(duì)象為除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的，依照本辦法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《上海市食品衛(wèi)生許可證》的其他從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人。

第七條上海市食品藥品監(jiān)管局主管本市食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)保健食品、學(xué)生盒飯生產(chǎn)者核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。

市食品藥品監(jiān)管局下屬各區(qū)（縣）分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除本條前款規(guī)定以外的其他食品經(jīng)營(yíng)者依照本辦法核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》。

食品經(jīng)營(yíng)者在同一場(chǎng)所內(nèi)同時(shí)從事按本條前兩款規(guī)定應(yīng)分別由市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)（縣）分局發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。

第八條同一食品經(jīng)營(yíng)者在不同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)分別辦理食品衛(wèi)生許可證。

同一食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能申領(lǐng)一張食品衛(wèi)生許可證。

第二章衛(wèi)生許可證發(fā)放條件

第九條擬申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，并符合本章和本辦法附件一中的有關(guān)要求。

第十條食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍規(guī)定距離內(nèi)不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源，不得有開(kāi)放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、污水池、垃圾場(chǎng)（站）等污染物較為集中的有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所。

餐飲、食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售和非定型包裝直接入口食品銷售的場(chǎng)所與上述污染源和有礙食品衛(wèi)生的場(chǎng)所的直線距離應(yīng)在10米以上，其他食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)在5米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非實(shí)物食品經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不適用本條第一、二款的規(guī)定。

第十一條食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備不得用于生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售非食品，不得兼作日常生活場(chǎng)所。

第十二條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有健全的法定代表人責(zé)任制及食品衛(wèi)生管理員制度，根據(jù)規(guī)定配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員和檢驗(yàn)人員。

第十三條食品經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員必須按照有關(guān)規(guī)定，參加食品安全培訓(xùn)和考核，并取得培訓(xùn)合格證明。

第十四條委托進(jìn)行特定種類食品生產(chǎn)的，受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得食品衛(wèi)生許可證；

（二）受委托生產(chǎn)的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；

（三）食品衛(wèi)生量化等級(jí)達(dá)到A級(jí)（或由市食品藥品監(jiān)管局審核達(dá)到相當(dāng)于A級(jí)）。

第十五條除本辦法第六條第一款第（一）項(xiàng)第1～5目中涉及的發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》的對(duì)象外，其余食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)提供場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明材料。場(chǎng)地合法使用證明材料可為以下形式：

1、房產(chǎn)權(quán)利人從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，提供房產(chǎn)證書；

2、房產(chǎn)承租人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，提供房產(chǎn)證書和與房產(chǎn)權(quán)利人簽訂的租賃協(xié)議；

3、新建項(xiàng)目尚未取得產(chǎn)證的，提供規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明；

4、屬系統(tǒng)房產(chǎn)的，提供該系統(tǒng)出具的證明該場(chǎng)所合法及用途的證明；

5、屬其他性質(zhì)的，提供街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)出具的證明該場(chǎng)所合法及用途的證明；

6、市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他形式的證明。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用應(yīng)當(dāng)符合房產(chǎn)證書或者有關(guān)證明中載明的用途，或者規(guī)劃有關(guān)要求。

第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于新建、擴(kuò)建、改建的，申請(qǐng)人在提出食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)前，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門提出新建、擴(kuò)建、改建工程的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督申請(qǐng)，并取得預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見(jiàn)（預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序見(jiàn)本辦法附件二）。

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督包括選址審查、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。在原址改建，未改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的，可不進(jìn)行選址審查。

第十七條對(duì)于按照本辦法第三十條舉行聽(tīng)證的許可事項(xiàng)，利害關(guān)系人提出的有關(guān)該許可事項(xiàng)的理由，應(yīng)作為食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定的考慮條件之一。

第十八條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證的，食品藥品監(jiān)管部門不予受理或者不予許可，該食品經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營(yíng)者在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營(yíng)者因違反食品衛(wèi)生法律法規(guī)，被處以吊銷食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)不得申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放程序

第十九條申請(qǐng)辦理食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，向市食品藥品監(jiān)管局或者所在地的區(qū)（縣）分局提出申請(qǐng)。

食品交易市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，可委托市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和屠宰場(chǎng)統(tǒng)一向食品藥品監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。

第二十條申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證需提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書（格式見(jiàn)附件三）；

（二）申請(qǐng)人名稱預(yù)先核準(zhǔn)的有效證明；

（三）屬外商投資或臺(tái)港澳僑投資企業(yè)的，提供《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》或《中華人民共和國(guó)臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》及經(jīng)營(yíng)范圍含“籌建××食品衛(wèi)生許可項(xiàng)目”內(nèi)容的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托人身份證明；

（五）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。圖中應(yīng)標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等；

（六）屬除本辦法第六條第一款第（一）項(xiàng)第1～5目以外情形的，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明材料；

（七）主要負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員的有效培訓(xùn)合格證明；

（八）屬于新建、擴(kuò)建、改建的，提供相應(yīng)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見(jiàn)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

申請(qǐng)?zhí)囟ǚN類食品生產(chǎn)或食品現(xiàn)制現(xiàn)售的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）產(chǎn)品原料配方（現(xiàn)制現(xiàn)售干點(diǎn)、餐飲食品除外）。包括產(chǎn)品配方的組成及用量，應(yīng)注明計(jì)量單位或配比，食品添加劑品種及用量；

（二）生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說(shuō)明，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各組分的制備、包裝材料的處理、加工過(guò)程及主要技術(shù)條件（注明加入原料的步驟，有消毒工藝的應(yīng)注明消毒方法、時(shí)間、溫度）；

（三）產(chǎn)品包裝形式（無(wú)包裝的產(chǎn)品除外）。包括內(nèi)外包裝材料、包裝形式和包裝規(guī)格的說(shuō)明；

（四）與實(shí)際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標(biāo)簽、說(shuō)明書樣張（按規(guī)定可以無(wú)標(biāo)簽、說(shuō)明書的產(chǎn)品除外）；

（五）生產(chǎn)、制作設(shè)備設(shè)施。包括生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號(hào)及數(shù)量；

（六）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)制現(xiàn)售除外），有國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的可書面說(shuō)明按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（七）檢驗(yàn)設(shè)施（現(xiàn)制現(xiàn)售除外）。包括檢驗(yàn)設(shè)施名稱、型號(hào)及數(shù)量；

（八）委托生產(chǎn)產(chǎn)品的委托合同復(fù)印件。

除本條前二款外，申請(qǐng)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，還應(yīng)當(dāng)分別提供以下材料：

（一）申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品等需國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的食品的，應(yīng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品批準(zhǔn)證書；

（二）申請(qǐng)食品交易市場(chǎng)、銷售活雞的，應(yīng)提供市經(jīng)濟(jì)主管部門準(zhǔn)予設(shè)立的材料；申請(qǐng)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)和食品專業(yè)市場(chǎng)的，應(yīng)提供區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)主管部門準(zhǔn)予設(shè)立的材料；

（三）申請(qǐng)餐飲業(yè)（酒吧、咖啡館、茶室、飲品店及無(wú)油煙污染的小吃店除外）、集體用餐配送單位、現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲食品或者國(guó)家、本市環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)提供符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的材料；

（四）申請(qǐng)生產(chǎn)學(xué)生盒飯的，應(yīng)提供生產(chǎn)能力與申報(bào)的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應(yīng)的第三方認(rèn)證報(bào)告；

（五）屠宰場(chǎng)、定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)肉品采購(gòu)銷售者辦理許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供肉品交易場(chǎng)所（交易大廳）等示意圖；屠宰場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)內(nèi)肉品經(jīng)營(yíng)者辦理許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供場(chǎng)內(nèi)肉品交易杠位的租賃協(xié)議（分配情況說(shuō)明）或肉品經(jīng)營(yíng)攤位的租賃協(xié)議。

第二十一條提供的材料應(yīng)符合以下要求：

（一）申請(qǐng)材料首頁(yè)應(yīng)為申請(qǐng)材料目錄，所附資料應(yīng)按次序整理裝訂，并逐頁(yè)加蓋申請(qǐng)人印章，或者逐頁(yè)由法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）簽章；

（二）申請(qǐng)書應(yīng)打印或用鋼筆、水筆填寫；

（三）申請(qǐng)書外所附資料應(yīng)用A4紙；

（四）外文資料應(yīng)附有中文譯文；

（五）材料應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)蓋章或簽名。

第二十二條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），對(duì)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)管部門職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要限期補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并限期補(bǔ)全。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)全的，視為放棄申請(qǐng)；

（四）申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)作出受理申請(qǐng)決定；

（五）屬于規(guī)定的依法不予受理情形的，作出不予受理決定。

第二十三條食品藥品監(jiān)管部門在受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知下列內(nèi)容：‏

（一）行政許可事項(xiàng)依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（二）依法應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（四）申請(qǐng)人作不實(shí)承諾必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所提供的內(nèi)容和材料的真實(shí)性；

（二）已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動(dòng)所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（三）如作不實(shí)承諾，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。‏

第二十四條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于受理的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求進(jìn)行審查，對(duì)特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、大賣場(chǎng)、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營(yíng)飲料、酒的除外）、食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、集體用餐配送單位食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。其他種類的食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。

第二十五條現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查前應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）事先告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的內(nèi)容、時(shí)間、方式；

（二）熟悉和了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請(qǐng)人的有關(guān)情況；

（三）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的專業(yè)測(cè)試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；

（四）攜帶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查所需的文書。

第二十六條現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

（一）核查人員不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件和說(shuō)明理由；

（二）可運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試，并作記錄；

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查記錄，并請(qǐng)申請(qǐng)人核對(duì)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，核查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。申請(qǐng)人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況。

（四）在對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、集體用餐配送單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)分別填寫《上海市保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查表》、《上海市餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)審查表》、《上海市集體用餐配送單位現(xiàn)場(chǎng)審查表》（見(jiàn)附件四）。

第二十七條核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查情況，提出書面審查意見(jiàn)連同有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)本部門負(fù)責(zé)人審批。

第二十八條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況，分別作出下列審查決定：

（一）符合規(guī)定的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；

（二）不符合規(guī)定但可以整改的，書面提出限期整改意見(jiàn)；

（三）無(wú)法整改的，或者整改后仍不符合規(guī)定的，作出不予行政許可的決定。

整改期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。整改期間許可審查期限中止。

第二十九條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門，提請(qǐng)有關(guān)主管部門督促整改。

學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)整改期限。

第三十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者涉及申請(qǐng)人與他人之間有重大利益關(guān)系的食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)，或者食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為涉及公共利益需要聽(tīng)證的重大許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。根據(jù)聽(tīng)證情況，作出行政許可決定。

聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在許可審查的期限內(nèi)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第三十一條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。

食品藥品監(jiān)管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。

第三十二條申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面提出申請(qǐng)中止行政許可審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)中止行政許可審查，并書面通知申請(qǐng)人。中止期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。

在中止期滿后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查，并在該許可事項(xiàng)期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

申請(qǐng)人在中止期滿前書面申請(qǐng)恢復(fù)審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后恢復(fù)審查，并在該許可事項(xiàng)期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

第三十三條申請(qǐng)人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面申請(qǐng)?zhí)岢龀坊匦姓S可申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)終止行政許可審查，并書面通知申請(qǐng)人。

第三十四條因特殊原因許可審查期限需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第三十五條區(qū)（縣）分局對(duì)于以下食品經(jīng)營(yíng)者許可申請(qǐng)的審查，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局會(huì)審：

（一）特大型飯店；

（二）集體用餐配送單位；

（三）食品交易市場(chǎng)（食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)除外）和肉類批發(fā)市場(chǎng)；

（四）大賣場(chǎng)；

（五）采用新業(yè)態(tài)、新工藝，可能影響食品安全的食品經(jīng)營(yíng)者；

（六）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品經(jīng)營(yíng)者。

市食品藥品監(jiān)管局對(duì)應(yīng)由其核發(fā)食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)區(qū)（縣）分局進(jìn)行會(huì)審。

第三十六條對(duì)于在頒發(fā)許可證之前未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的，發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在頒發(fā)許可證之日起四十五日內(nèi)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不符合本辦法有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；無(wú)法整改到符合要求，或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條的規(guī)定，吊銷其食品衛(wèi)生許可證。

以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第六十九條第二款的規(guī)定，撤銷其食品衛(wèi)生許可證。

第四章衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更和補(bǔ)發(fā)

第三十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期限為四年。

食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。

同意延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》的，發(fā)給新的《上海市食品衛(wèi)生許可證》，原編號(hào)不變。

逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按重新申請(qǐng)辦理。

第三十八條《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》最長(zhǎng)有效期不超過(guò)一年。有效期屆滿應(yīng)重新申請(qǐng)，不得延續(xù)。

第三十九條申請(qǐng)延續(xù)的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）本辦法第二十條第一款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（二）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書復(fù)印件（食堂除外）；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品衛(wèi)生培訓(xùn)證明；

（五）原許可項(xiàng)目核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容是否有變化的說(shuō)明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十條食品經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、路名或門牌號(hào)改變的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的相關(guān)證明材料，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。

食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)方式或經(jīng)營(yíng)范圍需要改變的，或原生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)建、改建的，或加工場(chǎng)所、主要工藝、設(shè)備等項(xiàng)目需要改變的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，辦理變更手續(xù)。

變更后衛(wèi)生許可證編號(hào)和有效期與原證一致。

食品經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。

第四十一條申請(qǐng)變更的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）委托書及委托人身份證明；

（三）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（四）本辦法第二十條中與變更有關(guān)的材料；

（五）申請(qǐng)變更的原因；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十二條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者提出的衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更申請(qǐng)材料應(yīng)進(jìn)行書面審查，對(duì)屬于以下情形的，還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查：

（一）特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營(yíng)飲料、酒的除外）、食堂、集體用餐配送單位衛(wèi)生許可證的延續(xù)申請(qǐng)；

（二）生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變的衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)；

（三）原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)；

（四）食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的。

第四十三條食品藥品監(jiān)管部門對(duì)衛(wèi)生許可證變更的申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審查。

食品藥品監(jiān)管部門對(duì)衛(wèi)生許可證延續(xù)的申請(qǐng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)原許可項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等核準(zhǔn)內(nèi)容是否有變化，是否符合本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求等進(jìn)行審查。

第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證時(shí)，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門交回原證。

第四十五條食品衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更的有關(guān)程序參照本辦法第四章的有關(guān)要求。

第四十六條遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后六十日內(nèi)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上登載遺失聲明，憑申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報(bào)刊原件，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門具函說(shuō)明，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第五章衛(wèi)生許可證管理

第四十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》設(shè)正、副本各一本，正、副本具有同等效力。《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時(shí)）》只設(shè)正本。（各類許可證格式見(jiàn)附件五）

第四十八條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛或放置在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處，做到亮證營(yíng)業(yè)。

第四十九條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、法定代表人（或者負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與范圍、衛(wèi)生許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等。各欄目填寫要求如下：

（一）名稱為企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的有效證明上載明的名稱；

（二）地址按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的詳細(xì)地址填寫；

（三）經(jīng)營(yíng)方式和范圍按本辦法附件六的規(guī)定填寫；

（四）衛(wèi)生許可證編號(hào)按本辦法附件七的規(guī)定填寫；

（五）發(fā)證日期按以下方式填寫：

1、新發(fā)證和延續(xù)的，填寫實(shí)際頒發(fā)日期；

2、變更的，填寫變更后許可證的頒發(fā)日期，并注明“變更”字樣；

3、補(bǔ)發(fā)的，填寫補(bǔ)發(fā)后許可證頒發(fā)日期，并注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

食品經(jīng)營(yíng)者必須按照食品衛(wèi)生許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十條有《行政許可法》第八條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品衛(wèi)生許可。

第五十一條有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品衛(wèi)生許可。

第五十二條有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或延續(xù)申請(qǐng)未批準(zhǔn)的；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者依法終止的；

（三）原準(zhǔn)予許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者主要設(shè)備、設(shè)施已不存在，或者原實(shí)施許可時(shí)提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用證明的材料已失效，不再符合食品衛(wèi)生許可條件，應(yīng)依法吊銷食品衛(wèi)生許可證的；

（四）食品經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的；

（五）食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者因嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；

（七）依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證其他情形的。

第五十三條區(qū)（縣）分局違反本辦法發(fā)放的食品衛(wèi)生許可證，市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)責(zé)令其改正或撤銷。

第五十四條衛(wèi)生許可證被注銷的，被注銷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督部門上繳衛(wèi)生許可證原件。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)做好已注銷許可證收繳情況的登記（包括因各種原因無(wú)法收繳的）。

第五十五條食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公告注銷情況，并書面通知工商行政管理部門。

第六章附則

第五十六條對(duì)于已辦結(jié)的許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有關(guān)許可申請(qǐng)及審查材料及時(shí)歸檔，并留存經(jīng)領(lǐng)證人簽名認(rèn)可的食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件。

第五十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）食堂：指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位，包括醫(yī)療、幼托等機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)室。

（二）食品現(xiàn)制現(xiàn)售：指食品現(xiàn)場(chǎng)制作、現(xiàn)場(chǎng)銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，但不包括餐飲業(yè)。

（三）食品生產(chǎn)：指除現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲以外的食品制作銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式（包括特定種類食品的生產(chǎn)和分裝）。

（四）盒飯：指集中加工、分裝、分送（或供應(yīng)）的盒裝菜肴和主食。學(xué)生盒飯是指供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的盒飯。

（五）桶飯：指集中加工、集中外送，并在供餐點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分餐的菜肴和主食。

（六）儲(chǔ)運(yùn)：指單純進(jìn)行儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

（七）食品交易市場(chǎng)：指由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理、有多個(gè)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在場(chǎng)內(nèi)各自獨(dú)立從事食品現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)以及食品專業(yè)市場(chǎng)等。

（八）大賣場(chǎng)：指營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的食品銷售單位。

（九）定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)：指經(jīng)市經(jīng)委定點(diǎn)的可直接采購(gòu)批發(fā)外埠鮮凍畜肉產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。

（十）肉品采購(gòu)銷售：指在本市屠宰場(chǎng)和定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)從事鮮凍畜肉產(chǎn)品采購(gòu)、銷售的經(jīng)營(yíng)行為。屠宰場(chǎng)內(nèi)肉品采購(gòu)銷售指采購(gòu)生豬并由屠宰場(chǎng)代宰后銷售的肉品經(jīng)營(yíng)行為，定點(diǎn)肉品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)肉品采購(gòu)銷售指直接采購(gòu)?fù)獠乎r凍畜肉后在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉品經(jīng)營(yíng)行為。

（十一）非實(shí)物方式：指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)實(shí)物經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)方式，包括食品銷售管理（非實(shí)物方式）、餐飲管理（非實(shí)物方式）、食堂管理（非實(shí)物方式）等。

第五十八條衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制作。

第五十九條本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第4篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：跟單信用證； UCP600； 實(shí)務(wù)操作

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2012）06-83 -02

自19世紀(jì)以來(lái)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越密切，從而帶動(dòng)了國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展。跟單信用證作為一種常規(guī)的國(guó)際結(jié)算方式，由于其卓越的銀行信用、安全的收匯途徑正越來(lái)越廣泛的為進(jìn)出口企業(yè)所接受。而作為解釋跟單信用證業(yè)務(wù)有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的重要規(guī)則——《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（簡(jiǎn)稱UCP）是由國(guó)際商會(huì)根據(jù)長(zhǎng)期的貿(mào)易實(shí)踐發(fā)展制定的一套國(guó)際慣例，業(yè)已成為跟單信用證結(jié)算方式下被各方當(dāng)事人普遍接受的一套實(shí)務(wù)規(guī)則。

隨著銀行、運(yùn)輸、保險(xiǎn)各行業(yè)的發(fā)展，從1994年開(kāi)始生效使用的UCP500已顯出不足，其條款的內(nèi)容已不能滿足實(shí)際操作的需要。因此從1929年制定至今歷經(jīng)七次修改，最新的版本UCP600與2007年7月1日正式生效，取而代之運(yùn)作了13年之久的UCP500。對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)而言，積極掌握和靈活運(yùn)用新慣例來(lái)拓展業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以便順利結(jié)算意義重大。對(duì)于銀行而言，有了審核單據(jù)的統(tǒng)一規(guī)則使單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)信用證業(yè)務(wù)規(guī)范快速的發(fā)展。

UCP600是銀行審核受益人提供的單據(jù)是否符合信用證規(guī)定的理論基礎(chǔ)，但是實(shí)踐中還是存在UCP600理論內(nèi)容與銀行實(shí)際操作的差異之處。本文將探討幾個(gè)實(shí)踐中碰到的問(wèn)題。

一、UCP600中第2條關(guān)于申請(qǐng)人的定義，申請(qǐng)人指申請(qǐng)開(kāi)立信用證的一方

該定義指出了申請(qǐng)人在信用證中承擔(dān)的地位，是信用證的原始指示人，承擔(dān)著按照與賣方簽訂的合同申請(qǐng)開(kāi)立信用證、接受相符單據(jù)并據(jù)以償付開(kāi)證行的責(zé)任。但是UCP600未明確規(guī)定申請(qǐng)人是否是信用證的當(dāng)事人。

如果開(kāi)證行認(rèn)為受益人所提交單據(jù)符合信用證要求，對(duì)受益人有不可撤銷的付款責(zé)任，這是開(kāi)證行與受益人之間的法律關(guān)系，獨(dú)立于申請(qǐng)人與開(kāi)證行之間的開(kāi)證申請(qǐng)書。如果開(kāi)證行認(rèn)為受益人提交單據(jù)有不符點(diǎn)，開(kāi)證行可以根據(jù)自己的判斷決定是否提出拒付，并不一定需要聯(lián)系申請(qǐng)人。

但在實(shí)務(wù)中，信用證的開(kāi)立是為了讓進(jìn)出口之間的貿(mào)易達(dá)成，開(kāi)證行根據(jù)申請(qǐng)人的要求開(kāi)立或修改信用證，開(kāi)證行的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由申請(qǐng)人承擔(dān)，以上都表明申請(qǐng)人應(yīng)該是信用證的一方當(dāng)事人。特別在國(guó)內(nèi)銀行的進(jìn)口業(yè)務(wù)處理中，一般是出現(xiàn)貨物價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致申請(qǐng)人不想要貨或貨物有瑕疵時(shí)，開(kāi)證行才根據(jù)申請(qǐng)人的指示提出拒付，而拒付所列出的不符點(diǎn)常常是極具爭(zhēng)議或者無(wú)中生有的，這就給以銀行信用為基礎(chǔ)的信用證結(jié)算業(yè)務(wù)蒙上了一層陰影。長(zhǎng)此以往，銀行信用便不復(fù)存在，信用證結(jié)算也將走向末路。因此我們的開(kāi)證行必須嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這一問(wèn)題，牢牢記住信用證獨(dú)立于基礎(chǔ)合同之外，開(kāi)證行的付款責(zé)任只能基于受益人提交了與信用證完全相符的單據(jù)。同時(shí)開(kāi)證行也應(yīng)該認(rèn)真履行開(kāi)證前的盡職調(diào)查和落實(shí)必要的擔(dān)保措施，比如是否有足額的保證金，開(kāi)證人的資信狀況是否良好，貿(mào)易合同是否有瑕疵，信用證條款是否有漏洞等。只有從源頭做起，我們的開(kāi)證行才能更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，才能獨(dú)立地處理信用證業(yè)務(wù)，從而獲得各方當(dāng)事人的信任，更好地促進(jìn)信用證結(jié)算業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

二、UCP600中第2條關(guān)于議付的定義，議付指指定銀行在相符交單的情況下，在其應(yīng)獲償付的銀行工作日當(dāng)天或之前向受益人預(yù)付或者同意預(yù)付款項(xiàng)，從而購(gòu)買匯票（其付款人為指定銀行以外的其他銀行）或單據(jù)的行為

該定義指出了議付的要求條件。議付是一種購(gòu)買行為，購(gòu)買人是指定銀行，購(gòu)買對(duì)象是匯票或者單據(jù)，購(gòu)買前提是單證相符，購(gòu)買時(shí)間是應(yīng)或償付的當(dāng)天或之前。

但在實(shí)務(wù)中，銀行將在信用證項(xiàng)下向受益人付款的行為認(rèn)為就是議付，認(rèn)為都是銀行墊付資金購(gòu)買單據(jù)并保留追索權(quán)，符合上述定義要求，實(shí)際銀行這一也常稱為“押匯”的行為與UCP600中議付的規(guī)定還是有差異。

出口押匯是一種信用證項(xiàng)下對(duì)受益人的資金融通方式, 何謂“出口押匯”, 我國(guó)法律、法規(guī)未作規(guī)定, UCP600 也未涉及。筆者認(rèn)為即使UCP600對(duì)議付的定義有上述的改進(jìn), 出口押匯并不等同于出口議付。對(duì)于議付而言，一是信用證必須是“議付信用證”；二是要在被指定銀行辦理議付；三是要憑與信用證相符的單據(jù)。而出口押匯操作中并不一定針對(duì)信用證，對(duì)信用證的付款方式也沒(méi)有規(guī)定，議付、付款、承兌都可以接受，存在不符交單也可予以融資，在此情況下，融資行不是真正的議付行，無(wú)權(quán)得到開(kāi)證行的償付，也不是信用證意義上的善意持有人，從而就不能享有議付信用證下善意第三方的權(quán)利。因此，如何將“押匯”變?yōu)椤白h付”，如何能實(shí)現(xiàn)議付信用證真正的價(jià)值，如何使受益人真的從議付信用證中受益（享受快捷便利的銀行融資），我國(guó)銀行和國(guó)際著名銀行相比還有很長(zhǎng)的路要走，這也值得每一個(gè)中國(guó)銀行界的人士去探索、去思考。

三、UCP600中第37條關(guān)于被指示方行為的免責(zé)C款有兩條內(nèi)容，一條是如果信用證規(guī)定費(fèi)用由受益人承擔(dān)，而該費(fèi)用未能收取或從信用證款項(xiàng)中扣除，開(kāi)證行依然承擔(dān)支付此費(fèi)用的責(zé)任。另一條為信用證或其修改不應(yīng)規(guī)定向受益人的通知以通知行或第二通知行收到其費(fèi)用為條件

第5篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

一、政策放寬，促進(jìn)骨干企業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵(lì)骨干企業(yè)對(duì)外投資，擴(kuò)大再生產(chǎn)：

1、放寬名稱登記條件。名稱預(yù)告核準(zhǔn)實(shí)行即時(shí)辦理制度，申請(qǐng)人憑身份證明填寫《名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》，即予辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。允許企業(yè)名稱直接冠市名。公有制企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位整體改制的，除違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的外，允許延用原名稱；改制為公司的，可在原名稱后綴有限公司或股份有限公司字樣。注冊(cè)資本(金)300萬(wàn)元人民幣以上的企業(yè)、注冊(cè)資本(金)200萬(wàn)元人民幣以上的科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型或出口加工企業(yè)以及省工商局認(rèn)為可以冠省名的其他企業(yè)，可冠省名；注冊(cè)資本(金)5000萬(wàn)元人民幣以上的可申請(qǐng)免行政區(qū)劃名稱。

2、放寬投資領(lǐng)域。除法律法規(guī)禁止的行業(yè)外，投資領(lǐng)域一律向民營(yíng)資本開(kāi)放。鼓勵(lì)、支持各類社會(huì)資本通過(guò)參股、聯(lián)合、并購(gòu)、獨(dú)資等方式，參與工業(yè)、水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部加蓋印章的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，到經(jīng)營(yíng)地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)設(shè)立連鎖店，其名稱可以標(biāo)明“連鎖”字樣；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的控股子公司可以在名稱中冠以控股公司的名稱或簡(jiǎn)稱；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以申請(qǐng)適當(dāng)集中辦理登記注冊(cè)。辦理連鎖企業(yè)和門店，費(fèi)用一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3、放寬企業(yè)住所登記申請(qǐng)材料。取消公司住所證明表。住所證明，應(yīng)提交房屋管理部門出具的房產(chǎn)證明。暫時(shí)難以提交的，居委會(huì)、村委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司出具的能夠證明房屋歸屬的文件、材料，也可視為住所證明。凡租用機(jī)關(guān)、部隊(duì)所屬房屋或以賓館、酒店為住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可免交房屋產(chǎn)權(quán)證明。辦理咨詢服務(wù)、企業(yè)策劃、廣告經(jīng)營(yíng)、投資管理等以咨詢服務(wù)為主的企業(yè)，經(jīng)小區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)、居民委員會(huì)同意，可以用住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。異地設(shè)立的不對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的倉(cāng)庫(kù)、加工車間，經(jīng)轄區(qū)工商局備案，可不辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

4、放寬集團(tuán)登記條件。積極支持骨干企業(yè)組建集團(tuán)，私人投資并控股的企業(yè)組建集團(tuán)公司的，其母公司注冊(cè)資本由1000萬(wàn)元降到500萬(wàn)元，母公司和子公司注冊(cè)資本總額由2000萬(wàn)元降到1000萬(wàn)元。支持中小企業(yè)通過(guò)契約關(guān)系成為企業(yè)集團(tuán)成員，在名稱中冠以“集團(tuán)”字號(hào)。

5、放寬外商投資公司的股東或發(fā)起人資格。允許依法設(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及具備投資資格的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，與外國(guó)投資者共同設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)；擁有外國(guó)永久居留權(quán)或者在國(guó)外取得長(zhǎng)期工作簽證的中國(guó)公民回國(guó)投資設(shè)立企業(yè)，參照外商投資企業(yè)辦理。對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立工作全程跟蹤服務(wù)，搞好代辦。

6、放寬企業(yè)年檢的審查和處理。除法律法規(guī)和上級(jí)有明確規(guī)定的，其他類企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)間可不提交年度審計(jì)報(bào)告，材料齊全，當(dāng)場(chǎng)辦理年檢有關(guān)事宜。

二、服務(wù)促進(jìn)，為骨干企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

7、提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)骨干企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、注銷和企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、注冊(cè)資本(金)、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、股權(quán)(出資人)變更的，推行“一審一核”，職權(quán)范圍內(nèi)能辦理的，材料齊全，當(dāng)場(chǎng)辦理。職權(quán)范圍外，需要到上級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理的，搞好代辦，協(xié)助辦理。

8、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。建立認(rèn)定、運(yùn)用、保護(hù)三位一體的品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展商標(biāo)法律培訓(xùn)、發(fā)放《商標(biāo)品牌建議書》、《商標(biāo)事務(wù)告知書》等形式，運(yùn)用工商機(jī)關(guān)的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)骨干企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的分類指導(dǎo)。指導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)提前注冊(cè)商標(biāo)；建議出口型企業(yè)及時(shí)到境外注冊(cè)商標(biāo)，拓展國(guó)際市場(chǎng)；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)、定牌加工企業(yè)積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，走自主創(chuàng)牌之路；提醒龍頭企業(yè)合理擴(kuò)大商標(biāo)注冊(cè)類別，擴(kuò)大保護(hù)范圍；指導(dǎo)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)及重點(diǎn)出口企業(yè)的商標(biāo)在國(guó)外的注冊(cè)、保護(hù)和發(fā)展，培養(yǎng)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)堅(jiān)持“培育一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批”的工作原則，對(duì)有一定知名度和影響力的商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。通過(guò)幫助企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，制定品牌發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，因企制宜，分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)案件程序、商標(biāo)異議、商標(biāo)復(fù)審等渠道申請(qǐng)認(rèn)定馳名、著名商標(biāo)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

9、利用合同管理職能，規(guī)范骨干企業(yè)的契約關(guān)系。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座等形式，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)依法簽訂、履行合同。對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信度高、依法經(jīng)營(yíng)的骨干企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為“守合同、重信用企業(yè)”。積極幫助骨干企業(yè)，通過(guò)抵押貸款，融通資金，解決資金不足問(wèn)題。對(duì)骨干企業(yè)申請(qǐng)抵押貸款的，免收登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

10、結(jié)合工商登記注冊(cè)相關(guān)職能，積極推進(jìn)上市后備資源企業(yè)上市步伐。對(duì)區(qū)政府確定的上市后備資源企業(yè)，提前介入，超前謀劃，當(dāng)好參謀，跟蹤服務(wù)；對(duì)需要進(jìn)行股份制改造，辦理工商變更手續(xù)的企業(yè)，實(shí)行專人輔導(dǎo)制，建立綠色通道，予以及時(shí)辦理，充分利用工商登記、年檢、業(yè)務(wù)咨詢、回訪服務(wù)等時(shí)機(jī)，積極為上市后備資源企業(yè)出謀劃策，幫助制定完善公司章程等內(nèi)部規(guī)章和議事規(guī)則，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范運(yùn)作。幫助企業(yè)科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和資金投向，加大科技創(chuàng)新和科技投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的不斷提高，把企業(yè)做大做強(qiáng)，盡快使具備上市條件的企業(yè)走上產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制健全、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的良性發(fā)展軌道，提高企業(yè)運(yùn)作水平和上市成功率。

11、充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的作用，幫扶骨干企業(yè)提高整體素質(zhì)。積極開(kāi)展“千名工商干部聯(lián)系萬(wàn)家企業(yè)”和“千名工商干部送法到萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛、訴訟、受理投訴，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。幫助產(chǎn)品有市場(chǎng)、有品牌的骨干企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)；幫助骨干企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)成果(產(chǎn)品)，提高產(chǎn)品科技含量，積極發(fā)展科技型企業(yè)。

12、充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，為骨干企業(yè)提供周到服務(wù)。全面了解骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，幫助分類解決。對(duì)骨干企業(yè)遇到的政策性、體制性的問(wèn)題，要及時(shí)匯兌、反映。對(duì)涉及其它部門的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通，多方協(xié)調(diào)，盡量幫助解決，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

13、積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)挖潛改造，做大做強(qiáng)。局班子成員、機(jī)關(guān)各科室，要與骨干企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，一月一走訪，一季一調(diào)度，定期征求意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

三、依法行政，為骨干企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

14、積極開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。按照“法律所依、政府所想、工商所想、企業(yè)所需”的原則，突出服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法三個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化以引導(dǎo)、扶持、勸告、建議為主要內(nèi)容的柔性監(jiān)管手段，全面實(shí)行行政提示、行政告誡、行政約見(jiàn)、行政建議等四項(xiàng)制度，對(duì)骨干企業(yè)的輕微違法行為，只要不是主觀故意，免予行政處罰。

15、避免重復(fù)檢查，除群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查外，對(duì)骨干企業(yè)免予日常巡查，堅(jiān)決杜絕對(duì)骨干企業(yè)的重復(fù)檢查。

16、積極開(kāi)展打假護(hù)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)仿冒骨干企業(yè)的產(chǎn)品、商標(biāo)、名稱及合同欺詐的違法行為，要依法查處，保護(hù)我區(qū)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第6篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

第一條為加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、國(guó)家旅游局《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、和《省旅游條例》等法律法規(guī)，以及國(guó)家旅游局《關(guān)于建立社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)服機(jī)構(gòu)”）是指法人單位和其他組織依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市旅游局審核備案及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理下，為社會(huì)導(dǎo)游人員提供注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、推薦帶團(tuán)及其他相關(guān)服務(wù)的具有獨(dú)立法人資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)外以公司名義獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任，但不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

第三條社會(huì)導(dǎo)游人員是指依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，合法取得《導(dǎo)游人員資格證書》和《導(dǎo)游證》，不隸屬于旅行社，而接受導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的管理，并通過(guò)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)派出從事導(dǎo)游工作的人員。

第四條以“政府指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)運(yùn)作”為指導(dǎo)原則設(shè)立導(dǎo)服機(jī)構(gòu)。導(dǎo)服機(jī)構(gòu)及導(dǎo)游人員均應(yīng)自覺(jué)遵守本辦法。

第二章注冊(cè)條件

第五條辦公場(chǎng)地：應(yīng)具備與注冊(cè)導(dǎo)游人數(shù)相適應(yīng)、有一定規(guī)模且固定的辦公場(chǎng)地、教學(xué)場(chǎng)地和配套設(shè)施。

第六條人員機(jī)構(gòu)配置：注冊(cè)500名以下導(dǎo)游的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職管理人員不得少于3人；注冊(cè)500-1000名導(dǎo)游的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職管理人員不得少于5人，每增加500-1000名導(dǎo)游，應(yīng)增加1-2名工作人員。機(jī)構(gòu)應(yīng)配置:總經(jīng)理、會(huì)計(jì)（可兼職）、出納、檔案管理與行政辦公、培訓(xùn)與績(jī)效管理、員工關(guān)系與投訴處理、電子信息化管理與勞務(wù)派遣等工作人員。

第七條辦公設(shè)施設(shè)備：應(yīng)具備電腦、電話機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、導(dǎo)游公司網(wǎng)站、導(dǎo)游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、導(dǎo)游培訓(xùn)資料、導(dǎo)游服務(wù)信息群發(fā)服務(wù)、導(dǎo)游檔案保存設(shè)備、會(huì)議投影等。

第八條取得工商部門的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（名稱應(yīng)含有“導(dǎo)游管理服務(wù)”字樣），注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。

第九條應(yīng)有完善的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格印章管理，建立健全各類檔案和臺(tái)賬、合同書、推薦帶團(tuán)文本，編印導(dǎo)游管理服務(wù)手冊(cè)、機(jī)構(gòu)的宣傳品、為導(dǎo)游服務(wù)的項(xiàng)目及設(shè)施設(shè)備，在旅行社或景區(qū)建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地等。

第十條市旅游局根據(jù)旅游市場(chǎng)及導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展情況，規(guī)劃全市導(dǎo)服機(jī)構(gòu)數(shù)量。申請(qǐng)者需申請(qǐng)管理和服務(wù)社會(huì)導(dǎo)游人員資質(zhì)的，應(yīng)向市旅游局提交申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告，及附本《辦法》所規(guī)定的注冊(cè)條件證明材料、承諾書，申請(qǐng)時(shí)間為每年度的最后一個(gè)月。申請(qǐng)者提交相應(yīng)材料后，由市旅游局組織對(duì)材料進(jìn)行考核、驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，予以研究。

第三章主要職責(zé)

第十一條在市旅游局的授權(quán)委托下,導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要有：

1、負(fù)責(zé)社會(huì)導(dǎo)游員的日常管理。為社會(huì)導(dǎo)游員辦理注冊(cè)登記，代為申辦導(dǎo)游證件等；

2、組織社會(huì)導(dǎo)游員參加旅游行政管理部門的年審和培訓(xùn)，開(kāi)展其他日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、對(duì)社會(huì)導(dǎo)游員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核，并依此實(shí)施社會(huì)導(dǎo)游員的獎(jiǎng)懲制度；

4、為社會(huì)導(dǎo)游員提供導(dǎo)游勞務(wù)中介、代辦社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)，保護(hù)社會(huì)導(dǎo)游員的合法權(quán)益；

5、依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，通過(guò)合同、保險(xiǎn)等形式，明確與“社會(huì)導(dǎo)游員”、與旅行社的相互法律關(guān)系及相應(yīng)法律責(zé)任，如“社會(huì)導(dǎo)游員”的人身保障責(zé)任，“社會(huì)導(dǎo)游員”在導(dǎo)游服務(wù)過(guò)程中因個(gè)人行為造成損失的責(zé)任劃分等。

6、物價(jià)部門有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照核準(zhǔn)的價(jià)格收取注冊(cè)導(dǎo)游的注冊(cè)管理服務(wù)費(fèi)；物價(jià)部門還未明確的，根據(jù)市整體物價(jià)和收入水平，參考周邊地區(qū)或同等城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取低價(jià)進(jìn)行收費(fèi)，并經(jīng)市旅游局備案同意；收費(fèi)要與承諾的服務(wù)相一致，服務(wù)未到位的，市旅游局有權(quán)要求降低次年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條對(duì)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)導(dǎo)游人員的管理與服務(wù)，由市旅游局實(shí)行一年一委托。市旅游局于每年第一季度組織對(duì)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)上年度的管理與服務(wù)情況進(jìn)行考核，對(duì)有違法違規(guī)情況、管理與服務(wù)工作未達(dá)標(biāo)的，通知整改，并暫停社會(huì)導(dǎo)游人員年度管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)委托；對(duì)拒不整改的或整改不到位的，取消社會(huì)導(dǎo)游人員管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)委托。

第四章管理制度

第十三條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)建立如下制度：

1、信譽(yù)檔案制度。為注冊(cè)導(dǎo)游建立信譽(yù)檔案庫(kù)，編制個(gè)人檔案，張貼本人生活或工作全身照片，匯編其學(xué)歷、工作經(jīng)歷、出團(tuán)情況及帶團(tuán)服務(wù)的講解特色與風(fēng)采資料，供業(yè)內(nèi)人士選聘導(dǎo)游時(shí)參考；

2、上崗管理制度。建立導(dǎo)游員管理卡，制定本機(jī)構(gòu)具體的《導(dǎo)游管理制度》、《導(dǎo)游注冊(cè)合同書》、《旅行社使用社會(huì)導(dǎo)游勞動(dòng)合同書》、《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量承諾書》、《提供導(dǎo)游服務(wù)協(xié)議書》、《導(dǎo)游任務(wù)派遣單》、《導(dǎo)游服務(wù)意見(jiàn)反饋單》、《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度》等必備合同和規(guī)章制度；

3、檢查考評(píng)制度。建立注冊(cè)導(dǎo)游參加集體學(xué)習(xí)和自學(xué)、服務(wù)質(zhì)量意見(jiàn)反饋、投訴與表?yè)P(yáng)等情況的考核以及分級(jí)管理制度；

4、服務(wù)質(zhì)量檢查制度。及時(shí)掌握《導(dǎo)游服務(wù)意見(jiàn)反饋單》反映的情況；定期抽樣檢查導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查；不定期征求旅行社和旅游汽車公司對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，每季度公示一次。

5、分類管理制度。全市專職及社會(huì)導(dǎo)游分為三類，導(dǎo)游人員可根據(jù)自身開(kāi)展導(dǎo)游業(yè)務(wù)的情況，自愿選擇參加相應(yīng)類型的管理模式：

第一類是執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員。以導(dǎo)游為第一職業(yè)的專職和社會(huì)導(dǎo)游員。導(dǎo)游IC卡自行保管，參加56小時(shí)的年度年審培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。

第二類是半執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員。每年有一定帶團(tuán)工作的專職或社會(huì)導(dǎo)游員。完成年度56小時(shí)的年度年審培訓(xùn)。導(dǎo)游IC卡由市旅游局（或委托導(dǎo)服機(jī)構(gòu)）代為管理，每年允許借卡三次，每次不能超過(guò)10天。如超過(guò)借卡次數(shù)或天數(shù)，將自動(dòng)升級(jí)為第一類導(dǎo)游，當(dāng)年度按一類導(dǎo)游參加年審。以上借卡，導(dǎo)服機(jī)構(gòu)不得加收費(fèi)用。

第三類是非執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員。注冊(cè)在導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)的導(dǎo)游員。以自學(xué)為主，完成年度56小時(shí)的年度年審培訓(xùn)工作。導(dǎo)游IC卡由市旅游局（或委托導(dǎo)服機(jī)構(gòu)）代為管理，每年允許借卡一次，不能超過(guò)7天，如超過(guò)借卡次數(shù)或天數(shù)，將自動(dòng)升級(jí)為第二類導(dǎo)游，當(dāng)年度按二類導(dǎo)游參加年審。以上借卡，導(dǎo)服機(jī)構(gòu)不得加收費(fèi)用。

第十四條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國(guó)家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為注冊(cè)導(dǎo)游和旅行社提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第十五條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)應(yīng)接受旅游行政管理部門對(duì)其導(dǎo)游檔案、導(dǎo)游合同、服務(wù)質(zhì)量、制度建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，并于每年1月5日前和7月5日前向市旅游局上報(bào)上年度的全年工作和當(dāng)年度的上半年工作等相關(guān)情況資料。

第五章導(dǎo)游的注冊(cè)

第十六條凡依法參加全國(guó)導(dǎo)游資格考試并取得全國(guó)導(dǎo)游人員資格證書者，除在旅行社注冊(cè)外，其他均應(yīng)在導(dǎo)服機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，并接受管理。

第十七條導(dǎo)游注冊(cè)登記時(shí)需提供以下個(gè)人資料：

1、居民身份證、導(dǎo)游資格證或?qū)в蔚燃?jí)證原件及復(fù)印件；二寸紅底彩色免冠照片、五寸全身生活或工作照及其他相關(guān)材料；

2、市旅游局出具的“導(dǎo)游人員崗前培訓(xùn)合格證明”。

3、填寫《申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表》、《導(dǎo)游員注冊(cè)備案表》；

4、簽訂《導(dǎo)游注冊(cè)合同書》；

5、根據(jù)注冊(cè)導(dǎo)游的意愿，導(dǎo)服機(jī)構(gòu)可為其代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和旅游意外保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)，費(fèi)用自理。但導(dǎo)服機(jī)構(gòu)與注冊(cè)導(dǎo)游形成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)遵守勞動(dòng)法規(guī)定。

導(dǎo)服機(jī)構(gòu)可征得導(dǎo)游同意，簽署書面文件自愿遵守本辦法。

第十六條持有市以外導(dǎo)游資格證的導(dǎo)游人員，在我市導(dǎo)服機(jī)構(gòu)注冊(cè)時(shí)須出具轉(zhuǎn)出地旅游行政管理部門出具的轉(zhuǎn)出證明；參加崗前培訓(xùn)，取得“導(dǎo)游人員崗前培訓(xùn)合格證明”，方可辦理導(dǎo)游IC卡；導(dǎo)游在導(dǎo)服機(jī)構(gòu)之間改變注冊(cè)單位時(shí)，須出具原注冊(cè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)出證明，無(wú)正當(dāng)理由，原注冊(cè)機(jī)構(gòu)必須予以辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，除非有正當(dāng)合法理由。

第六章導(dǎo)游的權(quán)利與義務(wù)

第十八條注冊(cè)導(dǎo)游享有下列權(quán)利：

1、享有參加導(dǎo)服機(jī)構(gòu)活動(dòng)和教育培訓(xùn)以及導(dǎo)服機(jī)構(gòu)提供的其他服務(wù)的權(quán)利；

2、享有對(duì)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)工作提出建議和監(jiān)督的權(quán)利；

3、享有平等的聘用就業(yè)權(quán)利；

4、為旅行社提供導(dǎo)游服務(wù)的，享有在旅行社領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利。

第十九條注冊(cè)導(dǎo)游履行下列義務(wù)：

1、注冊(cè)導(dǎo)游應(yīng)接受導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)，遵守本辦法和導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)制度，積極參加導(dǎo)服機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)活動(dòng)，維護(hù)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)；

2、導(dǎo)游人員在導(dǎo)服機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)，必須如實(shí)提供聯(lián)系方式、家庭住址和個(gè)人身份證明；提交導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證及身份證的原件和復(fù)印件，簽訂《導(dǎo)游注冊(cè)合同書》，按規(guī)定交納注冊(cè)登記管理費(fèi)用；

3、注冊(cè)導(dǎo)游在旅行社服務(wù)期間，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，服從旅行社的管理，遵守旅行社的規(guī)章制度，努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技能，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立導(dǎo)游人員的良好形象。

第二十條注冊(cè)導(dǎo)游進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的同意和委派，不得私自承攬或者以其他方式直接承接旅行社或游客的導(dǎo)游業(yè)務(wù)，違者將按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。導(dǎo)服機(jī)構(gòu)根據(jù)導(dǎo)游個(gè)人要求可以與旅行社簽訂導(dǎo)游長(zhǎng)期借用協(xié)議。

第七章導(dǎo)服機(jī)構(gòu)的變更、終止程序與財(cái)產(chǎn)處理

第二十一條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)解散、分立、合并等需要終止其業(yè)務(wù)的，須報(bào)市旅游局備案。

導(dǎo)服機(jī)構(gòu)被取消行政委托的，應(yīng)于十五日內(nèi)向工商行政管理部門進(jìn)行名稱和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，并及時(shí)協(xié)助注冊(cè)導(dǎo)游人員做好轉(zhuǎn)出再注冊(cè)手續(xù)，將社會(huì)導(dǎo)游相關(guān)資料移交給其他接受行政委托的導(dǎo)服機(jī)構(gòu)。

第二十二條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)，必須清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。

第二十三條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)后，必須在市旅游局的指導(dǎo)下，對(duì)注冊(cè)導(dǎo)游人員妥善作好轉(zhuǎn)出再注冊(cè)手續(xù)，并移交注冊(cè)導(dǎo)游的檔案資料。

第八章附則

第二十四條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)如接受本辦法的，自愿簽署接受管理承諾書，并自覺(jué)遵守本辦法規(guī)定。凡經(jīng)簽署本辦法的導(dǎo)服機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不遵守本辦法，有違規(guī)違章行為的，取消其備案管理資格，市旅游局有權(quán)對(duì)其注冊(cè)管理的導(dǎo)游不予辦理年審等手續(xù)，并在國(guó)家旅游局導(dǎo)游管理系統(tǒng)中予以取消導(dǎo)游服務(wù)單位資質(zhì)。

第二十五條導(dǎo)服機(jī)構(gòu)被取消行政委托或者終止業(yè)務(wù)后，拒不依本辦法做好導(dǎo)游人員轉(zhuǎn)注冊(cè)和相關(guān)資料移交手續(xù)的，應(yīng)對(duì)導(dǎo)游人員承擔(dān)賠償損失等民事責(zé)任。

導(dǎo)服機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述行為的，市旅游局將對(duì)其股東及負(fù)責(zé)人所注冊(cè)的導(dǎo)服機(jī)構(gòu)不予行政委托。

第7篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工（以下簡(jiǎn)稱“施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本意見(jiàn)。

本意見(jiàn)所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程。

第三條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并委托縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的具體工作。

第四條項(xiàng)目總投資30萬(wàn)元以上或者建筑面積800平方米以上的建設(shè)工程，其施工必須進(jìn)行招標(biāo)。

第五條建設(shè)工程有下列情形之一的，按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（三）施工企業(yè)自建自用的建設(shè)工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)符合要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）農(nóng)民征地拆遷還房安置戶投資聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)80％的出資戶要求的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

本意見(jiàn)第四條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但必須按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。

第六條施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在大足縣建設(shè)工程交易中心公開(kāi)進(jìn)行。

專業(yè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按“屬地進(jìn)入、專業(yè)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則在大足縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，由專業(yè)主管部門履行各自職能，建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第七條施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督管理。

第二章招標(biāo)

第八條施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

必須進(jìn)行施工招標(biāo)且全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，以及市政基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；其他建設(shè)工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行施工招標(biāo)的（直接發(fā)包），由建設(shè)行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府審批。

第九條招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十條施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已取得建設(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)；

（二）已按規(guī)定報(bào)建；

（三）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）有滿足招標(biāo)需要的施工圖設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查備案；

（五）應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，已委托監(jiān)理；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出施工招標(biāo)和確認(rèn)招標(biāo)方式的申請(qǐng)；

（二）招標(biāo)人自行辦理或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜；

（三）招標(biāo)人招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）招標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審確定投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；

（六）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；

（七）招標(biāo)人組織所有投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)答疑會(huì)；

（八）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件；

（九）設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人編制標(biāo)底；

（十）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十一）招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)；

（十二）招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人；

（十三）招標(biāo)人將施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)公示中標(biāo)結(jié)果；

（十四）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十二條必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，可自行辦理施工招標(biāo)事宜。

不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜，同時(shí)向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十三條實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定的新聞媒體上招標(biāo)公告，并在有形建筑市場(chǎng)同步。

實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程施工能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的規(guī)模、地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的需要，可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件必須送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，資格預(yù)審必須在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果，并向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審情況報(bào)告。

第十五條資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)7個(gè)的，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7個(gè)的投標(biāo)人參加投標(biāo)，選擇方式有以下三種：

（一）全部隨機(jī)抽??；

（二）自行確定不超過(guò)投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)人，其余的隨機(jī)抽??；

（三）按照滿足資格審查條件的程度設(shè)置分值，采取定量評(píng)分，以得分從高到低確定投標(biāo)人。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)辦法、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款；

（六）投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式和金額；

（七）爭(zhēng)議處理程序和辦法；

（八）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（九）要求投標(biāo)人提交的其他的材料。

招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件5日前必須將招標(biāo)文件送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十七條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條招標(biāo)工程可以設(shè)標(biāo)底，一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。具備編制標(biāo)底能力的招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底，否則應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。

招標(biāo)文件規(guī)定編制的標(biāo)底需要審定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將編制的標(biāo)底送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位名單中隨機(jī)抽取標(biāo)底審查單位，由其審查標(biāo)底。開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)，在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，招標(biāo)人或者其委托人開(kāi)啟密封的審查標(biāo)底。送審標(biāo)底與審查標(biāo)底相比，誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，視為在許可誤差范圍內(nèi)，送審標(biāo)底即為審定標(biāo)底；誤差在±3%以外的，審查標(biāo)底即為審定標(biāo)底，審定標(biāo)底經(jīng)招標(biāo)人或者其委托人簽字認(rèn)可后，方可開(kāi)標(biāo)。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)審定標(biāo)底有異議時(shí)，可向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核裁定。

標(biāo)底編、審應(yīng)當(dāng)依據(jù)市、縣的工程造價(jià)依據(jù)及招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)方法和要求進(jìn)行。標(biāo)底編、審必須嚴(yán)格保密。

第十九條按規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)出招標(biāo)文件到投標(biāo)截止的期限，最短不得少于20日。

第三章投標(biāo)

第二十條投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

凡持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位或者依法組成的施工單位聯(lián)合體，均可作為投標(biāo)人，按照本辦法參加相應(yīng)工程的施工投標(biāo)。

市外、境外的潛在投標(biāo)人在被確定為投標(biāo)人之前，必須提供向市建設(shè)行政主管部門辦理的登記備案手續(xù)，縣外的潛在投標(biāo)人在被確定為投標(biāo)人之前，必須提供向縣建設(shè)行政主管部門辦理的登記備案手續(xù)，招標(biāo)人方可向其發(fā)出招標(biāo)文件。

第二十一條投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）施工組織設(shè)計(jì)；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的情況；

（五）擬投入的主要機(jī)械設(shè)備；

（六）擬在投標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的情況；

（七）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十四條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十五條招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在縣檢察院、縣監(jiān)察局等機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

凡項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元以上的建設(shè)工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受縣人民政府的監(jiān)督。

第二十六條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

（三）開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄，并存檔備查。

第二十七條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒(méi)有合法、有效的授權(quán)委托書（原件）及委托人簽字（印章）的；

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（六）招標(biāo)文件對(duì)無(wú)效投標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第二十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人、委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門提供的專家中隨機(jī)抽取。

一般工程應(yīng)當(dāng)上午抽取評(píng)標(biāo)專家，同日下午進(jìn)行評(píng)標(biāo)；確有特殊情況需要提前抽取評(píng)標(biāo)專家的，必須經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。

評(píng)標(biāo)委員成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。

第二十九條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件處理。

第三十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決全部投標(biāo)。

按照規(guī)定界定為無(wú)效投標(biāo)文件后，因有效投標(biāo)文件不足3個(gè)，使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

全部投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十一條評(píng)標(biāo)方法可以采用重慶市建設(shè)委員會(huì)渝建發(fā)[2003]166號(hào)文件規(guī)定的“綜合評(píng)估法”或“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦1至3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）無(wú)效投標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

第三十三條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，或者使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力因素提出不能履行合同的，招標(biāo)人應(yīng)依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十四條進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在有形建筑市場(chǎng)公示不少于3日。施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；委托招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附施工招標(biāo)委托合同。

第三十五條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人提交的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告之日5日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的，向招標(biāo)人發(fā)給施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見(jiàn)書。取得備案意見(jiàn)書后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人憑施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見(jiàn)和中標(biāo)通知書辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。

第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定中標(biāo)人，投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第三十七條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

訂立書面合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第五章附則

第三十八條違反本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定的，由縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十九條法律、法規(guī)對(duì)交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第8篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生資助政策 助學(xué)貸款 日本育英會(huì)

【中圖分類號(hào)】G649 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）35-0017-03

目前，日本對(duì)大學(xué)生資助制度由三部分組成：勤工助學(xué)制度、國(guó)民生活金融公庫(kù)和育英會(huì)貸學(xué)金制度。勤工助學(xué)制度是學(xué)生通過(guò)工作來(lái)獲得報(bào)酬，很難說(shuō)是真正意義上的助學(xué)制度；國(guó)民生活金融公庫(kù)教育貸款面向家長(zhǎng)，雖名為教育貸款，實(shí)則是為了家庭生活需要，不能算是真正意義上的教育貸款，并且使用該項(xiàng)貸款者較少。因此，日本大學(xué)生資助政策的核心是育英會(huì)貸學(xué)金制度。

育英會(huì)貸學(xué)金制度形成于“二戰(zhàn)”時(shí)期，在“二戰(zhàn)”之后伴隨著日本高等教育進(jìn)行的一系列改革，貸學(xué)金制度也進(jìn)行了調(diào)整，包括貸款的類型、申請(qǐng)方式等，并形成了穩(wěn)定的組織編制。自21世紀(jì)以來(lái)，日本的“育英基金會(huì)”雖更名為“日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”，但其主要的職責(zé)還是負(fù)責(zé)日本國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放、管理和回收。而此時(shí)隨著日本國(guó)家助學(xué)貸款拖欠率的逐年升高，育英會(huì)貸學(xué)金制度在貸款回收方面進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。

一 國(guó)家助學(xué)貸款的形成

日本目前所實(shí)行的大學(xué)生資助制度是第二次世界大戰(zhàn)期間形成的。從1939年開(kāi)始，就有一些熱衷于教育事業(yè)的國(guó)會(huì)議員開(kāi)始醞釀在日本設(shè)立國(guó)家助學(xué)制度。在那一年的“日本帝國(guó)議會(huì)”上，議員森天重次郎提議：“經(jīng)濟(jì)窮困的英才，應(yīng)由國(guó)家設(shè)施給予教育進(jìn)行的機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)政府相處適當(dāng)之方法?！贝税敢唤?jīng)提出就收到了各界人士的歡迎。1941年議員們組織了“國(guó)民教育振興議員聯(lián)盟”，并且推舉議員三宅正一研究規(guī)劃大學(xué)生資助事宜。當(dāng)初在設(shè)計(jì)國(guó)家助學(xué)制度時(shí)設(shè)計(jì)者有兩點(diǎn)基本考慮：（1）把國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)降低到最小限度；（2）財(cái)政上容易操作?；诖耍惶岢稣梢砸勒震B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的原理，由國(guó)庫(kù)支付最小限度的政府補(bǔ)助金，作為從事此事業(yè)的啟動(dòng)基金。然后由政府批準(zhǔn)動(dòng)用銀行和保險(xiǎn)公司的推動(dòng)借貸業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)放貸和回收工作。回收的資金再次投入運(yùn)轉(zhuǎn)，以期國(guó)家資金能多次使用，服務(wù)學(xué)生和教育。1943年10月日本學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)正式成立，命名為軍國(guó)主義色彩十分濃重的“大日本育英基金會(huì)”，而此時(shí)，“大日本育英會(huì)基金會(huì)”的性質(zhì)還是屬于財(cái)團(tuán)法人，即民間團(tuán)體。在1944年，大日本育英法在國(guó)會(huì)一致通過(guò)，隨后特殊法人大日本育英會(huì)成立。特殊法人是和政府關(guān)系更為緊密的社會(huì)組織，也可以說(shuō)是政府的組織。特殊法人大日本育英會(huì)的成立也標(biāo)志著育英會(huì)開(kāi)始負(fù)責(zé)國(guó)家助學(xué)制度，即日本國(guó)家助學(xué)體系的制度化。

而成立之初的育英會(huì)助學(xué)貸款制度是一種過(guò)于理想化的制度，其兩個(gè)重要的缺陷就是沒(méi)有考慮其后高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和已發(fā)放貸款無(wú)法回收的問(wèn)題。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和就學(xué)者的增多，需要貸款的學(xué)生數(shù)量也變得越來(lái)越多，這樣上述的助學(xué)貸款制度中金額循環(huán)再利用的設(shè)想就脫離了現(xiàn)實(shí)，貸款的規(guī)模需要會(huì)逐步的擴(kuò)大，那么就需要更多的財(cái)政貸款予以支持。同時(shí)，既然是貸款，就一定存在到期應(yīng)還而未還的情況，拖欠的貸款為資金的循環(huán)利用帶來(lái)了困難。而這兩個(gè)問(wèn)題也成了之后日本育英會(huì)助學(xué)貸款制度在戰(zhàn)后發(fā)展階段以及改革階段亟待解決的重要問(wèn)題之一。

二 國(guó)家助學(xué)貸款制度的發(fā)展

“二戰(zhàn)”結(jié)束之后，日本高等教育的改革與發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，分別為：美軍占領(lǐng)時(shí)期高等教育的民主化改革階段、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與高速增長(zhǎng)時(shí)期高等教育的大發(fā)展階段、20世紀(jì)70年代以來(lái)高等教育的進(jìn)一步改革與發(fā)展階段。而對(duì)育英會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金制度的發(fā)展產(chǎn)生重大影響的因素主要有兩個(gè)，即高等教育機(jī)構(gòu)的多樣化和高等教育的大眾化。

高等教育機(jī)構(gòu)的多樣化主要體現(xiàn)在短期大學(xué)、高等專門學(xué)校和專修學(xué)校的成立。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代日本的高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成三種水平五種類型的高等教育體系。三種水平指以高水平學(xué)術(shù)研究與培養(yǎng)研究者為主的、以培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)人才為主的、以培養(yǎng)職業(yè)人和實(shí)施實(shí)際生活所必需的高等教育為主的；五種類型包括屬于第一種水平的研究生院大學(xué)、屬于第二種水平的本科大學(xué)、屬于第三種水平的短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專修大學(xué)和藝術(shù)大學(xué)等。

隨著高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，高等教育的入學(xué)率也逐年升高。由于本科大學(xué)和短期大學(xué)數(shù)量的迅速增加使日本高等教育的入學(xué)率由1960年的10.3%增至1963年的15.5%，再增至1970年的24%。也就是說(shuō)從1963年開(kāi)始日本的高等教育已由“精英階段”步入了“大眾化階段”。從1970～1980年，高等教育的入學(xué)率由24%提高到了37.4%，說(shuō)明日本高等教育大眾化程度得到了進(jìn)一步的提高。

面對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和入學(xué)率都迅速上升的現(xiàn)實(shí)，以往育英會(huì)那種理想型的國(guó)家助學(xué)貸款制度也面臨著調(diào)整和改革，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，即增加貸款種類、恢復(fù)預(yù)約申請(qǐng)、形成組織編制。

1.增加貸款種類

一方面，日本的高等教育在戰(zhàn)后迅速地從精英階段發(fā)展到了“大眾化階段”；另一方面，在20世紀(jì)80年代，日本遭遇石油危機(jī)，政府的財(cái)政預(yù)算大幅縮水，在這樣的情況下，成立于1984年8月21日的臨時(shí)教育審議會(huì)決定大幅削減高等教育的預(yù)算。臨時(shí)教育審議會(huì)下的高等教育委員會(huì)提出了兩個(gè)建議：一是控制高等教育的預(yù)算；二是將高等教育的財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移一部分到高等教育的受益者——學(xué)生身上，開(kāi)始實(shí)行有息國(guó)家助學(xué)貸款。因此，從1984年開(kāi)始育英會(huì)將助學(xué)金分為兩種，分別稱為“第一種借貸獎(jiǎng)學(xué)金”和“第二種借貸獎(jiǎng)學(xué)金”?！暗谝环N借貸獎(jiǎng)學(xué)金”是不計(jì)利息的獎(jiǎng)學(xué)金，主要供傳統(tǒng)的出身貧寒、經(jīng)濟(jì)困難、最需要資助的學(xué)生借貸，學(xué)生不需歸還利息。“第二種借貸獎(jiǎng)學(xué)金”是計(jì)利息的貸學(xué)金，年利率為3%。供其他需要的學(xué)生借貸。

2.恢復(fù)預(yù)約申請(qǐng)

預(yù)約申請(qǐng)就是指學(xué)生在進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)之前預(yù)先為進(jìn)入該階段學(xué)習(xí)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，預(yù)約申請(qǐng)成功者一旦進(jìn)入高一級(jí)教育階段學(xué)習(xí)就能獲得所申請(qǐng)的國(guó)家大學(xué)生貸款。育英會(huì)貸學(xué)金制度在成立之初一直是采用這種申請(qǐng)方式，但由于在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束后，日本的各級(jí)各類學(xué)校制度還不穩(wěn)定便因此取消了該申請(qǐng)方式。也就是說(shuō)，在恢復(fù)預(yù)約申請(qǐng)之前，日本育英會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金采取的是在校申請(qǐng)制，只有高中和高等學(xué)校的在校生才有資格申請(qǐng)育英會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金。而有學(xué)者認(rèn)為恢復(fù)預(yù)約貸款的主要原因有兩個(gè)：（1）預(yù)約申請(qǐng)制是日本育英會(huì)制度最初建立所設(shè)想的制度，而在校申請(qǐng)是戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展過(guò)渡期的應(yīng)急措施，當(dāng)社會(huì)恢復(fù)安定以后，作為制度有恢復(fù)原來(lái)體系的需求。（2）隨著生活的安定加之由于新型學(xué)制快速發(fā)展和穩(wěn)定，各級(jí)各類學(xué)校的升學(xué)率開(kāi)始上升，這樣如何保障學(xué)生的就學(xué)機(jī)會(huì)就成了重要的社會(huì)問(wèn)題。日本育英會(huì)在各地的支部都接到來(lái)自于中學(xué)校長(zhǎng)和家長(zhǎng)有關(guān)升入高中后助學(xué)資助方面的咨詢和資助力度不夠的抱怨。原有的在校申請(qǐng)一種方式已經(jīng)不能滿足新學(xué)制下學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的需要，為此，在原有的在校申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，又恢復(fù)了曾經(jīng)采用過(guò)的預(yù)約申請(qǐng)制度，專門針對(duì)采用了“6-3-3-4”這種新學(xué)制下的學(xué)生。

3.形成組織編制

在“二戰(zhàn)”期間，日本的國(guó)家貸學(xué)金管理機(jī)構(gòu)是“大日本育英會(huì)”。而戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，“大日本育英會(huì)”更名為“日本育英基金會(huì)”。而國(guó)家也通過(guò)《日本育英會(huì)法1984年修訂案》和《日本育英會(huì)法實(shí)施令》（1993年略有修訂）這兩部法律對(duì)育英會(huì)的管理體制進(jìn)行了進(jìn)一步確定。

法律規(guī)定日本育英會(huì)的資助宗旨是：“通過(guò)對(duì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀，由于經(jīng)濟(jì)的原因難以繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生予以學(xué)費(fèi)等貸款資助，為國(guó)家和社會(huì)培育有為的人才，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)?！庇稍摃?huì)發(fā)放的資助稱為“日本育英會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金”或“日本育英會(huì)貸與金”。而組織的性質(zhì)也不再是之前的特殊法人，而是公法人團(tuán)體，是國(guó)家長(zhǎng)官育英獎(jiǎng)學(xué)金事業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

日本育英會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，會(huì)長(zhǎng)由文部大臣任命。會(huì)長(zhǎng)是育英會(huì)的法人代表，也是育英會(huì)的業(yè)務(wù)總理，會(huì)長(zhǎng)任期三年，可以連任。

育英會(huì)下設(shè)理事會(huì)和評(píng)議會(huì)，理事會(huì)和評(píng)議會(huì)下設(shè)本部辦事機(jī)構(gòu)、地方辦事機(jī)構(gòu)及各種專門職能委員會(huì)。整個(gè)理事會(huì)是常設(shè)決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要職能是制定方針、監(jiān)督業(yè)務(wù)運(yùn)作。評(píng)議會(huì)的基本職能是對(duì)育英會(huì)制定重大方針政策以及對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行咨詢、評(píng)議和審議，是育英會(huì)的智囊和評(píng)估機(jī)關(guān)。

而負(fù)責(zé)育英會(huì)管理運(yùn)作的辦事機(jī)構(gòu)成為本部，本部是育英會(huì)的業(yè)務(wù)總部。育英會(huì)本部的業(yè)務(wù)運(yùn)作部門主要有：總務(wù)部、獎(jiǎng)學(xué)部、返還部、企劃部、物資技術(shù)部等等。此外，育英會(huì)還有下屬地方辦事機(jī)構(gòu)支所和支部。其中三大支所分別是東京支所、大阪支所、名古屋支所。支部設(shè)在各都道府縣教育委員會(huì)的事務(wù)局內(nèi)，各高等院校在學(xué)生管理部門和財(cái)務(wù)部門設(shè)支所和專職人員。

三 國(guó)家助學(xué)貸款制度的完善

2004年日本政府將“日本育英基金會(huì)”再次更名為“日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”，雖然進(jìn)行了更名但其組織性質(zhì)仍然沒(méi)有變化，依然負(fù)責(zé)向?qū)W生提供國(guó)家助學(xué)貸款。而此時(shí)，“日本學(xué)生支援中心”的工作重點(diǎn)已經(jīng)從如何使更多的學(xué)生得到助學(xué)貸款轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾未龠M(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款的回收，即完善還款措施。據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的年報(bào)顯示，在1994年學(xué)生貸款的返還拖欠率為19.94%，而到了2004年學(xué)生貸款的返還拖欠率已經(jīng)上升到了22.1%。而根據(jù)筆者最近查閱日本學(xué)生支援中心的網(wǎng)站資料顯示，平成21年（2009年），日本一共有118萬(wàn)名大學(xué)生接受國(guó)家助學(xué)貸款，還款拖欠的人數(shù)為34萬(wàn)人，總的還款拖欠率約為28.8%。由此可見(jiàn)，制定和完善國(guó)家助學(xué)貸款的措施已迫在眉睫。目前，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的措施制定和完善工作可以分為以下幾個(gè)方面：

1.采取多種還款方式

目前，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)規(guī)定還款的方式在時(shí)間上有兩種，一種是采取每月分期付款，即每月的27日進(jìn)行還款。另一種是采取半年分期付款，即每年的1月27日和7月27日進(jìn)行還款。此外，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)還實(shí)行了銀行自動(dòng)轉(zhuǎn)賬制度。使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)首先需要到郵儲(chǔ)銀行（原郵政局）、銀行、信用金庫(kù)或勞動(dòng)金庫(kù)開(kāi)設(shè)一個(gè)存款戶頭，然后填寫“轉(zhuǎn)賬加入申請(qǐng)書”，再到窗口辦理相應(yīng)手續(xù)即可。實(shí)行了銀行自動(dòng)轉(zhuǎn)賬回收制度后，只要貸款者每月銀行賬戶上有足夠的余額就可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)還款，避免了很多因?yàn)楣ぷ髅Χ荒芗皶r(shí)還款或者因?yàn)橥涍€款時(shí)間而沒(méi)能及時(shí)還款的情況。

2.完善延遲還款制度

日本國(guó)家助學(xué)貸款拖欠率逐年升高有一部分原因是日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣導(dǎo)致工資水平下降，而大學(xué)畢業(yè)生找不到工作或者是失業(yè)。在這種情形下如果還強(qiáng)行要求還款者歸還一定數(shù)額的貸款會(huì)給其生活帶來(lái)更大的壓力，極端的情況還款者可能干脆放棄還款，這樣一來(lái)會(huì)更不利于助學(xué)貸款的回收。此外，還會(huì)有一些特殊或意外情況造成貸款者無(wú)法按時(shí)還款，例如：疾病、懷孕、出國(guó)工作、自然災(zāi)害等等。因此，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)針對(duì)有特殊原因造成無(wú)法按時(shí)還款的情況提供了兩種解決方法，即減額還款和延期還款。

減額還款即是當(dāng)還款人遭遇災(zāi)害、傷病或經(jīng)濟(jì)原因時(shí)，如果還款者還有繼續(xù)還款的能力，由還款者提出申請(qǐng)，并出示相應(yīng)的證明材料，經(jīng)審查后可減免當(dāng)初約定還款金額的二分之一，也就是說(shuō)只需歸還當(dāng)初約定金額的二分之一，但還款的時(shí)間就會(huì)相應(yīng)的延長(zhǎng)。最短的適用期為12個(gè)月，即原來(lái)需6個(gè)月歸還的貸款現(xiàn)今可以用12個(gè)月歸還，最長(zhǎng)的適用期為10年，即延長(zhǎng)120個(gè)月。

所謂延期還款其適用對(duì)象除了針對(duì)災(zāi)害、傷病、經(jīng)濟(jì)困難等情況，還針對(duì)在校的學(xué)生。與減額還款不同的是，一旦申請(qǐng)了延期還款在豁免的時(shí)期被還款者不必歸還相應(yīng)的貸款金額。延期還款又可分為一般延期和在校延期。一般延期針對(duì)災(zāi)害、傷病、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)困難、應(yīng)屆畢業(yè)生、育兒休假等情況，需要申請(qǐng)者填寫“獎(jiǎng)學(xué)金返還延期申請(qǐng)書”。在校寬限主要針對(duì)在校的大學(xué)生，并且對(duì)學(xué)生所就讀的專業(yè)也有相應(yīng)的限制，申請(qǐng)的學(xué)生必須是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)實(shí)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科，以及服飾、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、攝影、外語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等相關(guān)學(xué)科。

3.強(qiáng)化還款制度

對(duì)于一些還貸者而言，他們不是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力來(lái)歸還貸款，也不是不想歸還，而是沒(méi)有時(shí)間或者忘記了還款時(shí)間。為此，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)采取了各種措施來(lái)減少這樣的拖欠現(xiàn)象。首先，該機(jī)構(gòu)會(huì)將催款業(yè)務(wù)委托給專業(yè)的催款公司，該公司會(huì)向還款者和其擔(dān)保人打電話進(jìn)行催還款，電話催款會(huì)在工作日和周末的早上9點(diǎn)到晚上9點(diǎn)進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)還款者和其擔(dān)保人還會(huì)送去督促還款通知書。其次，如果該還款者在接到催款電話或者是還款通知書后還是未能按時(shí)還款的話，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)就會(huì)采取登門拜訪督促還款的形式。

當(dāng)然，也有一部分的還款者雖然有經(jīng)濟(jì)能力還款但是卻故意拖欠不還，對(duì)于這樣的情況，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)采取了經(jīng)濟(jì)懲罰和采取法律手段兩種措施：（1）經(jīng)濟(jì)懲罰。第一種貸款者中，拖欠超過(guò)6個(gè)月不還者，若為2005年之前的貸款者，每年加收5%的滯納金，2005年之后的貸款者每年則會(huì)額外收取10%的滯納金。第二種貸款者，拖欠貸款超過(guò)6個(gè)月不還者，每年加收10% 的滯納金。對(duì)于長(zhǎng)期拖欠款不還者，其將來(lái)的還款一旦發(fā)生，將首先充作催欠款所花費(fèi)的費(fèi)用，然后依次是拖欠款、貸款利息和貸款本金。（2）法律手段。對(duì)于學(xué)生支援機(jī)構(gòu)認(rèn)為有還款能力而上述各種催款措施都不奏效的貸款者，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)則會(huì)采取法律手段。首先，日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)會(huì)請(qǐng)求法庭發(fā)出督促還款書；其次，對(duì)于拒不還款者由司法部門采取強(qiáng)制還款措施。

四 結(jié)束語(yǔ)

日本的國(guó)家助學(xué)貸款政策以其效益好，還款率相對(duì)其他各國(guó)較高，兼顧社會(huì)的效率與公平而為人所稱道。早在20世紀(jì)80年代日本的貸學(xué)金資助政策就成了其他各國(guó)改革大學(xué)生資助政策的效仿對(duì)象。日本的育英會(huì)貸學(xué)金制度形成于“二戰(zhàn)”時(shí)期，國(guó)家的財(cái)政大部分用于戰(zhàn)爭(zhēng)，在這樣的情況下日本還能將一部分財(cái)政資金投入貸款教育事業(yè)實(shí)屬難得。同時(shí)，日本大學(xué)生的資助事業(yè)從一開(kāi)始便由“育英會(huì)”這樣一個(gè)獨(dú)立的法人團(tuán)體來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)管理，盡量避免國(guó)家貸款事業(yè)受行政干預(yù)。此外，日本的國(guó)家助學(xué)貸款的運(yùn)作，還具有更人性化的申請(qǐng)方式以及全面回收貸款的機(jī)制這些都值得我們借鑒和反思。

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第9篇：預(yù)先核名申請(qǐng)書范文

第一條為加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。

第二條藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理是指（食品）藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)藥品生產(chǎn)條件和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行審查、許可、監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)。

第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)與審批

第四條開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人，企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第七十六條規(guī)定的情形；

（二）具有與其藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境；

（三）具有能對(duì)所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；

（四）具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人的基本情況及其相關(guān)證明文件；

（二）擬辦企業(yè)的基本情況，包括擬辦企業(yè)名稱、生產(chǎn)品種、劑型、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)能力；擬辦企業(yè)的場(chǎng)地、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件說(shuō)明以及投資規(guī)模等情況說(shuō)明；

（三）工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，生產(chǎn)地址及注冊(cè)地址、企業(yè)類型、法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（四）擬辦企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖（注明各部門的職責(zé)及相互關(guān)系、部門負(fù)責(zé)人）；

（五）擬辦企業(yè)的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷，學(xué)歷和職稱證書；依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人登記表，并標(biāo)明所在部門及崗位；高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)人員的比例情況表；

（六）擬辦企業(yè)的周邊環(huán)境圖、總平面布置圖、倉(cāng)儲(chǔ)平面布置圖、質(zhì)量檢驗(yàn)場(chǎng)所平面布置圖；

（七）擬辦企業(yè)生產(chǎn)工藝布局平面圖（包括更衣室、盥洗間、人流和物流通道、氣閘等，并標(biāo)明人、物流向和空氣潔凈度等級(jí)），空氣凈化系統(tǒng)的送風(fēng)、回風(fēng)、排風(fēng)平面布置圖，工藝設(shè)備平面布

置圖；

（八）擬生產(chǎn)的范圍、劑型、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

（九）擬生產(chǎn)劑型及品種的工藝流程圖，并注明主要質(zhì)量控制點(diǎn)與項(xiàng)目；

（十）空氣凈化系統(tǒng)、制水系統(tǒng)、主要設(shè)備驗(yàn)證概況；生產(chǎn)、檢驗(yàn)儀器、儀表、衡器校驗(yàn)情況；

（十一）主要生產(chǎn)設(shè)備及檢驗(yàn)儀器目錄；

（十二）擬辦企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理文件目錄。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條藥品生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間分立，形成獨(dú)立藥品生產(chǎn)企業(yè)的，按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。

第七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式審查要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給申請(qǐng)人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合形式審查要求，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門受理專用印章并注明日期的《受理通知書》或者《不予受理通知書》。

第八條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出決定。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并自書面批準(zhǔn)決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》；不符合規(guī)定的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條新開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的，應(yīng)當(dāng)自取得藥品生產(chǎn)證明文件或者經(jīng)批準(zhǔn)正式生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定向相應(yīng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。

第十條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所公示申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》所需要的條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示審批過(guò)程和審批結(jié)果。申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以對(duì)直接關(guān)系其重大利益的事項(xiàng)提交書面意見(jiàn)進(jìn)行陳述和申辯。

第十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以依照法律、法規(guī)以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的其他規(guī)定享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；在對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

第三章藥品生產(chǎn)許可證管理

第十三條《藥品生產(chǎn)許可證》分正本和副本，正本、副本具有同等法律效力，有效期為5年。

《藥品生產(chǎn)許可證》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第十四條《藥品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可證編號(hào)、企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項(xiàng)目。其中由（食品）藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的許可事項(xiàng)為：企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址。

企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、企業(yè)類型等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明的相關(guān)內(nèi)容一致。

企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合藥品生產(chǎn)企業(yè)分類管理的原則；生產(chǎn)地址按照藥品實(shí)際生產(chǎn)地址填寫；許可證編號(hào)和生產(chǎn)范圍按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的方法和類別填寫。

第十五條《藥品生產(chǎn)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址的變更。

登記事項(xiàng)變更是指本辦法第十四條第二款所列事項(xiàng)的變更。

第十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出《藥品生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更許可事項(xiàng)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

變更生產(chǎn)范圍或者生產(chǎn)地址的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定提交涉及變更內(nèi)容的有關(guān)材料，并報(bào)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查決定。

藥品生產(chǎn)企業(yè)依法辦理《藥品生產(chǎn)許可證》許可事項(xiàng)的變更手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記的變更手續(xù)。

第十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十八條《藥品生產(chǎn)許可證》變更后，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按照變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》正本，收回原《藥品生產(chǎn)許可證》正本，變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》有效期不變。

第十九條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

原發(fā)證機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)遵守法律法規(guī)、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和質(zhì)量體系運(yùn)行情況，按照本辦法關(guān)于藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦的程序和要求進(jìn)行審查，在《藥品生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。符合規(guī)定準(zhǔn)予換證的，收回原證，換發(fā)新證；不符合規(guī)定的，作出不予換證的書面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；逾期未作出決定的，視為同意換證，并予補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第二十條藥品生產(chǎn)企業(yè)終止生產(chǎn)藥品或者關(guān)閉的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷《藥品生產(chǎn)許可證》，并通知工商行政管理部門。

第二十一條《藥品生產(chǎn)許可證》遺失的，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并在原發(fā)證機(jī)關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。原發(fā)證機(jī)關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個(gè)月后，按照原核準(zhǔn)事項(xiàng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

第二十二條任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借《藥品生產(chǎn)許可證》。

第二十三條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將《藥品生產(chǎn)許可證》核發(fā)、換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)、吊銷、撤銷、繳銷、注銷等辦理情況，在辦理工作完成后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。對(duì)依法收回、作廢的《藥品生產(chǎn)許可證》，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建檔保存5年。

第四章藥品委托生產(chǎn)的管理

第二十四條藥品委托生產(chǎn)的委托方應(yīng)當(dāng)是取得該藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十五條藥品委托生產(chǎn)的受托方應(yīng)當(dāng)是持有與生產(chǎn)該藥品的生產(chǎn)條件相適應(yīng)的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十六條委托方負(fù)責(zé)委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量和銷售。委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量管理狀況進(jìn)行詳細(xì)考查，應(yīng)當(dāng)向受托方提供委托生產(chǎn)藥品的技術(shù)和質(zhì)量文件，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

受托方應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行生產(chǎn)，并按照規(guī)定保存所有受托生產(chǎn)文件和記錄。

第二十七條委托生產(chǎn)藥品的雙方應(yīng)當(dāng)簽署合同，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利與義務(wù)，并具體規(guī)定雙方在藥品委托生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利與義務(wù)，且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

第二十八條注射劑、生物制品（不含疫苗制品、血液制品）和跨省、自治區(qū)、直轄市的藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理和審批。

疫苗制品、血液制品以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他藥品不得委托生產(chǎn)。

品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的委托生產(chǎn)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十九條本辦法第二十八條規(guī)定之外的其他藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)，由委托生產(chǎn)雙方所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理和審批。

第三十條藥品委托生產(chǎn)的，由委托方向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第三十四條規(guī)定的申請(qǐng)材料。（食品）藥品監(jiān)督管理部門參照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行受理。

第三十一條受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照本章規(guī)定的條件對(duì)藥品委托生產(chǎn)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知委托方。

經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，并自書面批準(zhǔn)決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)向委托方發(fā)放《藥品委托生產(chǎn)批件》；不符合規(guī)定的，書面通知委托方并說(shuō)明理由，同時(shí)告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期不得超過(guò)2年，且不得超過(guò)該藥品批準(zhǔn)證明文件規(guī)定的有效期限。

第三十三條《藥品委托生產(chǎn)批件》有效期屆滿需要繼續(xù)委托生產(chǎn)的，委托方應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，按照本辦法第三十四條的規(guī)定提交有關(guān)材料，辦理延期手續(xù)。

委托生產(chǎn)合同終止的，委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理《藥品委托生產(chǎn)批件》的注銷手續(xù)。

第三十四條藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)材料項(xiàng)目：

（一）委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書復(fù)印件；

（三）委托方對(duì)受托方生產(chǎn)和質(zhì)量保證條件的考核情況；

（四）委托方擬委托生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件并附質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝，包裝、標(biāo)簽和使用說(shuō)明書實(shí)樣；

（五）委托生產(chǎn)藥品擬采用的包裝、標(biāo)簽和使用說(shuō)明書式樣及色標(biāo)；

（六）委托生產(chǎn)合同；

（七）受托方所在地省級(jí)藥品檢驗(yàn)所出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書。委托生產(chǎn)生物制品的，其三批樣品由受托方所在地省級(jí)藥品檢驗(yàn)所抽取、封存，由中國(guó)藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告書；

（八）受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門組織對(duì)企業(yè)技術(shù)人員，廠房、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)條件和能力，以及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備等質(zhì)量保證體系考核的意見(jiàn)。

藥品委托生產(chǎn)延期申請(qǐng)所需要的申請(qǐng)材料項(xiàng)目：

（一）委托方和受托方的《藥品生產(chǎn)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）受托方《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書復(fù)印件；

（三）前次批準(zhǔn)的《藥品委托生產(chǎn)批件》復(fù)印件；

（四）前次委托生產(chǎn)期間，生產(chǎn)、質(zhì)量情況的總結(jié)；

（五）與前次《藥品委托生產(chǎn)批件》發(fā)生變化的證明文件。

第三十五條委托生產(chǎn)藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其處方、生產(chǎn)工藝、包裝規(guī)格、標(biāo)簽、使用說(shuō)明書、批準(zhǔn)文號(hào)等應(yīng)當(dāng)與原批準(zhǔn)的內(nèi)容相同。在委托生產(chǎn)的藥品包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明委托方企業(yè)名稱和注冊(cè)地址、受托方企業(yè)名稱和生產(chǎn)地址。

第三十六條（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品委托生產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本辦法第二章第十條至第十二條的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)接受境外制藥廠商的委托在中國(guó)境內(nèi)加工藥品的，應(yīng)當(dāng)在簽署委托生產(chǎn)合同后30日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案。所加工的藥品不得以任何形式在中國(guó)境內(nèi)銷售、使用。

第三十八條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將藥品委托生產(chǎn)的批準(zhǔn)、備案情況報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

第五章監(jiān)督檢查

第三十九條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，明確設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局可以直接對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作及其認(rèn)證通過(guò)的生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施及認(rèn)證情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。

第四十條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況，監(jiān)督檢查包括《藥品生產(chǎn)許可證》換發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》跟蹤檢查、日常監(jiān)督檢查等。

第四十一條各級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂檢查方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知被檢查單位。需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限，并實(shí)施跟蹤檢查。

在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查單位出示執(zhí)法證明文件。（食品）藥品監(jiān)督管理部門工作人員對(duì)知悉的企業(yè)技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條監(jiān)督檢查時(shí)，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)情況和以下材料：

（一）企業(yè)生產(chǎn)情況和質(zhì)量管理情況自查報(bào)告；

（二）《藥品生產(chǎn)許可證》副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，《藥品生產(chǎn)許可證》事項(xiàng)變動(dòng)及審批情況；

（三）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)量主要管理人員以及生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)及審批情況；

（四）藥品生產(chǎn)企業(yè)接受監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況；

（五）不合格藥品被質(zhì)量公報(bào)通告后的整改情況；

（六）檢查機(jī)關(guān)需要審查的其他必要材料。

監(jiān)督檢查完成后，（食品）藥品監(jiān)督管理部門在《藥品生產(chǎn)許可證》副本上載明檢查情況。主要記載以下內(nèi)容：

（一）檢查結(jié)論；

（二）生產(chǎn)的藥品是否發(fā)生重大質(zhì)量事故，是否有不合格藥品受到藥品質(zhì)量公報(bào)通告；

（三）藥品生產(chǎn)企業(yè)是否有違法生產(chǎn)行為，及其查處情況。

第四十三條縣級(jí)以上地方（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限內(nèi)，建立本行政區(qū)域內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案包括藥品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不良行為記錄和投訴舉報(bào)等內(nèi)容。

第四十四條（食品）藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙藥品生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)，不得索取或者收受藥品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第四十五條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行違法生產(chǎn)的活動(dòng)，有權(quán)向（食品）藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)將變更人員簡(jiǎn)歷及學(xué)歷證明等有關(guān)情況報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案。

第四十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化30日內(nèi)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門備案，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)需要進(jìn)行檢查。

第四十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故的，必須立即報(bào)告所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

第四十九條有《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）第七十條情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷《藥品生產(chǎn)許可證》，并自注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門，同時(shí)向社會(huì)公布。

第六章法律責(zé)任

第五十條有《行政許可法》第六十九條情形之一的，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《藥品生產(chǎn)許可證》。

第五十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)《藥品生產(chǎn)許可證》的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，且在1年內(nèi)不受理其申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得《藥品生產(chǎn)許可證》的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門予以吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》，且在5年內(nèi)不受理其申請(qǐng)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條未取得《藥品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)藥品的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。

第五十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托或者接受委托生產(chǎn)藥品的，對(duì)委托方和受托方均依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門依照《藥品管理法》第七十九條的規(guī)定給予處罰：

（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的；

（二）開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間、新增生產(chǎn)劑型，在《藥品管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證，仍進(jìn)行生產(chǎn)的。

第五十五條經(jīng)監(jiān)督檢查（包括跟蹤檢查、監(jiān)督抽查），認(rèn)定藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)不到《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，原認(rèn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果作出收回其《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的處理決定。

第五十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》登記事項(xiàng)變更的；

（二）接受境外制藥廠商委托在中國(guó)境內(nèi)加工藥品，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；

（三）企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，未按照規(guī)定報(bào)告的；

（四）企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施等條件與現(xiàn)狀發(fā)生變化，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；

（五）發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故未按照規(guī)定報(bào)告的；

（六）監(jiān)督檢查時(shí)，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒不提供相關(guān)材料的。

第五十七條（食品）藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定，對(duì)不符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的發(fā)給《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書或者對(duì)取得認(rèn)證證書的企業(yè)未按照規(guī)定履行跟蹤檢查的職責(zé)，對(duì)不符合認(rèn)證條件的企業(yè)未依法責(zé)令其改正，對(duì)不符合法定條件的單位發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》的，按照《藥品管理法》第九十四條的規(guī)定處理。

第五十八條在實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可中違反相關(guān)法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第七章附則